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1、2023关于全国大学生村官工作推进情况的调研报告高校生村官工作是党中心作出的一项重大战略决策，主要目的是培育一大批社会主义新农村建设骨干力气、党政干部队伍后备人才和各行各业优秀人才。这项工作自XX年在全国开展以来，各地高度重视，细心组织实施，逐步形成高校生村官下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。四年来，全国累计有30万名高校毕业生到村任职，他们主动融入农村，带头创业富民，真心服务群众，在新农村建设中的作用越来越突出，基层干部群众的欢迎程度越来越高，社会各界的支持力度越来越大，从高校生村官中成长起来的年轻干部和各类人才越来越多。高校生村官工作战略意义逐步显现，呈现出良好发展态势。高校生村官
2、工作是党中心着眼于推动社会主义新农村建设，培育党和国家事业牢靠接班人作出的一项重大战略决策，是新时期党的建设和组织工作的一项重要创新举措。强调：此事具有长远战略意义，赞成试行。自XX年4月起，中心组织部会同有关部门，在全国部署开展高校生村官工作，取得了明显成效。截至XX年底，全国已累计选聘高校生村官30万人，目前在岗21.2万人，覆盖全国三分之一以上的行政村。广阔高校生村官甘于吃苦奉献，主动干事创业，受到了农村基层干部群众及社会各界的普遍好评。为总结四年多来的阅历成果，探讨部署新阶段的工作任务，我们到江苏、山西、重庆等十多个省市的农村基层实地调研，对2076名高校生村官进行了问卷调查，托付教化
3、部、人社部的科研机构对一些重点问题进行专题探讨，统计了31个省区市和新疆生产建设兵团的综合状况，汇总形成了调研报告。基本做法四年来，各级党委和有关部门根据中心部署和中组部要求，不断完善政策措施，创新方法途径，为高校生村官打造了清楚的职业生涯发展路径，促进高校生村官熬炼成长，推动高校生村官工作健康有序开展。健全选聘录用机制，提高村官队伍素养各地严格标准、拓宽视野、竞争择优，努力建立一支素养优良、结构合理、规模适度的高校生村官队伍。一是合理安排名额。中心组织部每年向各省区市和新疆生产建设兵团下达选聘安排，各地依据经济社会发展状况和基层需求，确定当年选聘数量，统一组织实施选聘工作，保持高校生村官数量
4、稳步增长。二是规范选聘程序。规定了个人报名、资格审查、考试考察、体检等一套完整程序，实行职位、条件、标准、过程、结果五公开，增加透亮度和公信度。三是提高选聘质量。要求本科以上学历、中共党员的比例达到80%以上，同等条件下学生党员优先、学生干部优先、回原籍任职优先。北京、上海、广西等地实行重点院校定向聘请、驻村实习、考试与举荐相结合等措施，努力选拔优秀毕业生。目前，在岗高校生村官中本科以上学历占66.1%，党员占57%，部属院校毕业生占16%，较XX年分别提高18.2%、22.2%和2%。健全管理考核机制，引导村官仔细履职对高校生村官的工作管理及考核，总体上比照公务员有关规定进行，同时针对高校生
5、村官的工作特点，实行了一系列措施。一是明确职责任务。明确高校生村官为村级组织特设岗位人员，到村后一般支配担当村党组织书记助理或村委会主任助理职务，主要履行宣扬落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参加村务管理、加强基层组织等职责。各地结合实际，进一步细化了高校生村官详细职责和工作任务。二是严格岗位管理。明确规定高校生村官主要在村工作，乡镇以上机关单位不得借调运用。河北省委组织部每个月干脆抽查1个县(市、区)高校生村官在岗状况，发觉问题刚好订正。三是规范考核措施。由县(市、区)委组织部牵头负责，乡镇党委和村党组织详细实施。考核分为年度考核和聘期考核，实行个人述职、党员和村民代表测评
6、、村两委班子评价等形式进行。湖南省根据任职村占50%、乡镇占25%、县市区占25%的比例，建立县、乡、村三级百分制量化测评考核方法，考核结果作为续聘、奖惩、提拔任用的依据。健全教化培育机制，提升村官实力水平各地把高校生村官当做后备干部来培育、当做优秀人才来服务、当做自家孩子来关爱。一是分级分类培训。建立中心和省抓示范培训、市抓提升培训、县抓日常培训的培训体系，确保高校生村官每人每年培训累计不少于7天。中心组织部编写出版了高校生村官职业发展指南，免费发放给高校生村官;举办了两期示范培训班，干脆培训200多名高校生村官。二是加强帮带培育。各地普遍建立了县级领导联系、乡镇领导指导、村干部帮教的三级帮
7、带机制。江苏省组织1.2万名离退休干部和1.1万名高校生村官结对帮扶，有效促进了高校生村官成长。三是注意实践熬炼。有安排地支配高校生村官参与村镇项目建设、小额信贷办理、新农合代理等集中性工作，到信访、综治等岗位熬炼，让他们在实践中提高处理困难问题的实力。四是激励创业富民。中心组织部会同中国人民银行等部门，出台扶持高校生村官创业富民的实惠政策，指导各地通过资金扶持、技术培训、兴办创业基地等措施，激励和支持高校生村官创业，引导高校生村官在带领群众发展致富中增长本事、丰富阅历。目前，各地已建立高校生村官创业园4452个，筹集扶持资金13.9亿元。中国扶贫开发协会、神华集团等捐助1亿多元创业扶持资金，
8、探究建立党委政府引导、社会组织和企业参加、市场运作相结合的创业扶持模式。健全保障激励机制，激发村官工作热忱各地仔细落实待遇保障，着力优化高校生村官成长环境，激励他们干事创业、创先争优。一是完善保障制度。明确新聘任高校生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定。中心财政补助西部、中部、东部地区高校生村官的标准分别达到每人每年2万元、1.5万元、0.8万元。同时，健全社会保障和学费补偿、助学贷款代偿制度，并会同中国人寿保险公司为高校生村官办理了重大疾病等商业补充保险。二是加强典型宣扬。中心组织部创办了高校生村官报，联合团中心创办高校生村官之家网站，并通过中心各大媒体，广泛宣扬各地
9、做法阅历和先进典型。江苏、山东等地制作出版了榴花正红、潮人等影视、文学作品，充分展示了高校生村官风采。三是强化政治激励。对优秀高校生村官坚持四个优先：优先发展党员，优先评先树优，优先举荐两代表一委员人选，优先举荐后备干部。今年5月4日，中心组织部组织全国80名优秀高校生村官参与了纪念共青团成立90周年大会，现场倾听重要讲话，全国高校生村官备受激昂、深感骄傲。健全有序流淌机制，促进村官多元发展中心组织部制定相关政策，引导服务期满高校生村官通过留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业、接着学习深造等五条出路有序流淌。对表现优秀、群众公认的高校生村官，通过举荐参与换届选举、组织任命等多种途径选拔到村
10、两委班子，促进农村基层干部队伍转型升级。加大从高校生村官中定向考录公务员和公开考选乡镇、县直部门领导班子成员的力度，并将其中的优秀分子列入后备干部队伍，夯实了来自基层一线的干部培育链。主动引导神华集团、农业银行、中国邮政等中心企业从高校生村官中招录员工，激励非公有制企业、城市社区、社会组织聘请高校生村官。截至XX年底，全国共有20万名高校生村官服务期满，基本形成了有序流淌、多元发展的局面。主要成效经过四年多努力，全国高校生村官工作落地生根、开花结果，取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。高校生村官成为新农村建设的重要力气，助推了农夫增收致富，促进了农村文明和谐高校生村官充分发挥年纪轻，有学问
11、、观念新、干劲足等优势，主动投身新农村建设事业。他们刚好向农夫传授新技术、新信息，主动发展新项目，带领群众共同致富，成为农村经济发展的引领者;他们主动开展文体活动，传播健康文明的生活方式，成为农村精神文明建设的提倡者;他们无偿供应法律服务，主动化解冲突纠纷，成为农村和谐稳定的维护者。目前，全国有3万名高校生村官创办致富项目2万多个，总投资60.8亿元，领办、创办各类专业合作社6451个，为24.3万名村民供应了就业岗位。江西高校生村官危冬发舍弃十几万元的年薪，回乡创办明胶生产企业，使原来的贫困村一跃成为年产1000吨、销售收入近3000万元的明胶专业生产基地。辽宁省组织500多名高校生村官担当
12、科普志愿者。云南西双版纳高校生村官组建戒毒宣扬队。西藏高校生村官张小波组织排练的话剧农奴泪演出26场次，观众达5.6万人次。河北高校生村官石玉琳在村里成立村民法律服务站，把一个冲突重重的移民村变成邻里和谐的文明村。村民们说：城里少了一个高校生没什么，村里多了一个高校生就了不得。高校生村官成为农夫群众的贴心亲人，服务了基层群众，亲密了党群关系高校生村官到农村后，真心拜群众为师，真诚服务群众。他们主动到田间地头，到农夫家中，了解了村民所思所想所盼;他们吃农家饭、学农家话、干农家活，在和群众一起摸爬滚打中培育真挚感情;他们照看孤寡老人的生活，给留守儿童当辅导老师，为困难家庭发起捐款，尽己所能为群众办
13、实事、解难事。清华高校法学硕士魏华伟，主动到艾滋病重灾村河南省上蔡县文楼村当高校生村官，四年如一日扎根服务，被村民当成俺们文楼的主心骨。重庆市高校生村官谢文鑫，让留村的孩子们通过互联网和在外打工的爸爸妈妈见面对话，得知谢文鑫任职期满的消息后，村里大妈们拉着她的手说：谢书记，你不要走!高校生村官为群众办的一件件好事、实事，让群众感受到党的关怀和暖和。很多村民说：现在党和国家政策这么好，还给我们派来了高校生，帮我们办了这么多事，今后的日子更有盼头了。高校生村官成为基层组织的簇新血液，促进了村干部转型升级，增加了村党支部的创建活力高校生村官经过在农村几年的摸爬滚打，逐步成长为农村基层的骨干力气。目前
14、，全国有8.2万名高校生村官担当村两委干部，其中，任村党组织书记的3221人、任村委会主任的1839人;任村两委副职的3万人，进一步改善了村干部队伍结构，提高了村干部年轻化、学问化、专业化水平，增加了村级组织的创建力、凝合力、战斗力。重庆市高校生村官进入村两委后，村干部平均年龄下降近3岁，大专以上文化程度提高4.2%，活力明显增加。辽宁省高校生村官马宁，主动推动在专业合作社建立党支部，将20名年轻致富能手培育成入党主动分子，改善了党员队伍结构。浙江省高校生村官项玉君，从解决历史问题、推行村务公开入手，一年时间使一个负债100多万元、村两委班子接近瘫痪、上访不断的难点村变更了面貌。高校生村官成为
15、党政干部的源头活水，优化了干部队伍结构，夯实了来自基层一线的干部培育链。目前，全国已有3151名高校生村官进入乡镇领导班子，47人进入县直部门领导班子;7537人列入乡科级后备干部培育，531人列入县级后备干部。高校生村官为党政干部队伍补充了来自基层一线的干部，从源头上优化了干部队伍素养和结构。经过基层实践熬炼后，高校生村官在领导岗位上谋划发展更科学，开展工作更务实，服务群众更有效。江苏省仪征市高校生村官郑福源担当团市委副书记、镇长后，依据在村工作时了解的群众困难，协调有关单位投入400多万元，建设居民新区，安装路灯，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省高校生村官陈帅以全省第一的成果考任山
16、西省平顺县西沟乡党委委员、副乡长后，大胆开发红色旅游产业，带领乡里8名在岗村官创办了4个专业合作社和1个公司，为农夫供应了500多个就业岗位。四川省高校生村官胡晓菲担当曾是血吸虫病重灾区的彭山县观音镇党委委员、副镇长后，逐村走访排查，针对每个村特点制定防治方案，当圆满完成查灭螺工作后才把心放在肚子里。山东省枣庄市委组织部副部长褚志高说：乡镇对高校生村官特别欢迎，因为他们熟识基层工作，不须要适应期就能担起重任。高校生村官成为广阔青年的学习榜样，弘扬了时代精神，带动了更多优秀青年到基层建功立业高校生村官农村艰苦环境的工作经验，让高校生村官磨练了意志品质，增长了实力才能，升华了精神境界，成长了一大批
17、先进典型，如得到中心领导同志亲切关怀的张广秀，被评为全国优秀党务工作者的周晓琳，荣获中国五四青年奖章的高金磊、郭炜靖，当选党的十八大代表的王淑媛、石磊、邢镭等。他们身上，体现了当代优秀青年的珍贵品质，比如胸怀大志，把个人价值融入到党和国家事业;敢为人先，主动探究创新发展道路;脚踏实地，从小事做起扎实前进;艰苦奋斗，在迎接挑战中收获胜利，等等。高校生村官以实际行动弘扬了时代精神主旋律，为广阔青年树立了榜样，形成了良好社会风气，同时也吸引了更多优秀青年到基层创业，实现志向理想。四年来，全国报名应聘高校生村官的高校毕业生达到200多万名。湖北、安徽、云南等省都组织高校生村官报告团，到高校巡回宣讲，让
18、高校生们深受触动，他们说：听了高校生村官的事迹，感觉找到了方向，自己要好好思索如何让人生过得更有意义。几点启示随着高校生村官工作的深化推动，其战略意义逐步显现，为经济社会发展和党的建设探究了新阅历，供应了有益启示。输送和培育年轻人才是推动新农村建设的关键因素全面建设小康社会的重点和难点在农村。基层普遍反映，随着越来越多的青壮年劳动力进城务工，新农村建设现在最紧缺的就是有现代学问、现代思想、现代眼光的领路人，农村基层党组织也急需年纪轻、有文化、闯劲足的新生力气。高校生村官给农村带来了新观念、新技术、新文化，为农村党组织增加了朝气与活力，办成了很多老百姓想也不敢想的事情。实践证明，人才资源是推动新
19、农村建设的关键因素，无论从新农村建设的现实须要，还是从党长期执政的战略要求，都必需大力选派像高校生村官这样的年轻人才到农村，用他们的聪慧才智来变更农村面貌。基层一线熬炼是年轻干部成长成熟的必由之路把年轻干部送到基层一线的艰苦困难环境熬炼，符合年轻干部的成长规律，是我们党培育干部的光荣传统。高校生村官工作是新时期我们党在基层培育后备人才的一次生动实践。高校生村官经过在农村几年的摸爬滚打，了解了基层社会，驾驭了实践本事，踏上机关事业单位、企业管理、党政领导干部等岗位后发挥了重要作用，得到了干部群众的广泛认可。实践证明，实践熬炼人，基层熬炼人，艰苦环境熬炼人，必需刚好把年轻干部送到艰苦环境中去培育熬
20、炼，促使他们更好更快地成长。坚持以用为先是培育年轻人才的重要原则高校毕业生到农村工作，优势和不足都比较明显，关键要取长补短，充分发挥他们的优势。很多地方主动搭台子、交任务、压担子，让高校生村官在推动农夫致富、做群众工作、处理困难冲突的实践中增长实践本事，对实绩突出、群众认可的优秀村官大胆提拔到乡村干部岗位上，进一步发挥作用。实践证明，高校生村官可塑性很强，只要给他们足够的舞台，他们完全可以成长为农村工作的当家人、农夫致富的带头人。对高校生村官这样的年轻人才，要予以充分信任，坚持以用为先，放手运用，加快运用，促其早日成熟。改革创新勇闯新路是实现突破提升的主要动力高校生村官工作是一项新生事物，没有
21、现成阅历可循，推动中面临很多新问题，同时因为思想相识不到位等缘由，推动中也遇到一些阻力。在中心领导同志的关怀支持下，中心组织部指导和激励各地打破条条框框的束缚，探究新思路、开拓新途径、实现新突破。实践证明，凡是新思路新方法多、创新力度大的地方，高校生村官工作的成效就更加明显。对待高校生村官工作这样的创新性工作，肯定要解放思想、放眼长远、与时俱进，大力推动理念思路、方式方法、体制机制创新，在改革创新、破解难题中实现突破发展。完善制度是推动工作持续健康发展的根本保证。高校生村官队伍是一个规模不断壮大、状况困难的群体，高校生村官工作是一项长期性工作。针对这些特点，中心组织部和地方各级党委切实加强制度建设，不断完善高校生村官的规划、政策、体制、机制，探究建立了一整套制度，使各项工作有章可循，同时发挥政策的风向标作用，树立激励实干的导向。实践证明，建立下得去、待得住、干得好、流得动的制度体系，是高校生村官工作健康开展的根本保证。必需始终把制度建设牢牢抓在手上，用制度化来保持全局性、稳定性，促进规范化、科学化