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1、安全生产永远是我们管理的主题 长兴县公路管理段安全生产紧急会议发言稿近段时间来，全国道路交通、铁路运输接连发生重大安全事故，给人民群众的生命财产造成重大损失，给社会稳定带来很大影响。为遏制重特大安全事故频发态势，国务院、省政府分别于7月27日、29日召开常务会议，交通运输部、省交通运输厅、市政府、市局也随后召开紧急视频会议，市处、县局也全面部署安全生产隐患排查工作。为加强我段的安全生产工作，认真贯彻落实从中央到地方各级政府召开的关于加强安全生产工作的一系列紧急会议精神，进一步部署和落实好今后一段时期安全生产工作，今天召开一次安全生产紧急会议，一是传达近期上级有关安全生产的电视电话会议精神；二是
2、分析今年以来我段安全形势；三是部署下一步安全生产工作。一、认真贯彻执行上级有关安全会议精神1.国务院常务会议。7月23日，国务院常务会议决定采取坚决措施，以交通、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产：一是开展全面、系统、彻底的安全隐患排查；二是全面落实和完善安全生产制度，加强执法监管；三是严格落实安全生产责任，全面落实企业安全生产主体责任，强化有关部门和地方的安全监管责任；四是切实加强安全生产和监管能力建设，有针对性地提高标准、改进技术；五是依法加强行政和社会监督，及时向社会发布准确真实的信息，自觉接受舆论监督；六是大力加强安全生产宣传教育，建设良好的安全文化。2.交通运输部
3、安全生产紧急电视电话会议。7月24日，交通运输部召开全国交通运输安全生产紧急电视电话会议，李盛霖部长要求做到“五落实”。一是思想上要落实，绷紧安全生产这根弦；二是安全责任要落实，切实做到“三个强化”，即强化部门、单位领导特别是一把手的安全生产责任，强化交通运输企业安全生产主体责任，强化目标考核和责任追究；三是规章制度要落实，做到三个“进一步”，即进一步强化全员安全教育，进一步健全落实措施，进一步加快推进交通运输企业安全生产标准化建设；四是安全监管要落实，把安全监管职责作为一项基本的服务，从领导机关做起，深入基层、深入现场，加强督查，搞好服务；五是整改措施要落实，组织开展专项督查和整治。3.7月
4、29日浙江省人民政府召开安全生产电视电话会议，省长吕祖善强调，全省各地要认真吸取“7.23”甬温线特别重大交通事故血的教训，深入贯彻中央领导指示和国务院常务会议精神，按照省委、省政府的统一部署，举一反三，认真做好安全生产工作。要求各级政府要转变观念，将安全放在第一位。“安全之弦要紧而又紧，一刻都不能丝毫放松。隐患排查要细而又细，一个死角不留。整治措施要实而又实，决不能有半点含糊。责任落实要严而又严，一点都不能敷衍。”同时省政府决定，从现在起到9月底，在全省范围内开展为期2个月的安全生产大检查活动，检查范围包括全省各地所有行业（领域），重点检查道路交通、消防、渔业船舶、铁路运输、建筑工地、等行业
5、（领域）。4.省交通运输厅安全生产紧急电视电话会议。7月30日，省交通运输厅召开全省交通运输行业安全生产紧急电视电话会议。郭剑彪厅长提出要做到“五个到位”。一是做到认识到位,要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性、极端艰巨性、极端紧迫性，全系统上下一定要把加强安全生产作为一项重要政治任务来抓，尽力避免出事，确保不出大事。二是做到责任到位，要抓企业主体责任落实、抓主管部门与行业管理机构的监管责任落实，更要抓责任追究。三是做到排查到位，要针对近期行业安全生产事故暴露出的突出问题和薄弱环节，组织开展为期2个月的安全生产隐患大排查。明确各级交通管理部门的职责和要求，确保将工作落到实处。四是做到整改到位
6、，对已经发现的问题要逐一采取科学有效的治理措施，不能留尾巴，确保每一个安全隐患都得到彻底整改和消除。五是做到制度到位，总结规律，有针对性地制定完善一批规章制度，进一步提高安全生产工作的规范性，建立健全安全管理的长效机制。5.市公路管理处安全生产紧急会议。昨天下午，市处召开安全生产紧急会议，陆新民副处长传达上级有关安全会议精神、分析二季度全市公路系统安全形势、布置下一步的安全生产工作。徐伟国处长强调了八个更加：认识要更提高；责任要更落实；宣传要更深入；排查要更全面；整改要更彻底；制度要更完善；监管要更强化。二、上半年安全生产形势分析我段今年上半年的安全生产形势总体平稳，上半年以来通过各种形式不同
7、的安全宣传教育培训(开展了215人次的安全教育培训、52人次的安全活动日活动)，安全管理监督检查（1-7月共组织检查31次、78人次的安全督查检查，下发安全事故隐患整改通知书8份）， “一打三整治”行动（上半年共检查车辆4268辆、查处380辆 、卸载85辆797吨、经济处罚 25.13万元）等各项工作的开展，取得了阶段性成效，但是，当前公路建设管理仍然面临复杂、严峻的安全生产形势，特别是在日常的公路养护建设管理中安全生产基础工作还不够扎实、制度执行不够到位、内业台账不够完整规范、安全隐患排查不全面、整治不够彻底、安全教育不够深入、道路运输超限超载现象屡禁不止等。主要表现在：一是车辆刮擦现象仍
8、有发生，今年1-7月，我段已发生七起不同程度的车辆事故，有车辆追尾事故、车辆与电瓶车刮擦、施工车辆间的刮擦等等。二是公路路面破损严重、桥梁安全隐患较多，特别是长牛线超限运输现象十分猖獗，对公路的破坏十分明显。三是安全管理力度不够，各级管理部门安全责任制落实力不够，特别是各部门负责人还没有起到模范带头作用，上路生产作业不着标志服的现象时常可见，安全生产管理台帐管理不够规范、不够严谨，经不起上级的检查督查。四是机械设备和车辆的保养不够到位，有违章操作现象，时常发生不该有的机械责任事故。五是公路路面坑洞、安全设施、标志牌维修不够迅速，特别是公路标志牌常受到群众的投诉。六是对临水临崖危险路段、高边坡、
9、高挡墙路段等危险点段的调查还不够细致，巡查记录还不够完整，对发现的问题处理不够及时、完善。以上这些都应引起我们的高度重视，面临复杂、严峻的安全生产形势，我们要做好以下工作。三、今后一段时期安全生产工作部署（一）提高思想认识，进一步落实职责。各部门要站在维护人民群众根本利益和推动我县公路事业科学发展的高度，认识到我段安全生产管理的极端重要性、极端艰巨性和极端紧迫性。要正确处理安全生产与经济发展、速度与效率之间的关系，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终坚持安全生产“从零做起”的理念、始终坚持安全生产常抓不懈的做法，将安全生产工作为一项政治任务来抓，作为当前一项中心工作来抓。要切实
10、落实安全责任制，落实安全管理制度和规程，提高安全投入，加强全员安全教育，强化安全检查和隐患治理，做好应急管理和事故报告。要进一步落实段安全办的监管责任，强化部门领导的“一把手”安全生产责任，坚持落实“一级对一级”负责的安全管理责任制，坚决守住安全生产这条红线，坚决遏制重特大交通运输事故的发生。（二）抓住工作重点，深入开展各项安全生产专项行动（1）开展公路桥梁安全隐患排查整治。要加强公路桥梁的管理力度，从现在起到8月底，开展桥梁基本情况调查，摸清桥梁的建设、养护管理基本情况。至10月底前，开展为期3个月的桥梁安全隐患排查专项工作，明确职责，做到制度到位、任务到岗、责任到人，通过检查、检测，全面理
11、清管养桥梁数量，查清桥梁安全隐患，实现“一桥一档”，评定桥梁技术状况等级，制定和落实隐患治理计划，实现桥梁状况动态管理。实施“建档立牌”，每座桥头设立桥梁信息铭牌，标明建造年份及设计、建设、施工、管养单位、责任人等基本信息、桥梁技术参数、通行安全要求（如限载重量、限宽、通航高度等），加强动态管理，按桥梁的检测状况合理选取限载值并100%设置桥梁限载标志。（2）加强在建工程建设项目的质量安全管理。落实全国公路工程“平安工地”建设推进会，以“平安工地”、“标准化工地”建设为抓手，加强工程项目前期立项、勘查设计、建设、审查、评估和施工、监理等环节的监管，大力推进施工安全管理标准化，深入开展桥隧施工安
12、全风险评估，集中开展交通工程桥梁隧道预防坍塌治理等隐患排查治理，加强安全预防和前期事故规律研究，防范较大事故的发生。严格落实建设工程参与各方安全生产责任，完善考评和监管机制，严禁非法转包和违规分包，确保施工实体质量和安全达到设计及规范要求。当前，要重点做好前期排查的涉水、靠山等重点桥梁工程汛期施工现场应急准备，确保施工安全。（3）加大公路治超限载力度。要进一步加强超限运输车辆通行公路桥涵的管理。要结合治超百日专项整治活动，保持路面治超的高压态势，坚持严管重罚，对所有经检测确认的违法超限超载车辆，一律先卸载、后处罚，并及时抄告相关道路运输管理机构。同时加强与公安交警部门的联动，按照职责分工，制定
13、方案，加大巡查密度，切实做好治超路面执法工作。（三）强化汛期高温季节安全生产和应急处置工作要高度重视高温、暴雨、洪涝及台风等极端天气灾害的应急工作，加强与相关部门沟通协调，加密地质灾害易发公路和内河航道的巡查频次，做好息搜集，及时开展预警预防和信息发布。高温施工要合理调整施工人员的作息时间，保证人员健康和施工的安全。恶劣天气或气象灾害条件下，公路部门做好公路抢险保通各项工作，一旦出现公路受损、交通严重受堵等情况，要立即启动应急预案，调集必要的机械和技术人员尽快抢通受毁公路，确保路网通畅。（四）加强宣传教育工作，营造浓厚氛围要高度重视宣传教育工作，紧密结合工作实际，注意舆论的引导，切实提高宣传工
14、作的针对性和时效性。要将近期有关安全生产工作有关要求和任务传达到每一位干部职工，传达到每一位从业人员。强化全员安全意识和责任意识，要形成全员参与，社会共同监督的良好氛围，提高全社会的安全意识，有效防范生产安全事故的发生。今年上半年，安全生产方面专项行动开展频繁：“一打三整治”、“安全生产月”、“安全生产规范年”、“平安工地”等活动一个接着一个，但安全事故并未因为活动的开展而减少，并非是因为安全事故完全充满偶然、不可预知。根据著名的“法恩法则”， 每起严重的事故的背后，必然有29次轻微事故和300次未遂先兆及1000处事故隐患。事故并非偶然，只要把预防事故作为安全生产日常监管的重要内容，大力开展安全生产宣传教育，经常开展安全分析，对发生的问题及隐患认真查找原因，彻底整改，坚决将事故消灭在萌芽状态。安全生产永远是我们管理的主题。 二0一0年八月三日