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1、创新带动工作实施方案为深入贯彻落实市委“四个带动”工作会议精神，充分发挥创新带动在促进我镇扩内需，保增长，调结构，惠民生，跨越发展中引领和支撑作用，根据市、县文件精神，按照县创新带动领导小组的要求，结合我镇实际情况和发展状况，特制定本方案：一、创新带动，培育龙头，发展特色产业立足镇情，发挥资源和区位优势，筹建辣椒加工黄牛、生猪饲养、粮食加工、饲料加工等龙头企业，壮大农副产品加工企业，拉长产业链条，使特色产业形成“产加销”一条龙，农、工贸一体化的格局。1、依托辣椒产业。在刘岗镇培育固定资产投资500万元的加工企业3家以上。同时，以辣椒城为平台加强辣椒交易市场建设，培育更多的小辣椒产业从业人员，让
2、人流、物流、奖金流、信息流高度集中，带动饮食、加工、运输、修理、小商品等行业快速发展。为辣椒城建设增添生机和活力。同时，在提高市场硬件建设标准的基础上，发展互联网和手机交易等现代贸易手段，构建现代流通网络，构建全国一流交易能力的格局，力争进入全国“双百市场”，使源潭成为豫西南特色名牌社会化贸易中心。2、依托鑫犇牛业集团，筹建5000万元的饲加售一条龙企业。在存栏2000头的基础上，加快黄牛品种改良步伐，力争黄牛品改率100%。同时，2010年引进3000万元黄牛肉制品深加工项目。在强化三宝牧业万头猪场的基础上，在全镇41个村开展畜牧业发展竞赛，积极引导源潭籍在外成功人士回乡投资畜牧养殖业，多方
3、融资，强强联合项目领跑，快速推进现代化畜牧业。2010年新建标准化千头以上养殖专业场20个以上，巩固全县畜牧强镇的地位。3、围绕粮、棉、油资源，建立大型油料加工厂2个，棉花加工厂8个，其中400型棉花加工厂2个，面粉加工厂4个，饲料加工厂1个。二、创新生产环境，促进现代农业发展（1）加大科技成果引进力度。围绕粮食、辣椒、黄牛、生猪四大特色支柱产业开发，按照发展现代农业的要求和全镇资源特点，积极支持企事业单位与省内外大专院校、科研院所、高技术企业建立技术依托关系，聘请专家教授担任科技经济顾问或项目技术负责人，支持建设一批为现代种植、现代养殖、农副产品深加工提供技术支撑的农业工人类工程技术研究中心
4、或产学研联盟。以建设集约化规模基地为突破口，不断调整优化结构，大力开展新品种、新技术、新模式、新装备、新成果的引进试验、示范推广及吸收消化再创新。研发转化一批农业科技成果，为全镇农业产业化开发和建设社会主义新农村提供支撑服务。（2）夯实农业基础，加强农田基础设施建设。狠抓中低产田改造，搞好农田综合开发，提高农田抗御自然灾害能力和综合生产能力。一要在张楼、竹园、闫庄、党老庄、小李店等五个村委投资1100万元，新建1.6万亩中低产田改造项目。二是在蔡庄、何庄、龚岗、袁庄、马埂等五个村委投资1500万元，对1.7万农田搞农综开发项目。三是在马湾、齐湖2个村委投资500万元，新建5000亩现代灌区示范
5、项目，在项目区内完善配套路、水、电、桥、树、渠等基础设施。（3）加强沿路整治和小城镇建设，创优发展环境。在加强沿路整治和小城镇建设上，做到“四个突出”，为镇域经济又好又快发展奠定良好的环境和基础。1、突出舆论宣传引导。组织精干力量，通过召开不同层次会议、设立宣传橱窗、悬挂横幅、刷写标语等各种途径，广泛宣传沿路整治和小城镇建设的目的、意义和县委、政府的政策措施，形成全镇上下关心、支持、参与沿路整治和小城镇建设的社会氛围，造就全党全社会齐抓共管的社会局面。2、突出环境卫生治理。落实门前五包责任制、文明居民、文明商户守则、居民卫生公约等一系列规章制度，努力消灭“七乱”现象，逐步培养居民及各类从业人员
6、的文明、卫生意识及社会公德意识。3、突出违法建筑、违规经营专项治理。组织村建、土地、工商、公安等部门，进行专项治理，对S240线、源桐路、源少路、源太路等干线出现的堆积物、违法违章建筑、其附属物，有碍镇容村貌的临时性设施、街头广告以及妨碍公共秩序的经营摊点，依照相关法规政策进行全面清理整顿。使全镇沿路沿线和小城镇环境有一个全新的改观。4、突出对小城镇建设和沿路沿线绿化美化投入。从统筹城乡发展、实现科学发展、推动区域发展的高度，舍得投入财力、人力、物力，区分轻重缓急，多方筹措建设资金，有计划、有步骤、有重点建设好小城镇市政设施和沿路沿线绿化。要多方引资，集聚力量，把刘岗新区建设成全市小城镇建设的
7、精品。（4）加强党的建设和社会稳定，为跨越发展提供保障。在党建工作中，牢固树立“抓党建、保稳定、促发展”的指导思想，充分调动了各级党组织、各级干部和方方面面的工作积极性，不断开创各项工作的新局面。一是切实加强基层组织建设。继续扎实开展深入学习实践科学发展观活动，不断巩固扩大活动成果。充分科学运用“4+2”工作法，力促各村建立充满活力的村级民主管理新机制。二是要切实加强领导班子和干部队伍建设，形成干部在经济建设主战场比贡献、论实绩的浓厚氛围。三是深化党风廉政建设，打造风清气正的政治氛围。在社会稳定工作中，一是突出抓好社会治安综合治理，以确保社会稳定为主线，以创建“平安源潭”为目标，坚持抓严打、抓
8、防范、抓综合治理整顿。加强人防、技防建设，逐步健全镇村组三级防范网络，确保群众安居乐业，企业安心生产。二是突出认真做好信访工作。健全各项工作制度和三级群众工作网络，把各类矛盾和积案化解到位，消除到位，形成了党委政府总揽全局、各部门齐抓共管、各村积极行动层层抓落实的良好局面，为全镇快速发展营造良好的社会环境。三、创新为载体，支柱产业做支撑推进新农村建设要坚持抓规划、育产业，加快硬件建设，探索创新，力争把党坡、刘岗和移民新村打造成全市一流的新农村样板，从而带动全镇的新农村建设。一是党坡村的建立非公有制企业为重点，建立辣椒购销公司，吸纳营销人员800余人，年人均收入达到2万元以上，新建生猪专业场4个
9、，吸纳务工人员40人，发展秸杆饲料加工、面粉加工、新型建材、劳工用品加工厂，共吸纳闲余劳力1000余人，同时高标准建立小辣椒良种繁育1000亩，亩产值可达800元以上，这些项目的实施，使党坡村经济将增加活力，为推进新农村建设奠定了物质基础。刘岗村将围绕辣椒市场，搞好提供信息、物流、商业、饮食等服务业，积极培育经纪人队伍，使经纪人及代收商户达到全村农户的70%，年收入达到5万元以上，最高可达20万元。按照新农村建设的20字方针要求，把刘岗建设成为全省新农村建设试点村，对移民新村坚持大员上前，精心组织，超过前谋划，高标准，严要求，创优施工环境，细优安置方案，坚起全市移民安置的新标杆。按照“六通六有
10、”的标准，将使新农村试点村建设成排排小楼林立，家家都有热水器（太阳能）户户门前水泥路畅通、文化大院、体育广场、小游园热闹非常，农民群众将享受到城里人的生活条件。四、创新融资引资，着力发展工业经济以县产业集聚区为依托，发挥资源优势，充分利用家乡建设促进会这平台，通过以情招商、以商招商、园区招商、回归招商、请进招商等多种渠道，培育新兴工业体系，壮大非公有制经济，实现新突破。2010年计划引进超千万项目5个以上，其中入驻县产业集聚区项目2个，实际引资额要达到县定目标任务的180%以上。要继续做好入驻县产业集聚区的亿元投资项目河南百汇通塑胶有限公司年产1.2万吨PVC制品项目的后续资金引进和新型塑钢生
11、产线项目的建设工作，抢抓机遇，加大建设，打造一流的工业园区。百汇通塑胶项目是我镇近年来引进的规模最大、技术含量最高的高科技项目，企业占地面积40亩，建筑面积8000平方米，是集PVC、PE、PTFE、ETFE等塑料制品科研、生产、经营于一体高新企业，2010年计划后续引资6000万元，建自动化生产线4条、现代化仓储物流系统2套。力争在未来三年内成为河南省名牌，在未来五年内成为国内名牌。同时全力做好企业新论证的上亿元新型塑钢材料生产线建设项目，力争在2010年6月份前完成整个项目建设，下半年产品大批量投放市场。五、保障措施1、加强组织领导，创新带动工程是我镇加快发展的一项战略任务，要把提高创新能
12、力放在跨越发展的优先地位。党政一把手要亲自抓，形成党委统一领导，政府统筹实施，部门各负其责，社会共同参与的工作格局和运行机制，把实施创新带动战略纳入领导班子和领导干部综合考评体系之中。各村委、镇直各单位要制定切合实际的自主创新目标任务，加强督查，强力推进，使创新带动源潭经济快速发展。2、优化创新环境。进一步加强科技创新制度建设，严格科技执法。深化科技管理体制改革，建立适应市场经济条件和自主创新要求的科技管理体制。进一步加大科技创新奖励力度，设立“科技功臣奖”和“科技进步奖”，扩大奖励面，提高奖金额，建立专利申请资助制度，鼓励发明创造，努力提高专利的数量和质量。获得国内授权的发明、实用新型、外观
13、设计专利，将获得专利申请实际发生费用70%的资助；获得国外专利的，一次性资助10000元，专利技术已经转化应用并实现产业化的，给予5万元奖励。3、营造良好创新氛围。坚持集中宣传，分散普及和重点推广相结合，充分发挥各个群众团体、专业协会、科技中介服务组织的作用，整合力量，广泛开展自主创新、先进技术推广宣传活动，大力营造优越的科技创业环境，优良的科技发展环境和优质的科技服务环境，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好政策环境和舆论氛围，广泛开展群众性科技创新活动。4、创新科技投入体系。要加大政府对自主创新的投入，确保科技经费投入的增长速度高于同级财政支出的增长速度。积极推进金融机制创新，为企业创新提供宽松、便利的融资环境。积极协调政策性银行和商业银行加强对自主创新的支持，重点支持国家、省、市、县级重大科技专项、高新技术产业化、引进技术消化吸收、高新技术产品出口等项目。加快发展多层次资本市场，发展多元化的创业投资，设立科技风险投资基金，健全发展担保市场，拓宽中小企业融资渠道。创新花千树，扶春上远林，唯有创新，才能永葆发展的生机与活力。我们将在县委政府的正确领导下，在县创新带领导小组的指导下，认真贯彻党的十八大精神，按照市县“四个带动”工作会议精神，利用创新带动社会事业快速发展。