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1、威海分公司领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（2009年6月25日）按照集团公司的统一部署和要求，分公司在召开领导班子民主生活会的基础上，充分运用学习调研、解放思想大讨论的成果，根据分公司在深入开展学习实践活动以及推动“三化”管理过程中出现的实际情况，按照“六对照、六检查”的要求，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在明确发展思路上下功夫，在科学制定对策上下功夫。最大限度地凝聚科学发展共识、理清发展思路，把学习实践活动引向深入。一、贯彻落实科学发展观的情况威海分公司成立以来，在集团公司的正确领导下，领导班子以科学发展观为指导，以“建设大交通集团”为动力，坚持以人为本为核心，
2、以企业和人的全面协调可持续发展为目标，促和谐，谋发展。几年来，分公司顺利经过了三个时期的发展阶段（事业向企业转型时期、正式收费运营时期和分公司与项目办合并三个时期），圆满完成了各项目标任务，取得良好的社会效益和经济效益。目前,队伍素质不断提高，内部管理逐步规范，分公司各项工作积极向精细化、标准化和高效化管理推进。（一）坚持“发展”这个主题，抢抓机遇，推动分公司又好又快地发展。科学发展观第一要义是发展。分公司领导班子坚持用发展的思路想问题，用发展的眼光看问题，不断创新发展思路，破解发展难题，提高发展质量，加快发展速度。一是谋划发展规划。威海分公司成立之初，威乳高速公路正在建设。针对人员到异地工作
3、的实际，提出了“内抓管理，外树形象；打好基础，促进发展”的工作思路，不仅圆满完成异地工作任务，且锻炼了队伍、提高了素质，为威乳路开通运营奠定了坚实基础。人员返回后，我们及时调整思路，针对新路开通运营实际，提出了“一年打基础，两年上台阶，三年创一流”的发展规划，实现了起好步、开好局。与项目办整合，实行建管合一后，根据新形势、新特点，又提出了新的思路：“以运营管理和工程建设为中心，以开展文明创建活动为总抓手，加快两个转变（思想认识、工作作风）；推行三化管理（精细化、标准化、高效化）；确保四个提高（队伍素质、管理水平、工作效率、服务质量）”。今年3月在分公司一届一次职代会通过，并正式列入2009年工
4、作报告，目前正按计划组织实施。二是抓住发展机遇。紧紧抓住学习实践科学发展观活动难得机遇，通过理论武装头脑、解放思想，运用科学发展成果指导实践。积极适应集团公司发展新形势，充分发挥好建管职能，把“服务社会，服务经济，构建和谐高速”作为履行社会责任，谋求自身发展的出发点和落脚点，积极营造威乳高速公路良好社会环境，打造“山东高速”品牌，为“建设大交通集团”添砖加瓦。三是不断推动创新。分公司大部分员工由威海公路局原青威二级专用路整体划转过来，经历了事改企的重大转折。尽管大部分员工以前也从事道路收费工作多年，但道路等级和收费体制不同，使管理和收费等许多工作也大不相同。同时，职工年龄普遍较大，队伍基础相对
5、薄弱。因此，面临新的管理模式和收费体制，我们调整新的思路、转变过去的观念，摒弃旧的传统模式，大胆推进技术、制度与管理创新。研究制定了威海分公司管理创新实施办法，从人、才、物等方面支持和鼓励广大员工管理创新。2007年我们创造的以人为本构建和谐高速被评为山东省企业管理现代化创新成果特等奖;在威乳高速公路建设中，新型波形梁护栏端头开发研究课题研究成果达到国际先进水平、高速公路利用旧路基的关键技术研究课题研究成果达到国内领先水平;今年我们的实现事业向企业平稳转型的精细化人本管理科研成果，已申报到山东省企业联合会进行评审。（二）坚持“全面”发展，统筹兼顾，提升分公司整体管理水平。全面发展，具体到实际工
6、作中就是党政工团齐抓共管，和谐发展。第一，抓党建，促发展，推动两个文明建设和谐发展。一是加强党的组织建设。充分发挥党的政治优势，将党组织建设与行政业务工作紧密结合起来，注重学习、善于学习、抓好学习，通过选树典型、宣传典型，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。严格落实党风廉政责任制，实行一岗双责。充分发挥纪检监察组织的教育、监督和检查的职能，发挥效能监察工作在促进勤政廉政、提高效率、增加效益等方面的积极作用。二是加强精神文明建设，优化企业形象。确立了“把路放在心上，把心放在路上”的理念，以建设“文明大通道”为目标，以创建“文明机关”、“文明收费站”、“文明窗口单位”等活动为载体，狠抓精神文明建设，加强
7、软硬件建设。特别是今年，我们以迎接全国养护大检查为契机，将学习实践活动成果与精神文明建设紧密结合，在组建“青年突击队”、“青年者服务队”，设立“微笑服务窗口”等基础上，不断丰富文明创建内涵，拓展文明服务内容，提升文明服务档次。去年底，威海收费站被威海团市委授予“青年文明号”荣誉称号，并达到省级创建标准。目前，分公司有3个单位达到“青年文明号”创建标准，5个单位达到集团公司“文明窗口单位”标准。精神文明建设氛围浓厚，势头强劲，得到了社会各界的认可和肯定。三是加强工会组织建设。今年3月我们成功召开了一届一次工会代表和职代会，工会组织更加健全、工会职能更加突出。我们充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，
8、关心职工生活，大力实施关爱文化，努力创造拴心留人的工作和生活环境，极大激发了职工参与和建设企业发展的激情和热情。 第二，立足于路、服务于路，抓好主营业务。一是加强收费运营管理，提高服务质量。制定完善了收费管理考核办法、收费业务举报、投诉处理程序、计重收费业务操作规范等多项收费管理制度，进一步提高了各站的执行力。做好堵漏挖潜工作，针对司乘人员利用倒卡、倒货、垫板、假冒军车、闯关等进行逃费的问题，加大外勤巡查力度，研究方法对策，发放闯关逃费车协查通知单及时将车辆逃费作弊手段编制成资料，在全分公司进行传阅学习；以降低收费站入口发卡错卡率为题目展开了QC小组活动，通过活动，分公司综合错卡率保持了0.3
9、0%的低位水平，实现了漏征率为“0”、有理投诉为“0”的管理目标。针对分公司集中监控的特点，充分发挥收费信息监控一体化优势，对收费纪律、车道业务、文明服务实行“事前、事中、事后监督结合，重视事前监督”，实现了分公司对收费业务的垂直管理。二是抓好养护管理。严格按照养护管理办法的规定执行，落实了日常巡查及月度检查考核制度，使发现的问题及时得到整改。采取全线往返步行调查的方式，逐一对路基、路面、桥涵、防护工程、沿线设施进行了详细的调查，掌握道路缺陷的一手资料。坚持早部署、早安排，在人、财、物等方面做好充足准备，加大日常巡查和组织协调力度，做好夏季防洪、冬季防雪防滑工作。积极做好2010年全国养护大检
10、查准备工作，制定切实可行的迎检计划，对照标准，积极做好内业整理和外业管理工作。三是抓好路政管理，确保道路安全畅通。坚持“安全第一、预防为主”的原则，做好恶劣天气情况、交通事故现场的道路畅通工作。正确处理好清障服务不收费与优质服务的关系，坚持优质服务不降低、工作标准不降低，优质高效做好清障救援工作。进一步密切与地方的关系，加强与公安交警部门、地方公路路政部门的合作，先后多次开展“净化高速公路通行环境专项整治活动”，对违章车辆和违规上路乘车的乘客进行处理，从而创造了良好的道路通车环境。开通运营以来，先后组织开展了专项治理、安全咨询日、普法教育等活动10次，印发宣传单5万余份。四是全面做好威乳路收尾
11、工程和荣文路前期工作。精心组织，强化协调，做好缺陷责任期内各项尾工、新增工程的建设和管理工作，按照要求和标准组织了变更议价、竣工决算和审计、土地确权等工作，妥善处理了多处征迁及地方遗留问题。荣文路项目前期工作进展顺利，目前所有前期审批工作均已办理完毕，等待国家发改委最终核准。第三，抓好安全管理，促进安全生产形势稳定。从讲政治、讲大局、保稳定的高度，充分认识做好安全生产工作的重要性，狠抓安全教育、操作规范、监督检查等重点环节，加大对车辆使用、收费区域、施工现场等重点部位安全隐患的防治力度，做好防违章、防火电、防盗抢、防事故工作，切实做到认识、责任、制度、防范措施“四到位”，坚决杜绝重大安全责任事
12、故的发生。（三）坚持“协调可持续”发展，科学管理，促进分公司向纵深发展。协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要。近两年来，我们以科学发展观为统领，以改革创新为动力，对员工进一步加强思想教育，强化业务知识培训，并通过组织“转变观念，争当优秀收费员工”、“我为高速添光彩”演讲、征文比赛等形式，引导员工转变思想，适应企业改革形势。在运营了一段时间后，发现分公司虽然在前期制定了一些规章制度，也细化了工作标准，但基础管理薄弱，部分干部管理模式陈旧的情况仍然存在，严重影响了分公司的发展。为此，分公司提出了“三化”管理的要求，在
13、“精、严、细”上下功夫，在管理创新上下功夫，坚持走协调、可持续发展之路。一是推行“精细化”管理。进一步细化完善规章制度，加强制度前瞻性建设，针对企业未来发展面临的新情况、新形势，制定了绩效考核、收费站收费包干、安全管理等多项制度。明确工作职责和标准，制定员工岗位工作手册，设定职责条款40余条，操作流程、操作方法50多个，使管理真正有标可依，有据可查。二是实施“标准化”管理。按照ISO9000等标准体系的要求，建立完善符合自身实际的管理标准体系。每一项工作都有明确的标准，对收费车道操作实行流程化管理，对备用金领用、仪表仪容整理、列队上岗、交接班、刷卡上班、物品摆放等环节进行细化，达到规范化、统一
14、化要求。对收费站经费实行包干管理，体现拨付、核销衔接及时，包干项目覆盖广，结余、超支赏罚严明，收费站经费使用更加规范、合理。三是实现管理和工作的“高效化”。通过精细化和标准化管理，最终实现工作的高效化。有效解决了工作效率不高、服务水平不优、工作协调不力、管理效能不高等问题，实现管理效能的全面提升。在运营管理过程中，分公司创新稽查思路，查堵收费漏洞，充分发挥团队协作优势，通过路政科、收费科、信息分中心、养护科几部门联合行动的形式，成功抓获了一个通过破坏高速公路设施偷逃通行费的团伙。在工程建设中，针对威乳路监理、施工单位大部分人员撤离施工现场，勤调度、抓协调，创造性地组织开展了缺陷工程修复工作，为
15、竣工验收奠定了基础。特别是威乳路土地确权工作，涉及130多个行政村，面广、量大、问题复杂，我们加强与地方沟通和协调，创新工作方式和方法，灵活处理问题和矛盾，使土地确权工作有了突破性进展。（四）坚持“以人为本”的理念，富员强企，努力构建和谐高速。坚持“以人为本”，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享。为此，我们坚持“内强素质，外树形象”。对内不断提高员工的业务素质、改善员工的工作环境；对外不断满足过往驾乘人员日益提高的安全、畅通、舒适、文明的通行服务要求。运营以来，我们坚持传承和发扬集团公司“以人为本”的先进管理经验和服务理念，运营管理工作取得了显著成绩，对外树立了“山东高速”
16、良好的社会形象。一是重视队伍建设，强化业务培训。收费人员以规范服务行为为基础，重点围绕车型识别、收费发卡等业务操作，分公司和各收费站先后组织多次不同形式、范围的业务技能大比武及岗位练兵等活动。路政清障人员，定期组织清障实战演练和法律、法规知识培训。机关人员组织公文写作、新闻摄影、档案管理等知识培训。运营来，我们组织各项业务培训30余次，培训覆盖率达100%，1000余人次。为提高全员管理水平和工作效能，还统一购买了精细化管理、高速公路运营指南、QC小组教材、企业管理实战百例、如何当好一线主管等150多套图书、光盘，配发到科、站，系统组织学习，并结合实际工作进行对照。通过抓学习、搞培训、大比武等
17、手段，促使广大员工练技术、学本领，不断提高业务技能和创新能力，培养了各个业务领域的骨干和能人。二是重视制度建设，建立良好运行机制。通过不断实践、总结，我们重新补充和完善了80余项规章制度，并形成制度汇编。三是重视窗口建设，增强服务意识。为树立收费服务第一“窗口”形象，我们不断加大形象建设力度，把文明服务的概念灌输到每个人心中，把文明服务的理念渗透到每个工作环节，不断强化一切为司乘人员服务的意识，进一步提高文明服务质量。首先抓好内部基础管理。严格执行集团公司一系列收费服务管理规定和标准，通过抓教育、演讲比赛、典型引路等活动，进一步规范服务过程中的仪表、业务流程、文明用语和服务忌语等“硬”性措施，
18、提高“硬”性服务的可操作性。其次通过“走出去学，请进来教”等方式，升华服务内涵。组织业务骨干到兄弟单位学习，取长补短。邀请文明礼仪讲师，举办了文明礼仪培训班；聘请威海武警官兵，对收费队伍进行封闭式军事训练和军事技能大比武，使行业服务不断向其他服务领域延伸，服务的观念、态度、标准、层次进一步升华。第三，进一步优化服务环境、拓展服务内容。岗亭入口温馨提示，在日常工作中实行“首问负责制”，开展送温暖服务，免费提供开水、行路指南、维修工具箱、急救药品等，为司乘人员排忧解难提供详细周到的服务。四是重视社会责任，树立服务理念。坚持“服务人民，奉献社会”宗旨，突出交通基础设施的公益性，积极落实国家惠民政策，
19、对运输鲜活农产品、抗震救灾物资车辆等实行免费优先发行，充分履行社会责任。五是解决职工群众关心的问题。职工是企业的主人，创造财富的核心。因此，我们始终把解决职工群众关心的热点和难点问题，作为企业发展的出发点和落脚点。在人员异地安置、分公司与项目办整合过程中，从政策、制度方面保证了广大干部职工工资、奖金、福利等方面待遇的落实；合理调配人员工作地点和行车路线，妥善处理收费员工上班难的问题；关注职工住房问题，加强与社会的沟通，及时提供购房信息；针对异地工作人员较多，积极向上级争取政策。开展了向结婚职工送“贺礼”，定期给职工查身体、职工住院看望、职工父母去世吊唁等贴心关怀活动，温暖了人心，凝聚了士气。二
20、、存在的不足分公司领导班子以对事业高度负责的精神、实事求是的科学态度、自我解剖的勇气，在认真查找问题上下功夫，经过归纳和梳理，主要有以下几个方面。（一）明确发展思路方面。思想观念仍旧保守，思想解放程度不够，与集团公司“建设大交通集团”和“建设现代化、国际化、高效化的综合型大企业集团”战略思路的衔接上还存在差距，服务于集团公司战略思路的工作措施尚需完善；适应企业改革步伐，贯彻落实上级政策的力度方面还需加强；借鉴学习先进管理经验，提高自身管理水平的能力还需提高。 （二）完善企业管理方面。管理粗放的问题依然存在，企业基础管理还要加强。尽管分公司正在大力推进“三化”管理，但在标准量化、流程细化等方面不
21、能一蹴而就，还需要时间过程的日臻完善。同时，在制度的落实上、企业管理的执行力还需加强。（三）推进自主创新方面。企业自主创新能力不强，分公司科研及企业管理工作研究还需进一步推进，在管理创新方面尚未实现大的突破；服务创新的能力还需加强，提升服务档次还需提高，与服务对象的交流沟通还需密切、扩大和延伸。（四）增强整体素质方面。党员干部掌握现代决策理论和方法不多、不活，协调组织能力和决策水平还需提高；员工队伍整体素质还需进一步提高，接受再教育的主动性和学习的积极性还需引导，认识规律、探索规律、把握规律和运用规律解决问题的自觉性和能力还需要进一步提高。（五）加强企业改革方面。选人用人、绩效考核制度还需进一
22、步完善；干部考核任用制度还需切实贯彻落实。（六）涉及职工群众利益方面。对一线职工特别是对异地工作的职工生活问题需进一步关注。（七）加强党建发挥政治核心作用方面。党的建设创新力度不够，党建工作评价考核体系有待建立和完善；在完善惩防体系、加强干部监督方面需要加大力度；依靠企业文化增强员工凝聚力，提升企业形象方面还有欠缺。三、存在问题的原因分公司领导班子多次召开会议，认真分析出现问题的主客观原因。充分发扬民主，坚持开门纳谏、集思广益，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，认真听取各方面的意见，广泛发动群众分析问题，努力把根源弄明白。（一）客观原因一是分公司大部分员工由原威海公路局整建制划转而来，对新
23、的管理模式不太适应，存在抵触心理，从客观上造成分公司较长时间内职工队伍不稳定。二是老职工较多，历史遗留问题较多，队伍基础相对薄弱，对于分公司实现争创一流的目标造成一定影响。三事业单位思想严重，思想观念、工作方式方法上还带有行政事业单位色彩，管理体制和运行机制还不完全适应现代企业发展要求。四是威海属我省一类城市，当地企业福利待遇较高，消费、物价等存在地区差。员工期望提高福利待遇的呼声比较高，一定程度上影响了工作积极性。五是分公司在地理位置上与集团公司相隔较远，有些工作第一时间协调沟通相对不便。（二）主观原因一是理论学习的自觉性、系统性不够。集体学习抓得不错，但忙于日常工作和具体事务的应酬，主动学
24、习抓得不紧。学习理论多，对现代科技、市场经济、法律法规等方面知识学的少。对学习的重要性认识不足，对新情况、新问题不善于用科学理论去思考、去分析、去解决，较多地凭经验办事，不能熟练运用科学理论和先进知识武装头脑、指导实践。二是改革创新意识和工作的主动性不强。没有处理好当前和长远的关系，思维方式、工作方法不适应新形势的发展，满足于小富即安、小进即满，重视当前多，注重长远少。没有形成长远的战略规划，满足于走一步看一步，缺少跨越式超前式的发展思路。创新不够大胆，“三化”管理的步子迈的不大，部分党员干部认为管的太严会造成干群矛盾，参与管理的主动性差，归根结底还是思想上没有重视起来。深入基层调查研究的不够
25、，通过多种方式与基层职工群众沟通的渠道不多，听取职情民意的主动性不强，作决策、定制度还欠缺第一手资料。三是转变工作作风力度不大。未能很好地处理好管理和服务的关系，服务基层、服务群众的意识不强，与职工群众的联系还不紧密，共建共享和谐高速的氛围还不浓厚；在工作中没能真正把基层员工和服务对象的诉求摆进去，为基层单位和社会大众服务的意识和服务创新的能力不强。四是团结进取、协作争先意识不强。部门之间缺乏大局意识，主动协调配合不够，存在“等、靠、要”现象；团结协作的氛围不浓厚，大局意识不强，集体主义观念淡薄，小团体意识仍然存在；作风不够严谨，说话、办事还需讲究艺术和策略。 四、在学习实践活动中形成的共识（
26、一）学习实践科学发展观，要把解放思想、转变观念作为重要环节第一，要走出误区。部分干部员工存在着“解放思想是上层领导要考虑的事情”的思想，这是对解放思想理解的一个误区。要想做好本职工作，必须在思想上有科学理论的指导，行动上符合党的政策路线、企业总体思路、实际工作的要求，才能促进工作热情的提高，工作标准的细化，实现企业的全面、协调、可持续发展。第二，要解放到位。要想学习实践活动取得实效，就必须保证思想解放到位。只有思想解放到位，才能实现观念的转变，作风的转变，才能有激情、有思路、有创新，实现体制上、管理理念上、标准要求上的转变，才能使分公司的管理适应环境、形势的要求，实现科学发展。目前，分公司发展
27、形势良好，运营较短时间就争创了一个“市级青年文明号”，多名员工获得了集团公司“服务标兵”荣誉称号。从根本上讲就是干部员工的思想解放到位了，收费人员的每一个微笑、每一句问候，每一项操作到位了，把文明服务变成一种自觉行为。（二）学习实践科学发展观，要把发展作为第一要务发展，从国家的层面看就是实现经济、社会、文化、政治的全面发展；从高速集团层面来看就是实现做大、做强、做优山东高速品牌，建设大交通集团；对于分公司来说，发展从本质上讲是促进各个岗位、每名员工的发展，就是推动分公司各项工作上台阶、上水平，实现分公司科学发展、和谐发展、率先发展。分公司坚持有针对性地解决突出问题，对于员工整体素质不高的问题，
28、有针对性地加强了业务学习和技能培训；对于管理水平不高的问题，加强了对先进管理知识的学习，吸收借鉴先进管理经验，提高管理水平。（三）学习实践科学发展观，要把以人为本作为核心第一，要继续推进“三化”管理。人是一切管理的主体，要把对人的管理作为基础。分公司实行“三化”管理，一个重要的前提就是进一步补充和完善规章制度，建立制度约束机制，靠制度管人和约束人。对各个岗位、环节制定硬性的管理方法，细化工作标准，用严格的规章制度，明确的操作流程规范约束员工行为。全公司干部员工行动起来，在管理理念和思维方式上都有很大转变，各级管理人员思想活起来，工作动起来，在文明服务、节约开支、思想政治工作等方面创造出许多新点
29、子、巧方法，有力地推动了分公司科学发展。第二，要关心人，实现人性化管理。在工作上严格标准的同时，在生活上关心、关怀员工。特别是对生活上有困难的职工，坚持经常走访，全面了解情况，帮助解决实际问题，让其感受到组织的温暖，创造一个“拴心留人”的环境。第三，对服务对象要以人为本。作为服务行业，服务就是我们的产品，做好服务不仅能提高经济效益，更能提高社会效益。要学会用一言一行感动司乘人员，从细节上关心司乘人员，提供贴心服务，增进与司乘人员的感情。要坚持换位思考，把自己放在顾客的位置，体会服务对象的感受和想法，真正理解、关心司乘人员。（四）学习实践科学发展观，要把理论联系实际作为重点理论如果没有应用到实际
30、工作中，没有在实践中检验、修正、完善，只是停留在口头上，存在于头脑中，那只能称为“一潭死水”，就无法成为推动企业科学发展的动力。所以，必须重视理论联系实际、理论指导实践。我们坚持将学习实践活动与中心工作紧密结合，推动了全局工作发展。把学习实践活动作为促进分公司转变思想、明确发展思路，实现管理上层次、上水平的重要手段，与中心工作一起谋划、一起部署、一起推进。结合分公司大力推进的“三化”管理，在学习活动中增加了管理知识的学习培训，多次组织干部员工观看管理学讲座光盘，学习管理课目；引导中层管理人员结合本职工作开展解放思想大讨论，在提高管理能力，实现管理创新方面提出方法和措施，进一步提高干部的管理能力
31、和水平。我们将学习实践活动与解决实际问题紧密结合，有效解决了当前突出问题。在学习实践活动查找问题过程中，分公司查摆出六方面的突出问题，通过前阶段的学习，许多问题得到了有效改善。尤其是管理粗放、人员整体素质偏低的问题效果明显。分公司员工由事业单位划转过来，行政事业单位观念严重，管理方式与现代企业制度差别较大，粗放管理尤其突出。为切实解决粗放管理问题，我们将科学发展观理论指导实践，深化内部管理，提升管理水平。实行经费包干后，各收费站思想观念明显转变，主动开展一系列增收节支活动，经费费用明显下降。推行“三化”管理以后，工作效率明显提升，运行机制更加规范。队伍素质偏低一直影响和制约分公司的发展，通过学
32、习实践活动，队伍素质明显得到提高，特别是个别基层单位负责人，思想观念、管理能力、业务素质明显提高。我们将学习实践活动与长远发展相结合，提高今后科学发展的能力。科学发展观是一个具有长期指导意义的科学理论，长久适用、永不过时。不仅把科学发展观作为解决当前问题的“金钥匙”，而且要建立长效机制，使之成为一盏指导发展的“指路明灯”，一柄解决问题的“破难之剑”，进一步提高分公司科学发展的能力。五、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施工作思路：以“三个代表”重要思想、十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照“保安全、保稳定、保增长”的要求，以运营管理和工程建设为中心，以开展文明创建活动为总抓手，
33、加快两个转变（思想认识、工作作风）；推行三化管理（精细化、标准化、高效化）；确保四个提高（队伍素质、管理水平、工作效率、服务质量），推进分公司各项工作迈上新台阶。发展目标：坚持运营管理和工程建设两手抓，两手都要硬。管好威乳高速，建好荣文高速。建成集团内部一流的高速公路运营企业，树立起山东高速文明服务品牌。发展目的：与公司员工、社会各界共建共享和谐高速。为员工的发展搭建平台，逐步提高员工的生活、工作质量；履行社会责任，为集团公司的发展和社会的进步贡献力量，取得经济效益和社会效益双丰收。几项措施：（一）加强理论学习，坚持解放思想、更新观念再上新水平。第一，加强学习，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉
34、性。学习是提高素质、增强本领的重要手段。思路决定出路。我们将进一步解放思想、更新观念，彻底抛弃传统的、固化的思维定式，着力把科学发展融入工作实践中。发扬理论联系实际的优良作风，自觉地把以人为本理念作为一切工作的出发点和落脚点，指导各项工作全面、协调、持续发展。第二，求真务实，贯彻落实科学发展观关键在行动。发扬密切联系群众的优良传统，深入职工群众之中，调查研究，找准症结，着力解决关系职工切身利益、影响事业发展的突出问题。增强政治意识、责任意识，把积极进取精神同科学态度有机结合起来，把科学发展贯穿到运营管理的各项工作之中。妥善处理职工群众的根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，增强职工的向
35、心力和凝聚力，树立威海分公司的良好形象。第三，把握定位，做实践科学发展观的推动者。坚持以人为本，找准实践科学发展观的切入点。从职工的生命健康、经济利益、政治利益、文化需求直至全面发展等诸多方面，全方位地确立以人为本理念，体现到思想作风和工作作风之中。努力营造以职工为本的氛围，同时不断强化职工主人翁意识，树立“以人为本、优质服务”的理念，激励全体员工增强学习能力、实践能力、创新能力，形成实践科学发展观的良好环境，推动科学发展观深入开展。（二）抓好主营业务，统筹兼顾，提升整体管理水平。一是抓好运营管理，确保道路安全畅通。收费信息管理要抓服务、增效益，树“窗口”形象。养护管理要保整洁、保畅通，树立文
36、明使者形象。路政管理要快速高效，当好护路卫士。二是抓好工程建设，确保威乳路竣工验收与荣文路前期工作顺利进行。今年，威乳路竣工验收进入关键阶段，后续工作依然十分繁重。要进一步做好缺陷调查修复、工程审计、决算、土地确权、工程款核算、支付等工作，确保在规定的时间内做好竣工验收工作。同时，荣文路工程项目已列为集团公司2009年工程建设项目计划，要按照集团公司的要求，努力做好前期准备协调工作，确保项目按期进行。三是抓党建，促发展，推动两个文明建设。坚持做细、做实、做深基础性、经常性的党建工作，充分发挥党的政治优势。将党组织建设与行政业务工作紧密结合起来，通过选树典型、宣传典型，营造“比学赶帮超”的浓厚氛
37、围。加大文明创建和窗口单位建设力度，不断丰富文明创建内涵，拓展文明服务内容，提升文明服务档次。加强工会组织建设。充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，关心职工生活，大力实施关爱文化。加强民主管理，坚持厂务公开制度。深入基层调查研究，倾听心声、体察疾苦。以“庆建国60周年”和“全运会”为契机，广泛开展各项活动。四是完善考核机制。针对过去存在考核规定不细、标准不高、执行不力的问题，着手健全考核机制，实现对各项工作考核精细化和标准化。制定一系列科学的、操作性强的考核标准及奖惩办法，对各项工作进行量化考核，把检查考核结果与工资绩效考核挂钩，与各项评比挂钩。做到奖惩兑现，完善激励机制和责任追究制度，达到奖勤
38、罚懒、激励先进的作用。（三）培育核心竞争力，推动管理创新再上新水平。一要健全管理机制。坚持立查立改，强化内部监督，建立和完善领导人员定期和科室负责人、科室负责人定期和科室人员谈心谈话制度，帮助解决在工作、学习和生活中遇到的困难和问题。建立定期考试测评制度，定期、分类、分层次进行政治理论、业务水平考试，增强紧迫感和责任感。在规范上、在细节上狠下功夫，树立细节决定成败、细节决定亮点的意识，抓特色，努力提高管理水平，促进工作再上新台阶。二要推进效能建设。围绕干部执行力，推行工作即时化管理运行机制，按照岗位承诺、实事承诺、自律承诺，建立实施季评、半年总结、年底考核为主体的考核管理机制，完善工作业务和内
39、部绩效考核各项制度，尤其是建立年内评优挂钩机制，变被动为主动，充分调动干部工作的热情。三要加大管理创新力度。紧紧围绕提高企业核心竞争力和社会、经济效益，以管理现代化创新成果和优秀应用成果推选工作和开展QC小组活动为载体，积极创新管理理念、管理制度、管理方法。推行全面预算管理制度，尽快建立起科学决策、规范执行、有效监督考核的全面预算管理模式。推动以防范投资决策风险、资金管理风险和法律风险为重点，建立风险防范组织机构，规范风险防控程序，完善风险管理体系。充分利用现代化的技术手段，对各项业务流程及信息实现全覆盖、动态化管理，不断提高企业管理水平。（四）坚持以人为本，推动和谐企业建设再上新水平。一方面
40、，营造和谐的内部环境。坚持重心下移，找准影响企业稳定的突出问题，紧紧围绕事业改企业和整合过程中，职工群众关心的热点和难点问题，坚持不懈地做好思想政治工作，及时把握职工思想脉搏，及时稳妥地化解各类矛盾，保持企业和谐稳定。高度重视安全工作，强化安全生产责任制，完善安全生产的各项制度，落实安全生产的各项措施，坚决防止重大安全责任事故的发生。同时，通过关心爱护职工，激发职工的爱岗敬业热情，带动全员“凝心聚力谋发展、攻克时艰度难关、立足岗位作贡献”。另一方面，营造和谐的外部环境。提升服务质量，树立企业形象，通过提高通行效率，优化通行环境，做到人便其行，货畅其流。加强与地方的关系往来，赢得地方政府和有关部
41、门的支持，共同建设“文明高速、和谐高速”。（五）强化政治组织保障，推动领导班子建设和党的建设再上新水平。一是以争创“四好”领导班子建设为切入点，大力加强领导班子自身建设。今年是分公司整合的第二年，我们将按照“四好”领导班子创建标准，通过学习培训，不断提高班子的战略决策能力、经营管理能力、适应市场竞争的能力、推动企业创新的能力和应对复杂局面的能力，提高领导科学发展的水平。不断提高班子的政治素质，自觉贯彻执行民主集中制的各项规定，完善班子集体领导、分工协作机制和议事决策规则，不断增强领导班子的团结和活力。二是以创新精神加强党的建设。坚持党建工作“融入中心、进入管理”，研究探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方法、途径和机制，保证党和国家路线方针政策在企业的贯彻落实。三是大力推进党风廉政建设。以制度和机制建设为重点，切实抓好惩防腐败体系建设，努力从源头上预防腐败的发生。认真落实党内监督有关规定，切实加强对领导干部的监督和对生产经营关键环节的监督，深入开展效能监察，确保质量、安全、廉政。以上分析检查报告，不当之处请领导批评指正。