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1、四川省宜宾市南溪县南溪镇土地整理项目监理实施细则1工程概况1.1工程项目概况1.1.1项目实施地点：四川省宜宾市南溪县南溪镇石鹅村、古永村、松柏村、石坎村、茶花村、莲花村六个行政村。1.1.2项目区基本情况：南溪县南溪镇土地整理项目区位于南溪县城北部，距县城6公里，东至黄泥村，南至青龙村，金星村、西至四合村、惠民村，北百花村，两水村。项目区总面积1645.31公顷其中:耕地919.19公顷、园地95.05公顷、林地3.07公顷、交通用地7.29公顷，工矿及居民点用地151.46公顷未利用地283.46公顷。项目区实际规划整理面积990.27公顷.汲及六个村:石鹅村、古永村、松柏村、石坎村、茶花
2、村和莲花村。项目区主要以低丘地形为主，海拔高度在280350米之间，馒头状小丘多，地势平缓属低丘宽谷地貌。埂梁与冲谷高差很小，一般为1040米，是土地整理的最佳项目区。项目区属亚热带湿润季风气候，热量充足，降水丰沛，雨热同季，无霜期长，冬暖夏热，四季分明。年降雨1077.5毫米,集中在夏季,降雨年际变化大.年平均照时数1169小时.地面水系属长江水系,桂溪河和龙滩河流经项目区,主要水源利用方式为提灌,项目区地下水丰富,可供人畜饮水. 出露地层岩石主要是侏罗系遂宁组的紫色岩层和沙泥庙组紫色沙泥岩层,由此发育而成的紫色幼年土和棕紫色土.土壤发育良好,先天肥力高,适宜性广,最适宜粮食和经济作物生产.
3、项目区植物被以人工植物被为主,天然植被零星面小,天然植被比较单一,以柏栎类树种和竹类为主.人工植被以栽作物和经济果木构成,栽培作物主要有水稻、小麦、红绍、玉米、高梁、油菜、花生、为主，自然灾害以旱灾，其次是洪涝灾害。2005年末，项目区涉及的6个村总人口10256人，人均耕地占有量1.34亩。项目区所在乡镇2003年度农平均纯收入2629元。项目区对交通较为便利,有三条公路分别通大观、仙临和长兴,直接宜宾-泸州的省级公路。1.2施工条件1.2.1施工自然条件项目区多为馒头山，低丘宽谷;年平均气温18.2C，年平均降雨量1087.2毫米,多集中在69月份,占全年雨的70%;冬无严寒,夏无醋暑,秋
4、多阴雨。项目区地形空旷,有利于土地平整工程的实施;夹沙土是项目的主要土壤,具有良好的工程承载力;地表、地下水资源较丰富，水质较好，工程施工可就近取水。由于项目区冬春季节降雨偏少，11月至次年有4月降寸雨量偏仅占全年的15.6%，因此施工期应以冬季为主。土壤以紫色砂泥（岩）土为主，土层较薄，平均厚度小于20cm，基岩中以泥为主，暴露后易风化，在坡改梯和排水沟开挖施工中，宜考虑按三类土施工。区内平坝区以土路为主，路宽3.0m左右,雨天泥泞;丘陵坡地无上山道路,农民上山走土坎小道,靠肩扛手提运输物资,施工条件差。根据项目区气候分析,农田水利和建筑物工程可安排全年月日施工,道路工程应先于其他工程安排施
5、工,并为其他工程施工创造条件;土方爆破早于坡改梯和生物制埂施工,水田整理安排在冬春农闲季节施工,农田防护林安排在春季统一施工。1.2.2 施工交通运输在项目区内现有3条水泥县道路，加上新建4条、改建13条3.5m宽的田间道路,共同组成项目区交通网,负担施工期间建筑物资的运输和转移,因此在其他工程开工前,应先建设项目区交通设施。项目区主要物资可以在县城采购,再由宜(宾)至泸(州)、南（溪）长（兴）、南（溪）仙（临）公路运至施工场地，进行施工现场布置，建筑物资和设备再由山下向山上转移。按项目要求在工程材料单价预算中没有计取物资的二次转运和保管费用。1.2.3施工场地布置项目工程建设物资应由建设单位
6、统一采购.统一检验,统一调拨,确保材料质量。因此项目区需建立一个施工集中区，满足办公设施、材料检验、施工机械等相关设施和枝术人员的集中使用，该区计划建在南溪镇政府附近，采用租赁农房和场地的办法征用。在项目区各主要道路和排灌沟渠的集中位置建立临时施工场地，根据工程设计和物资材料需用量分析，各施工分区依靠交通路建立。1.2.4、材料供应 施工用水可就地提取，施工用电采用农村电网和各施工单位自备柴油机发电机结合利用。工程所需主要建筑物材料有水泥、钢筋、河砂、条块石、火砖。卵石、炸药、雷管等。水泥、钢筋可在南溪县城采购运入要地，条石、块石、可要邻近的仙临镇等材料场采用，河砂，卵石在长江岸边购进，工程用
7、爆破材料如炸药、雷管等实行专库存放、专人管理，严格使用程序。各材料价格均执行当地市场价。2监理工作范围 2.1控制目标监理总目标：监理依据国家和相关主管部门制定颁发的有关规程、规范和技术标准，以及经批准的设计文件和依法签订的工程监理合同和施工承包合同，按监理服务的范围和内容，履行监理义务，守法、公正、科学地服务于本工程建设，达到质量优、进度快、投资省、效益高的目标。工程质量目标：工程质量达到优良。工程进度目标：按业主招标文件规定的预计工期内完工，努力提前。造价控制目标：令业主满意。安全控制目标：无重大伤亡事故发生。2.2监理范围监理范围：设计图纸的全部内容和业主同意增加的项目内容。工作范围包括
8、：施工准备阶段监理；施工阶段监理；交工及缺陷责任期阶段监理；工程施工及缺陷责任期阶段的“四控制、两管理、一协调”，即：投资控制、进度控制、质量控制、安全控制；合同管理和信息管理；工程的组织协调。2.3监理工作内容监理服务各阶段内的具体监理工作，主要参照中华人民共和国土地管理法的内容规定，结合与业主签定的建设工程委托监理合同，监理主要工作内容摘录如下：(1) 协助委托人编写开工报告；(2) 审查承包人各项施工准备工作，下达开工通知书；(3) 督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全和实施；(4) 审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并督促实施；审核承包人提出的分包工
9、程项目及选择分包的单位；(5) 组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；(6) 复核已完工程量，签署工程中期付款凭证；(7) 设计变更经设计咨询单位审核、委托人批准后，发布施工工程变更令；(8) 审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，必须时进行测试和监控；(9) 监督承包人严格按技术和设计文件施工，控制工程质量，重要工程部位督促承包人实施预控措施；(10) 抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复检签证，参与工程质量事故分析及处理；(11) 分阶段进行控制，及时提出调整意见；(12) 协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与承包人之间的争议；(13) 督促检查安全生产，文明施工；(1
10、4) 编制监理工作月报、监理工作总结和质检运行报告，报业主和市有关主管部门；(15) 督促承包人整理合同文件及施工技术档案资料；(16) 组织对工程初验，参与工程竣工验收，对施工质量提出评价意见；检查各承包人在工程项目交付使用前是否已提供相应产品的合格证；(17) 审核竣工图纸和其他技术文件资料；(18) 编制监理工作竣工文件和项目工程监理总结；(19) 签发交工验收证书和工程缺陷责任终止证书；(20) 签发最终支付证书；(21) 配合业主办理竣工验收和工程移交工作；(22) 业主委托的其他事项。2.3监理的依据监理的依据是根据建设工程有关的法律、法规及项目审批文件。与建设项目有关的标准、设计
11、文件和枝术资料、监理大纲、委托监理合同文以及建设项目相关的合同文件。参照的依据有：中华人民共和国土地管理法土地开发整理标准（TD/T1011-1013-2000）土地开发整理项目验收规程农田排水工程技术规范雨水集蓄利用工程枝术规范SL264-2001四川省坡改梯工程建设枝术规范等相关法规。3、项目监理机构的组织形式本监理机构中总监理工程师及各专业监理工程师，均具有丰富的监理经验。 我们的监理机构采取直线式职能管理模式，根据我们长期监理的经验和本工程的特点来设置的，在实际监理工作中，我们还将根据业主的要求及工程情况的变化，可对监理机构及人员进行调整。根据招标文件规定的服务范围和工作内容，监理组织
12、机构各级人员的分工如下：总监理工程师受监理单位的委派，对项目监理工作全权负责，并对监理部和驻地监理组行使领导、协调、管理、监督的职责。监理组长主要负责本监理组内的全部工作，并协调其它监理组的工作。专业监理工程师为现场施工监理和合同管理提供各专业方面的技术支持,协助总监理工程师的工作；现场监理员在总监和专监的领导下，负责各相应工程和专业的施工工序的现场监理。中国华西工程设计建设有限公司南溪县南溪镇土地整理项目工程监理部组织框图如下图所示。为保证监理工作的连续性和高效性，工程监理期间，我们将按照监理合同及业主的要求，保持监理队伍在监理现场的相对稳定。中国华西工程设计建设有限公司总监理工程师副总监理
13、工程师办公室监理组长现场监理现场监理现场监理现场监理 现场监理组织机构框图 4. 派遣的监理人员我公司始终坚持以人为本的原则，对每个监理项目的管理重点放在主要监理工作人中的人品、技术能力、工作经验、管理水平和综合素质上。鉴于峨边县红星输变电工程的实际情况，为提高监理人员的技术和专业构成素质水平，直接承担工程监理的专业技术人员中，在保证其专业构成满足工程施工进展对施工质量监理工程技术人员专业要求的基础上，高级工程技术人员、中级工程技术人员和初级工程技术人员按照733的比例配置在工程监理过程中，监理机构将随工程施工和质量监理工作进展，对监理人员进场计划进行调整，以满足工程施工对质量监理的人员和资源
14、配置要求。 5 监理岗位与职责51总监理工程师岗位职责代表监理单位全面负责监理合同中规定的乙方职责，全面领导现场监理部工作，协调与工程建设有关各方的关系，保证监理工作进入正常的工作状态，使工程项目处于受控状态之中。确定监理内部组织机构，颁布监理各项管理制度和监理人员的岗位职责，协调、检查和考核各级监理人员工作。主持施工图审查和设计交底。审批施工单位的施工组织设计及总进度计划；审查修改施工方案；审批施工单位提出的合理化建议及对设计的一般修改意见并呈报业主。向施工单位发布工程开工令、停工令及复工令。组织解决下属监理工程师提出的重大技术问题，及时纠正下属监理工程师的错误决定。负责监督、检查工程质量、
15、进度、合同的执行情况，并根据合同奖惩条款建议业主对施工单位进行奖惩。主持召开有业主、设计和施工单位参加的工程协调会议，参加业主的总调度会。协助业主向施工单位提出增补的合同外工程项目，协助业主处理工程变更、索赔。定期向业主提交监理工作报告，呈报工程管理方面的书面建议及有关专题报告。审查中期计量支付证书并负责签署。参加工程监理项目的初验和竣工验收，负责向业主提交工程竣工监理工作报告。总监理工程师在具体工作中，重点要抓好监理内部管理、工程合同的综合管理、各方关系的协调。总监理工程师在处理各种问题时须正确行使职权并承担责任。52副监理工程师岗位职责根据现场情况，设置一名副总监理工程师协助总监理工程师的
16、工作，负责总监理工程师指定或交办的监理工作，按总监的授权主要管理相关的监理工作。当总监理工程师不在工地现场时，经总监理工程师同意行使总监理工程师的职权。53监理组长岗位职责根据规定，成立二级监理机构为项目监理部下属的驻地监理组，驻地监理组长负责本监理组内的全部工作，并协调配合其它监理组的工作。为总监理工程师、副总监理工程师提供支持。总监理工程师指定或交办的监理工作，按总监的授权主要管理相关的监理工作。54专业监理工程师岗位职责熟悉合同中的有关要求，掌握土地整理标准和规范，并负责向施工单位解释。组织设计单位、施工单位进行施工图审查，并提出监理意见。根据合同规定检查施工单位提交的现场试验计划、程序
17、、方法及试验成果。监督检查施工单位的电气安装现场监测和质量控制情况，审查施工单位的各项电气试验成果，并收集和保存施工单位提交的成果资料。负责对施工单位技术安装的各种设备证明资料进行评价，必要时进行现场鉴定。向总监理工程师提供现场监督、简要检测等有关资料，并进行质量控制，分析质量缺陷原因，提出补救或改进的建议。根据要求，参加工程的基础验收和中间验收或检查工作，参加有关生产协调会议。审批施工单位的自检报告、竣工报告与竣工资料，并向总监理工程师提供工程有关报告或总结。参与工程中专业重大技术问题的讨论，并提出意见致总监理工程师。定期向总监理工程师汇报工作，并承担总监理工程师委派的其他工作。55土建专业
18、监理工程师岗位职责熟悉合同中的有关要求，掌握土建标准和规范，并负责向施工单位解释。审查施工单位的混凝土配合比试验报告，并报送总监理工程师批复。监督检查施工单位的土建施工现场监测和质量控制情况，收集和保存施工单位提交的成果资料。负责对施工单位土建施工的各种原材料证明进行评价，必要时进行现场鉴定。向总监理工程师提供现场监督、简要检测等有关资料，并进行质量控制，分析质量缺陷原因，提出补救或改进的建议。根据要求，参加土建工程的基础验收和中间验收或检查工作，参加有关生产协调会议。参与审查施工单位的自检报告、竣工报告与竣工资料，向总监理工程师提交土建工程竣工的有关报告或总结。定期向总监理工程师汇报工作，并
19、承担总监理工程师委派的其他工作。56计量支付专业监理工程师岗位职责熟悉合同，结合执行合同中遇到的情况，研究有关合同条款的解释问题，并对变更、争议提出处理建议。了解和掌握施工单位工程实施中人力、材料和机械设备的使用情况，审查施工单位填报的工程结算报表及材料用量表。复核各方提出的合理化建议或设计修改，对节约工程造价金额等提出意见报总监理工程师。根据要求参加有关生产协调会，审核施工单位提出的变更工程的增减工程量及修改补充单价，对争议的问题提出处理意见。审查施工单位提出的工程竣工结算报表，协助业主编制工程竣工结算。定期向总监理工程师汇报工作情况，并承担总监委派的其他工作。57监理员岗位职责按照监理机构
20、职级权限承担现场施工监理工作。监理员的主要职责如下：对施工现场情况进行监督检查，督促承包单位全面履行相关合同责任和义务。依据职级权限主持或参与单元工程的检查、检验、质量评定工作，签署相关原始记录。协调签发单元工程开工、停工、和复工令等一般监理指令。签署现场施工过程控制记录、材料质量检验记录和施工测量成果报告等原始记录。提出对有关工程项目开工申请、验收报告、施工措施计划的初审意见。处理现场施工工艺、程序、使用材料以及不对进度、质量及投资造成重要影响的局部施工措施计划变更等一般监理事项。负责核实工程计量，并签署原始记录。负责施工现场的安全检查与监督。及时向监理工程师报告现场发生的质量、安全事故和其
21、它异常情况。检查承包单位的施工日志和实验室记录。统计和检查计日工情况。提供索赔争议的现场证明材料。认真完成监理日志工作。58 监理的工作设备与设施为便于监理工作的开展，监理方将根据工程施工监理需要投入相关设施及设备。拟投入的监理设施及设备表序号名 称型号规格提供时间单位数量备注1计算机迅弛全过程台22打印机EPSON全过程台13扫描仪SlimScan全过程台14数码照相机全过程台25摄像机全过程台16手 机全过程部57全站仪南方全过程台18水准仪DS3全过程台19花 杆全过程套110塔 尺全过程把211风速仪全过程台212雨量计全过程支313温度计全过程支26监理工作制度及管理制度根据监理工作
22、的需要和本工程的特点，我们将主要采用以下的监理工作制度，以有效地组织、管理、控制和指导本工程的监理工作。6.1设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取各方意见，避免施工图纸中的差错和遗漏。6.2技术交底制度监理工程师要组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交施工单位执行。6.3材料、构件、设备检验及复验制度分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告等证明材料，填写材料或构件监理合格证。对有疑问的主要材
23、料进行抽样检查，在监理工程师的监督下，对施工单位的设备进行复查，不合格材料不准使用，并要求清理出场。6.4隐蔽工程检查制度当单位工程的主要施工准备工作已就绪时，施工单位可书面提出“工程开工申请报告”，经监理工程师现场检查落实后，由总监理工程师下达开工令，并报业主备案。隐蔽工程在实施覆盖以前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，自检合格后将评定资料报监理工程师。施工单位应将隐蔽工程在隐蔽前规定的日期内向监理工程师提出检查申请，监理工程师应在规定的相应时间内到现场进行隐蔽工程的检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计、业主等其它部门共同签认。6.5工程质量检验制度监理工程师对施工单位的施工
24、质量有监督管理的权力与责任，我们将对下述方面的事情加以重视。监理工程师在检查项目施工中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录。检验不合格可发出“不合格工程项目通知”，并要求限期整改。如果施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师应向总监理工程师汇报，经总监理工程师与业主充分协商后发布停工令，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理工程师进行复验，合格后报总监理工程师批准发出复工令。分部分项工程、单项工程或分段工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场检查查验合格后，进行签证。施工单位应受逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理
25、工程师填写“工程质量月报表”。监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，将使用“监理通知”，催促施工单位执行。6.6工程质量事故处理制度凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出工程质量评定验收标准规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。工程质量事故发生后，施工单位必须以书面形式上报监理。如情况紧急，可先用口头形式，24小时内以书面确认。对重大的工程质量事故和工伤事故，监理工程师将立即上报业主。凡施工单位对工程质量事故或工伤事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验
26、工计价，待合格后再补办验工计价。施工单位应及时上报工程质量问题报告单，并应抄报业主和监理。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理工程师；对大的质量事故，应由施工单位填写事故报告一式两份，由监理工程师组织有关单位研究处理；对重大的质量事故，应由施工单位填写事故报告一式三份，报监理工程师，由监理工程师组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理工程师复查确认无误后，方可继续施工。6.7监理日志和会议制度监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。监理组长每周
27、主持召开监理内部例会，检查本周监理工作，沟通情况，商谈难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务和管理水平。6.8监理报告制度监理工程师应逐月编写“监理月报”，并报建设单位。“监理月报”的内容将以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。6.9工程交工验收制度交工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同协议文件规定等。施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请交工验收的必要条件，交工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。施工单位应在验收前将编写好的全部交（竣）工文件资料及绘制的竣工图，提供
28、给监理工程师一份，经监理工程师审查确认完整后，报业主审批同意后，其余分发有关接管、使用单位保管。6.10 监理人员行为准则监理人员应遵守如下行为准则：（1）奉公守法、忠于职守、公正、诚恳、信誉、负责地工作；（2）坚决维护国家利益、为合同双方正当权益而工作；（3）认真维护监理合同和工程建设施工合同的严肃性，严格按照条款履行自己的岗位职责；（4）反腐倡廉，克己奉公，不得参加与承包人、设备制造厂和材料供应单位的各种经营性活动，不得接受上述单位提供的回扣、补贴或其它报酬；（5）不得伤害本机构内成员的名誉或防碍其正常工作；（6）严格遵守工程保密制度、专利制度和档案管理制度，不得剽窃或转借有关技术成果；（
29、7）监理人员不得非法获取技术成果和技术秘密。7工程质量控制7.1 工程质量控制原则工程质量的优劣，对工程能否安全正常运行关系重大，它不仅影响到业主的利益，也影响施工单位的信誉；同时，优良的工程质量也是提高工程项目经济和社会效益的保证。对本土地整理工程的质量控制工作，我们将本着“百年大计，质量第一”的方针，建立一套系统的、科学的、严格的质量保证体系，对整个工程实施全过程和全方位的质量控制，全面实现本工程的合同质量目标。为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则：（1）坚持质量第一的原则由于本工程的质量关系到工程的后续建设的质
30、量、进度和费用，以及后续工程的正常建设，近而将会影响到工程能否按期实现截流，进度是否能否得到可靠的保障，所以，监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用而牺牲工程质量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。（2）坚持以人为控制核心的原则人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的事物，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。（3）坚持预防为主的原则
31、由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理工程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程质量的目的。（4）坚持质量标准的原则质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构的安全的基本要求，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量状况评价，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。（5）坚持科学公正的原则监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程
32、中，应尊重客观事实，尊重科学，采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对影响质量的各种因素实施控制。7.2工程质量控制的程序和措施7.2.1工程质量控制的程序（1）在本工程的监理服务中，监理工程师要对工程的施工作业进行全过程、全方位的监督、检查与控制。（2）在每个单项工作开始之前，监理工程师应审查承包人的开工申请报告，并对该项工程的施工计划、工作顺序安排和施工工艺进行审查，深入现场对人员和机械设备的配置、材料的准备情况及现场条件进行检查，满足条件的批准开工，不满足条件的提出改进措施并进行重新审查。（3）在
33、施工过程中，监督承包人加强内部质量管理，严格按照国家有关标准和技术规范规定的工艺和技术要求进行施工。监理工程师应深入施工现场进行全过程的跟踪检查监督，发现问题及时要求承包人纠正。在每道工序完成后，在承包人自检合格后通知监理工程师到场检查验收，监理工程师应在规定的时间内到现场进行检查验收，检查合格的签署确认意见；如果监理工程师检查不合格，应提出整改意见在承包人完成后重新检查，直到监理工程师认为合格为止。在上道工序没有检查合格之前，不得进行下一道工序的施工。（4）当某个单项工程所有的工序都完成并在最后一个工序检查合格并征得监理工程师同意后，承包人应向监理工程师提交“交工申请报告”，并附上整理后的该
34、单项工程的完工资料。监理工程师对在完工资料进行审查合格后，向承包人颁发“单项工程交工证书”。承包人凭“单项工程交工证书”办理本单项工程的结算。对于每个单项工程都采用同样的程序进行控制。施工质量控制的一般程序见“工程质量控制流程图”(下页)。7.2.2 工程质量控制的措施（1）审查施工技术措施和质量保证文件承包人的施工措施计划和质量保证文件是承包人进行施工作业和控制的主要依据性文件，对这些文件的审查和批准是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要途径。在本工程的施工过程中，监理工程师应审查的文件包括： 审查承包人提交的质量保证措施，监督其建立质量保证体系； 审查分包单位的资质证明文件，控制分包项
35、目的质量； 审批由承包人提交的施工组织设计、单项工程的施工措施计划和分项工程的施工工艺说明，保证工程的施工质量有可靠的技术保障； 审批承包人工程的开工申请报告，检查现场施工准备工作的落实情况； 审批承包人提交的有关原材料、半成品和构配件的质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础；进行开工准备，提交“开工申请报告”监理工程师审查开工申请报告，检查开工条件承包人进行按照监理工程师的意见进行整改 批准开工？ 否 是承包人进行工序施工，监理工程师进行跟踪检查进入下一道工序工序完工后承包人进行自检合格，通知监理工程师检查验收监理工程师签认工序质量承包人进行整改监理工程师进行工序质量检查 是 质量合格？
36、 否所有工序全部完成并检查合格承包人提交完工资料及交工申请承包人修改完工资料和交工申请监理工程师审查交工验收申请 满足要求？ 否 是向承包人签发“单项工程交工证书”施工质量控制程序流程图 审查或查验现场作业人员的岗位操作资质，不满足规定要求的不允许进行施工操作，以从操作人员的素质上控制工序质量； 审核承包人提交的反映工序、半成品和成品质量的统计资料并采用数理统计的方法进行汇总分析； 审核有关新技术、新工艺、新材料的技术鉴定文件，审查其在本工程中的应用申请报告，根据具体情况批准其在本工程中的使用，确保应用质量； 审批有关工程质量缺陷或质量事故的调查报告、处理措施和处理报告，确保质量缺陷或质量事故
37、得到满意的处理。（2）采用多种手段监控施工质量 监理工程师将采用多种行之有效的手段进行监督控制。 对于施工质量有严重影响的工序、出现质量缺陷处理难度极大的工序、隐蔽工程等工序的施工过程，监理工程师将始终在现场观察、监督与检查，注意并及时发现质量问题的苗头和影响质量因素的不利发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便立即制订措施、实施控制，将可能出现的质量缺陷和质量事故消灭在萌芽状态。 采用测量的方法对施工放线进行检查，严格控制，发现偏差立即纠正，在进行工序的检查验收时，对于位置和几何尺寸的任何偏离在指令承包人改正之后再签署验收确认。 采用试验的方法对每道工序中使用的原材料的性能和质量、
38、现场配置的材料的配合比、半成品和成品的物理力学性能进行测试，通过具体的试验数据评价和确认各种材料和工程成品的内在品质。 对于承包人的违章或违规作业、现场检查发现的质量问题以及工序或工艺控制的措施问题，监理工程师将采用发布指令的方式指出施工中存在的问题，提请承包人注意，敦促承包人及时整改，或向承包人提出要求或指示。对于一般性的问题现场发出口头指示要求其立即改正并监督执行，对于重要的问题由现场监理工程师当场签发出面指令，并作为技术文件存档。如因时间紧迫，对于重要的问题监理工程师可以先以口头的方式下达给承包人，并在24小时内补充书面指令对口头指令进行确认。 严格要求承包人按规定的质量监控程序进行工序
39、作业的检查验收的申请、验收，确保每道工序的质量都得到监理工程师的检查验收和确认。 如果承包人达不到质量标准，却不愿意按照监理工程师的指示质量缺陷进行返工或修复处理，监理工程师将拒绝对不合格的或存在质量缺陷的工程开具支付凭证，停止对承包人支付部分甚至全部工程款，由此造成的损失由承包人负责。（3）工序活动的跟踪动态控制 对于重要的工序，监理工程师在整个工序活动中，将连续实施动态跟踪控制，通过对工序成品的检验，判断工序质量的波动状态，对于处于异常状态的工序活动，查找出影响质量的原因，采取措施排除系统性因素的干扰，使工序活动恢复到正常状态，从而保证工序活动的质量及成品的质量。工序活动的跟踪控制程序如下
40、： 以监理工程师批准的单项工程的施工措施计划、分项工程工艺说明、质量保证措施和质量检查制度为基础，确定工序质量的控制计划； 进行工序分析，分清主次，重点控制。选定重要的、关键的工序，或根据在其它工程监理控制的经验确认为经常发生质量问题的工序，掌握这些工序的状况和可能存在的问题，确定改善质量的目标，分析影响工序的因素，明确支配性的要素，针对支配性的要素拟订对策计划，并加以核实，在此基础上将核实的支配性要素编入工序质量表，纳入控制的重点，并按照标准的规定实施重点的管理。 在施工中对工序进行全过程的跟踪检查，监督承包人的各项作业活动，随时密切注意承包人施工程序、工艺安排的变化，发现问题及时进行纠正，
41、直到使监理工程师满意为止；如果承包人对存在的问题不采取有效的措施加以解决，监理工程师将采用发布指令暂停施工的方式予以解决；每道工序完成之后，应严格工序间的交接检查；对这些工序，监理工程师将建立施工质量跟踪档案，对施工的过程和监理工程师实施的质量控制活动进行完整全面的记录等。施工跟踪档案将作为工程档案保留，作为评价、查询和了解工序质量情况以及工程维修和管理的资料和信息。（4）设置质量控制点对工程质量进行预控为了保证工序的质量，监理工程师将确定一些重点的控制对象、关键部位和薄弱环节作为质量控制点，事先分析可能造成质量问题的原因，在针对原因制订对策措施进行预控。质量控制点的设置根据各单项工程的特点，
42、抓住影响工序施工质量的主要因素。在本工程的质量控制中，将选择下列对象作为质量控制点： 施工过程中的关键工序、环节或隐蔽工程； 施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象，特别对受气温影响的工序； 对后续工程施工或后续工程质量或安全有重大影响的工序、部位或对象； 采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节； 施工上无足够把握、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节。对于本工程的质量控制，我们将选择人的行为、物的状态、材料的质量和性能、关键的操作、施工技术参数、施工程序、技术间隙、易发生或常见的施工质量通病、新工艺、新技术和新材料的应用、施工质量的不稳定或不合格率较高的工序、易对工程质量产生重大
43、影响的施工方法以及不利地质条件下的结构和施工等。具体的质量控制点的设置参见本板块以下的各个部分。（5）严格进行施工过程的质量检查在工程的施工过程中，监理工程师将不断地进行现场巡视，加强现场的监督与检查，对重要的工序进行全过程的跟踪检查，保证施工过程中的任何工程对象始终全面地处于监理人员的监控之下，确保工程质量，避免导致工程质量缺陷或质量事故。在施工过程中监理工程师应严格实施复核性检查： 隐蔽工程在被遮蔽或被覆盖前，必须经过监理人员的检查验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖，这是防止质量隐患和潜在质量事故的重要措施； 每道工序完工之后，经监理人员检查认可其质量合格并签字确认后，才能移交给下一道
44、工序继续施工。这样逐道的工序交接检查，一环扣一环，环环不放松，使整个施工过程的质量完全得到保证。 在每个分项工程施工之前，对该分项工程之前已经进行的一些与之密切相关的工作质量及正确性进行复核。预检并合格无误后监理人员给以书面确认，未经预检、复核或预检不合格或不符合时，不得开始下一个分项工程的施工。 在进行复核性检查时，先由承包人提交有关质量资料，包括工序或隐蔽工程的质量自检记录，有关的监理人员对照承包人提交的质量资料进行检查、量测或试验等复核工作，符合质量要求的予以书面确认，发现问题则视问题的大小或严重程度，口头指示或以书面的形式指令承包人改正或返工。在每项工程完工后，监理工程师应监督承包人对
45、已完工的工程采取妥善的措施予以保护，监理人员应对承包人的成品保护工作的质量与效果进行经常性的检查，以免因成品缺乏保护或保护不善而造成损坏或污染，影响工程整体质量。（6）行使质量监督权，控制施工质量在工程的施工过程中，但出现下列情况之一时，监理工程师将行使质量监督控制权，下达停工整改指令，及时进行工程质量的控制： 施工中出现质量异常情况，经监理工程师提出后，承包人未采取有效措施进行改正，或改正措施不力未能彻底扭转质量状况时； 隐蔽工程未经监理工程师检查验收确认合格，而承包人擅自封闭时； 已发生质量缺陷或质量事故迟迟未按监理工程师的要求进行处理，或者是已发生的质量缺陷或质量事故还在继续发展或将对施工人员、设备或工程本身的安全造成严重危害时； 未经监理工程师的审查批准，擅自变更设计或修改图纸进行施工时； 未经技术资格审查的人员或不具备操作资格的人员进入现场施工时； 使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认时，或擅自采用未经审查认可的替换材料时； 擅自使用未经监理工程师审查批准的分包商进场施工时。在因上述原因发出停工指令后，监理工程师应监督承包人进行整改，并对整改的情况进行跟踪检查，对整改的效果进行验证。在整改完成并达到监理工程师的要求，经承包人提出复工申请并得到监理工程师的批准后，方可恢复施工。