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1、安防培训讲座浙江警官职业学院浙江警官职业学院 童付章童付章 副教授副教授 此演示文稿会与参加人员进行相关讨论，所以你将需要加入“会议细节”来辅助讨论。请充分运用 PowerPoint“会议记录”将会议细节记录于你演示文稿进行中，方法如下：在幻灯片放映状态单击鼠标右键 选取会议记录选取会议细节将意见记录于其中 按下确定以结束此对话框 这个功能将随着意见的加入，而自动于幻灯片下方产生一个执行项目 2021/9/271主要法律法规及规章主要法律法规及规章l一、中华人民共和国行政许可法一、中华人民共和国行政许可法l二、安全技术防范产品管理办法二、安全技术防范产品管理办法l三、浙江省公共安全技术防范管理
2、办法三、浙江省公共安全技术防范管理办法l四、浙江省安全技术防范行业行为规则四、浙江省安全技术防范行业行为规则l五、浙江省安全技术防范行业资信等级五、浙江省安全技术防范行业资信等级评定管理办法评定管理办法2021/9/272第一讲安防企业行业许可l一、安防企业行业许可l1、行政许可概念：本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。2021/9/273l2、安防行政许可的设定：l行政许可法第十二条规定，下列事项可以设定行政许可：l（一）直接涉及国家安全、公共安全、以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
3、l（二）直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；2021/9/274l（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；l（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；l（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；2021/9/275二、二、安防行业行政许可的获准安防行业行政许可的获准1、安防生产、销售企业的申请 2、行政机关对申请的审查 材料审查 对安防技术、产品进行 检验、检测3、行政机关作出
4、许可或不许可决定2021/9/276三、对行政许可的救济l1、陈述、申辩权陈述、申辩权：认为自己符合条件而行政机关不予许可的，有权陈述、申辩；（7条）l2、申请复议或提起行政诉讼的权利申请复议或提起行政诉讼的权利：对行政机关不予许可的决定，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼；（7条）2021/9/277三、对行政许可的救济l3、受保护权受保护权：依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自变更；（8条）l4、要求赔偿的权利要求赔偿的权利：因法律、法规、规章的修改或废止，或准予行政许可所依据的情况变化，为公共利益，行政机关依法变更或撤消已经生效的行政许可，由此给被许可人造成财产损失的，行政机关
5、应当给予赔偿。（8条）2021/9/278四、获得安防行业行政许可的监督l行政机关或其授权机关的监督职责1、定期对产品的抽样检查、检验、检测抽样检查、检验、检测（62条）2、对合格产品颁发证书 3、企业应建立自检制度自检制度（68条）4、不合格的，责令整改整改5、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段获取的行行政许可的撤销政许可的撤销（69条）6、行政许可的注销行政许可的注销（70条）2021/9/279l五、安防行业申请行政许可中的违法责任l(一)行政责任l行政许可申请人隐瞒隐瞒有关情况或者提供虚假虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受不予受理理或者不予行政许可不予行政许可，并给予警告警告；行政许
6、可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得一年内不得再次申请再次申请该行政许可。(78条)2021/9/2710ll 被许可人以欺骗、贿赂欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任刑事责任。(79条)2021/9/2711ll被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：l（一）涂改、倒卖、出租、出借涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形
7、式非法转让行政许可的；l（二）超越超越行政许可范围范围进行活动的；l（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒隐瞒有关情况、提供虚假虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；l（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。(80条)2021/9/2712ll公民、法人或者其他组织未经行政许可未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(81条)l(二)刑事责任刑事责任:l 上述第79、80、81条事项构成犯罪的，均追究刑事责任2021/9/2713六、行政复议及行政诉讼l（一）行政复议的范围：l（行政复议法6
8、条）规定，有下列情形之一的，公民、法人或其他组织可依本法申请行政复议：l1、对对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政处罚决定处罚决定不服的；不服的；l3、对对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、许可证、执照、资质证、资格证资格证等证书变更、中止、撤消的决定不服的变更、中止、撤消的决定不服的；2021/9/2714l5、认为行政机关侵犯侵犯合法的经营自主权的经营自主权的；l8、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、
9、执照、资质证资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行行政机关没有依法办理的政机关没有依法办理的；2021/9/2715（二）行政复议的申请l1、复议申请期限：认为具体行政行为侵犯其合法权益的，一般从知道该具体行政行为之日起60日日内提出；l2、复议申请人：公民、法人、其他组织或其承继人均可；l3、复议机关：作出该具体行政行为的行政部门所在的本级政府或上级主管部门；l4、复议的处理：一般应在30日日内依法处理；经复议，可作出维持行政行为的决定或在一定期限内履行法定职责或责令重新作出具体行政行为。2021/9/2716（三）行政诉讼l1、受案范围（行政诉讼法11条）：l对拘留、罚款、吊
10、销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；l认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；l认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；2021/9/2717l2、起诉条件（41条）：l原告认为自己的权益遭受侵害；l有明确的被告；l有具体的诉讼请求和事实根据；l属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。l3、审理期限（57、60条）：l一审3个月个月，二审2个月个月l4、结果（54条）：判决维持行政行为；判决撤销或部分撤销行政行为，并责令重新作出具体行政行为；判决被告在一定期限内履行；l变更行政行为。2021/9/2718第二讲安防产品管理制度l一、安全技
11、术防范产品概念:是指用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害的并列入安全技术防范产品目录的专用产品。根据国家质量技术监督局、公安部公布的技防产品目录，首批有共十种十种产品列入安全技术防范产品，具体包括：2021/9/2719l（一）入入侵侵探探测测器器（产品代号01）包括主动红外入侵探测器、被动红外入侵探测器、微波入侵探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、超生波入侵探测器、振动入侵探测器、磁开关入侵探测器、超声和被动红外入侵探测器等；l（二）防防盗盗报报警警控控制制器器（产品代号02）包括有线、无线的防盗控制、传输、显示、存储等设备；l（三）汽汽车车防防盗盗报报
12、警警系系统统（产品代号03）包括车辆防盗报警设备和车辆反劫防盗联网报警系统；l（四）报报警警系系统统出出入入口口控控制制设设备备（产品代号04）包括目标识别、信息处理、控制和执行的设备和系统；2021/9/2720（五）防防盗盗保保险险柜柜（箱箱）（产品代号05）包括防盗保险柜、防盗保险箱、便携式防盗保险箱等；（六）机机械械防防盗盗锁锁（产品代号06）包括用于防盗安全门、金库门、防盗保险柜（箱）、机动车防盗的专用锁等；（七）楼楼寓寓对对讲讲（可可视视）系系统统（产品代号07）包括各类可视、非可视楼寓对讲设备和系统；（八）防防盗盗安安全全门门（产品代号08）包括防盗门、楼寓电控防盗门、金库门等；
13、（九）防防弹弹复复合合玻玻璃璃（产品代号09）包括各类防弹、防破坏的玻璃；（十）报报警警系系统统视视频频监监控控设设备备（产品代号10）包括视频入侵、探测、传输、控制、存储、显示等设备和系统。2021/9/2721l二、安全技术防范产品的管理l安全技术防范产品的管理，分别实行：l1、工业产品生产许可证生产许可证制度；l2、安全认证安全认证制度；l3、未能纳入工业产品生产许可证制度、安全认证制度管理的安全技术防范产品，实行生产登记生产登记制度。2021/9/2722l（一）生产许可证制度l实行工业产品生产许可证制度的产品由公安部申报，经国家质量技术监督局批准后，公安部组织实施。适用于在国内生产并
14、销售的所有生产企业。l目前，被动红外入侵探测器、主动红外被动红外入侵探测器、主动红外入侵探测器、微波入侵探测器、防盗报警入侵探测器、微波入侵探测器、防盗报警控制器控制器已实施工业产品生产许可证制度。2021/9/2723l（二）安防产品的强制认证制度l首批强制认证产品目录第十九项、安全技术防范产品（共1种）l入入侵侵探探测测器器（室内用微波多普勒探测器、主动红外入侵探测器、室内用被动红外探测器、微波与被动红外复合入侵探测器）l认证标志的名称为“中国强制认证”（英文名称为“ChinaCompulsoryCertification”,英文缩写为“CCC”，也可简称为“3C”标志。）；l认证标志是目
15、录中产品准许其出厂销售、进口和使用的证明标记。l认证证书的持有人应当按照认证标志管理规定的要求使用认证标志。2021/9/2724l强制性产品认证管理规定强制性产品认证管理规定第十九条指定认证机构对下列情形之一的，应当注销注销认证证书：（一）目录中产品认证适用的国家标准、技术规则或者认证实施规则变更，认证证书的持有人不能满足不能满足上述变更要求的；（二）认证证书超过有效期，认证证书的持有人未申请延期未申请延期使用的；（三）获得认证的产品不再生产不再生产的；（四）认证证书的持有人申请注销申请注销的。2021/9/2725l第二十条指定认证机构对下列情形之一的，应当责令暂时停止使用暂时停止使用认证
16、证书：（一）认证证书的持有人未按规定使用认证证书和认证标志的；（二）认证证书的持有人违反目录中产品认证实施规则和指定的认证机构要求的；（三）监督结果证明产品不符合目录中产品认证实施规则要求，但是不需要立即撤销认证证书的。2021/9/2726l第二十一条指定认证机构对下列情形之一的，应当撤销撤销认证证书：（一）在认证证书暂停使用的期限内，认证证书的持有人未采取纠正措施的；（二）监督结果证明产品出现严重缺陷的；（三）获得认证的产品因出现严重缺陷而导致重大质量事故的。2021/9/2727l（三）安防产品的生产登记制度l实行生产登记制度的产品由各省、自治区、直辖市公安技防管理部门具体负责实施。适用
17、于在国内生产并销售的所有生产企业。除采用安全认证、工业产品生产许可证制度的产品外，目录公布的其他产品均实行生产登记制度。l生产登记批准书的有效期为四年四年，实行年检年检。2021/9/2728l安防企业生产登记申请示意图ll省级公安机关省级公安机关l反馈上报复审l申请(初审合格)l企业企业地市公安机关地市公安机关l反馈2021/9/2729l三、安防产品的质量监控l安防产品的质量检验机构：l1、安防产品质量检验机构必须经省级以上质量技术监督部门或会同公安机关审查认可并考核合格，方可在授权的产品检验范围内从事检验活动。l目前，首批获得公安部授权的检验机构有14家，浙江省技术监督检测研究院浙江省技
18、术监督检测研究院是其中之一2021/9/2730l2、国家质量技术监督局负责组织实施对安防产品的质量抽查质量抽查；l3、安防产品行业监督抽查行业监督抽查由国家质量技术监督局批准后由公安部组织实施；l4、地方监督抽查地方监督抽查由地方质量技术监督部门组织实施或者会同公安部门组织实施。2021/9/2731l四、安防产品销售管理制度l（一）安防产品销售应当具备的条件：l1、实行工业产品生产许可证管理的安防产品，已经取得生产许可证生产许可证；l2、实行安全认证强制性监督管理的安防产品，获得安全认证安全认证；l3、实行生产登记制度的安防产品，获得公安机关的生产登记批准生产登记批准。2021/9/273
19、2（二）销售安防产品的单位和个人的验证义务：l销售安防产品的单位和个人，应当进行进货验证，验明生产企业的：l1、产品质量检验合格证明和工业产品生产许可证证书许可证证书；l2、或安全认证证书安全认证证书；l3、或者生产登记证书生产登记证书2021/9/2733根据国家质量技术监督局和公安部联合发布的安全技术防范产品管理办法第五、六、七条的规定，1、未取得工业产品生产许可证的，禁止生产禁止生产和销售和销售；2、实行安全认证强制监督管理的安防产品，未获得安全认证的，禁止销售和使用禁止销售和使用；3、实行生产登记制度的，未经公安机关批准生产登记的，禁止生产和销售禁止生产和销售。（三）销售禁令2021/
20、9/2734（四）产品责任l假货一般分“假一”、“假二”、“假三”。l“假一”质量还勉强说得过去，如果工程质量要求不是太严格，设备基本还能用；l“假二”就不敢恭维了；l而“假三”就简直是“坑人”和“昧良心”了。2021/9/2735l所有这些假货，贴的都不是“假冒牌”商标，而都是需方在合同中要求的品牌，从国外知名品牌到国内知名品牌都有。假货，有些已经造到以假乱真、肆无忌惮的地步了。l除非是一些知名度很高的工程，工程商往往不敢用假货。因为这些工程一般要求使用知名品牌的产品，而这些工程，大家都在关注，甚至知名品牌产品的生产厂商都在关注，所以不敢轻易用贴有人家品牌的假货。l对于一般的工程，因为公众关
21、注度不高，所以“用了也没人会知道”，因为甲方一般都不太懂行。2021/9/2736l“摆平摆平”同行同行就是不能得罪同自己一起竞标最后未能中标的同行，否则在工程中说不定就会有人给你“捅娄子”向甲方举报你在工程中用了假货。因为大家都是同行，以你中标的价格，大家都能算得出该工程的利润以及工程中用不用假货（如果你中标的价格过低，就注定你是要用假货的）。l“游戏规则游戏规则”这几乎成了圈子内大家心照不宣的“游戏规则”。市场就这样形成了一个“怪圈”：工程商对假货有需求有人买就有人卖，经销商卖假货有钱赚甚至比卖真货赚得还多，所以卖得更卖力；有人卖就有人做，一些不法生产商为利益驱动，就敢于挺而走险制造仿冒假
22、货。2021/9/2737l2005年11月2日，第十届中国国际社会公共安全产品博览会组委会、中国公共安全杂志社发起成立了l,76位全国知名l安防企业的负责人在深圳共同签署了l ，共同打造诚信安防行业，营造诚信安防市场环境。“中国安防企业诚信联盟中国安防企业诚信联盟”“中国安防企业诚信联盟公约中国安防企业诚信联盟公约”2021/9/2738l新华网长沙2004年月日电（欣悦）湖南省质监局近日向外界公布湖南省四季度对市场销售的安防产品监督抽查结果，不合格率为不合格率为45.3%，有些防盗门35秒即可被撬开。l此次共抽查了60家企业的64批次安防产品，合格35批次，不合格29批次，合格率仅为54.
23、7%。不合格防盗门的质量问题突出l地表现在破坏实验上，多个不合格防盗门产品被破坏时间均在35秒到2分30秒之间。据专家介绍，其主要原因是锁具未采取保护措施或使用的锁具无法抵挡外力的冲击，锁头震裂而被打开，这样的“防盗门”起不到任何防盗作用。l据介绍，在抽查的28种保险柜（箱）中，多个产品都存在不同程度的质量问题。在抗破坏试验方面，按标准规定“用普通机械手工工具和便携式电动工具15分钟内不能开门或开一个38平方厘米的洞口”，而实际情况是，在他们用普通机械手工工具作破坏试验时，这17个产品一般都在20秒到2分30秒之间被打开，还有两种产品甚至用普通撬棍就能直接撬开。l目前湖南市场上安防产品约100
24、个品牌，其中70%来自浙江、河南、湖北、重庆等外省市，产品质量参差不齐，有些企业的产品存在较大质量缺陷，给消费者生命财产带来严重隐患。(完)2021/9/2739l在记者进行防盗门质量调查的时候，省质监局的检查也在铺开。执法人员共从不同的市场抽查防盗门19批次，合格率为合格率为84%。也就是说，每100户人家中就有近16家的门并不能起到防盗的作用，甚至向不法分子完全敞开。l省质监局的技术人员在抽样后，分别对19批次的防盗门进行了包括间隙检查、铰链与门扇连接强度等的各项实验，不合格防盗门的质量问题突出地表现在“破坏实验”上。温州市百合防盗门有限公司和杭州奥琪实业有限公司生产防盗安全门（规格为PA
25、MAP8602050）存在破坏试验项目不合格问题，杭州的一些企业除此以外，防盗门的间隙也明显不符合国家标准。l技术人员告诉记者，按照公安部颁布的GA/T7394机械防盗锁中的规定，机械防盗门锁分为普通防护级别（A级）和高防护级别（B级）。A级锁防技术性开启不少于1分钟，破坏性开启不少于15分钟；B级锁防技术性开启不少于5分钟，破坏性开启不少于30分钟。经销商时常利用消费者对锁具知识的欠缺进行蒙骗，而门体的破坏性能如何无法用肉眼进行准确判断，这个时候，消费者往往会变成受害者。l也有相关专家认为，由于合格的防盗门需要一定的制作成本，消费者可以从价格上做个粗略的直观判断一扇合格的防盗门价格一般在88
26、0元以上；1.1米以上的双开门，价格一般在1100元以上。低于这个价格的防盗门多半不合格。最新的消息说，在抽检中被判令为生产不合格产品的企业，已被质量部门禁止生产和销售，各市级质量部门也正在积极调查不合格产品的流向。2021/9/2740l产品质量法（26条）生产者应当对其生产的产品质量负责。l产品质量应当符合下列要求：l（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；l（二）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；l（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方
27、式表明的质量状况。2021/9/2741l第二十七条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：l（一）有产品质量检验合格证明检验合格证明；l（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址名称、生产厂厂名和厂址；l（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、产品规格、等级等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；l（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生生产日期和安全使用期或者失效日期产日期和安全使用期或者失效日期；l（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有
28、警示标志或者中文警示警示标志或者中文警示说明说明。2021/9/2742l第三十条生产者不得伪造产地不得伪造产地，不得伪造或者不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址冒用他人的厂名、厂址。l第三十一条生产者不得伪造或者冒用认证标志不得伪造或者冒用认证标志等质量标志等质量标志。l第三十二条生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒不得以不合格产品冒充合格产品充合格产品。l第三十三条销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。2021/9/2743l第三十四条销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。l第三十五条销售者不得销售国家明
29、令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。l第三十七条销售者不得伪造产地，不得销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址伪造或者冒用他人的厂名、厂址。l第三十八条销售者不得伪造或者冒用认销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志证标志等质量标志。l第三十九条销售者销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品不合格产品冒充合格产品。2021/9/2744l第四十条售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：l（一）不具备产品应当具备的使用
30、性能而事先未作说明的；l（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；l（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。2021/9/2745l第四十二条由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔赔偿责任偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任赔偿责任。l第四十三条因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向受害人可以向产品的生产者要求生产者要求赔偿，也可以向赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于
31、产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。2021/9/2746l第五十四条产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得没收违法所得。2021/9/2747(五)侵权责任l1、专利侵权（1）安防第一发明侵权案：“红外线防盗网”l（2）海康威视产品海康威视产品维权案l（3）梁坚平数码监控相机专利维权案2021/9/2748技术开发技术开发自己开发自己开发委托开发委托
32、开发自己持有自己持有商业秘密商业秘密申请专利申请专利自己持有自己持有免费使用免费使用2021/9/2749技术技术使用使用自有技术自有技术他人技术他人技术免费使用免费使用非独占非独占许可许可独占许可独占许可2021/9/2750l2、说明书著作权侵权案l3、隐私侵权案2021/9/2751l五、安防产品的施工要求l（一）（一）安防产品或工程的强制使用：l根据浙江省公共安全技术防范管理办法第三条规定，下列场所或者部位必须使用技防产品或技防工程：l1、非军事单位的枪支弹药库枪支弹药库；l2、有关国家机关的重要场所或者部位重要场所或者部位；l3、易燃、易爆、剧毒、放射性物品等危险危险物品的储存场所或
33、者部位物品的储存场所或者部位；l4、金融、保险、证券、邮电等单位的要害金融、保险、证券、邮电等单位的要害部位部位；2021/9/27525、博物馆、纪念馆、展览馆博物馆、纪念馆、展览馆内的有关部位；l6、生产经营单位中放置金银珠宝金银珠宝以及其它特殊商品的场所；l7、由省公安部门规定的其它应当采取技术防范措施的场所或部位。2021/9/2753l（二）安防产品的施工要求l1、根据浙江省公共安全技术防范管理办法的规定，必须采取技术防范措施的场所或部位，安防措施应遵循“技防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收同时设计、同时施工、同时验收”的要求；l2、有关单位和个人，要遵守保密保密义务；20
34、21/9/2754l（三）法律责任（三）法律责任l1、违反上述第5条、第9条规定的，由县级以上公安部门责令其限期整改限期整改，并处1000元以下元以下罚款；拒不采取整改措施的，公安部门可以责令其停业停业整改整改；发生治安事故的，除对单位处罚外，还根据法律追究有关人员的行政、刑事责任。l2、技防工程验收不合格，不得投入使用；擅自投入使用的，责令限期整改或停业整改限期整改或停业整改；l3、设计、施工单位违反规定从事技防工程设计、施工的，由县级以上公安部门对违法单位处以1000元元以上5000元元以下罚款，并对个人处200元以下罚款。2021/9/2755第三讲安全技术防范行业资信等级评定安全技术防
35、范行业资信等级评定l一、概念l浙江省安全技术防范行业资信等级评定，是指浙江省安全行业协会浙江省安全行业协会，从本行业的实际出发，依据国家法律、法规和相关政策，运用科学的评估办法，对申请资信等级的安全防范工程设计施工企业进行客观、公正的评定，并给予资信的活动。2021/9/2756l二、资信等级评定的组织二、资信等级评定的组织l1、初评、初评l2、终评、终评lll评审组相关专家评审委员会相关专家2021/9/2757三、资信等级评定条件资信等级评定条件2021/9/2758四、资信等级评定的申领资信等级评定的申领l(一一)申请方式申请方式l1、网上申请：、网上申请：通过网站递交申请、书面申请：向
36、所在市协会或办事机构、书面申请：向所在市协会或办事机构（二）（二）应提交材料：应提交材料：（1）浙江省安全技术防范行业资信等级申请表）浙江省安全技术防范行业资信等级申请表（2）工商营业执照副本原件及复印件）工商营业执照副本原件及复印件2021/9/2759（3）固定资产清单固定资产清单、单位财务资产负债表单位财务资产负债表和损益表损益表、营业场所房产证明或租赁协议房产证明或租赁协议、设计施工器材清单原件及复印件器材清单原件及复印件（4）企业从业人员登记表从业人员登记表，从业人员无犯罪记录证无犯罪记录证明原件及复印件明原件及复印件（5）设计施工技术人员身份证件、学历证书、培训技术人员身份证件、学
37、历证书、培训合格证书，用工合同原件及复印件合格证书，用工合同原件及复印件（6）质量管理制度质量管理制度（7）企业简介企业简介（1000字内）（三）评审时间l1、初评：5月底、10月月 底底l2、终评：6月、月、11月月。2021/9/2760五、安全防范工程禁入条件l(12条)有下列情形之一的人员，不得从事安全防范工程设计施工业务：l（一）属于无民事行为能力无民事行为能力或者限制民事限制民事行为能力行为能力的；l（二）有侵犯财产侵犯财产、危害国家安全危害国家安全、有组有组织犯罪织犯罪等违法犯罪记录的；l（三）其他不宜从事安全技术防范行业的。2021/9/2761六、资信等级的管理l（一）换发证
38、时间：每年11月底换发资信等级证书，逾期视为自动放弃。l（二）实行资信等级的降低或取消制度l（三）实行企业不良行为累积记分制度2021/9/2762l持证企业有下列情形之一的，视情况降低或取消资信等级证书：l1、不符合资信等级相应等级条件；l2、安全防范工程缺乏有效的质量管理制度，或虽有制度，但未落实的；l3、在经营中有严重违轨行为或重大工程质量问题，企业不良行为累积记分超标的；l4、近两年内企业累计安防工程量不足l（1级800万；2级400万；3级100万）l5、不良行为积分制度:累计记分超标（1年满20分的收回资信等级证书并参加培训；连续2年满20分的，取消资信等级）2021/9/2763
39、七、资信等级的运用资信等级的运用l1、本省持有证书者才能承担安防工程l2、资信等级与承接工程的等级相对应l3、供企业宣传、社会查询2021/9/2764超级承接安防工程的要求1、向工程所在地市协会或者省协会办事机构提出申请2、近2年未发现有效投诉3、基本符合上一级资信等级条件2021/9/2765公司法选读l第三条公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。2021/9/2766l第六条设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的
40、设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。l第十二条公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。2021/9/2767l第十三条公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。公司法定代表人变更，应当办理变更登记。第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。公司可以设
41、立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。2021/9/2768l第十五条公司可以向其他企业投资；但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。第十六条公司向其他企业投资或者为他人提供担保，按照公司章程的规定由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。2021/9/2769l第二十六条有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法
42、定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足；其中，投资公司可以在五年内缴足。有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元三万元。法律、行政法规对有限责任公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。2021/9/2770l第三节一人有限责任公司的特别规定第五十八条一人有限责任公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。本法所称一人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。第五十九条一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元十万元。股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。一个自然人只能投资设立一个一人有限
43、责任公司。该一人有限责任公司不能投资设立新的一人有限责任公司。2021/9/2771l第六十条一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明。第六十一条一人有限责任公司章程由股东制定。第六十二条一人有限责任公司不设股东会。股东作出本法第三十八条第一款所列决定时，应当采用书面形式，并由股东签字后置备于公司。第六十三条一人有限责任公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并经会计师事务所审计。第六十四条一人有限责任公司的股东不能证明公司财产一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己财产的，应当对公司债务承担连带责任。独立于股东自己财产的，应当对公司
44、债务承担连带责任。2021/9/2772l第一百四十七条有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；（二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年；（三）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；2021/9/2773l（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；（五）个人所负数额较
45、大的债务到期未清偿。公司违反前款规定选举、委派董事、监事或者聘任高级管理人员的，该选举、委派或者聘任无效。董事、监事、高级管理人员在任职期间出现本条第一款所列情形的，公司应当解除其职务。2021/9/2774l第一百四十九条董事、高级管理人员不得有下列行为：（一）挪用公司资金；（二）将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储；（三）违反公司章程的规定，未经股东会、股东大会或者董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；（四）违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；（五）未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；（六）接受他人与公司交易的佣金归为己有；（七）擅自披露公司秘密；（八）违反对公司忠实义务的其他行为。董事、高级管理人员违反前款规定所得的收入应当归公司所有。2021/9/2775l第一百五十条董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。l第一百五十三条董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者公司章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。2021/9/2776