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1、2023年空气污染现状调查报告依据市委党的群众路途教化实践活动关于调研工作的支配，我实行个别走访、座谈沟通、问卷调查相结合的方式，就我市大气污染防治工作状况作了深化细致的调研，摸清了大气环境质量的现状，找出了大气污染的成因，明确了大气污染治理的措施，提出大气污染治理的对策建议。一、我市大气环境质量现状焦作市是一个以煤炭开采发展起来的资源型城市，由于产业结构和布局不合理、能源消费结构不合理、供气供热等环境基础设施建设滞后以及北部山区阻挡不利于大气污染物扩散等缘由，我市大气污染问题始终比较突出。以XX年和进入十大污染城市行列的XX年相比，环境空气优良天数由236天增加到290天，可吸入颗粒物、二氧
2、化硫、二氧化氮浓度年均值分别为0.118mg/m3、0.055mg/m3、0.046mg/m3，与XX年相比分别下降10%、56%、18%。尽管我市空气质量纵向比改善明显，但横向比仍不乐观。近几年，我市空气优良天数在全省18个省辖市中基本排在后三名，XX年17月，我市城区空气优良天数为133天，达标率为62.7%，同比削减23天，达标率下降10.9个百分点。据省环保厅通报，今年17月，我市空气污染程度由轻到重列全省第十三位。二、造成大气污染的缘由(一)污染物排放总量超出环境容量承载实力。我市位于太行山南麓，常年主导风向为东北风和西南风，次主导风向为西北风，大气稳定度高又造成静风频率高，地形地貌
3、和气象条件均不利于城区大气污染物的稀释和扩散，简单形成重污染天气。XX年，市区二氧化硫排放量为4.85万吨，环境容量允许排放量为1.14万吨，排放量超环境容量325%;氮氧化物排放量为9.88万吨，环境容量允许排放量为1.13万吨，排放量超环境容量743%。(二)产业结构和企业布局不合理。我市是一个因煤而兴的资源型城市，一方面，历史形成的高能耗、高排放的电力、冶金、建材、化工等传统产业比重目前仍比较大;另一方面，受地理位置限制等影响，企业布局非常不合理。华润热电、千业水泥等数十家火电、建材企业均位于城市主导风向以及中心城区旁边，对市区大气环境质量造成严峻影响。(三)能源结构不合理和环境基础设施
4、滞后。我市能源结构以煤为主，从源头上增加了大气环境质量改善的压力。据统计，XX年，市区原煤消费量为731.6万吨，占全市原煤消费总量1203.6万吨的60%。我市集中供热、集中供气与大气质量改善的急迫需求相比，仍有很大不足，致使冬、春季节采暖期燃煤量大幅增加，大气污染尤为突出。期间，已建成和将建成的电力机组有万方电力公司2×30万千瓦机组、龙源电厂2×60万千瓦机组、焦作电厂搬迁改造项目2×66万千瓦机组，总装机容量达到312万千瓦，增加128万千瓦的装机容量，届时燃煤量将大幅增加，也将大大增加我市的大气污染负荷。(四)面源污染点多面广，大气污染的复合型特征
5、加重。近年来，我市城市建设进程渐渐加快，建筑拆迁工地随处可见，有的没有实行有效的抑尘措施，扬尘污染严峻。特殊是南水北调城区段总干渠沿线仍有约210万立方米的弃土渣无序堆放，清理外运过程中的抛撒遗漏都会对空气质量有较大影响。XX年，我市机动车氮氧化物排放量约为3.56万吨，占全市氮氧化物排放量的三分之一，机动车尾气污染日益突出。三、我市大气污染治理的主要措施(一)强化工作统筹，为大气污染防治供应坚实保障。市委、市政府高度重视环境爱护工作。每年市政府常务会议都要听取环保专项汇报。市委书记孙立坤多次作出批示，提出要加大环境爱护力度，严把项目环保准入关，大力整治污染企业，尤其要坚决制止水污染、灰尘污染
6、，决不能为了眼前利益而牺牲环境，危害人民群众的健康。市委副书记、市长张文深多次听取环保工作状况汇报，提出了高度重视、认清形势、科学规划、服务到位、增加投入、协调协作的明确要求。主管副市长定期召开环保目标督导会，协调解决困难和问题。(二)解决突出问题，强力开展大气污染整治攻坚。市政府坚持每年明确一个载体开展整治攻坚，先后实施了四个一批53120等污染整治工程，特殊是今年开展了54130环境综合整治和蓝天雷霆大气污染整治专项行动，重点对餐饮服务业油烟、机动车尾气和施工扬尘开展专项治理，取得了较好效果。一是开展了电力、水泥等行业脱硫脱硝治理。完成了金冠嘉华电力等电力企业的脱硫设施改造和千业水泥、金隅
7、水泥的脱硝工程建设。二是开展餐饮服务业和露天烧烤油烟整治。完成了1284家餐饮门店的清洁能源改造和727家门店的油烟净化器安装，排查整治了露天烧烤摊位431处。三是开展绿色施工。完成了市区74处建筑工地的扬尘治理工作。四是加强燃煤企业的煤质管制。对23家年用煤量3000吨以上的企业，每月2次抽样化验煤质，将连续严峻超标的单位列入黑名单，要求限期整改。五是加快淘汰老旧汽车和黄标车，削减机动车尾气排放。截至7月底，淘汰老旧汽车和黄标车507辆。六是加大燃煤锅炉整治。城区共关闭燃煤锅炉34台204.7蒸吨。(三)建立长效机制，推动环境空气质量持续改善。市政府成立了以市长为组长的蓝天工程行动领导小组，
8、并建立了联席会议制度，定期由主管市长主持召开环境综合整治暨总量减排工作督导会。出台了焦作市XX年蓝天雷霆大气污染整治专项行动奖惩方法焦作市大气重污染急救预案(试行)等文件，建立了经济制约机制、环境形势分析会制度、重污染大气应急机制等。强化经济约束，加强区域部门联动，城管、住建、环保、交通、公安等部门开展了城区建筑垃圾及散装货物运输车辆实行密闭运输专项行动，共出动执法人员1000余人，查处违规运输车辆300余台。住建部门在绿色施工活动创建中，对行动迟缓的16个项目方进行了停工处理，对1家整改不到位的项目方进行了惩罚。XX年以来，市、县两级环保部门共出动执法人员近万人次，检查涉气排污企业3000余
9、家次，办理大气污染投诉4130件，挂牌督办51家，列入黑名单15家。四、工作建议大气污染治理是一项长期工程和系统工程，必需经过长期不懈的努力和全社会共同参加才能取得成效，因此建议：(一)把大气污染防治工作作为事关转型发展的重点工作，摆在更加突出的位置。我市大气污染治理具有困难性和艰难性，治理大气污染必需付出长期努力，仅靠单一部门难以完成。建议市委、市政府把大气污染防治工作作为推动城市转型发展和建设漂亮焦作的重要抓手和重点领域，坚持抓、突出抓，切实加大污染治理力度，加快空气质量改善。(二)明确责任，建立大气污染联防联控工作机制。大气污染治理涉及多个部门，各有关部门应亲密协作，齐抓共管。环保部门要
10、加强对蓝天工程行动安排落实状况的指导和监督，统一协调组织大气污染防治工作，组织开展大气环境监测、科研，加强监管执法，削减各类污染物排放总量;发展改革部门负责组织推动优化产业布局，实施煤炭消费总量限制，加大清洁能源利用，大力发展循环经济等政策;工业和信息化部门负责制定工业项目准入标准，加快重污染企业搬迁、改造，提出落后产能淘汰安排并组织实施;公安交通管理部门负责制订机动车管理措施和黄标车、老旧车限行方案;住房城乡建设部门要推动城市及房屋建筑与市政工程施工现场扬尘限制、城市集中供热工程建设工作;园林部门要加强城市绿化工作;商务部门要做好黄标车、老旧机动车淘汰、回收及拆解工作，协作做好油气回收工作;
11、财政部门要加大资金投入，完善并仔细落实财税补贴激励政策;林业部门要加强城市周边生态林建设;城管部门要做好道路清扫保洁、交通运输扬尘限制、垃圾及树叶禁烧、占道经营露天烧烤查处等城市环境管理工作。气象部门要加强环境气象观测网络建设，建立重污染天气监测预警系统，探讨大气污染防治气象干预措施等。建议利用好焦作市蓝天工程行动领导小组的平台，进一步完善大气污染治理齐抓共管工作机制，制订实施方案和工作安排，明确年度工作任务和部门责任分工，强化部门职责和部门联动，综合运用法律、经济、行政等措施，加大环境污染治理和监管力度，切实推动我市大气污染防治工作。(三)建立大气污染治理考核机制，确保各项措施落实到位。我市
12、大气污染治理要见成效，须要更加严格的工作推动落实措施。建议建立严格的大气污染治理考核机制。对完不成大气污染治理任务的工作单位和责任人，通过目标推翻、区域限批、财政挂钩、行政问责等措施，确保各项任务落实到位。尤其是加强对领导干部的考核，对各级党委、政府和相关部门领导班子和领导干部履行环保职责进行综合评价，作为领导干部年度考核和任职考核的重要内容。(四)加大投入，加强环保实力建设。建议将大气污染防治资金投入列入各级财政支出的重点内容并逐年增加。同时，要制订规划和工作实施安排，多方筹集资金，加快推动城市集中供热、供气设施建设，大力发展公共交通和加快老旧公交车辆更新淘汰等，提高环保基础设施的支撑水平。(五)加强宣扬，努力营造全社会支持参加大气污染防治的社会氛围。大气污染治理须要全社会共同参加。焦作广播电视台、焦作日报社等新闻媒体要加大宣扬报道力度，对大气污染热点、难点问题，开设专栏，加强跟踪报道。要通过公布举报电话、新闻曝光等形式，广泛发动社会各界和群众参加，建立群众参加监管机制，强化公众监督。通过社会各界共同努力，切实改善城区大气环境质量。