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1、2023年机关单位计划生育工作总结20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是实施全面两孩生育政策的头一年，在这个特别之年，局基层指导科在局党委的正确指导下，以党的xx届五中全会精神为指针，仔细实行国家、省、市、县新的安排生育政策和规定，以创新安排生育服务管理改革，挤干统计水份，提高全员人口数据质量为目标，加强宣扬和培训，强化镇村计生队伍业务实力，夯实安排生育基层基础工作，全力提升工作竞争实力，稳步实现安排生育工作的“三个转变”。一、主要责任指标完成状况20xx年10月1日至20xx年5月31日，诞生婴儿5969人，与上年度同期相比削减50人，违法生育32人，同比削减151人。政策外多孩生育3人
2、，同比削减7人，政策外多孩率0.05%，同比下降0.12个百分点;诞生人口性别比100.23，同比下降9.49个单位值;诞生人流比1：0.349，同比下降0.0087个单位值;二孩及以上妊娠对象孕情登记上报刚好率64.00%，同比上升0.14个百分点。截止5月31日，全县共发觉“两非”案源线索11例，立案11例，已处理结案8例，其中典型案件2例(夹竹园和杨厂各1例)。正在调查核实的“两非”案源4例(狮子口镇、南平镇各1例，章田寺乡2例)。二、主要工作措施一、抓住重点，“3331”活动开展与全面两孩政策落实亲密结合荆州市卫计委下发关于开展“实施三更新、夯实三基本、推动三创新、落实一配套”活动的通
3、知(荆人口组办20xx2号)的文件是在全市掀起全面两孩政策宣扬的热潮中拟定的，我县也紧随形势，并以此为契机，狠抓重点，有机结合，全面落实。局基层指导科干脆将市文件下发至乡镇(村、居)，按市文件要求，各乡镇场在“3331”计生服务管理活动中切实做到了“三个结合”和“一个配套”。(一)“三更新”与“六服务六到位”相结合在全县开展冬春季“六服务六到位”活动中，也同步开展了更新宣扬内容、更新基本信息、更新服务方式等“三更新”活动：据“3331”活动汇总表统计：全县373个村(居)，更新户外计生公示栏373个，户外计生宣扬栏373个，户外更新标语731条;乡镇直街道更新户外宣扬标语58条。切实做到在交通
4、要道、居民居住集中的地方设置了大型宣扬标语，各乡镇要在重要交通要道刷写一条以上大型宣扬标语，各村居在醒目位置刷写了三条以上宣扬标语。全县各乡镇都组织宣扬车巡回宣扬10天左右，以“春风行动”为契机，发放年历、宣扬挂图、彩页等宣扬资料80000多份，全面清除陈旧、过时的宣扬标语。全县17个乡镇(场)充分利用公安入户信息、民政婚姻登记信息及医疗机构诞生分娩、计生手术、B超孕检、儿童免疫等信息，加大对全员人口数据库核查力度，对政策调整导致上报不准的信息进一步核查、清理、更正和完善。针对中心确定提出的安排生育工作“三个转变”，主动更新服务方式，坚持面对家庭、面对群众、面对生命全周期，全面实施主动服务、贴
5、心服务、精准服务、依法服务，让群众对安排生育服务有更多获得感。(二)“三基本”与清理清查相结合在全面实施“三更新”，也夯实了“三个基本”，同时与年初制定的“清理服务人员、清理服务阵地、清理全员数据、清理违法生育”相结合，从而做到了以下几点：一是夯实了基本阵地。在更新宣扬标语的同时，对安排生育基本阵地也主动协作打造。主要是打造“三大阵地”建设：规范安排生育宣扬阵地，巩固安排生育服务阵地，营造活动阵地。经过半年考评，没发觉一个村(居)阵地缺失现象。全县各村(居)皆新建了“两室一校两栏”，根据县级模式，进一步完善安排生育活动阵地，巩固好了必要的安排生育办公场所，以人口学校、生育文化大院等为主阵地，深
6、化开展安排生育政策宣扬服务等活动。二是夯实了基本队伍。目前，县卫计局接着保留2个安排生育独立科室，有5名以上安排生育专职工作人员(不含二级单位人员)，乡镇计生办配备了3名以上专职工作人员，其中有1名专职信息操作员，全县各村(居)皆配齐村级女性计生专干和组级计生信息员。全县有373名女计生委员，乡镇计生专职人员119人，公务员29名，计生技术服务人员35人。今年上半年，全县各乡镇都开展了两孩政策培训，制定和完善绩效考核机制。健全基层群众自治队伍，计生协会进一步得到了巩固，村级协会组织的作用在基层群众自治中越来越明显。三是夯实了基本状况。经过调查摸底，20xx年10月29日至12月31日，全县违法
7、生育二孩36人，违法生育多孩2人;20xx年1月至20xx年10月29日，全县违法生育人数5597人，立案数4954人，结案数3252人，已征收部分但未结案数1197人。符合生育二孩条件状况摸底：全县35岁以下育龄妇女72695人，流出育龄妇女人数37951人，两年打算生育人数5737人，已孕2301人，35岁至49岁之间的育龄妇女人数为80781人。通过对五中全会后至省新修订的条例实施期间违法生育二孩的状况、育龄群众生育意愿状况、社会抚养费征收状况、流淌人口去向和生育节育状况、留守人员现状状况统一逐户核实摸底、登记，切实做到了心中有数。(三)“三创新”与安排生育热点和重点相结合在主动推动三创
8、新即推动生育登记和办证服务创新、推动安排生育服务管理创新、推动安排生育精准服务管理信息化建设创新过程中，始终与安排生育的热点和重点相结合，当前安排生育的热点和重点工作就是安排生育服务管理及改革。1.主动推动生育登记和办证服务创新。制定和完善了生育登记服务制度，下发了关于做好生育登记服务工作的通知的文件。2.主动推动安排生育服务管理创新。会同县级相关医疗机构制定和了下发操作性强的公安县母子健康手册试点工作实施方案，优生优育全程服务，真正实现“一册在手，全程服务”的生育与妇幼健康服务新模式。3.主动推动安排生育精准服务管理信息化建设创新。本年度，全县进一步规范“三项流程”，推动基础信息精准化。全面
9、规范信息采集流程。一是定期入户收集核查。村计生委员要对全部已婚育龄对象一年两次见面，核查其婚姻、生育、避孕、流淌等信息，刚好完善变更基础信息。二是严格落实诞生人口按月上报制度。做好诞生人口原始信息调查取证和诞生人口“五证”电子档案收集工作，特别状况进行备案。三是相关部门定期报送动态信息。建立部门联动机制，公安、民政、人社、法院等相关部门按时报送比对相关信息。四是加强随机信息采集。利用政策兑现、办事、询问等途径，随时核查基础信息，刚好更新录入。全面规范信息系统应用。乡镇围绕全员人口信息系统、共享平台、流淌人口PADIS对接平台，便民办证系统、全员流淌人口子系统等“五大系统”开展管理和服务。各村以
10、村居在线服务平台为基础，围绕平台做好宣扬和服务。主动推行无纸化办公。村级除湖北省基层安排生育工作手册、孕情包保记录和村民自治记录须要手工填写记录外，其他资料一律推行电子版本，均不要求保留纸质档案资料。全面规范档案资料收集。大幅精简档案资料。精减各类安排生育嘉奖扶助对象申请及证明材料，诞生人口“五证”资料可以通过手机拍照或扫描等形式进行收集，按诞生个案整理。原则上村级档案资料按“综合类、基层基础、家庭发展、优质服务、宣教协会流淌人口”等五类整理档案，全部资料均根据局统一规定书目制成电子档案。一般状况下，一年一归档，至少保存四年电子档案。(四)落实一配套开展了落实实施全面两孩政策、创新安排生育服务
11、管理改革的探讨，分虎东虎西两片进行。诞生了方案(草案)，各乡镇(场)计生办为新政策的配套提出了很好的建议。仔细探究并形成一套符合公安县实际、群众满足的实施全面两孩政策行之有效的好措施。一是完善妇幼保健机构标准化建设。启动县妇幼保健院整体搬迁建设项目，并写入政府工作报告;二是充溢教化公共服务设施配置，把原梅园中学整体调剂给县孱陵小学，完成县试验小学改扩建工程，斗湖堤小学、试验幼儿园改扩建工程及全面改建工程也即将启动实施。规范幼儿园建设，落实社区、小区托幼机构布局规划，居住人口达到1万人以上的新建小区都配套设置一所托幼机构。引导和激励社会力气开办普惠性幼儿园和中小学校，为慧心、育苗两所民办学校迁址
12、新建开拓绿色通道，加快提升卫生、教化等公共服务实力和水平。三是加大其他公共服务供应力度。依据生育服务需求和人口变动状况，我县还将从城市建设、环境爱护、住房保障、交通运输、文化设施等各个方面加大其他公共服务供应力度，20xx年将启动实施207国道改道、“三馆建设”、棚户区改造等一系列政府投资民生工程，加快落实“全面两孩”政策的配套措施，全面提升居民安排生育公共服务质量水平，不断满意人民群众全面二孩新增公共服务需求。二、立足服务，创新安排生育服务管理改革井井有条年初，全县上下深化实行党的xx届五中全会精神和中共中心国务院关于实施全面两孩政策，改革完善安排生育服务管理的确定精神，打造发展新引擎, 激
13、发创新动力，释放创新活力，安排生育服务管理改革有序推动，初显创新效应。一是沉下来写。局基层指导科通过仔细学习中心确定和新政策、新法规等，伏案拟定了公安县落实全面两孩政策，创新安排生育服务管理改革方案(草案)，并组织全县乡镇(场)计生办主任们进行了探讨，为进一步完善方案奠定了基础。二是走出去学。5月中下旬，卫计局组织基层指导科和部分乡镇计生办，在一名局分管领导的带领导下，到浙江宁波江北区和湖北秭归县，特地学习生育登记服务改革和全面两孩圆梦行动等，外地的阅历的确值得一学。三是扎实地改。一改服务体系，拓宽服务领域。县级医院和县妇幼保健院围绕“生殖健康、不孕不育症诊治和儿童保健”等拓宽服务领域。各医疗
14、机构在基本公共卫生服务中重点监测孕产妇保健需求改变，做好与妇幼保健机构相关服务的连接和管理工作，普遍设立再生育询问门诊，主动开展二孩询问、孕期保健及产后康复等业务。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院开设孕妇学校，每月两次组织专家免费传授优生优育学问。各乡镇卫生院加强服务体系建设，重新布局规划病房，更新产科检查设备，着力做好高危孕产妇的复查诊治工作，全力保障孕产妇和婴儿的身体健康。二改服务内容，满意群众需求。县妇幼保健院将免费孕前优生健康检查服务前移至婚姻登记窗口，将“两癌筛查”和生殖健康服务下沉到村组;各 乡镇计生办为群众送生育服务证上门，生育登记服务上门，面对面为群众解读全面二孩政策，传授
15、优生优育学问;各乡镇卫生院全面落实“叶酸”免费发放和住院分娩补助政策，定期进行孕期随访，进行孕情监测。村两委、村计生协会为群众开展结对帮扶，解决生产、生活、生育上的困难。三改招考形式，提升服务实力。县人才办将卫计系统人才工作作为日常工作的重中之重，在公开招考、三类人才引进方面进行重点倾斜，20xx年将引进510名妇幼计生服务高端人才来我县工作。县卫计局加强妇科、儿科建设，选派业务技术骨干外出进修，引进先进的服务理念和技术，不断增加妇幼计生服务机构的内生实力。县人社局依据妇幼保健计生服务职能拓展须要，增加中、高级职称比例，以较高的待遇留住高层次人才。县绩考办将妇幼计生服务工作列入计生目标管理责任
16、制考评的重要内容，并逐步加大考评权重，强化行政推动，让广阔育龄群众获得更加便捷、更加全面、更加优质的卫生计生基本公共服务。三、“四管齐下”，创新流淌人口安排生育服务管理普遍开花公安县每年流出人口达20万之多，其中育龄人口190402人，重点服务管理对象74215人;流入人口2307人，重点服务管理对象1041人。近年来，坚固树立“卫生计生惠民生”的服务理念，创新工作思路，推动流淌人口卫生计生服务管理改革，着力打造 “ 华蜜计生健康公安”服务品牌。一是强化有效联系,提升流淌人口服务管理水平。今年来,为切实加强流淌人口的有效联系,我县刚好建立了以“QQ群”、微信群、“有效联系电话”、“荆州游子云.
17、公安”微信公众平台等为联系方式的长效工作机制，刚好向流淌人口送政策服务、送健康服务、送便民服务等。通过长效机制的建立，提高了我县流淌人口个案信息采集的精确率和完整率。二是创新流出人口“双推双带抱团创业”服务管理模式。倡行“双推双带”，通过解决“生计”问题促进“计生”服务管理。适应外出创业人员“抱团发展”的新常态，在劳力输出中推选“劳务带头人”担当卫生计生服务管理联系人，让其带好一支队伍，建好一个基地;在外出创业人员中依托行业协会、同乡商会等建卫生计生服务站点，推选“有技术专长”、“有现代经营理念”的经济能人担当负责人，让其带领同乡“抱团发展”，走共同富有之路。全县共建流淌人口协会36个,推选“
18、劳务带头人”4人,带动外出创业人员700多人;启动“回来工程”建设1个，占地200亩，投入资金100余万，解决留守妇女工作132人。三是对留守家庭，整合社会资源，全面打造“三心三阳”工程，让流出人员安心创业。县乡联动，有序实施“情系流淌人口关爱留守家庭”卫生计生服务工程(概称“四心工程”)：即“热心”帮助留守妇女排忧解难，打造“暖阳”工程。以“妇女之家”、卫生计生服务室等服务阵地为依托，开展满意留守妇女需求的各类服务活动，为留守妇女分忧解难。协调相关部门开展技能培训，使农村留守妇女驾驭一技之长，提高增收致富实力和综合素养，圆她们在家门口“守业、就业、创业”之梦。组建互助组，在发展生产、看护孩子
19、、照看老人等方面开展帮扶互助，增进群众之间感情，增加留守妇女华蜜感、平安感。“爱心”帮助留守儿童健康成长，打造“朝阳”工程。导组建“代理家长”、“爱心爸妈”志愿者队伍，对留守儿童供应学习辅导、经济帮扶、生活帮助、精神抚慰、思想行为引导等服务，使他们生活有人管、学习有人教、成长有人导，欢乐健康成长。开展“亲情传递”主题活动，设置“亲情QQ”、微信群、“亲情连线”，“亲情信箱”，帮助孩子们实现与父母感情上的异地“团聚”，让父母了解、关切子女成长状况，让留守儿童感受亲情，心理上有依靠，精神上有关爱。“贴心”帮助留守老人安享晚年，打造“夕阳”工程。成立老年人协会、互助会、活动中心等组织，为留守老人建立
20、一个暖和的大家庭，拓展留守老人生活空间。依据服务对象实际实行“一对一”或“多对一”的形式结对帮扶，主要供应生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律救济等服务，让他们感受社会暖和，华蜜生活，安度晚年。全县共“爱心”关怀留守儿童300名，“热心”帮助留守妇女160名，“贴心”安慰留守老人320名，共计投入“关爱”资金30余万，让8762名未返乡人员得以“安心”创业。四是有序推动“荆州游子云.公安”微信公众平台建设。为进一步推动“荆州游子云.公安” 系统工程建设，提高信息化服务管理水平，1是刚好下发了关于做好冬春季“荆州游子云.公安”系统工程建设工作的看法，切实做到“五好三明确”。“五好”：即建
21、设好“荆州游子云.公安”系统工程;维护好“荆州游子云.公安”系统工程;关注好“荆州游子云.公安”微信公众平台;利用好“荆州游子云.公安”微信公众平台;组织好“荆州游子云.公安”微信公众平台关注工作。“三明确”：即明确建设“荆州游子云.公安”系统工程的意义;明确工作任务;明确工作时间。2是努力构建“荆州游子云.公安”微信公众平台中的微医服务工作，我县主动与开普公司取得联系，在春节来临之前，利用7天时间，刚好建设好了我县微医服务工作。3是合理科学规划，扎实落实工作，我县将“荆州游子云.公安”系统建设工作与孕情包保服务工作结合起来，宣扬激励全部育龄夫妇，特殊是流淌人口育龄夫妇加入“荆州游子云.公安”
22、微信公众服务平台。坚持月例会制度，周通报制度，刚好分析“荆州游子云.公安”微信公众服务平台应用状况，探讨解决存在问题，支配部署详细工作。四、“三个落实”，实现安排生育利益导向政策全面覆盖荆州市电视电话会后，我县全面落实“两孩制度”，利导政策全覆盖工作得到进一步落实。全县上下接着把落实利益导向政作为一项重要的民生工程来抓，切实做到“三个落实”：一是责任落实。县委、县政府将落实计生利导政策作为事关群众切身利益的根本大计，坚持每季度听取县卫计局的专题工作汇报，探讨落实安排生育利益导向工作措施，签定责任，每年，县委、县政府与各乡镇场签订责任书，将落实利益导向政策纳入年度责任制考评，在上年基础上略加考核
23、权重比例。二是政策落实。首先着重完善安排生育“两项制度”，从生产、生活等方面赐予安排生育家庭全面帮扶。自20xx年实施“两项制度”以来，农村嘉奖扶助累计人数达到62397人，发放嘉奖资金6118.54万元;特殊扶助对象累计711人，发放特扶资金925.57万元。其次是嘉奖政策落实。扫除企业退休职工安排生育嘉奖政策中的“盲点”，投入资金100万元，专项用于落实888名镇办企业和城镇无业居民独生子女父母安排生育嘉奖政策，累计受惠14564人， 发放嘉奖资金1676万元。统筹落实独生子女保健费，彰显社会公允。近三年，县财政投入专项资金200余万元，确保独生子女保健费足额发放。农村独生女中高考加分工作
24、有条不紊地开展，近年累计建档2.03万 人，受惠506人。今年共有983人将享受中高考加分实惠政策。最终是落实关怀帮扶政策。每年冬春季，县委、县政府、县卫计局、县民政局、县乡镇政府都要拿出肯定的帮扶资金对全县贫困计生家庭进行走访慰问，20xx年度全县共走访慰问贫困家庭323户，慰问资金合计为16.5万元。同时，我县对安排生育节育手术并发症对象，在落实国家规定标准的基础上，也纳入低保补助范畴。三是资金落实。一是设立了“关爱女孩行动”专项基金，倾情关怀女孩成长。在重大节日或特别纪念日开展生育关怀大型捐献活动，筹集资金22.6万元，现场为62名优秀学子发放嘉奖金16万元。财政部门设立人口计生利益导向
25、专项资金账户，实行专户管理，打卡发放，资金落实。五、相互借鉴，安排生育“姊妹村居”结对活动成效初显安排生育“姊妹村居”结对活动是20xx年6月份启动。按荆州市卫计委的相关要求，结合公安县的实际，制定出台了友好乡镇、“姊妹村居”结对活动实施方案。县级主要做了四件事：一是召开了全县姊妹村居”结对启动动员会;二是下发了关于开展安排生育姊妹村居”结对活动的通知(公人口领字20xx11号)的文件;三是为各乡镇村居拟定了乡镇结对协议书和村居结对协议书;四是到各乡镇开展的启动仪式上作动员讲话并现场作指导。至目前为止，全县结对乡镇16个：甲方(8个乡镇)和乙方(8个乡镇);结对的村(居)333个。乡镇级主要做
26、了五件事：一是建了一个QQ群;二是开展了一次联谊会;三是相互做了一次安排生育互查;四是开展了一次观摩活动(互访);五是开展了一次计生业务工作沟通。通过开展姊妹村居结对活动，促进了安排生育整体水平的提高。总之，由于全县上下在安排生育服务管理改革中始终坚持“以人为本、法治引领、统筹协调、务实创新”的基本原则，树立了“主动、贴心、精准、依法”的服务理念，全力打造“人文计生、法治计生、数字计生、服务计生、精准计生、惠民计生”，主动推动全县安排生育服务管理方式的转型发展，安排生育“七化”局面初步形成：一是建强了“二大阵地”(宣扬阵地、服务阵地)，推动基础阵地标准化;二是培优了“四支队伍”(强化组织协调机
27、构、配强专职工作队伍、配优技术服务队伍、健全基层群众自治队伍)，推动服务体系网络化;三是抓牢了“四个环节”(规范生育证件办理、规范行政执法行为、依法查处违法生育、综合治理诞生人口性别比)，推动服务管理法治化;四是落实了“四个全覆盖”(落实安排生育嘉奖政策全覆盖、落实计生困难家庭扶持政策全覆盖、落实“全面两孩”目标人群关怀全覆盖、落实优生健康检测全覆盖)，推动惠民服务人性化;五是规范了“二个流程”(规范基层工作流程、规范信息采集流程)，推动基础信息精准化;六是严格了“四项制度”(坚持党政领导计生工作联系点制度、坚持安排生育“一票推翻”制度、坚持分类管理制度、坚持定期交叉检查和定期通报制度)，推动
28、考评制度化;七是创新了“三种模式”(创新宣扬教化新模式、创新流淌人口服务管理模式、创新特色品牌模式)，推动服务管理特色化。三、存在的主要问题一是少数乡镇基层基础工作不到位。一是基层队伍不够稳定，基层安排生育工作错综困难，工作难度大、迎检压力大，但同时待遇普遍偏低，导致专干变更频繁。二是基层专干素养有待提高，部分地方基层计生干部队伍的年龄结构、文化水平结构不够合理，学问水平和专业水平普遍较低，对现代的信息化办公有肯定的局限性，不能适应目前的工作要求。二是流淌人口服务管理难度仍旧在加大。全县流出人口达到18万以上，流淌群体不断扩大，跨县(区)、跨市、跨省务工流淌人员不断增多，举家外出、家庭化务工成
29、为新趋势;县内流淌人员有的人户分别，有的多处居所，有的迁居频繁，出现了“人员难寻、工作难做、孕情难监控、措施难落实”的状况，流淌人口构成的困难性、就业行为的随意性、生育行为的隐藏性、文化的多样性增加了服务管理的难度，居住人员对服务管理工作不协作，计生工作人员难以入户摸清居住人口政策外生育信息，有些居民不愿协作甚至躲避当地社区居委会对一些小区的安排生育管理工作，流淌人口等特别人群违法生育呈明显增长趋势。一旦发觉政策外，没有有效的制约措施，惩罚执法就更难了。工作无抓手，不仅使社区计生干部在管理中陷于两难的境地，给社区管理也带来了极大的困难。形成了安排生育管理和服务上的“盲区”和“死角”。三是二孩放
30、开后诞生人口统计精确率并未得到提高。由于安排生育一、二孩生育(服务)证取消了，群众主动上门这条信息采集渠道没有了，有些在外地诞生后平台上面没有反映出来，专干主动上门去摸信息有时候也会存在不刚好或者对象不愿供应信息的状况，因而诞生人口的上报的精确度就会降低。导致全员人口数据质量不高，重卡和漏卡现象比较严峻;诞生人口漏报较严峻，20xx年度补报诞生人数为287例;纵向的人口基础数据采集机制不够完善和横向的部门基础信息没有得到充分整合，在为政府决策供应刚好、精确、全面地综合分析方面的实力还不够，人口信息化建设的深层次作用没有得到充分发挥。综上所述，今年以来，我县安排生育基层指导工作在市卫计委的正确指导和县委、县政府的高度重视下，做了一些工作，取得了一些进步，但离市卫计委的要求还有很大差距。下半年，我们将以荆州市卫计委在本县进行生育服务改革试点工作为契机，进一步扎实做好各项工作，查漏补缺，仔细整改，比照年度责任目标强措施，力争在荆州市实现“保二争一”目标。