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1、第四章第四章 农业政策的执行农业政策的执行过程过程学习目标学习目标 农业政策执行的含义、特征与作用农业政策执行的含义、特征与作用 农业政策执行模型农业政策执行模型 农业政策执行的影响因素农业政策执行的影响因素 农业政策的具体执行农业政策的具体执行主要内容主要内容第一节第一节 农业政策执行的内涵、特点和作用农业政策执行的内涵、特点和作用第二节第二节 政策执行模型政策执行模型第三节第三节 农业政策执行的影响因素农业政策执行的影响因素第四节第四节 农业政策的具体执行农业政策的具体执行第一节第一节 内涵、特点和作用内涵、特点和作用内涵：内涵：农业政策方案被采纳后，把农业政策农业政策方案被采纳后，把农业
2、政策所规定的内容变成现实的过程。所规定的内容变成现实的过程。特点：特点：影响的广泛性、目标的具体性、灵活影响的广泛性、目标的具体性、灵活性、阶段性和连续性。性、阶段性和连续性。作用：作用：1 1、发挥政策作用的必要途径；、发挥政策作用的必要途径；2 2、检验政策正确性的重要标准；、检验政策正确性的重要标准；3 3、制定新政策的重要依据。、制定新政策的重要依据。第二节第二节 政策执行模型政策执行模型一、史密斯政策执行过程模型一、史密斯政策执行过程模型二、浴盆模型二、浴盆模型三、互动模型三、互动模型2.1 2.1 史密斯政策执行过程模型史密斯政策执行过程模型构成要素：理想化的政策执行机构目标群体环
3、境因素执行过程模型见右图：执行机构执行机构目标群体目标群体理想化的政策理想化的政策环环 境境 因因 素素2.2 2.2 浴盆模型浴盆模型 政策执行中三个失效阶政策执行中三个失效阶段及控制段及控制早期失效早期失效 注重分析失效的本质注重分析失效的本质偶然失效偶然失效 追踪检查、修正方案追踪检查、修正方案耗损失效耗损失效 创新，制定新政策创新，制定新政策失失效效率率时间时间浴盆曲线浴盆曲线早期失效早期失效偶然失效偶然失效耗损失效耗损失效2.3 2.3 互动模型互动模型政策执行过程政策执行过程是执行组织和是执行组织和受影响者之间受影响者之间就目标手段作就目标手段作相互调适的互相互调适的互动过程，政策
4、动过程，政策执行的有效与执行的有效与否取决于二者否取决于二者相互调适的程相互调适的程度。度。政策政策政策执行者政策执行者政策对象政策对象相互调适部分相互调适部分反反馈馈反反馈馈互动模型互动模型第三节第三节 农业政策执行的影响因素农业政策执行的影响因素基本影响因素：基本影响因素：1 1、农业政策方案的优劣、农业政策方案的优劣2 2、农业政策资源、农业政策资源3 3、农业政策执行环境、农业政策执行环境4 4、农业政策执行机构与人员、农业政策执行机构与人员5 5、农业政策对象、农业政策对象影响因素分解与作用方向（一）影响因素分解与作用方向（一）1 1、农业政策方案的优劣、农业政策方案的优劣政策问题的
5、性质政策问题的性质政策目标的正确、明确政策目标的正确、明确与具体性与具体性理论依据的科学性（反理论依据的科学性（反倾销）倾销）方案规划的科学性方案规划的科学性2 2、农业政策资源、农业政策资源资金资源资金资源物资资源物资资源人力资源人力资源信息资源信息资源权威资源权威资源3 3、农业政策执行环境、农业政策执行环境政治环境、经济环境、社会心理环境政治环境、经济环境、社会心理环境影响因素分解与作用方向（二）影响因素分解与作用方向（二）4 4、农业政策执行机构与人员、农业政策执行机构与人员A A、执行机构、执行机构机构分布的合理性机构分布的合理性各部门之间的分工协作关各部门之间的分工协作关系系各部门
6、之间的权责关系各部门之间的权责关系B B、执行人员、执行人员政策水平政策水平工作态度工作态度知识结构和组织能力知识结构和组织能力影响因素分解与作用方向（三）影响因素分解与作用方向（三）5 5、农业政策对象、农业政策对象政策对象的接受程度（对政策合法化的认识）政策对象的接受程度（对政策合法化的认识）政策对象的数量与结构政策对象的数量与结构作为政策执行者的政策对象作为政策执行者的政策对象第四节第四节 农业政策的具体执行程序农业政策的具体执行程序1、组织与思想上的准备、组织与思想上的准备2、制定执行计划：甘特图、计划网络、制定执行计划：甘特图、计划网络3、进行政策试验：对比试验、进行政策试验：对比试
7、验4、开展政策宣传：正面与反面、开展政策宣传：正面与反面5、组织政策实施、组织政策实施6、政策执行督查：内部督查与外部监督、政策执行督查：内部督查与外部监督本章基本问题本章基本问题农业政策执行的含义、特征农业政策执行的含义、特征史密斯农业政策执行模型、浴盆模型、互动史密斯农业政策执行模型、浴盆模型、互动模型模型分析各种因素对农业政策执行的影响分析各种因素对农业政策执行的影响农业政策的具体执行程序农业政策的具体执行程序关键概念关键概念农业政策执行、浴盆模型、互动模型、史密斯政策过程模型、循环模型思考题思考题1、试述农业政策执行的特点和作用。2、试述循环模型的主要内容。3、试述农业政策执行的影响因素。4、简述农业政策执行的方法与要求。5、试述农业政策执行的具体程序。本章复习要点