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1、吉安市安全生产监督管理局吉市安监管文20073号 签发人：王显荣吉安市安全生产监督管理局二00六年安全生产工作总结暨二00七年工作要点2006年是“十一五”计划的开局之年。一年来，我局在市委、市政府和省安监局的正确领导下，认真落实2006全国、全省安全生产工作会议各项部署，进一步加大了安全监管力度，确保了全市安全生产形势平稳好转。一是实现了“两杜绝”，即杜绝了一次死亡10人以上的特大事故和杜绝了校园内因安全隐患造成的学生死亡事故。二是各类事故死亡人数与上年同比减少37人，与省安委会下达的安全生产事故控制指标相比，少死亡34人，低于控制指标10.79个百分点，至11月份全省排名前列第四。三是大部
2、分县（市、区）和行业安全形势稳定。13个县（市、区）均未发生重大以上生产事故，吉水、新干、安福、永新、吉安、青原、遂川、泰和、万安、永丰、峡江等11个县（区）和市高新区事故未突破控制目标，其中青原区和市高新区没有发生生产安全死亡事故；消防、水上交通、公路工程，危险化学品、烟花爆竹、教育、石油、冶金、轻工、纺织、烟草、电力、贸易、邮政、通讯、农业、林业、军工、旅游、医药等20大行业杜绝了生产安全死亡事故。一、2006年工作回顾安全生产控制目标完成情况据统计，2006年全市共发生各类安全事故1883起，死亡281人，与上年同比，事故起数减少46起，下降2.38%，死亡人数减少37人，下降11.36
3、%。其中：生产安全未发生一次死亡3人以上的重大事故,死亡事故34起,死亡36人，与上年同比，事故起数增加12起，上升54.6%，死亡人数增加12人，上升50.0%；道路交通共发生事故1126起，死亡245人，与上年同比，事故起数减少54起，下降4.6%，死亡人数减少41人，下降14.3%；水上交通未发生亡人事故，同比减少1起，少死亡1人；消防安全共发生火灾事故723起,死亡0人，与上年同比，事故起数减少3起，下降0.41%，死亡人数减少7人，下降100%。 2006年工作基本情况1、锲而不舍开展深化安全生产专项整治工作。煤矿：2006年，煤矿安全较好地实现了年度控制目标。杜绝了重大以上事故，事
4、故死亡人数5人，比年度控制目标少死亡1人。一是大力开展“水患整治年”活动，2006年全市杜绝了煤矿水患事故。着力健全了矿井水患档案，推行了矿井水患技术论证，建立了图纸资料审查制度，加大了防治水设施和设备的投入，开展了防治水人员培训工作。二是加大了瓦斯治理力度，全市煤矿连续五年未发生瓦斯爆炸事故。制定了全市坚持煤矿瓦斯防治工作方案和瓦斯集中治理三年规划，坚持矿井瓦斯日常监控和报告制度，组织进行了煤矿瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定，推进了瓦斯防治和监控装备建设。全市所有煤矿都按要求安装了两个以上瓦斯断电仪，安福县北华山、涟安、昌明煤矿和吉水螺田煤矿、吉安县安塘煤矿等8家企业还安装了瓦斯监控装置，安福
5、县在5个产煤县中率先安装了县级瓦斯远程监控系统。三是以煤矿生产能力复核为契机，提升矿井规模。按照上级统一部署和要求，我市从今年6月开始，通过宣传动员、业务培训、企业自核、中介机构复核、县市管理部门审核等一系列工作，现已全部上交省里待批。全市除吉水新街、水南二井和万安利民20井因规模小、资源少而由企业自行放弃复核外，共有41处矿井按要求参加了本次生产能力复核工作，为下一步关闭矿井提供了依据。四是以矿容矿貌整治为重点，强化煤矿现场管理。全市共投入资金358.4万元，用于矿容矿貌专项整治，煤矿企业的地面安全管理、矿区环境，以及矿工的工作和生活环境有了明显改善。五是加强了煤矿安全执法检查力度，日常监管
6、和专项检查有机结合。一年来，仅市本级检查矿次138次，查出各类安全隐患902条，责令整改矿井5处，责令停产作业的采掘工作面20个。非煤矿山：一是狠抓了生产现场的安全检查。仅市本级就深入93家重点非煤矿山企业进行检查，查出隐患121条，并督促相关单位制定专项整治方案，落实整治目标、措施、时限和责任。对永新县禾川镇富头村采石场、安福县枫田镇白马峰采石场和枫田镇香炉山采石场违规开采行为，依法进行了现场查处。二是强化了尾矿库安全管理工作。为加强尾矿库的安全监管工作，有效预防垮坝、漫顶等生产安全事故，在召开全市尾矿库企业负责人会议的基础上，专门展开了尾矿库安全督查工作，进一步规范非煤矿山尾矿库管理，确保
7、了尾矿库安全渡汛和安全生产。三是在严格标准、确保质量的前提下，加快了非煤矿山（含尾矿库）安全生产许可审查颁证工作。全市受理了非煤矿露天矿山（含尾矿库）安全生产许可申请413份，颁发安全生产许可证411份（其中市本级发证196份、变更3份；县级局发证212份）、发证率达99.5%。危险化学品：围绕安全工作目标，认真组织实施“一二三四五”监管措施，重点开展了以下工作：一是继续开展了“五整顿、两关闭”工作，把整治工作重点放在了严厉打击违法生产经营活动，取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的小厂和生产经营网点上，共下发了90份整改指令书，关闭1家不具备安全生产条件的危化生产企业。二是开展了危化生产经营单
8、位重特大生产安全事故隐患排查和治理工作，促进安全生产条件的改善。三是组织开展了加油站、医药行业危化从业单位、市高新区内危险化学品生产和使用企业安全检查工作。四是开展了危化安全生产行政许可“回头看”督查工作。五是严格了危险化学品行政许可手续，核发危化经营许可证（乙证）234户（累计1441户）。已有43户危险化学品生产企业取得了安全生产许可证。此外，还开展了非药品类易制毒化学品生产、经营许可备案工作。今年全市对1家第三类非药品易制毒化学品生产企业、5家第二、三类非药品类易制毒化学品经营单位进行了备案登记。全市危险化学品生产经营企业实现了零死亡的工作目标。烟花爆竹:一是严厉打击非法生产经营活动，制
9、订了全市打击非法生产经营烟花爆竹工作方案，加强了销售、运输的安全监管，严厉打击超量储存和运输。二是开展了禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作。三是开展了烟花爆竹经营许可证发证工作。指导拟定了全市烟花爆竹经营规划，开展了国务院烟花爆竹安全管理条例的宣贯工作。三线交越：市本级主抓了青原区渼陂古村的整治试点工作，各县（市、区）集中人力、财力和物力选择了1-2个问题较为突出的乡镇（街道）进行整治试点，整出成效后再全面推广。据统计，2006年全市共投入专项整治资金150元,整改违章搭挂528.2公里、交越4089处，未发生因违章交越和搭挂而造成的人身伤亡事故。2、源头把关加大了建设项目安全设施“三
10、同时”监管力度。市本级对126个建设项目进行了安全设施设计和设立审查、对95个建设项目进行了安全设施竣工验收，有效防止了建设项目因先天不足而造成新的安全隐患。其中非煤矿山方面，审查了121个建设项目安全设施的初步设计，对90个建设项目安全设施进行了竣工验收；危险化学品方面，对吉安市东庆精细化工有限公司年产1000吨天然樟脑油、3000吨松节油及年产300吨磷酸酯等5个建设项目进行了安全设立审查。对温州龙湾海滨化工厂吉安县天河分厂年产600吨间苯二甲酰氯搬迁等5个建设项目进行了安全设施竣工验收审查。3、全面推进企业安全生产标准化试点工作。市本级培育了万安氯酸盐有限公司、新干淦辉医药化工有限公司、
11、泰和县松泰林化发展有限公司、浒坑钨矿、小龙钨业有限公司、乌石山铁矿、洋陂铁矿和螺滩水电管理局等8个安全生产标准化试点单位，还推广吉水、万安等县广泛开展企业创建“安全生产管理达标单位”暨评定“安全生产管理黄牌警示单位”活动的做法，要求每个县（市、区）局各培养非煤矿山、危化企业、其他工商贸企业各1个典型。4、未雨绸缪展开应急救援各项准备工作。一是为全面掌握企业安全生产动态，把握重点，争取主动，在全市范围内开展企业安全生产重大危险源和安全生产基本情况普查工作。登记数量和质量明显提高，企业登记数783家，列全省第3位。二是安全生产应急救援预案体系基本成形。我局编制了吉安市安全生产事故灾难应急预案并以市
12、政府名义印发，之后编制完成了吉安市危险化学品事故灾难应急预案和吉安市非煤矿矿山较大安全事故灾难应急预案。我局还积极指导有关部门和业务单位编制、修订工矿商贸企业重特大安全生产事故应急救援预案，制定应急救援工作规则、工作制度和工作计划。三是协调了县（市、区）和单位的应急救援演练工作。如10月26日指导永丰县开展了一次危险化学品企业灭火作战应急救援演练，11月7日指导井冈山机场应急救援演练。四是召开事故案例分析会，帮助事故企业分析伤亡成因，总结教训，提高安全意识和管理水平，“一人得病，众人预防”。五是展开了安全专家组的筛选和聘用工作，着手建立应急救援技术支撑系统。5、全力以赴抓好重大节假日和各个重要
13、时期安全生产工作。为确保元旦春节、“五一”和“十一”黄金周期间全市人民群众欢乐祥和，2006年全市集中开展了五次安全生产大检查及督查，仅市本级督查组共检查220家生产经营单位，跟踪督办落实隐患整改463项。为确保全国“两会”、省、市党代会期间全市安全生产，我市采取了“断然措施”，对小煤矿、未经专家认证通过的非煤矿山、隐患严重的歌舞厅和其他公众聚集场所和有可能导致重特大事故的生产经营单位一律停产停业整顿，共有362个生产经营单位按要求停产检修，整改隐患。11月、12月份全市还集中开展了“安全生产隐患整治月”及回头看活动，生产安全一般事故频发的势头得到有效遏制，其中11月份未发生企业生产安全亡人事
14、故。6、积极履行牵头协调综合监管职能。一是春运期间，会同有关部门组织了春运安全专项督查；二是会同水务等部门，对辖区内在建和2004年以后投入运行的小水电进行了一次调查摸底，深入到青原、泰和、安福、井冈山和遂川等地9个水电站进行现场督查，查出事故隐患和问题30余条。三是重点对浒坑钨矿“八四”厂和江西机械化工厂开展了一次民爆企业安全生产督查，发现隐患12条，提出了整改意见。四是牵头道路交通安全路况隐患的专项整治。督促公路和交通部门加大资金投入，切实整改和完善护栏，增设标志、标牌，设置警示标志和标线等安全措施，有效防止了恶性交通事故的发生，减少了事故的死亡率，取得了较好的社会效益。五是会同公安、交通
15、部门，加强了危险化学品道路运输安全管理。六是督促各地和企业做好雇主责任险投保工作，投保人数达7759人，为保护弱势群体的合法权益、降低企业安全生产风险，维护社会稳定奠定了强大的经济基础。7、严格执行安全生产责任追究制度。全市全年发生生产亡人事故34起，其中5 起煤炭事故由省煤监局处理结案，29起非煤企业生产亡人事故由全市安监系统处理结案。目前已全部立案处理，法定结案时间界定内应结案18起，实际结案18起，结案率为100%，对24家企业进行经济处罚，处罚金额共48.2万元。8、执政为民认真受理群众举报。全年共受理了20余起群众举报，涉及到事故拖延迟报、烟花爆竹无证经营、矿山无证开采、危险化学品泄
16、漏、非法储存、生产车间与外部安全距离不达标等，我局均能认真调查处理，或责成相关县（市、区）安监局妥善处理，每件的处理结果均反馈了举报群众。9、监督中介机构为企业提供安全技术服务。全年监督安全生产中介机构共为400余家企业提供了安全技术服务。通过中介机构的安全技术服务，为生产经营单位找出了很多潜在的危险因素，同时，也为安全生产监管提供了科学依据。市安全生产协会会同有关科室对部分危化企业的设立和建设进行了“三同时”安全审查，为全市重大危险源及安全生产基本情况普查和登记工作展开了前期专业培训服务。并且督促指导万安、吉水、泰和、新干、安福等县成立安全生产协会，全市安全生产中介服务增加了新的有生力量。1
17、0、倾情开展驻点村的社会主义新农村建设帮扶工作。局工作组驻永丰县石马镇店下村上街新村后，详细调查了解情况，与镇政府及村领导研究拟定了工作方案。开展了“1+1”帮扶活动，局19名副科以上干部共为帮扶对象捐款3800元。筹措资金3万元，帮扶该村新修水泥路315米、水渠180米、沼气池11户，兴建户户通自来水工程。2006年五项特色工作回顾一年来工作，全市安全生产有五个方面的特色工作带动了全盘的工作，值得今后坚持和发扬：1、全面加强安全生产工作领导，用科学发展观统领安全生产工作全局。一是安全生产工作纳入到政府“五年规划”主要内容。市、县两级均将安全生产工作纳入了经济和社会发展“十一五”规划；二是安全
18、生产实行“单项百分制”考核。市委市政府在往年与各县（市、区）政府和市直部门签订责任状和下达责任书的基础上，从2006年起对安全生产工作实行单项百分制专项考核和“一票否决”制，年度考核为先进档次的由市财政安排资金予以奖励；三是领导班子政绩考核引入安全评价方法。年初，市委市政府对县（市、区）领导班子2005年度政绩考核中，增加了安全生产评价程序，将安全评价纳入了对班子政绩考核内容。由于加强了安全生产工作的领导，促动了各级政府及部门安全生产监管主体责任和企业“主体责任”的落实。一年来，市本级坚持了每季组织一次安全生产大检查，每两月分析一次安全生产情况，每月通报一次安全生产形势等制度。各县（市、区）、
19、市直各相关部门也都层层下达安全生产目标任务，层层签订安全生产责任状、层层展开安全生产督查检查，在强大攻势下，企业积极努力落实安全隐患的整改，形成了一个政府高度重视、部门齐抓共管、企业主动落实的良好工作局面。2、精心组织“安全生产月”活动，“以人为本”“安全发展”理念深入人心。我市集中开展了安全生产形势报告会、安全生产咨询日、安全生产服务队和“井烟杯”安全生产知识竞赛等活动，并组织参加全国“平安中国”安全生产知识竞赛。6月4日举行的“安全生产形势报告会”，邀请国家安科院刘铁民院长（3月27日给中央政治局领导讲安全生产课的专家）作了题为安全生产形势与对策的报告，精辟的论述使现场400余名领导干部深
20、受启发。6月11日，在中心城区文山步行街举办的“咨询日”活动，市直30多个单位为广大市民提供了丰盛的安全生产法律法规、案例分析、安全常识、应急救援精神“套餐”，接受群众咨询1000余人次，发放宣传资料18600余张（册）。组织了1561个单位，28230名个人参加“井烟杯”暨全国劳动安全防护安全知识竞赛，我市获国家安监总局和全国总工会颁发的组织奖。并在全国的总结表彰会作典型发言。3、大力开展“安全生产培训年”活动，变“要我安全”为“我要安全”“我会安全”。一是市培训中心添置了办公培训和实验设备，完善了软、硬件建设，全年共举办安全生产培训班119期，培训各类人员8614人次，其中非煤矿山主要负责
21、人及安全管理人员培训487人次，危险物品生产经营单位主要负责人及安全管理人员1771人次，特种作业人员新办证培训3180人次，复审培训3176人次。二是做好了非煤矿山新技术推广的基础工作。为了在全市非煤矿山及时推广“三通一次点火”和非电导爆管起爆技术以及中深孔爆破技术，提高爆破作业人员的操作技能，有效遏制放炮事故多发势头，消除矿山开采过程中的安全隐患，实现非煤矿山安全生产，市局争取了有关部门的大力支持，得到了市政府领导的高度重视，12月中旬在泰和县成功举办了四期非煤矿山爆破新技术知识培训班，全市非煤矿山企业556名在册爆破员参加了培训，为明年大力推广“三通一次点火”和非电导爆管起爆技术以及中深
22、孔爆破技术进行了较充分的准备。针对辖区中、小型企业特别是工业园区企业农民用工较多，企业自身培训条件差的现状，井冈山市、青原区、峡江县、泰和县和万安县等地充分利用国家“阳光工程”优惠政策，把农民工安全培训纳入计划，组织培训机构送教上门，帮助企业培训从业人员。仅井冈山安全培训中心就为宁岗瓷城培训9000余名工人，每人仅收9元培训费，深受企业欢迎。泰和县根据企业实际情况预先编制培训课程和教材内容，利用调班、转班时机和晚上时间，组织全县65家非煤矿山企业2100名员工学习安全文化和操作技能，参训率和合格率均为100%，既收到了培训效果，又不影响企业生产。4、关口前移强化预防性安全监察工作，不断增强了安
23、全监管工作的前瞻性和预见性。从2006年5月起，市局将监察支队单列，将关口前移到危险性较大的建筑、非煤矿山、危化等企业生产一线，把重点执法检查对象锁定为群众举报的安全生产违法违规单位、无证非法生产经营单位和建筑施工、矿山、剧毒化学品生产企业，把重大事故隐患、重大危险源、建筑内外脚手架、矿山采空区、尾矿库、危险物品仓库、库区等作为重点执法检查的部位，共检查企业123家，下发监察整改指令书102份，跟踪落实隐患整改543条，督促668名特种作业人员参加上岗培训。为了有效排查隐患，执法人员认真学习建筑、矿山、危化等行业安全技术知识，把握不准时虚心向专业人士请教，现场检查时对照预先制定的主要隐患检查表
24、，从证照、规章制度的建立健全到现场设备、环境、操作行为细致排查，实施全方位、全过程的执法监察，不放过潜在安全隐患。在执法实践上探索了上下联动和部门联合执法，会同相关县局先后对吉井铁路隧道施工、永宁公路瑶岭隧道施工等重点工程和非煤矿山、危化和民爆生产企业实施事故预防性监察，联合市建设部门对中心城区建筑施工现场进行安全检查，联合吉州区安监局、公安治安大队查处吉安国光香料厂非法经营有毒有害产品的违法行为，均取得良好效果。此外，还沟通省武吉高速公路项目办，得到理解和支持，变反对介入为欢迎检查。各县（市、区）也根据各自生产安全工作重点，采取了相应的“关口前移”监管措施。如安福县煤矿安全生产监管实行“定人
25、员、定矿山、定时间、定责任”的四定原则，产煤乡镇政府每月逐矿进行二次安全检查，县行办每月上、下旬、县煤监局每月中旬各组织一次逐矿安全检查。每个月由县煤监局牵头组织一次对全县煤矿重大事故隐患的排查，及时发现和消除事故隐患。新干县安监局对全县41家非煤矿山和危险化学品生产企业全部挂上安全监管责任牌，明确两名监管责任人，由监管责任人定期对企业进行检查，督促隐患及时整改。5、从严治内以人为本加强机关效能和队伍建设，为全市安全生产监管工作提供强有力的组织保障。今年以来局机关进一步加强了政治学习，更加注重了廉洁从政教育，收到了较好的效果。全局无任何违法、违纪的人和事，无失盗、失火、失密案件，车队行驶9万余
26、公里，安全无事故。一是落实了去年市委市政府对我市煤矿安全监管机构改革的决定，原市综合行业办更名为市煤炭行业办，我局增挂了市煤矿安全监督管理局牌子，市煤炭行业办与市煤监局合署办公；对机关进行了内设机构和职能调整，理顺了组局四年来职能交叉的一些矛盾和困难，科室负责人进行了轮岗，工作面貌焕然一新。在局领导的率先垂范下，进一步养成“居安思危”“人不卸甲”“马不停蹄”“满负荷运转”的局风。二是在全系统内组织开展了抵制商业贿赂从我做起的承诺活动，195名干部职工均认真签订了抵制商业贿赂承诺书，并一致表示:在安全生产执法过程中，要严格遵守职业道德、职业规范和职业纪律，自觉抵制商业贿赂。三是加强行风建设，开展
27、政务“阳光行动”。全年共参加四期“政风行风热线”、“行风回音”节目制作。四是修订了局机关的工作管理规定，实行了部分公用经费定额管理办法，较好地实现了用制度管人，在制度管理下自觉遵纪守法。五是关心干部成长。按照国家、省局和市统一安排，分期分批组织机关干部外出学习考察，开阔了眼界，增长了才干。二、存在的问题1、安全事故总量偏多，形势依然严峻。2006年全市共发生各类安全生产事故1883起，死亡281人，虽然与上年同比、与控制指标相比略有好转，但毕竟总量还是偏大，经济损失严重，特别是零星死亡事故经常发生。从去年8月份以来一般生产安全事故反复发生，暴露出我市一些生产经营单位的安全负责人思想麻痹，管理松
28、懈，有章不循，违规操作，对职工安全培训教育和安全检查不到位，对隐患整改不到位、重生产轻安全、企业主体责任不到位等问题依然严重，当前不仅仅是制度层面问题，更有操作层面的问题。2、安全投入还不足。全市上下虽然更加重视安全生产，但对安全生产的投入还很不足。企业设备陈旧、工艺落后，从业人员安全技能素质差的问题迟迟得不到解决。一些公共安全的投入和应急救援投入也很不足，制约了全市安全生产工作的进一步展开。3、应急救援机制还不健全。虽然市和大部分县（市、区）都建立了应急救援预案，但由于缺乏专门的综合应急救援指挥机构及专业队伍，安全生产应急救援和能力较差。一旦发生特别重大事故，救援效果难以达到预期目的。4、安
29、全监管力度还不大。安全生产监管人员编制少，业务能力和执法水平亟待提高，安全监管的必要条件存在着很大反差，监管经费、装备不足等问题严重制约着安全生产监管工作的力度。部分工业园区的安全检查受到人为的限制，使安全检查人为产生盲区。三、2007年工作要点2007年，将要迎来党的十七大召开，是全党构建社会主义和谐社会重要之年，也是我市全面贯彻落实市二次党代会精神实现“立足新起点，实现新跨越，建设新吉安”宏伟战略目标的头一年，做好全市安全生产工作意义重大。2007年，国家安监总局确定为安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。我市2007年安全生产工作总体思路是：坚持“以人为本”、“安全发展”理念和“安全第一
30、、预防为主、综合治理”方针，不断完善安全生产体制、机制和各项政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故，为实现新跨越、建设新吉安提供更加良好的安全环境，用更加出色的安全生产工作成绩迎接党的十七大胜利召开，向党和人民交一份安全生产工作的优秀“答卷”。工作目标。杜绝一次死亡10人以上的特大安全生产事故，杜绝校园内因生产安全隐患造成的学生死亡事故；全市安全生产事故死亡人数控制在省安委会下达的指标数以内（比2006年全市控制指标下降2%）。工作措施。1、坚定安全发展的方向。认真贯彻落实十六届五中、六中全会精神和中央、省、市领导安全生产重要讲话精神，把全系统的思想统一到上级
31、指示精神上来，增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感。根据国家、省安全生产“十一五”规划，完善和实施我市各级安全生产“十一五”规划，把安全发展纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入构建社会主义和谐社会系统工程。坚持“以人为本”、安全发展的战略理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全为了生产、生产必须安全”的原则，努力为实现新跨越、建设新吉安营造更加安全稳定的新局面。2、加强安全生产工作的组织领导，全面落实各级各部门安全生产责任制。年初，以市政府名义印发全市安全生产工作要点、制定安全生产各项工作方案，与各县（市、区）政府和市直有关部门签订安全生产责任状（书），下达全市安
32、全生产控制指标和考核方案；坚持安全生产政府督查制，年度内组织4次以上全市性安全生产大检查和督查，确保全年尤其是全国两会、党的十七大召开期间全市安全生产的平稳态势；年底组织安全生产工作考核验收，并把安全生产纳入领导干部政绩业绩考核，激励先进、鞭策后进，对发生特大安全事故和突破年度控制指标的，实行安全生产“一票否决”。3、建立健全应急管理体制和机制，完善和落实应急预案，有效防范应对各种安全生产突发性事件。一是争取财政加大支持力度。争取市本级年安全生产专项资金安排在50万元以上，县（市、区）年安全生产专项资金安排在20万元以上，加强应急救援队伍和装备建设，市安全生产应急救援视频会议室建成投入使用。二
33、是逐步完善各级、各类重特大安全生产事故应急救援预案，制定应急救援工作规则、工作制度和工作计划。了解和掌握高危行业应急救援预案，录入应急救援联络方式、队伍装备情况、救援措施、救援途径等；协调好应急救援培训和演练工作，适时开展应急救援演练。三是深入开展生产经营单位重大危险源和安全生产基本情况普查登记工作，不断提高登记质量，利用普查成果，进一步做好重特大事故隐患管理工作。4、继续开展安全生产专项整治。进一步巩固和深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所、道路交通、水上交通、民爆器材、建设施工、燃气、锅容管特和三线交越等12项重点行业安全生产专项整治工作。采取有效措施坚决遏制非煤矿山、煤
34、矿、建筑施工、水电、公路工程等行业和领域一般零星事故多发的势头。一是把好高危行业安全生产准入关。落实高危行业安全生产的许可制度和安全设施“三同时”制度，稳妥做好无证企业退出市场的关闭工作，从停供炸药、停供水电入手，逐步迫其关闭或按新办企业重新创造条件申请办证。煤矿要继续重点抓好生产能力复核，帮助企业推进产煤方法改革，鼓励有资源、有储量的矿井通过技术改造，改善安全装备，提升矿井规模，督促企业加强水患防治、瓦斯防治、顶板管理和矿容矿貌整治，打好关闭整顿攻坚战，达不到安全生产条件的煤矿一律停产整顿，限期整改，经整改仍然不达标的坚决关闭到位。二是根据国务院和省政府的统一部署，全面落实企业安全费用提取、
35、安全生产风险抵押金、工伤保险和高危行业雇主责任险等制度，提升企业安全生产抗风险能力。三是大力推广有利于高危行业安全生产的新技术、新工艺。为遏制矿山爆破事故的发生，重点在铁矿（露天开采）、为水泥厂提供石料的露天采场全面推广非电导爆管起爆技术和中深孔爆破技术，在井工矿山推广“三通一次点火”和非电导爆管起爆技术。5、全面推进安全生产质量标准化建设工作。对市本级和各县（市、区）培育的试点单位进行达标验收，并在全市所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业予以推广，着力解决非公有制中小企业安全生产“无人管”、“不会管”问题，同时确定企业安全生产等级，实施分类监管。6、聚精会神实施安全文化建设五项工程。一是继
36、续开展安全生产宣传培训“百千万”工程，不断提高全民安全素质。重点抓好企业负责人、安全生产管理人员和从业人员的上岗培训，全市培训总量计划5万人，其中市本级培训1万人。二是努力推进安全生产月活动品牌工程建设。以“综合治理、保障平安”为主题，组织开展第6个安全生产月活动，使安全发展的科学理念、安全生产方针政策和法律法规、安全生产责任制等深入人心，动员全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。三是积极开展安全生产“五五”普法，推进安全生产法制宣传教育工程。继续优化各级安全生产信息网站和编发好各类信息简报，争取第一季度各县（市、区）局全部完成网站建设，网站质量明显提高。四是努力推进基层和企业安全文化
37、工程建设，安全生产进农村、社区、园区、学校。继续抓住国家“阳光工程”有利政策，贯彻落实国家安监总局等七部委关于加强农民工安全生产培训工作的意见，以灵活有效的形式，把安全生产培训课堂延伸到农村、社区、园区及企业一线、建设工地，着力提高农民工安全生产意识和自我保护能力。切实吸取都昌“11.18”学生拥挤踩踏事故教训,开展新一轮中小学校安全培训。五是努力推进安全文化创新工程建设。要深入开展调查研究，围绕对基层、非公有制企业、工业园区的监管模式、监管方式，安全生产责任制度、检查制度、教育制度、安全管理等课题抓好理论创新和制度创新。7、依法行政加大安全生产行政执法力度。会同政府各有关部门、公检法和纪检监
38、察机关，开展联合执法，提高执法的实效性，充分发动群众、依靠群众和媒体监督，提高执法的针对性和权威性，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命的非法、违法行为。贯彻实施安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定，认真查处各类安全生产事故，严格责任追究，依法严惩事故责任人。进一步明确市、县监察机构职责，完善全市安全监察机制，加大执法力度，不断将关口前移到安全隐患排查一线，实行跟踪问效。8、充分发挥安全生产中介机构桥梁纽带和技术支撑作用。积极引导安全生产协会、评价机构为企业提供安全评介、技术服务、信息咨询。加强专业化、职业化建设，努力为企业、为社会、为国家做好中介服务，定期不定期开展安全生产理论研讨和安全生产技术和管理交流。9、加强机关和队伍建设。进一步建立健全机关各项规章制度,打造学习、节约、服务型机关;强化忧患、创新、发展意识,养成勤勉敬业、雷厉风行、团结奉献的好作风,打造“政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、清正廉洁、充满活力”队伍形象。 二七年元月八日主题词：安全生产 2006年 工作总结报：市委、市政府，省安监局发：各县（市、区）安全生产监督管理局，局属各单位、科室吉安市安全生产监督管理局办公室 2007年1月9日印发