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1、城管执法工作会议上的讲城管执法工作会议上的讲（精选15篇） 城管执法工作会议上的讲 篇1 同志们：正值岁末年初，召开全市城管执法工作会议，主要目的是总结沟通过去一年的工作状况，支配部署下一步的工作任务，很有必要。刚才，张俊局长代表局党委作了一个很好的报告，报告提出了人性化执法、精细化管理、规范化建队、社会化宣扬的主题，定位精确、方向清楚、任务明确、重点突出，我完全同意，希望大家仔细落实。下面，我再讲三点看法：一、充分确定成果，切实增加责任感和紧迫感近年来，在市委、市政府正确领导、世平同志详细指导下，局党委团结带领全局干部职工，主动探究，开拓创新，锐意进取，扎实苦干，圆满完成市委、市政府交办的各
2、项任务，取得了有目共睹的显著成果。一是城市管理综合整治成效明显。围绕城市管理热点、重点、难点问题，主动主动地支持协作好创模、整治八乱、违法旧村居改造处理等重点工作，敢于啃硬骨头、打攻坚战，依法拆除违法违章建筑200多万平方米，制止各类违法建设8400多处，清理占道经营11万处，查出运输洒漏车辆2300台次，各项整治行动规模大、方法新、效果好，有效改善了城市环境，得到省市领导、广阔市民和驻济单位的普遍认可和赞扬。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政执法局运转四年多来，胜利推动了城市管理的法制化和规范化。改分散多头执法为一家综合执法，改城市执法决策、执行、监督三位一体为三权分别，逐步建立和完善
3、一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，主动发觉问题和刚好解决问题相结合，对城市管理中各种静态和动态事务做出快速反应、快速解决，为今后的城市管理工作打下了良好基础。三是文明执法形象良好。在执法过程中，落实科学发展观要求，坚持以人为本的理念，更加突出人性化，始终坚持专心执法、用情执法，切实做到规范执法、公正执法，树立起城管执法人员的良好形象，提高了社会公信力。四是队伍建设迈上台阶。狠抓城管执法队伍规范化、法制化、信息化建设，抓班子、带队伍，摸索出了很好的阅历，取得了明显成效。这些成果的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市包括驻济单位和市民大力支持的结果，更是全市城管执法系统广阔干部职工努
4、力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在城管执法战线的全体干部职工表示亲切的慰问!对今日受到表彰的先进单位、先进个人表示真诚的敬意和庆贺!在已经取得的成果面前，我们要客观地分析面临的形势和任务，今后工作将遇到的困难和问题，看到工作中存在的差距和不足。一是面临的形势和任务仍旧非常严峻和繁重。当前，全市上下正同心戮力惊慌筹办第十一届全运会，这项任务艰难而光荣。为此去年9月29日省委召开扩大会议，专题探讨探讨济南近两年的城市建设管理工作，要求抓住机遇，奋战两年，使济南城市规划、市政建设、市容市貌和城市载体功能有一个大提高、上一个大台阶，以新的面貌、新的形象、新的姿态办好十一届全运
5、会。省委李建国书记四次到济南视察工作，每次都特殊强调城市的规划建设管理，提出济南的城市建设管理要让全省和济南人民为之一振，让国人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重视城市管理工作，对城市管理和综合执法工作寄予厚望。20xx年，全国的目光将聚焦济南，我们必需将良好的城市面貌呈现在全国人民面前，已经确定的80项建设任务和90项整治项目，项项都与执法局亲密相关，城市管理和综合执法担当着比任何时候都更为繁重的任务。二是市容市貌整治离人民群众要求还有肯定差距。我们前期已经做了许多工作，但城市面貌仍旧不能尽如人意，大量违法建设须要拆除，不少破损山体亟待整治，城市的日常管理须要下大力气规范，须要解决和处理的问题
6、还许多。因此，整治标准必需进一步提高，执法管理必需更加到位。三是城管综合执法运行机制需进一步完善强化。城市管理是城市发展的一个永恒主题，旧的冲突解决了，还会不断出现新的冲突和问题。城管综合执法须要做更多更细的工作，有效破解冲突。比如规划与规划执行脱节，城管执法执行难的问题急需解决。这就须要发扬探究创新的精神，探讨制定切实可行的对策，强化法律支持和综合手段，尤其要进一步增加队伍整体素养，提高办案实力，整顿作风纪律，强化执法行为规范。今年是全面实行党的xx大和省、市九次党代会精神，加快推动省会科学发展的重要一年，也是深化实行9.29省委扩大会议精神，筹办好全运会的关键之年。城管执法局作为城市管理工
7、作的主力军，担负着迎全运城乡环境综合整治的光荣使命和艰难任务，全力以赴打好全运筹备攻坚战，是职责所在，使命所在。要切实增加政治、责任、大局和紧迫意识，时刻牢记维护省城稳定，发展省会经济，建设漂亮泉城的政治责任，把奋战两年、迎接全运目标作为一项重大而紧迫的政治任务，自觉听从、服务全运会大局，提升境界、激昂精神、坚固树立今日就是20xx的时间观念，心往一处想，劲往一处使，围绕省委提出的争创六个一流目标，把每一项工作落到实处，不折不扣完成好各项任务，不辜负中心和省的信任与重托，努力把省会现代化建设提高到一个新水平。二、着力创新发展，推动城市管理执法再上新水平随着经济社会的快速健康发展和城市建设规模不
8、断扩大,城市管理的要求、对象、手段和方式都发生了根本的改变。我市城管综合执法经过四年的发展，正在不断走向成熟。但是总起来看还是一个新生事物，执法管理怎样更有效，工作怎样做得更好，须要在实践中不断创新，不断改进。要统筹兼顾，破解冲突，激发活力，切实处理好各方面的关系，推动城市综合执法工作上境界、上水平、上档次。特殊要处理好以下四个方面的关系。一是处理好城管部门与人民群众的关系。城管执法人员是城市一线管理者，肩负着维护城市正常的生产生活秩序、保障城市环境整齐美丽的重任。城管执法与公检法执法不同，工作性质、工作对象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大区分。公检法执法的工作方式经过几十年的实践，
9、都已经很成熟，有法律的坚毅支持。城管执法的工作对象在罪与非罪之间，大部分为非罪，执法对象大多是广阔人民群众，因此必需人性化执法，在理念上要明确，不能急、不能燥。要大力争取广阔市民群众的理解和支持，动员全社会各方面力气主动参加，大力拓展城管执法进社区新路子，实施和谐城管民心工程，围绕水、路、房、烟、尘、气、声等执法热点难点问题，突出抓好群众身边事、眼前事，群众反映的问题要有快速反应机制，群众提出的看法要件件有回音，真正让群众满足。要充分发挥基层和群众的主动性、创建性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参加权、监督权，对群众、舆论反映的各类问题下决心予以解决，形成人民城市人民管深厚氛围。二是处
10、理好城管执法与长效管理的关系。城管执法局作为政府的一个重要职能部门，集中了市直多家部门的十几项行政执法职能，有效解决城市管理中条块分割、职责交叉、多头管理、推诿扯皮等体制机制上的弊端。但是，随之带来的问题是，城市管理过于依靠执法部门一家，管理难度增大。要解决这个问题，首先要把机制体制问题作为一个重点课题特地探讨，争取尽快拿出部门管理与行政惩罚有效连接的方法，在根本上加以改进。其次要处理好部门之间的关系，处理好与各级政府及街道、居委会之间的关系，与政府各部门加强联系与沟通，建立良好的部门关系、工作关系，强化属地管理责任，强化部门日常管理责任，实现资源共享，优势互补，团结共事，将一家独唱，变为由城
11、管执法、职能部门、各级政府紧密协作的大合唱，搞好城市管理对行政管理权与惩罚权的有效连接，跳出发生-惩罚-再发生-再惩罚的怪圈。三是处理好严格执法与文明执法的关系。为有效震慑城市建设违法行为，城管执法人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究、严格进行管理惩罚。要接着加大拆除违章违法建设的力度，这是我们面临的一项非常重要的工作，是市委、市政府交给的政治任务。要紧紧围绕迎全运重点工程建设、围绕提升省会城市形象、围绕改善民生，依法拆除违章违法建筑。对此既要有坚决不移、破釜沉舟的决心，又要从法律上、规划上、质量上和群众反应上探讨透、把握准，把工作做细。同时，还必需根据以人为本的要求，坚持专心执法、用情执法
12、，区分状况，区分层次，把握政策，驾驭好教化与惩罚的尺度，刚柔相济，有针对性地开展管理工作。对一般的违法行为，以劝服教化为主，在订正违章时做到晓之以理，动之以情，促使当事人主动接受管理并刚好订正违法行为，避开冲突冲突和激化。特殊对困难群众和下岗职工等特别群体，要多设身处地想问题，急他们之所急，想他们之所想，办实事解难题。对不能够刚好整改的，也要依据情节，做到先教化、后惩罚。在惩罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，避开事态的扩大，造成不良影响。尤其要把握住底线，妥当解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事务。执法工作要特殊注意做好宣扬教化工作，通过多种形式的宣扬和我们的实际行动，取得广阔人民群众的
13、理解和支持。四是处理好堵与疏的关系。随着构建社会主义和谐社会进程的深化推动，严防死守式的堵作为管理的单一手段正在慢慢失去应有的效用。疏导作为一种新的执法手段，其有效性正在被广泛验证。疏导说究竟是管理服务理念的一种延长，它要求执法者设身处地为广阔市民和投资者供应到位服务。对违法建设要实行疏堵结合的原则依法进行整治，堵要坚决，疏要畅通。对群众反映剧烈、严峻影响城市规划、违反土地法规、存在严峻质量平安隐患的少数违法建设项目，要坚决依法予以拆除，决不能手软。对不违反土地法规、不严峻影响城市规划、不存在影响居住质量平安隐患的程序违法项目，要主动与相关部门沟通，抓紧探讨方法，或者由政府收购，改造为保障性用
14、房，加快解决困难群众住房难问题;或者尽快完善手续，让社会资源发挥其应有价值。对占道经营、公路市场、公路停车等顽疾，也要采纳引导建设规范的集贸市场、民生市场、停车场等方法，满意群众日常生活须要，维护良好街容街貌，实现和谐城管、和谐执法。三、大力加强队伍建设，树立城管执法良好形象相对集中行政惩罚权后，城管执法范围更广，权力更大，相应的责任更重，要求更高。执法人员行使的是政府权力，每一名执法队员代表的不仅是个人的形象，是整个执法队伍的形象，更是政府的形象。建设一支思想过硬、业务精湛、作风扎实的执法队伍，保证行使权力公允公正，塑造整个队伍的良好形象，为政府形象增光添彩，特别关键，特别必要。一是练就过硬
15、本事和素养。要以当前全市思想解放大探讨活动为契机，深化查找单位和个人在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路和办事效率等方面存在的问题和差距，仔细组织整改，切实使思想境界有新提升，发展思路有新拓展，工作标准有新提高，工作作风有新转变。大力推动学习型部门建设，将培训工作作为一项长期的基础性工作来抓，制定长期的培训安排，年年搞、年年抓，形成全员培训制度，努力提高队伍整体素养和业务实力，不断提高服务本事和工作效能。二是塑造城管队伍良好形象。仔细学习今年1月15日在中纪委二次全会上的重要讲话精神，正确对待和运用权力，把心思放在干事业上，把精力花在求发展上，把权力用在做好服务上，廉洁自律，克已奉公，筑牢
16、拒腐防变的思想防线，形成勤政廉洁的长效机制。主动提倡文明执法、规范执法、公正执法，坚持专心执法、用情执法，严格三项承诺、五条禁令，自觉接受社会监督，真正让党委、政府放心，社会各界公信，人民群众公认，成为政府机关和公务员队伍的表率。三是切实转变工作作风。根据胡提倡的八个方面良好作风的要求，加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。把群众最关切、最现实、最干脆、最紧迫的问题作为做好工作的根本动身点和落脚点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。同志们，做好城市管理执法工作，任务光荣而艰难。要时刻牢记维护省会稳定，发展省会经济，建设漂亮泉城
17、的政治责任，在市委、市政府的坚毅领导下，进一步提升境界、激昂精神、锐意进取，把城市管理工作推上一个新台阶，为经济社会更好更快发展和筹办第十一届全运会做出新的更大贡献。 城管执法工作会议上的讲 篇2 同志们：今日，我们隆重召开全市20xx年城管执法工作会议，会议的中心议题是总结20xx年的城市管理和行政执法工作，探讨部署20xx年的工作任务。今日市委、市政府副市长卢武福同志亲临会议，等会还要作重要讲话，请大家仔细领悟并实行。下面，我依据局党组探讨的看法，讲两个方面的问题。一、20xx年工作回顾过去的一年，在市委、市政府的坚毅领导下，在局党组一班人的带领下，通过全系统干部职工的的共同努力，取得巨大
18、成果：作为牵头单位，我市再次荣获国家卫生城市的荣誉称号;作为主创单位，我市取得了全国文明城市的桂冠;全系统5家单位(市城管执法局、市环卫处、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局)被市委、市政府授予创建全国文明城市红旗单位，3人被市委、市政府授予创建全国文明城市十大功臣等荣誉称号，2人被市委、市政府记二等功。过去的一年，既是工作压力最大，工作任务最重的一年，又是完成市委、市政府各项工作任务全面丰收、载入史册的一年。国家卫生城市顺当通过国家级复审验收。由我局牵头组织，历时9个月的巩卫保牌战，在全市人民的共同努力下，去年11月24日全国爱卫会再次授予我市国家卫生城市荣誉称号。创建全国文明城市工作取得了全面
19、成功。我市从20xx年起先创建全国文明城市工作，我局作为主创单位功不行没，全国城市公共文明指数测评我市名列前茅，12月20日，全国文明委正式授予我市全国文明城市荣誉称号。城区户外广告管理取得了重大突破。常德市户外广告设置管理方法和常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准相继出台，解决了我市户外广告管理无标准和收费无依据的难题。城区控违拆违工作成效明显。全年城区共依法拆除违法建筑9.6万平方米，拆除新增加的违法建筑221宗，面积3万平方米。较好地完成了市委市政府下达的控违拆违和征地拆迁任务。城市管理考核考评工作取得了预期的目标。根据常德市城市管理考核评比方法，我局完成了城区四区、市直21家单位
20、和县市区的城市长效管理工作考核，市容市貌和环境卫生的常态长效管理正在形成。生活垃圾无害化处理工作取得显著成效。德山生活垃圾焚烧发电项目，起先投入运用。沅水、澧水流域的6个县市生活垃圾填埋场工程质量和进度落实到位。城乡环卫清扫保洁一体化模式逐步形成，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。窗口单位再朔崭新形象。市火车站广场管理处和市商业步行城管理办公室高标准、高水平，服务旅客、服务市民，充分呈现了窗口单位的崭新形象。满足机关建设取得了明显效果。主动推动公正执法年活动，全面落实行政惩罚自由裁量权基准，规范精简行政审批流程，压减办理时限。回顾过去的一年，我们主要做了以下5个方面的工作：1.着力做好巩卫
21、保牌。20xx年9月，全国爱卫会派出专家对我市巩固国家卫生城市状况进行了暗访调研，发觉了一系列问题通报全国，并制成光碟作为反面教材在全国卫生城市暗访专家培训班上播放，我市国家卫生城市的牌子奄奄一息。在这一关键时，市委、市政府主要领导责成我局牵头，举全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省爱卫会对我市国家卫生城市的复审和全国爱卫会的再次暗访。3月31日全市创建国家文明城市其次次调度会明确我局牵头巩固国家卫生城市之后，4月1日随即召开局党组会，传达会议精神，探讨实行方法，并快速赴省进京汇报有关状况和了解相关信息。4月28日在全市召开了创文巩卫动员大会后，我局马上召开全体工作人员会议，仔细传达了市委、市政
22、府会议精神，分析了巩卫工作存在的不足，并要求局系统各单位分别召开动员大会，动员全体干部职工仔细做好迎检工作，确保顺当通过国家卫生城市省级复审。我们快速成立了巩固国家卫生城市领导小组，抽调特地工作人员成立领导小组办公室，指挥、协调、统揽全市卫生城市巩固工作，协调解决全市巩卫工作中的重点、难点问题，为迎接国家卫生城市复审做好组织上的保证。比照新的国家卫生城市标准10个大项67个小项和国家暗访调研通报的问题，把整改任务分解到四区和市直有关单位，明确整改完成时间，确保整改落实到位。为确保迎检复审工作取得胜利，我们建立了逢单日工作调度制、每天工作进度专报制和每周督查通报制等三项制度。刚好成立二个工作督察
23、组，六个专业督察组对市区实行全方位、全天候，一丝不苟的督察，不留死角，不留空档，刚好通报阶段性工作完成状况、督查工作中发觉的问题、复审迎检工作中好的做法和阅历等状况，推动全市复审迎检工作的顺当进行。短短两个月的时间里，我们牵头成立了全市巩固国家卫生城市领导小组和办公室，抽调特地人员对暗访中存在的问题逐一分析，制定整改方法，落实整改经费，一个一个抓整改落实。我们先后召开13次巩固国家卫生城市工作调度会，进行了2次模拟检查，开展了3次全市卫生大扫除。经过全市上上下下的艰苦努力，我市顺当通过了5月23日至25日的省级复审，9月6日至8日全国爱卫会专家组对我市进行暗访，结果是令人满足，专家组认为我市巩
24、卫工作领导重视、措施得力、效果明显、整改到位。11月24日，全国爱卫会再次授予我市国家卫生城市荣誉称号。巩卫保牌工作取得确定性成功，为创文夺牌奠定了坚实的基础。2.着力推动创文夺牌。从20xx年起先到去年整整4年的文明城市创建，我局作为主创单位，切实发挥了主力军的作用。特殊是去年3月31日市创建全国文明城市其次次调度会之后，我们快速召开全局系统动员大会，提出了全局总动员、全员齐动手、奋战200天、确保不丢分工作目标，开展了市城区建设工地渣土管理、市容环境卫生、户外广告和门店招牌、两车入栏、市容市貌等5项专项整治，发布公益宣扬户外广告197块、1.5万平方米，拆除有碍观瞻的户外广告设施1500多
25、处，合计1万平方米，整改门店招牌20xx多处，油漆自行车围栏5000多米。制止出店经营和占道经营，规范两车停放，疏导小摊小贩和游商游贩上万人次。在历时5个月的创文攻坚战中，全局20xx多名干部职工发扬了不怕辛苦、不怕困难的工作精神，放弃了正常的休假，日夜奋战在创建第一线，为夺牌胜利付出了辛勤劳动和汗水。正是这种奉献精神，确保了我局在国检中所担当的工作任务未丢一分一厘，达到了局党组提出的工作目标，受到市委、市政府表扬和嘉奖，同时也得到了广阔市民的认可。3.着力推动城市长效管理。仔细落实市委、市政府实施长效管理机制的看法，在城市管理考核评价、加强文明城市创建、依法控违拆违等方面，取得了较大突破和预
26、期目的。考核考评工作常态化。今年我们根据市委市政府的部署，依据常德市城市管理考核评比方法对武陵、鼎城、德山和柳叶湖等四区的城市管理工作进行了四次季度考核评比，对21家市直单位城市管理工作进行了两次半年考核评比，对其它县市区城市管理工作进行了年度考核评比。考核过程中我们广泛征求基层看法，充分敬重民意，不断完善考核方法，努力实行公开、公允、公正的考核评价机制。一是合理选配考评人员。在集中考评人员组成上，我们聘请相关职能部门领导为组长，配备专业人员组成7个专业组进行分组考评，解决了一个单位或一个部门说了算的问题，增加了考核评比的公信度;二是合理安排考核评比的分值。在考核分值构成上，实行平常考评、集中
27、考评与督办考评和市民满足度测评相结合的方式进行，并将重大节日、巩卫创文迎检、市委市政府重大活动的卫生大扫除和环卫清扫保洁工作纳入平常考核范围;三是合理设置考评内容和范围。在考核评比的内容、范围上，从以主次干道的市容秩序、环境卫生为主，扩大到公共基础设施、行政执法、控违拆违、除四害和五小门店等重点区域和窗口行业;四是合理设置市民满足度测评。将市民满足度测评托付国家统计局常德调查队进行入户调查，请市主要媒体对集中考评过程、考评结果、嘉奖兑现进行全程跟踪报道。通过城市管理工作的考核评价，对四区排名、市直相关单位的排位、各县市区的排队，大大提高了四区、市直各单位和县市区对城市管理工作的重视度和参加度。
28、户外广告管理步入规范化轨道。多年来，由于户外广告设置管理方法滞后，导致我市城区户外广告规划、审批、标准和管理不统一，严峻影响着市容市貌和城市整体形象，给规范管理带来了很大困难。经过多方努力，我市户外广告管理两大难题得到了解决，取得了历史性重大突破。一是出台常德市户外广告设置管理方法。从20xx年10月起先，我局就出台规范城区户外广告设置与管理的方法着手绽开了调研，先后十多次组织人员去杭州、武汉、岳阳、邵阳等兄弟省市学习先进的管理阅历，综合13个相关部门的看法，10多次的修改，4月18日，在市政府46次常务会议上通过了修订的常德市户外广告设置管理方法，并于今年7月1日起先颁布实施。二是出台常德市
29、户外广告公共场和设施占用费试用标准。由于户外广告收费标准不明确、不统一，多次受到各方质疑，也阻碍了我市户外广告的有效管理。为了解决这一难题，从年初起先，我局组织人员到了全省有关地州市取经，先后20次上省法制办、省财政厅、省住建厅、省物价局等相关部门进行汇报、沟通，经过多方努力，6月10日，省物价局、省法制办正式批准常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准，我市成为全省第一家户外广告收费试点城市。4.着力抓好市容环境卫生。市容环境卫生是我们最基础、最核心的工作。过去的一年，在市容环境卫生方面，我们主要抓了3件事。环卫基础设施建设的力度进一步加大。在生活垃圾无害化处理方面：总投资2.71亿元德山
30、生活垃圾焚烧发电项目，自20xx年11月动工，累计完成投资24572万元，土建工程、生产设备、输变电工程全部建成，20xx年8月该项目正式投入试运行，成为全省第一家生活垃圾焚烧发电厂;完成了桃树岗生活垃圾填埋场渗滤液处理系统升级改造工程，确保了渗滤的达标排放。在县市生活垃圾处理一体建设方面：去年对建设中的7个县市生活垃圾填埋场进行了实地跟踪和现场督导，工程建设进展顺当，津市的填埋场已经领先投入运用，石门、澧县、临澧、汉寿进展顺当。在环卫基础建设方面：加大了环卫基础设施建设的投入与管理，新建和改造6座无障碍公厕，对190座公厕进行了全面维护，更换、添置了果皮箱、环保垃圾桶4800余个。清扫保洁力
31、度进一步加大。加大了各区域机械化清扫力度，提高环卫生产作业效率，落实主要街道24小时保洁机制，城区清扫保洁实现日产日清。主动推行城乡环卫清扫保洁一体化模式，落实社区(村)保洁、街道(乡镇)收集、区县转运、市级处理生活垃圾处理体制，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。深化开展城郊结合部、城中村、开放式小区和农贸市场、小街小巷环境治理，出动车辆260余台次，清除建筑垃圾3100余吨，清扫道路面积55万平方米。市环卫处自新班子调整以来，清扫保洁力度进一步加大，渣土管理明显好转，各项工作明显提升，可以说调顺了关系，调出了干劲，调出了效果。渣土管理力度进一步加大。根据抓两头、控途中的工作思路，重点
32、抓好城区施工工地出入口管理，严格落实管理标准和禁行区域，对城区建筑工地实行24小时监控，刚好制止和查处渣土车辆抛撒滴漏行为。加强部门联动，组织开展了100天渣土专项整治行动，对一些重点路段、重点时段严防死守。今年以来，查处违章工地10处，教化、惩罚违章渣土运输车辆480台次，对龙港巷、白马湖、新三闾工地敞口车运输进行了重点整顿。5.着力建设人民满足机关。人民满足是我们工作的动身点和落脚点，过去的一年，我们结合城管工作实际，主动推动人民满足机关建设。主动开展公正执法年活动。制定了具体的工作方案，全面落实行政惩罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权。特殊是在市容秩序、渣土执法、广告执法、规划拆违等群
33、众反映比较大的难点上，与民生休戚相关的问题上，制定了标准的、有法可依的行政惩罚自由裁量权基准等制度。组织、指导市直和县市区12次城管行政执法人员法制培训，出台了统一标识标牌、统一执法文书等规章制度。组织参与全市执法文书评议活动，我局5份参选案卷被评为优秀文书。全面清理我局执法依据，目前我局执法依据共有37部，行政许可权5项，行政惩罚权168项。对局系统8个重要岗位，开展行政效能监察，尤其是市纪委确定的市容科科长、直属大队大队长两个重要岗位，从工作业绩、管理实力、队伍建设、廉政建设等各个方面进行综合考核和重点监督，确保不出现缓作为、不作为、乱作为的现象和行为。主动规范行政许可行为。大力推动两集中
34、、三到位工作，进一步梳理了行政审批事项和审批流程，我们承诺占道、户外广告审批办理时限从7个工作日压减到4个工作日，而实际办理时限不到两个工作日，现场办结审批事项超过30%，各项工作取得了明显的成效。截止12月31日，共受理户外广告占道行政审批事项1160件，办结1160件，办结率达100%，累计受理投诉3起，网上询问回复3件，共收到社会各界锦旗12面，群众满足率100%。极大地维护了行政审批程序的肃穆性、权威性和一样性，也更大程度地便利了群众办事。为此，行政许可办的同志作了极大的努力。主动规范行政惩罚自由裁量权。严格实行个案审查审核制度，对适用一般程序惩罚的案件实行一案一报送，一案一审查，尤其
35、是加大了重大违法案件的查处力度，查处了恒华建设、金恒装饰、龙吟水榭别墅群违法建设案，紫色光广告公司违法设置公交指路牌等一大批影响极坏案件，极大震慑违法者，制止了违法行为。全年共受理惩罚案卷1053件，件件做到事实清晰、证据充分、程序合法、处理适当。主动办理人大代表和政协委员的建议提案。今年我局承办人大代表建议10件，政协委员提案29件，见面率、回复率、满足率均为100%。在办理过程中，我局针对人大代表、政协委员提到的市容环境卫生和步行城管理等热点、难点和焦点问题，不断地创新工作理念、创新工作方式，始终注意落实顺民意、解民忧、惠民生的宗旨。去年5月12日，市政协提案委特地在我局召开提案办理工作阅
36、历沟通会，推介了我局的办理工作阅历，局长张军同志还在市政协主席会议上作了典型发言，在今年召开的市政协全会上，我局被评为提案办理工作先进单位。其他工作实现协调发展。机关党委主动组织党员开展党务学问学习，开展红色之旅，重温入党誓词，接受革命传统教化，主动组织开展争创市级文明单位活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用;联合工会主动组织参与市直机关运动会，并取得较好成果;财务工作坚持开源节流，抓好资金的调度和管理，确保了日常工作的正常运转;人事科在充分调研的基础上对市容监察员工资安排制度进行改革，取得了较好的效果;在信访维稳工作中，执法监督科全年共接待群众来访33批，上访人员6
37、7人次，市民电话举报980人次，比去年同期下降39%，处理率达到100%。过去的一年，我们取得了一些成果，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于人民群众的大力支持，得益于全局干部职工的共同努力。在此，我代表局党组向城管战线的全体同志们表示诚心的感谢。回顾一年来的工作，尽管我们做了不少的工作，但与市委、市政府的工作要求和人民群众的剧烈期盼相比，还有不小的差距和薄弱环节。主要表现在：一是市容环境卫生时好时坏与巩固国家卫生城市长效管理机制不相适应。从去年全省城市卫生检查通报状况来看，我市虽名列甲类城市之一，但也还存在不少问题。二是城市管理基础投入与精细化管理水平不相适应。数字城管建设项目停滞不前，成
38、为影响城市管理的软肋;环卫清扫市场化运作的模式还未启动。三是队伍管理与文明、高效、廉洁、满足的城管执法不相适应。队伍办事拖沓、服务意识不强，不想事、不做事、不干事的还大有人在，甚至于在管理与执法时出现不作为、乱作为、缓作为的行为，执法不文明、执法不公、执法不严的现象屡禁不止。上述种种，都是我们须要仔细对待，并在今后工作中加以解决的。二、20xx年的工作总体部署20xx年是实施规划承上启下的重要一年，也是巩固全国文明城市创建成果的关键之年。市委经济工作会议提出要围绕一个重点、两个突破的目标，突出稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐、保稳定，以建设现代常德、华蜜家园的优异成果迎接党的成功召开。今
39、年我们城市管理和行政执法工作将面临更加严峻的考验：面临巩固创建成果的考验，面临城市管理体制改革的进一步深化的考验，面临一些难点、热点工作的考验，如取缔市城区竹木市场、规范汽车美容和洗车市场、规范夜市等等。因此，理清今年的工作思路，确立今年的工作目标的实现，意义特殊重大。20xx年城市管理和执法工作的基本思路是：以建设现代常德、华蜜家园为目标，巩固创建成果，不断完善城市管理长效机制，创新工作方法，推行精细管理，推动城市管理重心下移，探究环卫清扫保洁市场化模式，依法行政，文明执法，确保我市城市管理工作领跑全省、全国一流。围绕上述目标，今年着重抓好四个方面的工作：1、巩固创建成果，完善城市管理常态长
40、效机制，主动推行精细化管理。20xx年，是我市城市管理战果辉煌的一年，我市国家卫生城市保牌和全国文明城市夺牌两大战役相继取得成功。打江山不易，守江山更难。如何进一步巩固创建成果，实现城市管理常态长效，是20xx年我们必需探讨解决的重要课题。一要进一步加大城市长效管理考核评价力度。20xx年接着坚持对城市四区每季度一次、市直单位每半年一次、其他县市区每年一次的城市长效管理考核机制。调整充溢考评方法，对城市长效管理日常考评、集中考评、督办考评和市民满足度测评四种主要方法方式进行适当调整，调整后的考评方法要加大问题交办和督办力度，以交办和督办问题的办结率为主要评分依据;扩充考评人员人才库，增选部分专
41、业技术人员和人大代表、政协委员充溢到人才库;完善市民满足度测评工作，实施入户测评和现场测评相结合，将新闻媒体曝光问题的整改状况纳入考评范围。按卢市长指示，今年要扩大考评对象范围，把城区14个乡镇列入考评对象，乡镇实行每季度考评一次，集中排名，媒体公示，奖惩问责。二要进一步落实市城区路段管理包干责任制。四区政府管委会要建立健全路段包干管理体系，借鉴澧县城市管理的阅历，每条路段有区领导牵头、市区直属单位包保、街道社区帮助、城管队员负责的城市管理责任制，做到网络健全，责任明晰。要进一步明确城区路段管理工作任务，责任任务既要包括对责任路段城市管理方面的宣扬、与经营业主交挚友结对子、第一时间发觉责任路段
42、存在的问题等内容，更重要的是要切实负责，刚好把问题处置到位。还要建立路段管理责任追究方法，建立特地队伍加大对路段管理的督导检查，对办事不力、问题突出的路段责任单位和责任人要严格追究责任。三要进一步强化门前三包、门内达标管理。落实门前三包、门内达标是实现城市管理常态长效的基础和前提。门前三包、门内达标坚持属地管理，各区政府管委会要切实实行有效措施，实现门前三包、门内达标网络体系全覆盖;要充分利用新闻媒体、公益广告、致市民挚友的一封信等各种宣扬形式，深化门店业主和产权单位宣扬，增加市民参加城市管理的主动性和主动性，在全市营造全民支持、全民参加的良好城市管理氛围;要建立新形势下门前三包、门内达标工作
43、的考核评比方法和责任追究方法，要督促业主单位明确一名门前三包员，并定期开展检查评比。详细考核方法由考核评价科拿出看法，报市政府同意后实施。真正形成完善的奖惩激励机制，促进门前三包、门内达标工作落到实处。四要进一步强化奖惩激励机制。20xx年，城市长效管理考评方面，接着设立城市四区600万元的城市管理考核资金，另外设立街道(乡镇)考核资金，甲、乙、丙三类考评对象和14个街道(乡镇)的考评结果将适时在市级新闻媒体上予以公布，四区政府(管委会)第一责任人、干脆责任人的姓名与职务将同步公布。市直城管系统要建立奖惩激励机制，单独拿出肯定额度的嘉奖基金，对工作仔细负责、成果优异的单位或个人实行重奖;对工作
44、不力、问题较多的要在全系统通报指责，力争通过严格的奖惩激励机制，在全系统掀起争先创优的良好氛围。在各种违法违规行为管理方面，要实施严管重罚，对随地吐痰、乱丢果皮纸屑烟头、乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊点、出店经营、占道经营、车辆乱停乱靠、随地大小便等不卫生、不文明行为，四区政府管委会要依照20xx年市政府严管重罚三十八条的文件精神，建立严管重罚机制，组建严管重罚队伍，出台严管重罚细则，真正向不卫生、不文明行为宣战，切实打好城市长效管理攻坚战。2.创新工作思路，深化城市管理体制改革，探究城市管理领域的市场化模式。文浩市长在五届人大五次会议所作政府工作报告中明确提出要强化城市管理，实施管理重心下移，探
45、究环卫清扫保洁市场化运作模式。为此，我们要抓好以下三个方面的工作。一是进一步理顺市区两级在城市管理中的关系。由于历史缘由，市区两级在城市管理领域职责不明、关系不顺，市级包得过多，统得过死，区级动力不足，其主动性没有充分调动起来。城市管理是一项系统工程，假如得不到基层组织的支持和协作，很多事无法实施。所以，深化城管体制改革，进一步明确市、区两级的事权特别迫切，也特别必要。依据市委市政府关于进一步理顺城市管理体制的看法(常发20xx9号)，市级主要是当好尺子、鞭子和镜子，集中精力搞好指导、考核、监督。区级政府要担当城市管理和执法的详细事务。二是进一步推动城市管理重心下移。经过20xx年城市管理体制
46、改革，一些涉及城市管理的详细事务下放三区，并组建城管武陵分局、德山分局、柳叶湖分局，让三区政府充分履行在城市管理领域的职能职责，充分调动了三区政府管理城市的主动性，很多工作由原来单打独奏变成现在的同心协力。实践证明，市委市政府推动城市管理重心下移的决策是正确的。现阶段，我们要进一步推动城市管理重心下移。在市一级，我们要进一步推动城管执法、清扫保洁等详细事务的下移;在区一级要接着推动城管队伍下街道、进社区，充分发挥区政府和街道、社区在城市管理中主力作用。三是进一步推动环卫清扫保洁和户外广告设置市场化运作。根据市委市政府加快环卫作业市场化、社会化的工作要求，推动环卫作业管理质量、经济责任承包管理，
47、推动作业服务的定额管理、定额成本结算的机制，分层次完成环卫作业市场化进程。合理划分市、区环卫清扫管理范围，明确各级环卫管理目标和任务，提高四区、城区机关(单位)院落环境卫生在城市管理考核评比中的分值。今年我们要主动推动户外广告设置市场化运作。依据常德市户外广告设置管理方法(常政办发20xx27号)第八条的规定，设置户外广告一律实行招标、拍卖的方式确定经营权。我们要充分发挥在户外广告管理中的职能作用，让城市户外广告发挥更大的社会效益和经济效益。今年凡是设置大型立柱广告牌、公交站亭广告牌等户外广告都要走招标或拍卖的程序确定经营权，已经到期的大型立柱广告牌、公交站亭广告牌、软体广告、小区横幅等也要通
48、过招标或拍卖的方式重新确定经营权。同时，要充分发挥职能作用，打破行业垄断，把公交公司和欣运公司所属公交车车身广告纳入统一管理，用市场化的方式确定经营者。3.攻坚克难，集中力气破解城市管理中的热点难点问题，办好十件实事。围绕城市管理工作的难点、热点问题，围绕老百姓最关切、反映最剧烈的问题，今年我们要实实在在办好十件实事。一是规范城区夜市。为加强城区夜市管理，充分发挥夜市旺盛市场、便利生活的作用，我们要依据相关法律法规，科学制定露天夜市管理方法，成立夜市管理办公室，并尽快在武陵区、鼎城区试点。两个区要根据适当引入市场机制、属地政府全面监管的原则，选择3-5个地点，统一灶具、统一垃圾容器、统一地膜、统一桌椅、统一棚亭、统一照明、统一经营时间的七个统一经营模式，建成整齐规范的城市夜市一条街，既要便利市民，解决部分市民的生计问题，又要确保市容环境卫生和食品平安。二是整治城市渣土。我市正处于大发展、大建设、大提质的关键时期，从某种意义上讲整个城市就是一个大工地，由于工地管理、渣土车辆管理、运