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1、中铁十七局集团京福铁路客专闽赣标一分部安全生产管理办法第一章 总 则 第一条 为加强京福铁路客运专线闽赣段工程建设安全生产管理，规范安全管理工作，提升安全管理水平，根据 中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例(国务院令393号) 、国务院安全生产事故报告和调查处理条例、铁路技规、行规、铁路营业线施工及安全管理办法（铁办2008190号）、铁路工程施工安全技术规程铁道部、路局颁发的其它有关安全管理规定和京福闽赣铁路客运专线有限责任公司京福客运专线安全生产管理办法、集团公司安全生产管理办法及当地安监局有关安全管理办法、规定，结合本工程实际，制订本办法。第二条 分部是所辖管段安全生产的第
2、一责任者，对本单位的安全生产负全责。第三条 必须坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，本着“管生产必须管安全、谁主管谁负责”和分层管理、逐级负责的原则，建立健全安全生产责任制，把安全工作摆在各项工作的首位。实行全员、全过程的安全管理，常抓不懈，贯穿始终。落实各专业、各工种施工安全技术规程，党政工团齐抓共管，确保本工程安全、优质、有序、高效，施工安全持续稳定, 实现建设“精品工程、安全工程”的目标。第二章 安全生产理念、方针、目标第四条 安全生产理念：珍视生命、杜绝隐患。第五条 安全生产方针:遵章守法，提高职工的安全素质，改善职工的工作条件，给社会创造更多的安宁、便利。第六条 安全生产管理
3、目标1杜绝生产安全特别重大事故和重大事故、较大生产安全事故；2杜绝铁路交通重特大事故；3减少一般安全事故。4消灭人身伤亡责任事故，年重伤率控制在0.5以下，年负伤率控制在5以下；5消灭工程质量事故引发的安全事故。第三章 安全管理组织机构第七条 分部成立以分部经理为组长，副经理、书记、安全总监、总工程师为副组长，工程技术部、安全质量部、设备物资部、计划合同部、财务部、综合管理部、现场试验室负责人为组员的安全领导小组，全面负责京福闽赣铁路客专标一分部的安全管理工作。 组长：王领勤副组长：张德根 马凤启 申晓平 黄树林 王刚 张文林组员: 王文博 罗家木 陈平 雷春晨 李凤祥 程博 吴文禄安全领导小
4、组办公室设在分部安全质量部，负责日常事务。其主要职责：全面负责集团公司京福铁路客专闽赣标一分部工程的安全管理工作；严格执行国家、铁道部有关安全方面的法律、法规，贯彻落实集团公司、京福公司和监理单位及地方安监局有关安全工作的规定和要求；制定分部安全生产规章制度、安全技术标准、安全操作规程及应急预案，并监督实施；组织定期和不定期的安全检查，发现问题及时制止和纠正；按规定提取和落实安全生产技术措施经费；组织召开安全分析会，对存在的安全问题进行分析研究，寻找对策；按规定上报安全事故，并组织事故调查处理；督促各部门、各岗位人员落实岗位安全职责。第八条 分部下辖综合队成立安全管理小组各综合队成立安全管理小
5、组，并设专职安全检查员，工班设兼职安全检查员。第四章 安全生产责任制第九条 实行安全生产责任制，明确分部各职能部门、专业人员对安全生产应负的责任，各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。第十条 分部经理对所辖管段内的安全生产工作负总责，其主要职责：1认真贯彻执行安全生产法规，按照施工计划安排和安全控制要求，合理组织施工，严格施工过程控制，正确处理安全与工期、安全与效益的关系，杜绝“三违”现象，组织文明施工，确保施工生产安全。2督促相关部门组织职工学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育员工严格遵守劳动纪律，按章作业。3督促、组织制定管段内施工安全措施或施工安全控制方案，并在施工中检查督促落
6、实。4督促、建立管段内安全保证体系并保证其正常运转，落实各项安全生产责任制。5积极组织开展安全标准工地建设等安全生产活动，搞好总结与评比，鼓励先进，学习推广安全生产经验。6督促、组织本分部危险源的辨识、评价与控制等工作，组织编制应急预案并进行演练，落实必要的应急救援器材、设备，加强应急救援人员的技能培训，保证充分的应急救援能力，7督促、检查管段内的安全生产工作，督促落实各级检查存在问题的有效整改。8组织事故抢险，分析事故原因，制定并落实纠正措施和预防措施。第十一条 分部书记协助分部经理参与本标段的安全管理工作，对本标段的安全工作负领导责任。主要职责： 1认真贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产
7、、劳动保护法规和制度。2发挥思想政治工作的优势，不断提高各级管理人员安全生产管理意识。3组织开展安全标准工地和文明工地建设，正确处理安全与进度，安全与效益的关系。4督促有关部门制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，不断改善劳动条件。5督促有关部门经常向职工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育。6督促管段安全培训领导工作，督促分部经理部搞好新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全生产意识和操作技能。第十二条 分部副经理（各综合队队长）负责抓好分管区段的安全生产工作，其主要职责：1贯彻落实项目经理部及分部安全工作指示精神，切实抓好分管区段的安全生产工
8、作。2检查督促分管区段安全保证体系的落实情况；危险源的辨识、评价和控制情况；必要的应急救援器材、设备的落实情况；劳动防护用品的落实情况。3及时控制和处理事故苗头。4检查和落实京福公司、监理、地方安全监督部门、项目经理部等安全检查中问题落实情况。5及时向分部回报分管区段安全工作情况。第十三条 分部安全总监协助分部经理全面管理项目安全生产工作。其主要职责：1协助分部经理负责本工程项目安全工作。2组织贯彻执行党和国家及有关部门的有关安全工作的方针、政策，遵守国家法律、法规和强制性标准，执行企业内部规章制度。3组织制订、修改、完善安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程并监督其在本工程项目的有效实
9、施。4负责组织编制本工程项目生产安全事故应急救援预案、施工安全措施、专项安全方案，适时组织演练并监督其实施。5负责监督本工程项目安全生产费用的有效使用、督促开展全员安全教育和特种作业人员的培训、持证上岗工作。6定期组织安全检查，落实奖惩兑现，及时消除安全隐患。7负责组织现场安全事故的调查处理。8组织开展安全及现场标准化管理达标活动，总结推广安全及现场标准化管理工作的先进经验。9定期召开安全管理工作会议，分析安全动态，及时解决安全管理中存在的问题。第十四条 分部总工程师对本单位的安全生产负技术责任，主要职责：1贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合分部工程特点，主持本
10、分部工程的安全技术交底。2组织编制施工组织设计和重要工程的安全技术方案，并监督检查其实施情况。3组织开展安全技术交底工作，对职工进行安全技术培训，及时解决施工中的安全技术问题。4主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。5参加安全检查，对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，及时予以制止并消除隐患。6负责本分部危险源的辨识、评价与控制过程的技术工作。7参加、配合因工伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。第十五条 综合队（架子队）负责人的安全职责：1认真贯彻执行上级规定，树立“安全第一”的
11、思想，坚持“管生产必须管安全”的原则，抓好安全工作。2根据形势、任务、季节的变化和职工的思想状况，抓好安全普及教育、专业工种、特种作业人员教育和经常性的安全知识教育，对特种作业人员的持证上岗严格把关。3指导和督促职工执行各项安全生产规章制度，按规定标准及时发放劳动保护用具，并指导职工正确使用，随时进行现场安全检查，纠正违章作业现象，及时消除事故隐患。4加强政治责任心，深入施工现场，周密组织，具体指导，抓重点，把关口，确保安全生产。5落实应急救援的各项设施、设备、措施安排，在启动应急响应时，严格执行应急领导小组的指令。6组织安全生产竞赛，总结推广安全工作的先进经验，在评功评奖时应将安全生产情况作
12、为考核内容之一。7发生安全事故要及时上报，保护事故现场并参加事故调查。8积极支持安检人员的工作，听取安检人员的合理化建议。第十六条 综合队下辖施工作业队的安全职责：1组织本作业队学习安全技术规章制度，严格遵守劳动纪律，按章作业，检查督促班组人员正确使用各种防护用品。2经常检查施工现场和各类机具的安全状况，整顿工作地点，以保持整洁，发现问题及时解决以保安全。3坚持“三工”制度，即工前讲安全，交代清楚当班作业应注意的安全事项；工中查安全。看是否存在违章操作和事故隐患；工后评安全，总结经验，吸取教训。4认真组织班组人员开展“安全标准工地建设”活动，推广安全生产经验。5对不具备生产条件的工作项目有权拒
13、绝施工，对违章指挥有权抵制，充分发挥工班义务安全员的作用，支持他们的工作。6发生事故后，及时组织抢救，并及时向上级报告，研究分析事故原因，提出并落实改进措施。第十七条 专职安全员职责：1负责本单位安全生产管理的日常工作。2完善安全管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制定详细的“安全工地标准”实施细则，并监督执行。3通过检查及时发现和处理工作中存在的安全问题，消除安全隐患，保证安全生产及“安全标准工地建设”活动有效开展。4制止违章操作，消除事故隐患，杜绝安全事故发生。5负责现场安全标志的保护和正常使用，确保现场安全标志正确、醒目，能真正起到安全警示作用。6抓好日常安全教育，指导作业队和班组安全
14、业务工作，按时上报安全报表和有关信息。7、做好工地施工日常安全检查，对存在的安全隐患问题督导现场整改，并形成日常检查记录及隐患问题整改记录。第十八条 生产工人的安全职责：1认真学习并严格执行安全规章、规则、制度，严守操作规程，服从领导和安全检查员的指导和劝告；做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。有责任劝阻他人的违章违纪行为。2上班要做到“一想”、“二查”、“三严”，即想一想当天的生产与工作中，有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防。检查工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上个工班和上道工序有无不安全隐患，如何排除；检查本身操作是否会影响周围建筑
15、物和人身安全，如何防范。严格按照安全要求、工艺规程进行操作；按要求佩戴防护用品；严守劳动纪律；严格执行安全规定。3保持工作场所的文明整洁。各种材料、机具的摆放要整齐有序，及时消除通道上的杂物，保持畅通。4对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求负责人立即组织整改；对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；对危及生命安全和身体健康的作业指令，有权拒绝执行并可以越级向项目经理部有关部门报告。5积极参加各级组织的安全有关活动，主动提出改进安全工作的建议。6发生事故，立即报告班（组）长，保护现场，向事故调查人员如实介绍情况。第十九条 分部有关职能部门的安全责任1工程技术部：负责编制施工组
16、织设计中的安全技术措施，并组织贯彻实施；负责组织审查各分部的施工组织设计、施工方案中有关安全技术措施，负责专项安全施工方案的审查工作；组织召开施工生产会议应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析安全生产情况；参加安全生产检查，参加工程作业事故的调查和处理。2安全质量部：负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、消防安全、特种设备安全等工作，对贯彻执行国家和企业有关安全生产法规和规定的情况进行监督检查；制定安全生产管理办法和制度；组织管段内重大危险源辨识识别工作，提出预防措施；审核重大事故应急预案，组织进行应急演练；组织安全生产检查，指出现场存在的隐患，提出整改要求；对特种作业人员持证上岗
17、情况进行监督检查；组织开展安全生产竞赛等活动和安全生产考核，实施安全生产奖罚；对劳动防护用品的使用情况进行监督检查；组织专（兼）安全员的业务培训和管理人员安全培训；负责职工施工伤亡的统计报告工作，建立标段安全管理台帐，收集安全生产信息，统计、上报有关报表，组织或参与调查、分析、处理安全事故；负责安全质量监督机构、业主、监理单位提出的，安全生产有关问题的整改、回复工作，并登记记录。3设备物资部：负责设备和车辆的验收、使用、检查、维修等过程的安全管理工作；负责标段内特种设备（大型运架设备）的管理，收集相关型式检验报告，组织进行进场后的试验、检验、鉴定。组织制定特种设备（大型运架设备）的管理、使用、
18、维修、保养制度；负责管段内压力容器的管理工作，监督检查压力容器的标定、使用、管理情况；检查、指导各分部设备操作规程的制定，建立设备管理台帐；参加由于机械设备原因造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施；组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械等特种设备的安全技术检验及操作人员的安全教育培训；检查进场物资的安全状况，定期（不定期）检查标段内的物质管理安全状况；指导各分部对仓库、材料存放场地的防火、防盗管理，参与火工品的管理。4计划合同部：在编制生产计划时，编制安全生产保证措施。做好合同管理工作及劳务协作队伍合同的签订工作，将安全生产约束条款纳入合同管理。5、财务部：负责编制改善劳动条件计划并
19、进行监督检查；保证安全技术措施经费的落实；负责安全奖励资金的发放和安全处罚资金的追缴工作。6综合管理部：负责办公、生活设施及驻地的安全管理，做好防火、防盗工作；负责分部车辆安全管理工作，定期对司机进行安全教育，监督遵守道路交通法的情况，严禁酒后驾车，确保人身安全；确保项目经理部食堂饮食安全，严防食物中毒事件的发生；做好食堂防火、防煤气泄露、防盗工作，检查、指导饮食管理情况；确保分部网络使用安全，保证信息畅通，定期对网络进行维护维修。参与全体职工安全技术和劳动纪律教育培训，开展群众监督检查活动，搞好安全生产。6公安派出所：负责施工现场及办公区域的安全管理，做好防火、防盗工作，负责与地方公安关系协
20、调，严格火工品的使用与管理，为施工生产创造良好的社会环境。7现场试验室：负责对试验人员进行安全教育，定期（不定期）检查各分部试验设备的维护维修情况；检查、指导各实验室对试验用化学试剂保管情况，监督危险化学品管理有关条例执行情况，确保施工安全。8精测队：负责对所有测量人员的安全教育，负责所有测量人员的人身安全，特别注意桥梁高墩测量、隧道洞口测量以及毒蛇的侵袭。第五章 安全教育制度第二十条 根据工程实际需求，项目经理部、分部制定培训计划，严格按计划实施。确保安全培训率100%，培训合格率100%。培训教育上，做到“四个必须”，即新工艺、新设备、新材料、新技术在新使用前，必须进行安全教育培训；新从业
21、人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训；新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗；特种作业人员必须参加有关部门的培训取得特种作业人员操作证，并做到持证上岗。新工人入场必须经过三级安全教育：即分部一级、综合队（架子队）二级、班组三级安全教育： 1分部一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和项目部安全规章制度。 2综合队（架子队）进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在不安全因素等。学习时间不少于15学时。 3班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制
22、度等，学习时间不少于20学时。第二十一条 以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。经考核合格后，方可上岗作业。转岗、换岗人员在重新上岗前，必须接受施工作业队和班组两级安全培训。第二十二条 针对本工程的特点，规定每周一为班组安全教育日，每次教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能。第二十三条 分部全体职工必须参加定期或不定期安全生产教育培训，具体要求为：1分部经理每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理经验，有关事故案例及事故应急处理措施等。
23、2专职安全管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，时间不少于40学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，有关事故案例及事故应急处理措施等。 3其他管理人员和技术人员每年参加安全培训学习时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规 ，及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化知识，有关事故案例及事故应急处理措施等。4特殊作业人员取得操作资格证书后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时。5班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间每人不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规 ，安全技术和
24、安全文化知识、技能及本队、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。第二十四条 专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还要充分利用广播、录像、板报、警示牌等各种形式进行安全知识普及宣传。通过深化安全教育，强化职工安全意识。施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨。第六章 安全管理制度第二十五条 安全生产包保责任状：分部、综合队、工班（组）要层层签订安全生产包保责任状。将安全管理目标层层分解，使每一位施工及管理人员都清楚自己的安全职责，做好本职的安全工作。第二十六条 安全交底制度开工前，由分部安全质量部
25、（项目经理部参与）向施工队进行书面安全技术交底。交底的主要内容为：京福公司对安全生产的有关要求、项目经理部有关安全管理规章制度、重大危险源及控制要点等。开工前由工点安全员对有关安全施工的技术要求进行书面安全交底，交底内容要细致全面。施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。第二十七条 特种作业管理制度特种作业人员是指：架子工、爆破工、锅炉工、起重工、电气（焊）工、电工、场内机动车辆驾驶员、地下（水）作业、铺架作业工等，必须严格按照特种作业人员安全技术考核管理规则(GB530685)进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能上岗。对已取得上岗证者，要
26、进行造册登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。特种作业人员必须在 操作证 规定的工种作业范围内进行作业。特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经分部经理同意。第二十八条 特种设备和自升式架设设施装拆及检测制度1对压力容器、起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施，应选择有资质的单位承担装拆及检测，使用前必须进行检测、标定，取证后方可使用。2对压力容器、起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应在规定的期限进行检验检测，对检测不合格的机械设施，责令停止使用。第二十九条 现场危险源管理制度分部成立危险源领导小组，制定危险源管理法，针对地质情况复杂的长
27、大隧道、桥梁的危险源进行全过程的动态评估、控制、评价、总结。第三十条 专项安全方案编制审批制度1重大危险工程的施工，必须编制专项施工安全方案，专项施工安全方案应包括相应的安全技术、监控、应急措施等内容。2专项施工安全方案应由分部相关专业人员编制，由安全总监审核签字后上报项目经理部，并由项目经理部提交监理单位，安全监理工程师审核合格后，提交总监理工程师审批签字并报建设单位核备。对重大危险工程的专项施工安全方案，施工单位应组织专家进行论证审查，建设、监理单位参加。3重大危险工程的施工，应按专项施工安全方案，严格进行安全技术交底，并有书面记录和签字，确保施工作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施；在
28、施工过程中，必须严格按照方案实施，设置专人监督控制，并做好监控记录和建立台帐。第三十一条 施工现场安全事故应急救援制度分部成立以分部经理为组长，副经理、安全总监、总工程师为副组长，各职能部门负责人为组员的应急救援领导小组，针对可能发生的不同的突发事件，制定相应的应急预案，有计划、有重点的组织演练。在事故发生时，积极组织救援。第三十二条 大型机械安全管理制度进场大型施工机械必须具有产品质量合格证明、安装和使用维修说明、监督检验证明等文件。建立健全大型机械设备安全操作规程(细则)，定期检查制度，交接班制度，设备保养、检修制度，安全教育制度，设备档案管理制度，定人、定机、定岗的“三定”制度。第三十三
29、条 安全生产检查制度1建立定期安全检查制度。（1）分部经理每月不少于二次对管内所有工程施工进行全面检查。各部门专业技术人员每月不少于四次对A级安全风险作业点进行安全检查，每半月应不少于二次对管内所有工程施工进行全面检查。（3）分部每月定期进行一次全面安全检查（特殊情况另行通知），分部经理带队、安全质量部牵头，相关部门参与，同时请监理项目部相关人员参加。安全生产检查以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容：一查各级领导的安全责任意识，是否真正树立了“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场
30、事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。定期安全检查分为三大项，即：1、安全管理制度及执行情况；2、现场安全检查；3、前次安全检查整改情况。在每次检查前安全质量部根据检查项目制定详细的检查表。对检查中发现的安全问题、安全隐患，填写工程质量安全检查工作记录表并提出整改要求。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可继续。对情节严重，且拒不执行监督要求的，视情况给以责任单位和个人处以罚款。2开工前的安全检查。主要包括：施工组织设计是否有安全技术措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符
31、合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立。3经常性的安全检查。各级安检人员日常巡回安全检查。检查重点：跨线跨河施工（安全防护、安全协议签订）、既有线施工（安全防护、值班到位情况）、隧道施工（塌方、突水涌泥、监控量测、超强地质预报）、石方爆破、火工品库房设置及管理（购买、运输、存储、领取、使用、回收等程序）、施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、起吊运输、预应力张拉以及交通安全等。4其它安全检查。组织对防洪、防暑、防雷电、防爆炸检查。分部成立防汛抗洪领导小组，由分部副经理兼职负责。在汛期，由分部统一领导，组成抗洪防汛抢险突击队，配置必要设备，明确责任，落实到人，做好防汛抗
32、洪工作。5安全检查重点。做好对隧道安全施工、桥梁施工 “高空坠落”、“机械伤害”、“淹溺”、“触电”、“火灾”等易发事故场所的检查，做到边查边改。同时推行项目安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化。 对查出的事故隐患及事故苗头，立即下发工程质量安全检查工作记录表，提出整改要求，并督促其尽早消除隐患。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，须立即停止作业。6每月要对检查记录进行收集、核查、归档、梳理、分析安全生产过程中存在的突出问题及处理、整改的情况，建立安全问题库，问题库要形成闭环管理，着力抓好问题的整改，整改到位的进行销号，杜绝同类问题重复发生。第三十四条
33、 安全会议制度1分部安全领导小组每月召开一次安全月度例会，参加人员为分部相关部门负责人 ，总结本月安全管理工作，指出存在的安全问题，布置整改，并对下一步安全工作进行部署。2根据工程实际情况，召开不定期的安全会议，解决现场存在的安全问题，布置安排安全任务。3根据京福公司的要求，参加京福公司组织的安全会议。第七章 施工现场安全管理第三十五条 积极推行安全标准工地建设严格按照建设单位的要求实施标准化工地建设，执行项目经理部制定的中铁十七局集团京福闽赣铁路客运专线标准化工地建设（暂行）标准，同时结合京福公司的要求统一设置“五牌一图”（工程概况及管理人员名单和监督电话施工标志牌、安全生产牌、消防保卫牌、
34、环境保护牌、文明施工牌和施工现场平面图）。施工便道路面平整、施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码整齐有序，标识规范，安全警示标志齐全醒目，工作环境舒适安全。第三十六条 建立施工现场安全准备工作验收制度，单位工程开工前，要组织检查验收，确认合格后才能开工。验收内容主要包括:施工组织设计是否有安全技术措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全责任制是否建立，应急预案是否制定等。对于大型便桥、特殊起重设施、特殊脚手支撑、特殊模板等必须有计算（检算）资料及详细图纸。第三十七条 施工现场应设置安全防护设施，进入施工现场的所有人员（包括参观、检查
35、人员）应按规定使用劳动保护用品。第三十八条 施工安全警示标识的设置：在施工现场的出入口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、钻孔洞口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志须符合国家标准。第三十九条 施工现场应建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。 第四十条 施工中火工品的使用，要建立严格的管理制度，做到库房设置符合要求并取得当地公安部门同意，建立火工品领用、发放登记制度。第
36、四十二条 客运专线专用的造桥机、运梁车、架桥机和提梁机等施工起重机械和自升式架设设施在使用前，须经有关单位验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；验收合格的方可使用。 特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。第四十三条 定期向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。在各种机电设备和各种危险作业场所，应制定安全操作规程，
37、并在现场设置安全操作规程牌，其主要内容有：操作要领、安全事项、工前检查、工后保养、日常维护等。在高度危险和操作危险较大设备时，应以书面形式告知危险因素、危险处所、危险程度、避险方法等。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或采取必要的应急措施后撤离危险区域。第四十四条 在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则。第四十五条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准，规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具。第四
38、十六条 线路跨越等级公路时，按照公路部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆和行人安全通过。 桥梁施工时，要做好防护设施，在模板外侧设置栏杆及安全防护网，防止高空坠落。第四十七条 安全生产技术措施经费，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。安全生产技术措施经费计划每半年（季度）编制一次。由设备物资部门统一购买劳动保护用品，根据工作岗位、防护标准、防护种类下发相应的劳动防护用品。第四十八条 职业病防治对从事或接触有职业危害和从事对健康有特殊要求的作业者的人员定期进行职业性健康检查。第四十九条 分部为施工现场从事危险作业
39、的人员办理意外伤害保险。第五十条“三同时”制度建设工程安全设施应按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第五十一条 交通安全管理由分部设备部对各架子队工地所用全部施工生产、生活运输车辆，登记造册，专人管理，定期检修，保证完好率；加强对驾驶员的安全教育和规范管理，分部所属车辆、公司所属交通车辆，必须由持证的正式职工驾驶。第八章 临近营业线施工安全第五十二条 临近营业线施工，要与铁路局设备管理单位签订施工安全协议，施工时需有铁路设备单位人员监管。 第五十三条 临近营业线施工，所有施工人员须经培训合格后方能持证上岗。施工料、具的摆放要整齐，设专人看管，有明显的标示牌，以防
40、侵限。大型设备要持证上岗，要设专职安全员，防止施工中侵入铁路限界。第九章 安全报告制度第五十四条 各综合队每月的安全检查月报于当月22前报项目经理部安全质量部。相应安全检查项目依据“施工安全平时考核表”内容执行检查。分部将对各架子队每月安全情况进行评比，对安全控制情况不理想的架子队在安全会议上给予点名通报批评。第五十五条 安全事故报告。发生安全事故后，事故发生单位负责人在30分钟内向项目经理部报告，项目经理部在1小时内向集团公司、南平指挥部及京福公司上报，同时向当地安全生产监督管理部门汇报；各单位不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，并及时开展调查与处理工作，并在规定时间内提交书面报告。安全事故统一由
41、项目经理部归口向上级和有关部门报告，其他单位和个人不得擅自对外发布任何信息。第五十六条 安全事故等级：根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指
42、造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。上述第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第五十七条 发生安全事故后，事发单位应立即启动应急预案，严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物证。第五十八条 事故调查处理：1、特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；2、重大事故由福建省人民政府组织事故调查组进行调查；3、较大事故由南平市人民政府负责组织事故调查组进行调查。4、一般事故由县级人民政府负责组织事故调查组进行
43、调查；未造成人员伤亡的一般事故，在县级人民政府的委托下由集团公司或分公司组织事故调查组进行调查。第五十九条 事故发生单位应如实向调查组提供事故有关情况。任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。第六十条 对安全事故的调查处理，必须做到 “四不放过”，即：找不出事故发生的原因不放过；本人和群众受不到教育不放过；没有制定出防范措施不放过，事故责任者未得到处理不放过。第六十一条 事故统计。按企业职工伤亡事故报表（附表4）的格式，分部于次月8日、次年1月18日前将月报、年报上报项目经理部。 第十一章 奖励与处罚制度第六十二条 建立安全生产激励机制和约束机制。对在安全生产中作出突出成绩的单
44、位或个人，依据项目经理部及分部有关奖励办法给予表彰和奖励；对造成安全事故或重大损失的，依据规定给予处罚。第六十三条 奖励1、安全生产包保责任奖施工前分部主管领导与各综合队签定安全生产包保责任状（以下简称“责任状”）。责任期间，由分部将安全生产情况上报项目经理部核定，达到京福公司和项目经理部有关要求，资料齐全，各项责任指标达到“责任状”中要求，将按“责任状”实施奖励。 2、定期检查安全奖分部配合项目经理部每月对分部进行的安全检查评比，根据项目经理部奖励办法及评定情况给予相关责任人。3、突出贡献奖对安全生产中作出突出成绩的集体或个人分别给以表彰和奖励，由分部上报项目经理部安全领导小组研究决定。第六
45、十七条 处罚（一）违章作业、违规施工的处罚施工安全检查中，对发现的一般违章作业、严重违章作业、一般事故苗头、严重事故苗头，根据内部检查标准进行处罚。（二）专职安全员不到位的处罚条款专职安全员必须持证上岗，履行安全职责。专职安全检查人员必须坚守工作岗位，进行现场检查时，专职安全员脱岗，每人每次对责任人处罚100元。（三）安全检查处罚1、各施工工点，同一类型的安全问题，被项目经理部下发第二次检查通报，罚款责任单位1000元，罚该工点管理责任人100300元。2、各施工工点，同一类型的按期问题，被监理工程师下发第二次监理工程师通知单，罚款责任单位2000元，罚该工点管理责任人200500元。3、施工
46、过程中由于安全问题原因被监理单位责令返工或停工一次，罚责任单位1000元，罚该工点管理责任人100300元。 4、施工过程中由于安全问题原因被京福公司责令返工或停工一次，罚责任单位2000元，罚该工点管理责任人200500元。 5、施工过程中由于安全问题原因被质监站责令返工或停工一次，罚责任单位5000元，罚该工点管理责任人5001000元。6、各施工工点，同一类型的安全问题，被京福公司、质监站第二次通报，责任单位罚款5000元，罚该工点管理责任人5001000元。7、施工过程中由于安全问题原因凡被京福公司（质监站）罚款，对责任单位按业主（质监站）罚款额加倍处罚。8、分部安全质量部及各综合队安
47、质人员在日常工地巡检过程中发现安全隐患问题，将以口头或书面整改通知形式要求相关责任单位限期整改，对屡教不改及拒不执行者给予责任单位1000-3000元的罚款，并对相关责任人处于300-500元罚款，相应罚款通知单由分部安全质量部或相关负责领导签认后下发。罚款通知单一式四份由受罚单位、综合队、分部安全质量部、分部财务部各持一份。（四）罚款由分部财务部凭分部相关部室及领导签认的罚款通知单对被罚责任单位在工程款计量时予以扣除罚款款项。第十二章 附则本办法未尽事宜，参照集团公司和京福公司有关安全管理的规定办理。本办法自发布之日起执行，解释权属分部安全质量部。附图：安全保证体系框图附表：附表1：工程质量安全检查工作记录表附表2：工程安全问题罚款通知单分部安全领导小组安全工作体系各级业务部门会现场施工负责人安全检查员参建施工人员保证安全施工各施工作业队的安全检查员及班组兼职安全检查员安全教育安全责任制安全控制安全检查建设安全标准工地责任到人、奖惩兑现提高安全意识提高预防预测能力消除事故隐患 安全作业规程 安全奖惩条例 安全管理制度