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1、镇基层党组织建设情况调研报告 马桥镇基层党组织建设状况调研报告 为切实加强农村党组织建设，进一步探讨和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面驾驭农村基层组织建设状况，为下一步开展保持共产党员先进性教化活动打好基础。最近我们根据市委组织部的要求，组织成立了调查组，实行召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇3个党总支和77个党支部的组织建设状况进行了全面调研。一、基层党组织的基本概况马桥镇党委下辖有3个党（总）支和77个党支部，共有党员2079人。3个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支；77个党支部中，有机关事业党支部16个、农村党支部23个和企业党支部38个。通
2、过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党（总）支部16个，占总数的20；较好的25个，占总数的31；一般的31个，占总数的39；懦弱涣散的党支部8个，占总数的10，总体较好，略有问题。二、基层党组织建设的主要做法和成效几年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，根据中心、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际状况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推动党的基层组织建设，基层党组织的创建力、凝合力和战斗力不断提高，取得了肯定成效。1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心
3、任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展供应了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。2、坚持与时俱进，不断开拓基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和改变，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注意探讨各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参加社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充
4、分相识新时期基层党组织增加自身资源整合实力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。、扎实开展教化培训活动，提高党员队伍整体素养。近年来我镇把提高基层党员素养作为一项硬性任务，从教化培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素养和科技文化素养。通过加强党的基本理论、基本路途、基本方针政策的教化，提高了基层党组织和广阔党员贯彻执行党的基本路途和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济学问，科学技术学问和法律学问等理论学问的教化，提高了广阔基层党员的素养，不断增加他们“带头富、带领富”的本事。4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党
5、委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注意加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教化管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。5、实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇16名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道探讨工作，制定措施，解决问题。镇党
6、委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的刚好提出指责和指导看法，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并刚好总结不足，探讨下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。三、存在的问题及产生缘由近几年来，镇党委根据中心及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查状况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于一般群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好
7、的，但也有少数基层党组织缺乏凝合力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信念和志气，缺乏带领群众共同致富的精神和实力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和志向信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丢失劳动和工作实力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素养、技术实力和朝气活力等方面占有优势，但这部分党员流淌性强，也难以有效发挥作用。2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发觉个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际状况，特殊是发觉了8个懦弱涣散支部
8、：其中防水公司等5个支部，班子严峻缺额，特殊是主要负责人配备长期不到位；马桥建筑公司等3个支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严峻影响和制约了基层党组织建设的顺当开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严峻不协调，各唱各的调，甚至相互拆台，使党在农村的路途、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依旧存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路途方针政策的重要职责，干脆关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发觉个别党支部
9、成员尤其是支部书记事业心不强，素养实力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边状况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。4、一些基层党组织的工作方法简洁，缺乏实效性。有的党（总）支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深化探讨，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活
10、动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和肃穆性，对党员的思想动态过问较少，思想教化的方法很少采纳。上述问题的产生，缘由是困难的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的缘由，也有党组织和党员队伍自身方面的主观缘由。通过调查我们感到主要有以下几个缘由。1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特殊是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老方法；还有的等、
11、靠、要思想严峻，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍旧沿用安排经济时代行政吩咐的方式来推动党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作实力和自身素养不适应。形势的发展改变要求基层党组织的负责人具备多方面的实力和素养，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作实力不强。2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增加。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织状况缺乏深化了解，对基层党建状况不明，出现“谈行
12、政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设相识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难心情，主动性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注意效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济方法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难实力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农夫致富的路子不宽，方法不多，不能满意群众致富的要求，因此，在肯定程度上，减弱了党支部的凝合力、号召力和
13、战斗力，严峻影响村党组织在群众中的威信。4、党员整体素养偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严峻，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的朝气和活力；由于文化学问素养低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农夫致富的本事，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应；三是依法行政实力弱，与群众日益增加的民办法识、法制意识和参加意识不适应。5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发觉大多
14、落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严峻，根本无干事业的长远准备。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展非常被动。四、对策和措施（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚毅有力，确保保持党员先进性教化活动“横向到边、纵
15、向究竟，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层全部党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足3人的单位，要根据“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好懦弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导实力的，要刚好调整；属于班子成员缺额不齐的，要充溢加强；属于一时没有合适负责人人选导致懦弱涣散的，上级党组织要刚好下派优秀干部任职。三是抓好流淌党员的教化管理工作,结合流淌党员的实际，实行有效措施，切实规范流淌党员教化管理工作,使流淌党员的教化管理走上规范化的轨道。（二）以活动为载体，全面抓好基层
16、组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设常常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教化活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀共产党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，进一步加强党员志向信念、宗旨意识、作风建设、学习实力等方面的素养，增加广阔党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本事，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用呈现在各行各业、各个岗位上，探究出一条开创农村基层党建工作
17、的新途径。（三）选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际动身，通过大量调查探讨后确定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充溢后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到熬炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作，根据“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过仔细分析基层党组织状况，摸清实底，组织了特地工作班子，尽职到位抓基层班子建设，接着抓好两推一选，试点搞好公推直选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培育入党主动分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力气
18、不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。（四）仔细抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺当开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注意抓村级财务整治工作。财务不清是农村冲突的焦点，要实行切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消退群众疑虑，化解干群冲突，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开肯定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的镇将成立特地班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特殊是对村级与群众发生的债务，要制订详细措施加以消化。要严格限制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺当开展供应有效保障。