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1、安全生产管理基本知识讲座 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望安全生产管理基本知识讲座安全生产管理基本知识讲座 主要内容主要内容第一讲第一讲 事故致因理论及事故的预防事故致因理论及事故的预防第二讲第二讲 安全生产管理基本概念及我国安安全生产管理基本概念及我国安 全生产管理方针全生产管理方针第三讲第三讲 安全生产责任制安全生产责任制第四讲第四讲 企业安全文化企业安全文化人类安全哲学及认识论的历史演进人类安全哲学及认识论的历史演进阶段阶段时代时代技术特征技术
2、特征认识论认识论方法论方法论1 1工业工业革命前革命前农牧业及农牧业及手工业手工业听天由命听天由命（宿命论）（宿命论）祈求上帝祈求上帝保佑保佑2 21717世纪至世纪至2020世世纪初纪初蒸汽机时代蒸汽机时代局部安全局部安全（经验论）（经验论）亡羊补牢、亡羊补牢、事后型事后型3 32020世纪初至世纪初至5050年代年代电气化时代电气化时代系统安全系统安全（系统论）（系统论）综合对策、系综合对策、系统工程统工程4 42020世纪世纪5050年代年代以来以来宇航技术宇航技术安全系统安全系统（本质论）（本质论）本质安全、预本质安全、预防型防型5 52020世纪世纪9090年代年代以来以来信息化时代
3、信息化时代大安全观大安全观现代综合安全现代综合安全管理模式管理模式 事故致因理论事故致因理论w事故频发倾向理论事故频发倾向理论 w海因里希因果连锁理论海因里希因果连锁理论/多米诺骨牌理论多米诺骨牌理论w能量意外释放理论能量意外释放理论 w系统安全理论系统安全理论 w轨迹交叉理论轨迹交叉理论 事故致因理论事故致因理论 对指导事故原因分析、预对指导事故原因分析、预防事故发生、进行事故控制的理论与实践研防事故发生、进行事故控制的理论与实践研究有重要的意义。究有重要的意义。一、事故频发倾向一、事故频发倾向w19191919年由英国年由英国M.GreenwoodM.Greenwood提出，指个别人容易提
4、出，指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。w个别人容易发生事故，称为事故频发倾向者。个别人容易发生事故，称为事故频发倾向者。w事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。原因。w企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少事企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少事故的发生。故的发生。预防事故措施预防事故措施w人员选择。人员选择。即通过严格的生理、心理检验，从众多即通过严格的生理、心理检验，从众多的求职人员中选择身体、智力、性格特征及动作特的求职人员中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业。征等方面
5、优秀的人才就业。w人事调整人事调整。把企业中的事故频发倾向者调整岗位或。把企业中的事故频发倾向者调整岗位或解雇。解雇。二、因果连锁论二、因果连锁论w19311931年由美国年由美国W.H.HeinrichW.H.Heinrich提出提出，认为事故认为事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果为因果的原因事件相继发生的结果。w多米诺骨牌理论多米诺骨牌理论事故因果连锁事故因果连锁危险源、危险有害因素、安全措施与事故的关系 w安全生产管理实质上就是把危险有害因素控制在可能的范围内，不让隐患突破最后一道防线，最大限度地减少和避免事故的
6、发生；而海因里希因果连锁理论则为安全生产管理从理论上提供了明确的、科学的、完整的依据，指出了安全生产工作的中心防止人的不安全行为或消除物的不安状态（通过法律、规章制度、安全操作规程等限制和规范人的不安全行为，通过安全技术、安全检查等手段消除物的不安全状态）危险源安全措施事 故事故隐患安全措施危险有害因素危险有害因素 事故金字塔事故金字塔 人的不安全行为的形成人的不安全行为的形成遗传、社会环境或管理缺陷心理、生理上的弱点，安全意识低下，缺乏安全知识及技能等缺点人的不安全行为造成不安全行为和状态的造成不安全行为和状态的主要原因主要原因w不正确的态度不正确的态度w技术、知识不足技术、知识不足w身体不
7、适身体不适w不良的工作环境不良的工作环境 物的不安全状态的形成物的不安全状态的形成设计、制造缺陷设计、制造缺陷使用、维修保养不善使用、维修保养不善物的不安全物的不安全状态状态事故预防与控制的基本原则：事故预防与控制的基本原则：3E原则原则wEngineeringEngineering工程技术工程技术：运用工程技术手段消除不：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。wEducationEducation教育（教育（安全教育安全教育）：利用各种形式的教）：利用各种形式的教育和训练，使职工树立育和训练，使职工树立“安全
8、第一安全第一”的思想，掌握安全的思想，掌握安全生产所必须知识和技术。生产所必须知识和技术。wEnforcementEnforcement强制（强制（安全管理安全管理）：借助于规章制度、）：借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。w工程技术对策工程技术对策着重解决着重解决物的不安全状态物的不安全状态问题，问题，安全教育对策安全教育对策和和安全管理对策安全管理对策则主要着眼于则主要着眼于人的人的不安全行为不安全行为问题。问题。三、能量意外释放理论三、能量意外释放理论w1961年由年由Gibson和和Haddon提出，提出，认为
9、事故是一种不正常的或不希望的认为事故是一种不正常的或不希望的能量释放。能量释放。预防事故思路预防事故思路w防止能量或危险物质的意外释放，防止人体防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触；与过量的能量或危险物质接触；w约束、限制人体与能量接触的措施叫做屏蔽。约束、限制人体与能量接触的措施叫做屏蔽。事故预防措施事故预防措施w用安全的能源代替不安全的能源；用安全的能源代替不安全的能源；w限制能量；限制能量；w防止能量蓄积；防止能量蓄积；w缓慢地释放能量；缓慢地释放能量；w设置屏蔽设施；设置屏蔽设施；w在时间和空间上把能量与人隔离；在时间和空间上把能量与人隔离；w信息屏障。信息
10、屏障。四、轨迹交叉理论四、轨迹交叉理论w人的运动轨迹与物的运动轨迹发生意外交叉。人的运动轨迹与物的运动轨迹发生意外交叉。即人的不安全因素和物即人的不安全因素和物 的不安全状态发生在的不安全状态发生在同一时间、同一空间，或者说相遇时，则将同一时间、同一空间，或者说相遇时，则将在此时间和空间发生事故。在此时间和空间发生事故。轨迹交叉论轨迹交叉论预防事故措施预防事故措施w在设计生产工艺时尽量减少或在设计生产工艺时尽量减少或避免人与物的接触；避免人与物的接触；w避免人的不安全行为与物的不避免人的不安全行为与物的不安全状态同时出现；安全状态同时出现；w严格执行操作规程。严格执行操作规程。五、系统安全理论
11、五、系统安全理论w该理论是二十世纪五十到六十年代在美国研该理论是二十世纪五十到六十年代在美国研制洲际导弹的过程中产生的。制洲际导弹的过程中产生的。w系统安全指在系统寿命周期内应用系统安全系统安全指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源管理及系统安全工程原理，识别危险源（HazardHazard）,并使其危险性（并使其危险性（RiskRisk）减至最小，）减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。内达到最佳的安全程度。系统安全理论的研究对象系统安全理论的研究对象w系统安全理论把人、机械、环境作为一个系系统安
12、全理论把人、机械、环境作为一个系统（整体），研究人、机械和环境之间的相统（整体），研究人、机械和环境之间的相互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。揭示出预防事故的途径。事故是由系统内部若干相互影响的因素引起事故是由系统内部若干相互影响的因素引起系统安全理论的原理系统安全理论的原理w系统安全理论是接受了控制论中的负反馈的系统安全理论是接受了控制论中的负反馈的概念发展起来的。机械和环境的信息不断地概念发展起来的。机械和环境的信息不断地通过人的感官反馈到人的大脑，人若能正确通过人的感官反馈到人的大脑，人若能正确地认识、理解、做出判断和采
13、取行动，就能地认识、理解、做出判断和采取行动，就能化险为夷，避免事故和伤亡；反之，如果所化险为夷，避免事故和伤亡；反之，如果所面临的危险未能察觉、认识，未能及时地做面临的危险未能察觉、认识，未能及时地做出正确的响应时，就会发生事故和伤亡。出正确的响应时，就会发生事故和伤亡。系统安全理论研究的问题系统安全理论研究的问题w机械的运行情况和环境的状况如何，是否正常；机械的运行情况和环境的状况如何，是否正常；w人的特性如何，是否正常；人的特性如何，是否正常；w人对系统中危险信号的感知，认识理解和行为响人对系统中危险信号的感知，认识理解和行为响应如何；应如何；w机械的特性与人的特性是否容配；机械的特性与
14、人的特性是否容配；w人的行为响应时间与系统允许的响应时间是否相人的行为响应时间与系统允许的响应时间是否相容等。容等。系统安全理论认为事故的发生原因系统安全理论认为事故的发生原因w系统安全理论认为事故的发生是来自人的行为与系统安全理论认为事故的发生是来自人的行为与机械特性间的失配或不协调，是多种因素互相作机械特性间的失配或不协调，是多种因素互相作用的结果。用的结果。w因此，系统安全理论并不关注事故的表面原因，因此，系统安全理论并不关注事故的表面原因，而是注意对事故深层次原因的研究。而是注意对事故深层次原因的研究。现代安全系统现代安全系统安全系统人管理机环境能量信息 系统安全的三条命题系统安全的三
15、条命题加拿大的加拿大的道格拉斯道格拉斯提出：提出：w不可能根除一切危险源和危险；不可能根除一切危险源和危险；w可以减少来自现有危险源的危险性；可以减少来自现有危险源的危险性；w宁可减少总的危险性而不是只彻底去除几种宁可减少总的危险性而不是只彻底去除几种选定的危险。选定的危险。创新概念创新概念w改变了人们只注重操作人员的不安全行为而改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽视硬件的故障（忽视硬件的故障（FaultFault）在事故致因中作用）在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而统的可靠性来提高复杂系统的安
16、全性，从而避免事故；避免事故；w没有一种事物是绝对安全的。没有一种事物是绝对安全的。预防事故措施预防事故措施w严格把握系统的生命周期；严格把握系统的生命周期；w控制危险源，努力把后果严重的事故的发生控制危险源，努力把后果严重的事故的发生概率减到最低；或者万一发生事故时，把伤概率减到最低；或者万一发生事故时，把伤害和损失控制在可接受的程度；害和损失控制在可接受的程度；w从人、机、环境综合考虑事故预防措施。从人、机、环境综合考虑事故预防措施。预防事故措施预防事故措施w对于机械，主张增进其性能的可靠性，减少其对于机械，主张增进其性能的可靠性，减少其性能的不稳定性。为此，设备应有计划地进行性能的不稳定
17、性。为此，设备应有计划地进行维修和适当地更换。维修和适当地更换。w对操作者，应提高他们对危险的辨别和反映能对操作者，应提高他们对危险的辨别和反映能力。为此，应该加强对操作者的安全培训。主力。为此，应该加强对操作者的安全培训。主张分配较多的时间用于异常情况时避免危险的张分配较多的时间用于异常情况时避免危险的技能训练。技能训练。安全管理的强制原理安全管理的强制原理w采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理，这就是强约束，从而实现有效的安全管理，这就是强制原理。
18、制原理。安全管理更需要具有强制性，原因：安全管理更需要具有强制性，原因：w第一，事故损失的偶然性。第一，事故损失的偶然性。w第二，人的第二，人的“冒险冒险”心理。心理。w第三，事故损失的不可挽回性。这一原因可第三，事故损失的不可挽回性。这一原因可以说是安全管理需要强制性的根本原因。以说是安全管理需要强制性的根本原因。影响事故发生的五项因素影响事故发生的五项因素人人、物、环境、管理和事故处置、物、环境、管理和事故处置人人（操操作作工工人人、管管理理干干部部、其其他他有有关关人人员员）的的不不安安全全行行为为是是事事故的重要致因。主要包括：故的重要致因。主要包括：未经许可进行操作，忽视安全，忽视警
19、告；未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告；冒险作业或高速操作；冒险作业或高速操作；人为地使安全装置失效；人为地使安全装置失效；使用不安全设备，用手代替工具进行操作或违章作业；使用不安全设备，用手代替工具进行操作或违章作业；不安全地装载、堆放、组合物体；不安全地装载、堆放、组合物体；采取不安全的作业姿势或方位；采取不安全的作业姿势或方位；在在有有危危险险的的运运转转设设备备装装置置上上或或在在移移动动的的设设备备上上进进行行工工作作；不不停机，边工作边检修；停机，边工作边检修；注意力分散，嬉闹、恐吓等。注意力分散，嬉闹、恐吓等。影响事故发生的五项因素影响事故发生的五项因素人人、物物、环境、管理和
20、事故处置、环境、管理和事故处置物物的的原原因因：所所谓谓物物包包括括原原料料、燃燃料料、动动力力、设设备备、工工具具、成品、半成品等。物的不安全状态有以下几种：成品、半成品等。物的不安全状态有以下几种：设设备备和和装装置置的的结结构构不不良良，材材料料强强度度不不够够，零零部部件件磨磨损损和和老化；老化；存在危险物和有害物；存在危险物和有害物；工作场所的面积狭小或有其他缺陷；工作场所的面积狭小或有其他缺陷；安全防护装置失灵；安全防护装置失灵；缺乏防护用具和服装或防护用具存在缺陷；缺乏防护用具和服装或防护用具存在缺陷；物质的堆放、整理有缺陷；物质的堆放、整理有缺陷；工艺过程不合理，作业方法不安全
21、。工艺过程不合理，作业方法不安全。物的不安全状态是构成事故的物质基础。没有物的物的不安全状态是构成事故的物质基础。没有物的不安全状态，就不可能发生事故。物的不安全状态构成不安全状态，就不可能发生事故。物的不安全状态构成生产中的隐患和危险源，当它满足一定条件时，就会转生产中的隐患和危险源，当它满足一定条件时，就会转化为事故。化为事故。影响事故发生的五项因素影响事故发生的五项因素人人、物物、环境环境、管理和事故处置、管理和事故处置环环境境的的原原因因：不不安安全全的的环环境境是是引引起起事事故故的的物物质质基础。它是事故的直接原因，通常指的是：基础。它是事故的直接原因，通常指的是：自自然然环环境境
22、的的异异常常，即即岩岩石石、地地质质、水水文文、气气象等的恶劣变异；象等的恶劣变异；生生产产环环境境不不良良，即即照照明明、温温度度、湿湿度度、通通风风、采采光光、噪噪声声、振振动动、空空气气质质量量、颜颜色色等等方方面面的存在缺陷。的存在缺陷。w以以上上物物的的不不安安全全状状态态、人人的的不不安安全全行行为为以以及及环环境境的的恶恶劣劣状状态态都都是是导导致致事事故故发发生生的的直直接接原原因因。影响事故发生的五项因素影响事故发生的五项因素人人、物物、环境环境、管理管理和事故处置和事故处置管理的缺陷管理的缺陷主要有：主要有：技技术术缺缺陷陷。指指工工业业建建、构构筑筑物物及及机机械械设设备
23、备、仪仪器器仪仪表表等等的的设设计计、选选材材、安安装装、布布置置、维维护护维维修修有有缺缺陷陷，或或工工艺艺流流程程、操操作作方方法法方方面存在问题；面存在问题；劳动组织不合理；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查指导，或检查指导失误；对现场工作缺乏检查指导，或检查指导失误；没没有有安安全全操操作作规规程程或或不不健健全全，挪挪用用安安全全措措施施费费用用，不不认认真真实实施施事事故防范措施，对安全隐患整改不力；故防范措施，对安全隐患整改不力；教教育育培培训训不不够够，工工作作人人员员不不懂懂操操作作技技术术知知识识或或经经验验不不足足，缺缺乏乏安安全知识；全知识；人人员员选选择择和和使使用用
24、不不当当，生生理理或或身身体体有有缺缺陷陷，如如有有疾疾病病，听听力力、视视力不良等。力不良等。w管管理理上上的的缺缺陷陷是是事事故故的的间间接接原原因因，是是事事故故的的直直接接原因得以存在的条件。原因得以存在的条件。影响事故发生的五项因素影响事故发生的五项因素人人、物物、环境环境、管理管理和和事故处置事故处置事故处置事故处置情况系指：情况系指：对事故前的异常征兆是否能作出正确的判断和反应；对事故前的异常征兆是否能作出正确的判断和反应；一一旦旦发发生生事事故故，是是否否能能迅迅速速地地采采取取有有效效措措施施，防防止止事态恶化和扩大事故；事态恶化和扩大事故；抢救措施和对负伤人员的急救措施是否
25、妥当。抢救措施和对负伤人员的急救措施是否妥当。显显然然，这这些些因因素素对对事事故故的的发发生生和和发发展展起起着着制制约约作作用用，这这些些因因素素在在事事故故发发生生过过程程中中出出现现，对对事事故故的的影影响响范范围具有重要作用。围具有重要作用。第二讲第二讲 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念 及我国安全生产管理方针及我国安全生产管理方针w 现代安全管理及其特点现代安全管理及其特点w安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念w我国安全生产的管理方针我国安全生产的管理方针现代安全管理现代安全管理w现代安全管理以消除人的不安全状态为中心，其重要特征是现代安全管理以消除人的不安全状态为
26、中心，其重要特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用方面。把保障职工生命安全当作工的士气和发挥其能动作用方面。把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。同时，现代安全管理十分造性，让职工人人参与安全管理。同时，现代安全管理十分注重企业领导者认真贯彻执行注重企业领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方的方针，建立以针，建立以“一把手一把手”负责制为核心的安全生产责任制。
27、负责制为核心的安全生产责任制。w现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务。企业要不断改善劳动生控制和评价为管理工作的基本任务。企业要不断改善劳动生产条件，控制危险源，提高企业安全生产水平。从企业全局产条件，控制危险源，提高企业安全生产水平。从企业全局考虑，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、考虑，把管理重点放在危险源控制的整体效应上，实行全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理，使企业达到最佳全过程、全方位、全天候的动态安全管理，使企业达到最佳安全状态。安全状态。安全生产管理的概念安全生
28、产管理的概念w管理的含义管理的含义：w所谓管理，就是为了达到既定的目标，采取所谓管理，就是为了达到既定的目标，采取 有效的有效的 手段和方手段和方法，对法，对 有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。协调和控制等一系列活动。w安全生产管理安全生产管理：w是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器，设备物料和环境的
29、和谐，制等活动，实现生产过程中人与机器，设备物料和环境的和谐，达到安全生产的目标。达到安全生产的目标。w安全生产管理的涵义安全生产管理的涵义：保障人民群众生命和财产安全保障人民群众生命和财产安全 安全地进行生产安全地进行生产 使生产条件符合安全要求使生产条件符合安全要求 安全生产以人为本安全生产以人为本 安全生产管理的对象安全生产管理的对象w安全生产管理的对象：安全生产管理的对象：w人：企业的员工（涉及企业中所有人员）w物：设备设施、物料、环境、财务、信息。w 安全生产以人为本安全生产以人为本 管理作为一种社会活动，是以人为本体来展开的。人既是管理的主体（管理者），同时又是管理的客体（被管理者
30、）。每一个人处在一定的管理层次上，既管理下属（人）或物，又被上级管理，上下衔接形成一条以人为本体的管理链。离开人，就无所谓管理。在管理中，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的安全生产。现代安全管理的特点现代安全管理的特点w要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；管理；w变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；后
31、型为预防型）；w变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；w变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理；变传统的静态安全管理为现代的动态安全管理；w变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；w变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；本质、超前的安全管理程式；w变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理变传统的外迫型安全指
32、标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业变次要因素为核心事业)。关于安全生产管理的基本概念关于安全生产管理的基本概念w安安全全生生产产管管理理：针针对对人人们们生生产产过过程程的的安安全全问问题题，运运用用有有效效的的资资源源，发发挥挥人人们们的的智智慧慧，通通过过人人们们的的努努力力，进进行行有有关关决决策策、计计划划、组组织织和和控控制制等等活活动动，实实现现生生产产过过程程中中人人与与机机器器设设备备、物物料料、环环境境的的和和谐谐，达达到到安安全全生生产的目标。产的目标。w安安全全生生产产管管理理的的目目标标：减减少少和和控控制制危危害害，减减少少和和控控制制事事故故，尽尽量
33、量避避免免生生产产过过程程中中由由于于事事故故所所造造成成的的人人身身伤伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。害、财产损失、环境污染以及其他损失。w安安全全生生产产管管理理包包括括安安全全生生产产法法制制管管理理、行行政政管管理理、监监督督检检查查、工工艺艺技技术术管管理理、设设备备设设施施管管理理、作作业业环环境境和和条件管理等。条件管理等。w安安全全生生产产管管理理的的基基本本对对象象：企企业业的的员员工工，涉涉及及到到企企业业中中的的所所有有人人员员、设设备备设设施施、物物料料、环环境境、财财务务、信信息息等各个方面。等各个方面。安全生产管理的基本概念（续）安全生产管理的基本概念（续）w
34、安全安全：使人的身心免受外界不利因素影响的状态及其保使人的身心免受外界不利因素影响的状态及其保证条件。证条件。w安全安全：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。w危险危险：危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能：危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。性超过了人们的承受程度。w一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：即：R=f(F,C)式中式中 R危险度；危险度；F发生
35、事故的可能性；发生事故的可能性；C发生事故的严重性。发生事故的严重性。安全生产管理的基本概念（续）安全生产管理的基本概念（续）w w危险源危险源危险源危险源:指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。作业环境破坏或其他损失的根源或状态。w w重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源:指长期地或临时地生产、搬运、使用指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元过临界量的单元(包括场所和设施包括场所和设施)。(安全生产安全生产法第九十六条法第九
36、十六条)w w单元单元单元单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于属一个工厂的且边缘距离小于500m500m的几个（套）生的几个（套）生产装置、设施或场所。产装置、设施或场所。安全生产管理的基本概念（续）安全生产管理的基本概念（续）w事故事故：指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件或其他损失的意外事件。事故是意外事件，该事件是人们不希望发生的；同时该事件事故是意外事件，该事件是人们不希望发生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。如果事件的后果是人员死亡、产生了违背人
37、们意愿的后果。如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。伤亡就是非人员伤亡事故。w事故隐患事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。将事故隐患归纳为将事故隐患归纳为2121类类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、
38、公路车辆伤害、铁路设施伤害、与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。害、航空港伤害、其他类隐患等。安全生产管理的基本概念（续）安全生产管理的基本概念（续）w本质安全本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能能够从根本上防止发生事故的功能w失误一安全功能失误一安全功能：指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤：指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自
39、动防止人的不安全害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。行为的功能。w故障一安全功能故障一安全功能 ：指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，：指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。w上述上述两种安全功能两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺应该是设备、设施和技术工艺本身固有本身固有的，即的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。w注意：本质安全是指其安全功能在当前达到了先进水平，但并不注意：本质安全是指其安全功能
40、在当前达到了先进水平，但并不能保证不出事故，只是事故概率比一般的低而已。能保证不出事故，只是事故概率比一般的低而已。w安全生产安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产管理的基本概念（续）安全生产管理的基本概念（续）w劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和是依靠科学技术和
41、管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。劳动保护的概念来自前苏联。w职业安全卫生职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法
42、律法规、技术、设康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。所有措施、活动和事物。职业安全卫生、劳动安全卫生可以作为同义词使用。安全生产管理的内容安全生产管理的内容 建立健全安全生产管理机构；建立健全安全生产规章制度；完善安全生产条件；进行安全生产宣传教育；开展安全生产检查；加强生产现场安全生产管理；做好事故预防和事故处理工作。生产经营单位安全管理主要内容生产经营单位安全管理主要内容w安全生产责任制的建立；安全生产责任制的建立；w安全生产管理组织的保障；安全生产管理组织的保障；w安全生
43、产投入制度及有效性；安全生产投入制度及有效性；w安全生产教育培训制度。安全生产教育培训制度。w建设项目（新建、改建、扩建工程项目）建设项目（新建、改建、扩建工程项目）“三三同时同时”的落实；的落实；w安全生产检查制度；安全生产检查制度；w特种设备安全管理制度；特种设备安全管理制度；w劳动防护用品管理制度；劳动防护用品管理制度；w工伤保险制度。工伤保险制度。我国我国安全生产的管理方针安全生产的管理方针w安全第一、预防为主安全第一、预防为主 w“安全第一”的主要内容：在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，在处理安全与经济利益关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他
44、人员的安全，实行“安全优先”的原则。w“预防为主”的主要内容：对安全生产的管理，主要不是发生事故后去组织抢救，进行事故调查，处理和分析，而是采取系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点千方百计的预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。第三讲 安全生产责任制w建立安全生产责任制的必要性建立安全生产责任制的必要性w建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求w安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的主要内容w两种较为成功的安全管理模式两种较为成功的安全管理模式安全生产责任制安全生产责任制w概念概念 根据根据“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和和“管生产管生产的同时
45、必须管安全的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的在工作过程中对安全生产层层负责的制度制度。w核心核心 是所有安全生产规章制度中的是所有安全生产规章制度中的核心核心，体现，体现在在“五同时五同时”。即在计划、布置、检查、总结、评。即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要对安全生产工作进行计划、比生产工作的同时，要对安全生产工作进行计划、布置、检查、总结、评比。布置、检查、总结、评比。w原则原则 纵向各级纵向各级（到底）、（到底）、横向各部门横向各部门（到边）；（到边）；全员、全层次、全过程。全员、全层次、全过程。w要求要求
46、 符合法规；与生产管理体制协调一致；可符合法规；与生产管理体制协调一致；可操作性；有组织机构保证；有监督检查。操作性；有组织机构保证；有监督检查。w目的目的 建立完善的自我约束、自我管理的安全管建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。理机制与运行体系。建立安全生产责任制的必要性建立安全生产责任制的必要性w是提高管理水平，促进自主保安的要求。是提高管理水平，促进自主保安的要求。w是安全生产方针的体现是安全生产方针的体现w是组织现代化生产的需要是组织现代化生产的需要w是建立现代企业管理制度的需要是建立现代企业管理制度的需要 （产权明晰、责任明确、管理规范）（产权明晰、责任明确、管理规
47、范）w是事故责任追究的要求是事故责任追究的要求建立安全生产责任制的要求w要建立起一个完善的生产经营单位安全生产责任制，需要达到如下要求：w（1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订；w（2）建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致；w（3）制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；w（4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障；w（5）在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。
48、安全生产责任制的主要内容w1、企业各级人员安全生产责任制（纵向到底）w企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负责全面领导责任w企业总工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负领导责任w工区（工程处、厂、站）主任、施工队长应对本单位劳动保护和安全生产工作负全面领导责任w项目经理（工地负责人）对承包工程项目的安全生产负全面领导责任w工长、施工员、车间主任对所管工程的安全生产负直接责任w班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本班组安全作业w工人安全生产责任制的主要内容（续）w2、企业各职能部门安全生产责任制（横向到边）w生产计划部门w技术部门w机械动
49、力部门w材料供应部门w劳动部门w财务部门w教育部门w人事部门w卫生部门w行政部门w保卫消防部门w宣传部门w基建部门w企业安全部门安全生产责任制较为成功的两种典型的安全管理模式（1）w鞍钢的鞍钢的“0123”安全管理模式安全管理模式 0：以事故为零为管理目标以事故为零为管理目标 1：以一把手负责制为核心的安全生产责任以一把手负责制为核心的安全生产责任 制为制为保障保障 2：以标准化作业、安全标准化班组的建设为基础以标准化作业、安全标准化班组的建设为基础 3：以全员教育、全面管理、全线预防为对策以全员教育、全面管理、全线预防为对策较为成功的两种典型的安全管理模式（2）w扬子石化的“0457”安全管
50、理模式 0.以事故为零为安全目标以事故为零为安全目标 4.以以“四全四全”管理为对策：管理为对策：全员、全过程、全天候、全方位的动态安全管理全员、全过程、全天候、全方位的动态安全管理 5.以五项标准为基础：以五项标准为基础：安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化 7.以七大体系为保障：以七大体系为保障：安全责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体安全责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护及整改体系、应急预案隐患派查体系、系、设备维护及整改体系、应急预案隐患