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1、在全市继续教育工作座谈会上的讲话茹 伟（2008年11月9 日）同志们：今天，我们召开这次继续教育工作座谈会的主要目的是：总结近年来我市继续教育工作情况和基本经验，部署今后一个时期继续教育工作主要任务。刚才，六个单位从不同的角度、不同的层面，分别介绍了一些做法和经验，对做好今后的继续教育工作有很大指导作用。下面，我讲两个问题。一、服务大局，注重实效，近年来全市继续教育工作取得可喜成绩近年来，全市人事部门和各系统、各单位紧紧围绕全市经济社会发展的大局，各司其职，各尽其责，齐抓共管，求真务实，扎实工作，使继续教育工作取得了长足的发展，提高了专业技术人员队伍的政治素质和业务水平，为全市经济社会发展提
2、供了有力的人才智力支撑。（一）继续教育规模逐步扩大。各地、各部门紧密结合经济社会发展需求，以实施“653”工程为主线，以提高自主创新能力为重点，开展了以科技知识、创造学、世贸知识、知识产权法等知识为主要内容的大规模继续教育活动，使专业技术人员及时掌握了 “新知识、新理论、新技术、新方法、新工艺、新信息”。据统计，2000年以来，我市参加继续教育的专业技术人员超过12万多人次，其中由人事部门组织公共知识继续教育培训4万多人次。各地、各部门还积极开展专业技术人员专业不对口培训，累计培训1326人次，提高了专业技术人员队伍专业素质。（二）高层次专业技术人才的继续教育工作取得较大突破。一些地方和部门通
3、过参加高级研修班、专家论坛、特殊培养、学术研讨、国际交流、学习进修等多种形式，加大了对高层次人才的培养力度。据统计，2000年以来，仅参加由国家人事部和省人事厅举办的专业技术人员高级研修班就有640多人次。有不少单位每年都参加由农业、林业、畜牧、广电、水利、卫生、教育等系统组织的各具特色的高尖端紧缺知识继续教育活动。林业、农业、教育等系统的部门和单位还选派业务骨干到国外进修学习。（三）继续教育的法制化、规范化建设取得新进展。我局于2006年制发了黑河市20062010年专业技术人员继续教育规划。孙吴县人事局制定了关于加快推进专业人才（20062010）年培训工作实施方案，使专业技术人才知识更新
4、工作有章可循。嫩江县各行业主管部门严格学习培训纪律，制定了签到、登记制度，建立专业技术人员学习档案。市直部分系统和各基层单位也完善了继续教育有关政策和制度。（四）继续教育基地建设不断推进。按照黑龙江省专业技术人员继续教育条例(省政府第9号令)的要求，先后认定了黑河学院等3所院校为我市市级继续教育基地，北安行政学校等6所学校为县级继续教育基地。合作区成立人才教育培训中心，增设了电教室。逊克县对县行政学校进行了异地建设，将建成一个容纳200多人的阶梯教室和一个容纳170多人的多媒体教室。（五）师资队伍建设不断加强。各施教机构把握关键环节，注重软环境建设，组建了一支学科门类齐全的专兼职师资队伍。目前
5、，我市共有副高级以上专业技术人员继续教育教师2039人，其中市直661人、县（市）区 1378 人；专职279 人，兼职 1760人；从学历结构看，博士 4 人、硕士73 人，本科 1322人，专科571 人，中专69人。在专业科目继续教育方面，市卫生系统采取“走出去、请进来”的方式，安排高层次的专业技术人员采取学术交流、外出考察等形式到外地实地学习医疗技能；市非国有局聘请清华大学客座教授唐光照来我市为非国有企业领导讲授了变革领导力课程。在公共科目继续教育方面，我局邀请了国际经贸大学张国光教授、哈工大博士生导师姜明辉教授等一大批专家、学者、机关工作人员来我市讲学。（六）继续教育内容设计更为科学
6、。各施教机构注重更新继续教育的内容，不断提高了培训的针对性和实效性，使继续教育的内容符合专业技术人员的特点和需要。我局近年来有针对性地举办了农业、畜牧、俄语等实用性培训。市科信局聘请俄罗斯TRIZ专家为我市科技专业技术人员讲解了创新理论。爱辉区对林业系统新上岗人员进行了林业知识、职业道德和创造性经营培训。五大连池管委会突出抓好计算机更新知识培训，取得了一定效果。（七）培训方式日趋丰富。针对专业技术人员队伍门类广、层次多、基础不一、需求差别大的特点，各施教机构采取区别对待、按行业和专业序列分类施教的办法，力求每个环节都体现不同对象、不同层次和不同类别的个性与特色，满足不同人员多元化的继续教育需求
7、，做到既坚持原则又灵活多样，实现继续教育效果最大化。黑河学院开设了双休日心理学培训班；市职教中心开设了假期教师培训班；市农业部门经常开展送科技下乡活动，为学员节约了经费和时间。 （八）激励和约束机制进一步完善。严格按照省、市继续教育条例，认真执行继续教育登记证书制度，把专业技术人员继续教育与职称晋升、评选先进有机结合，从而给专业技术人员参加继续教育以刚性的促动。五大连池市把专业技术人员知识更新教育工作纳入年度考核目标。北安市建立评估检查制度，组织部和人事部门每年会同各有关部门对全市各单位“知识更新工程”的开展情况进行了监督和检查。（九）继续教育工作管理体系和运行机制初步建立。各地人事部门都基本
8、建立了继续教育管理机构，各部门、各行业和许多企事业单位都建立了相应机构，或有专兼职人员负责继续教育工作。 这些条块合理、分工明晰、责任明确、相互配合的继续教育施教机构，有力促动了我市整个继续教育工作的开展。总结近几年的继续教育工作，特别是刚才几个单位的经验介绍，使我们体会到以下几点：一是领导重视是做好继续教育工作的前提。凡是继续教育开展得好的单位，领导都是非常重视，坚持把继续教育列入重要日程，舍得在人力、物力和财力上加大投入，并有组织、有计划地推进继续教育工作。二是继续教育工作必须与经济社会发展中心任务和各项工作的实际需要紧密结合，做到学用结合、学用相长。实践证明，凡是结合好的，成效就显著。凡
9、是结合不紧密的，继续教育就缺乏动力。始终坚持与实际需要相结合，有针对性地开展继续教育工作，是继续教育工作不断发展的根本动力。三是必须把继续教育成果与职称晋升、奖励相挂钩。这样才能够激发广大专业技术人员的积极性，变“要我学习”为“我要学习”。四是必须改进培训方式，不断提高继续教育质量。根据实际需要，积极探索行之有效的培训方式，促进继续教育质量的不断提高，使继续教育工作不流于形式，切实达到预期的工作目标。五是必须注重师资队伍建设。高素质的师资队伍，是提高继续教育质量的重要保证。只有加强师资队伍建设，不断地提高这支队伍的素质，才能使继续教育工作的质量不断提高。我们在今后继续教育工作中，要很好地坚持这
10、些经验。虽然我市的继续教育工作取得了显著的成效，但是与经济社会发展对专业技术人才队伍素质要求还有一定差距，主要表现为：一是有的地方和单位对继续教育重要性的认识还不够，存在着重学历教育、轻知识更新、轻能力培养的现象，有的把继续教育当成“软任务”，以忙弃学、以忙挤学。二是经费保障不足，没有专项培训经费，制约了继续教育工作的开展。三是继续教育工作的主动性、计划性和针对性不够强，有“应付了事”和“推着干”的现象。四是一些年龄较大的，特别是已经晋升完高级职称的专业技术人员求知欲不强，有满足现状，靠老本吃饭的现象。由于年龄大的同志占着职称指标，一些年青的同志觉得暂时晋级无望，就不愿意在自身学习上投入时间、
11、精力和财力。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。二、再接再厉，与时俱进，努力做好新时期的继续教育工作当前是我市经济社会发展重要发展时期，也是继续教育工作的重要机遇期。我们要按照实施人才强市战略的要求，坚持以人为本，坚持以能力建设为核心，针对我市经济社会发展对专业技术人员素质的需求，以中高级专业技术人才为重点，开展大规模的培训教育活动，加快提升专业技术人员的政治业务素质，以充分适应我市经济社会发展的迫切需要。（一）提高认识，进一步增强做好继续教育工作的积极性和主动性。建设小康黑河、和谐黑河，关键在人才。针对我市属于经济欠发达地区的实际，我们要建好人才队伍，应把工作重
12、点和主要精力放在抓现有人才的能力培养和素质提高上，特别是要抓紧培养造就一支高素质、专业化的专业技术人才队伍。继续教育工作是专业技术人员能力提升的基础性环节。要破除“继续教育是软任务”和“重学历、轻能力”、“重使用、轻培养”的观念，充分认识继续教育在专业技术人员更新知识、提高能力素质方面的重要性，充分认识继续教育工作对人才队伍建设的极端重要作用，积极主动地抓好专业技术人员继续教育工作，努力提高我市广大专业技术人员的素质和能力，尽快缩小与发达地区专业技术人员素质和能力上的差距，为黑河经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。（二）精心谋划，切实增强做好继续教育工作的计划性和系统性。目前，全市经济
13、、文化和社会事业正处于蓬勃发展的重要时期，需要大量的人才不断为之提供不竭动力。一是制定中长期规划和年度计划。各级人事部门要根据今后经济社会发展对人才智力的要求，深入进行调研，着手制定中长期专业技术人员继续教育总体规划，明确今后一个时期继续教育的指导思想、目标、培训内容和措施。各行业主管部门也要制定本行业的中长期继续教育规划。同时，各级人事部门要根据每年各地党委、政府对经济社会发展的总体部署，根据中长期规划确定的目标任务，针对专业技术人员队伍的实际，有针对性地制定好年度公共科目培训计划。各行业主管部门要制定本行业的年度专业科目继续教育计划，并及时报人事部门备案。二是抓好组织实施。按照规划和计划的
14、安排，人事部门和各部门要各司其职，有组织、有计划、系统地抓好实施工作，扎实、有效、深入地推进专业技术人员继续教育。（三）务实创新，不断提高继续教育工作的质量。继续教育要真正受到广大专业技术人员的欢迎，必须不断改革创新，积极探索符合专业技术人员特点和规律的施教新模式，提高继续教育的针对性和实效性。一是培训内容要创新。专业培训的科目设置要紧跟时代发展的步伐，适应专业技术人员的实际需求，体现针对性、实用性、知识性和超前性。公共科目的设置也要与时俱进，因人设置，每年要有新科目、新内容，探索实行“菜单式”培训。要继续抓好“653”工程的实施，同时结合我市经济社会发展的急需，深入开展旅贸、俄语、法律等公共
15、科目的特色培训和以“新理论、新知识、新技术、新方法”为主要内容的专业科目培训。为了更好地学习国外新技术、新知识，特别是适应“两国一城”建设和加强与俄罗斯等国家合作的需要，各地、各部门要抓好英语、俄语等外语知识的学习。农业部门要加强畜牧、种植、养殖等方面的继续教育。会同有关部门选派农技、农机、畜牧等专业的中青年专业技术人员到上级对口院校深造，解决人才断层问题。要加强对学科带头人等高层次人才的培养，继续举办专业技术人员高级研修班，把它办好，办出特色。同时，要开发高质量、配套实用的教育培训课件并定期在网上发布，为广大专业技术人员继续教育提供更加灵活自主、便捷有效的服务，扩大继续教育的覆盖面。继续组织
16、开展专业不对口学习和学历教育，提高专业技术人员的专业水平和学历层次。每位专业技术人员要继续加强自学，根据岗位要求和个人实际确定学习内容，克服工学矛盾，挤时间学，加快提高自己的综合素质。二是培训方式和教学形式要创新。在专业科目的培训上，逐步实行行业培训。各行业的继续教育基地要组织本行业的专业技术人员专业科目的继续教育培训。没有以行业建立继续教育基地的，除教育、卫生系统外，都要以市级行业主管部门建立继续教育专业科目培训基地，逐步由过去的分散培训过渡到由市级行政业务主管部门所属的继续教育基地培训。在公共科目培训上，上下级之间和平级部门之间，能够联合培训的就联合培训，能够合并培训的就合并培训，以降低培
17、训成本。在培训中，要改变传统的灌输式教学方式，多采取互动式、研讨式、案例式等新的培训方法，充分利用电化教育、多媒体、远程教育等现代培训手段来开展教学活动。要争取与国家人力资源和社会保障部人才培训网联系，安装卫星远程接收系统，使我市的各项培训都能享受全中国最优秀、最权威的教学资源。有条件的县(市)区、部门要重点发展计算机网上培训项目，开发网上教学平台，变现在的集中培训学习为分散的网上随时学习，缓解工学矛盾，提高培训质量。要发挥地缘优势，重点借鉴俄罗斯发展继续教育的经验，学习他们先进的理念，引进他们的先进教材和现代化的教学手段。三是培训成绩考核方法要创新。以往大都是采取开卷作答的方式进行考核，这种
18、方式虽很实用，简便易行，但也存在一定局限性和弊端。在以后的考核过程中，我们要创新一些手段，比如通过年终考核、定期检查专业技术人员的考绩档案记载的业绩成果、每年或每两年要组织对专业技术人员掌握新知识情况的考试、网上考试或撰写论文等形式进行考核，来检验继续教育的培训效果。四是师资队伍要更新。师资水平的高低决定着继续教育的质量。要依托黑河学院、行政学院、职教中心以及省内实力较强的各大、中专院校等作为师资培训基地，加快建立以兼职为主、兼专结合的高素质继续教育师资队伍。各地人事部门要探索建立继续教育师资库，在更大的范围实现师资资源共享。要加强继续教育从业人员的培训，提高师资的综合素质和职业能力。积极引进
19、、开发培训软件和学习课件，提升继续教育工作的整体水平。五是教学理念要创新。要加大对继续教育理论创新的研究，更新继续教育内容，创新培训方式方法，探索建立“黑河市专业技术人员继续教育教材库”，注重教材的先进性、实用性和针对性，不断提高教材质量，满足不同专业、不同层次专业技术人员继续教育的需要。六是培训基地建设要创新。对现有的继续教育基地，要在考核评估的基础上实行动态管理，对开展工作不力的，要及时调整，确保继续教育培训的方式、方法、内容和形式符合国家、省、市的相关规定。要研究制定政策措施，引入市场机制，鼓励各类资源向继续教育投入，特别是向优势继续教育机构集中。各级人事部门要重点扶持一批培训质量高、社
20、会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构，支持他们做强做大，面向社会提供服务，建设示范性继续教育基地，带动施教机构建设。七是管理和激励机制要创新。在每年年初，各部门要将全年继续教育计划报同级人事部门备案，人事部门本着整合培训资源、降低培训成本、提高培训质量的原则，视具体情况对各部门的培训计划进行适当的调整。在培训前，人事部门和行业主管部门应当组织有关专家，听取授课教师的试讲，对授课质量进行评估。凡是讲课质量差或效果不好的教师，不能担任继续教育授课教师。在培训中，要建立考勤制度、培训结果通报等管理制度。培训后，要及时对专业技术人员的继续教育进行登记和证书签证、验证，保证专业技术人员完成规定的学时
21、数。每年年底，各部门将继续教育年度统计报表、公共科目和专业科目考试结果、培训工作总结报同级人事部门备案，作为验证（复验）和考核评估的依据之一。全市人事部门要严格执行专业技术人员参加继续教育的情况与专业技术职务晋升、聘任和年度考核挂钩的政策，提高专业技术人员参加继续教育的自觉性。各地、各部门根据各自实际，及时研究、建立和完善鼓励职工进行学历教育、知识更新等继续教育有关的激励和约束的政策和措施。对在继续教育工作中成绩突出的单位和个人，定期给予表彰奖励和宣传，以典型推动继续教育工作的扎实有效开展。（四）齐抓共管，加快形成做好继续教育工作的强大合力。一是人事部门宏观抓。继续教育工作是新时期赋予人事部门
22、的重要职能。全市各级人事部门要把继续教育作为实施人才强市战略、推进专业技术人才队伍建设的重要措施来抓，确定专门机构和专人抓这项工作，认真履行工作职责，加强对继续教育的管理、协调、指导和监督检查。要积极争取党委、政府的支持，把继续教育纳入人才工作总体布局，把继续教育的必要支出列入每年财政预算。要主动加强与相关部门在继续教育工作上的协调配合，充分调动各方面的积极性，进一步完善政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉、社会参与的继续教育格局。要在政策的指导下，结合各自实际，创造性地做好本地的继续教育工作。要加强继续教育经验交流和典型带动工作，积累成果，推广经验。要组织力量加强继续教育理论研究工作，不断
23、用发展的理论，指导继续教育实践。注重加强继续教育工作人员能力培养，适时组织到外地学习先进经验。二是各级行业主管部门牵头抓。各级行业主管部门要切实履行好主管继续教育工作的职能，发挥职能优势，加强对所属单位的继续教育工作的领导；进一步拓展服务领域，搭建各种社会化服务平台，为各类事业单位、施教机构提供公平优质的公共服务。三是企事业单位具体抓。各单位要把继续教育工作做为提高队伍素质的重要途径，不断加大工作力度； 要把继续教育的政策规定和要求，传达到每一位专业技术人员，调动他们参加继续教育的积极性、主动性；要积极支持和组织专业技术人员参加继续教育，要采取走出去，请进来的方法，努力为专业技术人员参加继续教育创造条件,同时要注重发挥本行业、本单位专家作用，不断提高专业技术人员队伍整体素质，促进继续教育事业健康快速发展。同志们，继续教育工作事关专业技术人员队伍素质的提高，事关经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨。让我们以这次座谈会为契机，齐心协力，扎实工作，勇于进取，努力开创专业技术人员继续教育工作的崭新局面，为黑河经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献！