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1、市领导在全市水利工作会议上的讲话 文章标题：市领导在全市水利工作会议上的讲话 这次全市水利工作会议，是我们在起先实施“十一五”安排、全面推动社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结工作，分析形势，深化相识，探讨部署全市“十一五”及今年的水利工作，以确保全面完成水利工作年度目标任务，推动水利事业加快发展。刚才，李局长全面总结了“十五”期间水利工作，并对今年全市水利工作作了支配，很符合实际，特殊是对下一步工作应重点要抓什么、怎么抓，都讲得很详细、很好，我完全同意。稍后市委王书记还要作重要讲话，请大家仔细实行。下面，我主要讲三个方面的看法：一、总结成果，认清形势，增加加快
2、水利事业发展的紧迫感和使命感过去的五年，是我市经济社会全面发展、人民生活水平显著提高的五年。对水利工作来说，也是与时俱进、开拓创新，不断进取的五年。全市各级水利部门根据科学发展观的要求，结合我市实际，狠抓工作落实，全市各项水利事业都有了长足的发展，取得了显著的成效。归纳起来，主要表现在四个方面：一是项目建设实现了新突破，全市完成水利建设投资16.5亿元，是“九五”期间的3.3倍，这在张掖水利建设史上是前所未有的；二是项目前期工作实现了新突破，仅“十五”期间，完成各类水利专项规划及可研初设310项，是“九五”期间的8.4倍，可研总投资达23亿元，这在张掖水利发展史上也可说是盛况空前；三是节水型社
3、会建设开创了水利工作新局面，试点阅历在全国范围内广为推广，成为全国节水型社会建设工作的排头兵，为张掖水利树立了一面大旗；四是连续6年完成了分水任务，在水资源本身就非常匮乏的状况下，连续三年输水到居延海，累计向下游下泄水量52.8亿m3，占六年来水总量95.5亿m3的55.3，为改善下游生态环境发挥了重要作用。可以说，近几年的水利工作在推动全市经济社会发展扮演了重要角色。这些成果的取得，是全市各级政府、各相关部门及水利系统广阔干部职工共同努力的结果，市委、市政府是满足的。在此，谨表示真诚的敬意和感谢，并向今日受到表彰嘉奖的单位表示庆贺！在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地看到，当前水利建设还面临
4、着诸多冲突和压力。主要反映在三个方面：一是黑河治理等方面的后续项目前期工作进展比较缓慢。黑河近期治理剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目，到目前为止资金安排仍未落实，任务非常艰难；黑河二期规划目前尚处于水规总院审查阶段，要通过水利部尤其是国家发改委的审查批复和立项实施，还任重而道远；节水型社会试点建设重点支持项目只下达资金安排530万元，争取全面落实9456万元的项目难度很大。二是黑河调水形势更加严峻，浇灌与调水冲突日益突出，工程措施不到位、运行管理成本高等因素，更增加了工作的难度。三是水利管理改革面临较大冲突和困难。水资源统一管理进展缓慢，水利工程运行管理体制不顺、改革步伐滞
5、后，水费收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程无力更新改造、新建工程无法配套自筹资金，水利行业自身发展面临严峻的考验。也应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，是改善农村生产条件的重要内容，也是发展农村经济的重要动力，更是推动社会主义新农村建设的重要物质基础。这几年中心高度关注“三农”工作，每年的中心一号文件都以农业、农村和农夫为主题，这给农业和农村经济供应了广袤的发展空间。今年一号文件及国务院政府工作报告都将加强农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重点，今后国家对基础设施建设投入的重点转向农村，重点是加强小型水利设施为重点的农田基本建设，接着实施农村饮水平安工程、灌区节水改造、
6、农村小水电建设等。可以说，水利在支持农村经济发展、建设社会主义新农村历史重任上越来更加挥重要的作用。同时，我们也要看到，水利是农业的命脉，是提高农业综合生产实力竞争力的重要基础。能不能稳定提高农业综合生产实力，加快农村经济发展，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增加水利保障实力，才能为提升农业综合竞争力供应充分的水利支持，才能更快、更好地推动张掖现代农业建设和发展。因此，加快水利事业的发展，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推动全市经济建设的必定要求，也是建设社会主义新农村的根本保证。全市各级政府及有关部门肯定要从战略和全局高度，进一步增加紧迫感和使命感，扎实有效地做好水
7、利建设的各项工作，不断推动全市水利事业快速健康发展。二、明确任务，突出重点，加快推动全市各项水利建设2023年是“十一五”的起步年，也是社会主义新农村建设的开局之年，做好今年的水利工作意义重大，市委农村工作会议对今年的农村工作制定了明确的奋斗目标。水利工作是农村工作的关键，要带好头、起好步、开好局。详细来讲，突出抓好以下几项工作：1、加快黑河综合治理二期规划的审查审批进度。这是今年我市水利工作的重点之一。依据2月份水规总院审查探讨的结果来看，已基本同意规划报告，但下一步要通过水利部和国家发改委的审查批复，还须要做更加艰苦细致的工作。二期规划总投资近50亿元，它能否启动实施，不仅仅关系到许久稳定
8、地落实黑河分水方案，更关系到张掖经济社会协调快速发展。对此，大家要有足够的相识，要从战略的高度来重视这项工作，充分发挥县区和部门的主动性，各方努力共同争取项目，尤其是我们的一些项目受益县区，不能等待观望，更不能把项目争取工作看成是市上的事。要落实项目工作责任制，明确分工，各个环节都要支配专人负责，列出详细安排，排出时间进度表，定期汇总和通报进展状况，主动向上汇报和连接，通过上下共同努力，促进这一项目尽快落实。2、争取落实黑河近期治理剩余项目资金安排。剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目已顺当通过了中咨公司审查评估，环评报告经水规总院审查后正在修改，去年水务部门在该项目上做了大量
9、的工作，也收到了肯定效果，下一步的连接协调工作仍旧要抓紧，争取环评报告尽快通过国家环保总局审查，上报国家发改委，工程的启动实施干脆关系到黑河综合治理二期规划的争取和落实。安排、环保、水务部门要主动与国家发改委、环保总局、水利部、黄委会、黑河局以及省水利厅加强沟通协调，尽快落实安排、下达资金。3、全面推动节水型社会建设。通过几年的探究和实践，节水型社会建设已经成为张掖水利的亮点，提张掖水利就要提节水型社会，既是荣耀，又是压力。目前全国各省区工作推动力度都很大，有些省区已全面开展节水型社会建设工作，而且措施得力，效果显著，对我们的压力很大。我市的试点建设已经在全国产生了肯定影响，如何接着深化工作，
10、再接再厉做出新成果，对于落实黑河后七年综合治理规划，对于推动张掖经济社会和谐发展，具有非常重要的意义。一是做好自查自验工作。今年7月，水利部将对张掖市节水型社会建设试点工作进行全面验收，要做好试点工作总结和自查自验，力争圆满通过水利部的验收。二是要着力落实节水型社会重点支持项目资金安排，尽快建立水资源监控系统、取水计量设施和水资源调度管理信息系统等硬件设施，为落实水资源总量限制和定额管理创建条件。三是接着加大城市、工业节水工作的推动力度，全面落实“总量限制，定额管理”两套指标体系，探究建立供水与污水回收、污水处理、中水回用等一体化的价格体系。四是要进一步深化农业节水成效，围绕草畜、种子、果蔬、
11、轻工原料四大支柱产业，加快推动农业产业化经营，进一步调整优化农村经济结构，发展低耗水、高效益作物，压缩和禁种高耗水作物，坚决禁止新开荒地，根据分解到各县区的目标任务，加大田间节水力度，提高水资源承载实力和运用效益。五是实施县区断面流量限制方案，加快量水测水设施建设，切实落实总量限制和定额管理两套指标体系。六是进一步培育水市场，建立水价形成机制，进一步规范农夫用水者协会的管理运行，主动探究水票的内容和运行方式。各县（区）要在节水型社会建设方面结合各自实际，多想方法，主动探究，创新工作，力求取得有各自特色的新突破。4、大力实施农村水利项目建设。从近几年国家的投资政策取向看，农田水利基本建设和实施农
12、村饮水平安工程仍是农业基础设施建设投资的重点。根据“十一五”规划，除黑河治理和节水型社会的项目外，大型灌区改造、病险水库除险加固、人畜饮水工程、以电代燃料等水利工程项目2023年规划投资近3亿元，各县（区）政府及水利部门要根据市委一届人大四次会议和农村工作会议提出的要求，多探讨国家政策，找准切入点，狠抓项目的争取，力争在年度内多落实一部分项目，抓大不放小，做到重点项目和正常项目两不误。对于已下达安排的水利建设项目要严格根据建设程序的要求，及早打算，能开工建设的就要早动手，早开工，保证工程建设进度。5、抓好防汛抗旱工作，强化水资源调度管理，做到浇灌调度两不误。去冬以来，我市降水偏多，主要河流来水
13、偏丰，气温偏高，库塘蓄水好于往年，土壤墒情较好，这对我们搞好当前的春耕生产非常有利。但是我们决不能因为眼前的形势而放松警惕，麻痹大意，肯定要立足省情，坚固树立长期抗旱和“抗大旱，。面对这样一个形势，我们决不能放松警惕，麻痹大意，肯定要立足市情，坚固树立长期抗旱和“抗大旱，防大灾”的思想，统筹浇灌与调度管理，切实做好浇灌管理及抗旱防汛工作。同时要尽最大可能完成年度调水任务，这是我们争取黑河后七年规划及有关项目资金的一个筹码，也是我们多次向黄委会做出的一项承诺。各县区和水务部门要把完成分水任务作为一项肃穆的政治任务对待，进一步提高相识，顾全大局，确保调度工作政令畅通。水利、水文、气象等业务部门要强
14、化技术决策支撑，加强水文测报和中短期天气测预报，刚好精确传递水情，为水量调度供应技术保障；各级水行政主管部门要充分履行业务调度指挥职责，纪检、监察、水政监察部门要充分发挥调度监督检查职能，争取完成年度调水任务。三、落实责任，强化措施，确保全面完成水利工作各项目标任务当前和今后一个时期，全市水利工作面临着良好的机遇和重大的挑战。全市水利系统广阔干部职工，肯定要围绕全市水利发展的总体思路和今年确定的各项工作任务，进一步激昂精神、加强领导、落实措施，确保各项水利建设任务顺当完成。1、加强领导，层层靠实责任。各项工作能不能顺当推动、取得实效，关键在于组织领导是否坚毅有力、能不能把各项工作措施真正落实到
15、位。面对今年艰难的工作任务，各级政府要高度重视水利工作，切实把水利工作作为新农村建设的基础性和关键性工作来抓，坚固树立以人为本的思想，着力争取事关经济社会发展的重大项目，解决好饮水解困和平安等与农夫群众亲密相关的问题，让群众成为水利发展的最先受益者、最大受益者。各级领导要深化基层，调查探讨，靠前指挥，督促检查，保证各项工作落到实处，见到成效。市县水务部门要把各项任务层层进行量化分解，明确标准和时限，做到指标明确、责任到人、措施到位、形成合力，保证完成任务。2、强化前期，保证质量效益。抓项目促发展，是水利工作的重心。各级主要领导要亲自抓项目、跑项目，各级水利部门要拿出科学合理的规划和方案，主动主
16、动地做好项目的报批、争引和引资工作。对于确定的水利重点工程项目，要抓紧编制和完善规划，加大连接协调力度，讲求策略，留意方式方法，确保审批关口畅通，提高跑项目的胜利率。要高度重视质量管理工作。水利工程事关人民生命财产平安，任何时候都不能掉以轻心，肯定要坚固树立“百年大计、质量第一”的思想，严把质量关，细心设计、科学施工、严格管理，做到高起点、高标准、高质量，确保发挥长期效益。要仔细落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，实行各种有力措施，确保工程质量。要加强资金的管理，完善各项制度，强化审计监督，确保资金平安，不能发生任何违法违纪行为。要加强施工平安管理，严防重大平安事故发生。在水利工程建设
17、与管理中，要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益。要始终坚持把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到水利工程建一处、成一处、管好一处、受益一处。3、深化改革，创新工作机制。水利事业要加快发展，水利工作要适应建设社会主义新农村的须要，必需进一步深化改革，创新和完善水利发展的体制和机制。今年，要重点抓好水利工程管理体制改革。各县市区都要重视这项工作。对农村小型水利工程，要仔细探讨解确定性、定编、定员以及确定财政支付范围、数额与方式问题，关键是要实施产权制度改革，落实管护责任，逐步建立新型的农村水利管理制度，发挥工程效益。同时，市县水利部门还要仔细探讨和实践水利投融资体制改革、水价改革和水利工程规范化、制度化管理等方面的新机制，完善水价配套制度，推动科学的计价方式，建立健全合理的水价形成机制，推动水利快速发展。同志们，水利事业功在当代、利在千秋。做好“十一五”和今年的水利工作，责任重大，任务艰难。面对新形势、新任务，我们肯定要以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为方向，仔细实行市委农村工作会议精神，开拓创新，扎实工作，进一步推动我市水利事业发展，努力为全面实施“十一五”规划、全力推动新农村建设做出主动贡献！