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1、关注安全关注安全构建和谐校园构建和谐校园l 新密市安全生产培训中心新密市安全生产培训中心l 张永辉张永辉近年来学生安全事故概况近年来学生安全事故概况1、根据不完全统计2004年全国中小学幼儿园案件、事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人。2、2005年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人。近年来学生安全事故概况近年来学生安全事故概况 2006年，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社会安全事故（斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾）占31%；自然
2、灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。中小学安全事故的特征中小学安全事故的特征 1.农村是校园安全事故多发地区；农村是校园安全事故多发地区；2.低年级学生更容易发生安全事故；低年级学生更容易发生安全事故；3.校园伤害事故增多；校园伤害事故增多；4.节假日是事故多发期；节假日是事故多发期；5.事故多发地点主要集中在上下学路上、江河事故多发地点主要集中在上下学
3、路上、江河水库和学校及周边；水库和学校及周边；6.学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因。因。学校内安全事故划分为学校内安全事故划分为12种类型：种类型：1.教育教学活动安全教育教学活动安全2.交通安全交通安全3.教学设施安全教学设施安全4.消防安全消防安全5.饮食卫生安全饮食卫生安全6.实验课安全实验课安全7.学生集会中的安全学生集会中的安全8.校园暴力侵害校园暴力侵害9.门卫安全门卫安全10.自然灾害自然灾害11.寄宿学生安全寄宿学生安全12.校园周边安全校园周边安全第一节第一节教育教学活动安全教育教学活动安全一、教师体罚一、教师体罚 案例：案例：学
4、生甲为某小学二年级学生，课间休息时与学生甲为某小学二年级学生，课间休息时与数名同学在学校的国旗台上玩耍，不慎将学生乙数名同学在学校的国旗台上玩耍，不慎将学生乙推到国旗台下，致使其右手骨折。事发后，班主推到国旗台下，致使其右手骨折。事发后，班主任老师将学生甲叫到教室外的走廊上询问情况，任老师将学生甲叫到教室外的走廊上询问情况，一气之下，给了学生甲两个耳光，并使劲往其腿一气之下，给了学生甲两个耳光，并使劲往其腿部踢了两脚，致使学生甲两只耳朵疼痛不已，腿部踢了两脚，致使学生甲两只耳朵疼痛不已，腿部出现红肿。部出现红肿。中华人民共和国义务教育法中华人民共和国义务教育法第二十九条第二款：教师应当尊重学生
5、的人格，第二十九条第二款：教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。益。第五十五条：学校或者教师在义务教育工作中第五十五条：学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。的有关规定处罚。第八十一条：违反本法规定，侵犯教师、受教第八十一条：违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成
6、损失、损害的，应当依法承担民事责任。失、损害的，应当依法承担民事责任。中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法第八条第四项规定关心、爱护全体学生，尊第八条第四项规定关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；全面发展；第五项规定制止有害于学生的行为或者其他第五项规定制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。健康成长的现象。第三十七条体罚学生，经教育不改的，教师第三十七条体罚学生，经教育不改的，教师所在学校、其他教育机构或者教育行政
7、部门给予行所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；情节严重，构成犯罪的依法追究政处分或者解聘；情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。刑事责任。未成年人保护法未成年人保护法第二十一条学校、幼儿园、托儿所的教职员第二十一条学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。第六十三条学校、幼儿园、托儿所侵害未成第六十三条学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部年人合法权益的，由教育行政部门或者
8、其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。和其他直接责任人员依法给予处分。预防与对策预防与对策l1、小学生活泼好动，有时控制不住自己，作为、小学生活泼好动，有时控制不住自己，作为教师对违反课堂纪律的学生应当以说服教育为主，教师对违反课堂纪律的学生应当以说服教育为主，严禁体罚。小学生处于身体发育期，对于成年人的严禁体罚。小学生处于身体发育期，对于成年人的推搡很容易受伤，教师应当有保护儿童身体健康的推搡很容易受伤，教师应当有保护儿童身体健康的意识。意识。l2、学校领导要加强对教师的法治观念教育。、学校领导要加强
9、对教师的法治观念教育。增强教师的法治意识，依法执教。增强教师的法治意识，依法执教。二、学生之间的伤害二、学生之间的伤害案例案例1：江西某小学，学生小文到操场活动。当时六年江西某小学，学生小文到操场活动。当时六年级正在练习接力赛跑，尽管已经下课，练习却还在级正在练习接力赛跑，尽管已经下课，练习却还在进行中。由于操场狭小，学生又多，小文被其中一进行中。由于操场狭小，学生又多，小文被其中一个跑步的同学撞倒。送到医院她被诊为个跑步的同学撞倒。送到医院她被诊为“脑内膜出脑内膜出血血”，住院半个月。，住院半个月。案例案例2：同学之间开玩笑。同学之间开玩笑。致害学生应承担主要法律责任致害学生应承担主要法律责
10、任学生伤害事故处理办法第八条：学生伤害事故处理办法第八条：学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。为与损害后果之间的因果关系依法确定。中华人民共和国民法通则第一百三十三条规中华人民共和国民法通则第一百三十三条规定：定：限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。承担民事责任。学校可能承担相应法律责任学校可能承担相应法律责任 要认定学校是否承担法律责任，应当看学校在管要认定学校是否承担法律责任，应当看学校在管理方面是否存在过错。本案中学校有无过错主要应理方面是否存
11、在过错。本案中学校有无过错主要应从以下两点来分析：从以下两点来分析：学校开展体育教学活动的场地是否合乎法律的要学校开展体育教学活动的场地是否合乎法律的要求。求。教师在组织开展学生体育活动时有无过错。教师在组织开展学生体育活动时有无过错。预防与对策预防与对策 学校要完善教学设施，对学生进行安全学校要完善教学设施，对学生进行安全教育，教师和学校也要加强课间安全管理教育，教师和学校也要加强课间安全管理。三、课间活动安全三、课间活动安全 案例：在操场看铅球赛被砸伤案案例：在操场看铅球赛被砸伤案某小学举办春季运动会，三年级学生俞某与其他某小学举办春季运动会，三年级学生俞某与其他同学一起观看铅球比赛。李某
12、是参加这次铅球比赛的同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁判运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出的铅看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出的铅球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，致其头部急球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，致其头部急性重型颅脑损伤。性重型颅脑损伤。中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管
13、理办法第二十八条第二十八条学校在日常的教育教学活动中应学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。积极防范可能发生的风险。学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。和身体健康状况。学校以及接受学生参加教育教学活动的单位学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。第三十六条第三十六条学生在
14、校学习和生活期间，应当学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。预防与对策 l加强学生的安全意识教育加强学生的安全意识教育,学会自我保护学会自我保护四、学生帮教师做事受到的伤害四、学生帮教师做事受到的伤害 l为教师个人打开水被他人撞为教师个人打开水被他人撞翻烫伤案翻烫伤案某日，被告王瑛让已下课的原告某日，被告王瑛让已下课的原告为其打开水。原告在打回开水上楼时，为其打开水。原告在打回开水上楼时，恰逢被告闫石在学校楼道的防盗门横恰逢被告闫石在
15、学校楼道的防盗门横梁上打秋千，被告闫石将暖水瓶碰碎梁上打秋千，被告闫石将暖水瓶碰碎烫伤了原告的右腿。事发之后，被告烫伤了原告的右腿。事发之后，被告王瑛及校方送原告到医院就诊，经天王瑛及校方送原告到医院就诊，经天津市第四医院诊断，原告右腿热烫伤津市第四医院诊断，原告右腿热烫伤3（深（深度）。度）。评评析析承担责任的依据承担责任的依据 民事责任中的过错责任是指行为人只有在主观方民事责任中的过错责任是指行为人只有在主观方面有过错的情况下才承担民事责任。面有过错的情况下才承担民事责任。民法中的因果关系，是侵权损害原因和结果之间民法中的因果关系，是侵权损害原因和结果之间的相互关系。的相互关系。学校承担责
16、任的理由学校承担责任的理由一种意见认为，学校不应承担责任一种意见认为，学校不应承担责任；另一种意见认，学校应承担责任另一种意见认，学校应承担责任。预防与对策预防与对策 教师不应当让未成年人为自己或者是为教师不应当让未成年人为自己或者是为学校做具有危险或者潜在危险的事情。学校做具有危险或者潜在危险的事情。五、教师精神疾病伤害学生案五、教师精神疾病伤害学生案 案例：案例：2006年年9月月20日下午，湖南省永州市第十二中历日下午，湖南省永州市第十二中历史教师李恒毅不仅在课堂上用钢筋殴打女生章耀尹，史教师李恒毅不仅在课堂上用钢筋殴打女生章耀尹，还亲手把章耀尹从四楼上扔了下去，导致这名只有还亲手把章耀
17、尹从四楼上扔了下去，导致这名只有11岁的学生最后不幸身亡。岁的学生最后不幸身亡。当时教室当时教室死亡现场死亡现场评评析析1、学校领导怎么会让、学校领导怎么会让“问题教师问题教师”从事从事教学工作？教学工作？2、李恒毅事件、李恒毅事件”折射出教师心里压力过折射出教师心里压力过大。大。义务教育法义务教育法第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应第二十四条学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。除隐患，预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查
18、；对需要维修、改造的，及时予以维修、改行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。造。学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。作人员。中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法第三十五条学校教职工应当符合相应任职资第三十五条学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。学校教师应当遵守职业道德规范和
19、工作纪律，学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。学生监护人沟通。预防与对策预防与对策 l不聘任有犯罪前科或者精神有疾病的教职不聘任有犯罪前科或者精神有疾病的教职员工。员工。l加强师德与法治教育。加强师德与法治教育。第二节第二节交通安全交通安全 交通安全交通安全 2009年，全国共发生道路交通事故年，全国共发生道路交通事故238万起，万起，造成造成67759人死亡、人死亡、275125人受伤，直接财产损失
20、人受伤，直接财产损失91亿元。亿元。2010年，全国共接报道路交通事故年，全国共接报道路交通事故3906164起，起，造成造成65225人死亡，人死亡，254075人受伤，经济损失人受伤，经济损失9.3亿亿元。元。交通安全交通安全 1、个人交通安全、个人交通安全案例案例1：2006年年6月的一天，从贵州来浙江嘉兴打工的许某月的一天，从贵州来浙江嘉兴打工的许某的岁女儿没有乘坐学校的校车，而是自己步行回家。的岁女儿没有乘坐学校的校车，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇车祸，经抢救无效死亡。事后，但孩子在途中不幸遭遇车祸，经抢救无效死亡。事后，许某同时向肇事司机和学校要求赔偿，但遭到学校的许某同
21、时向肇事司机和学校要求赔偿，但遭到学校的拒绝，于是便将学校告上了法庭。拒绝，于是便将学校告上了法庭。分分析析在这个案件中，许某与学校之间存在教育服务在这个案件中，许某与学校之间存在教育服务合同关系，学校对未成年学生负有教育、保护和管合同关系，学校对未成年学生负有教育、保护和管理的义务。理的义务。学校不履行义务的行为与孩子因发生事故而死学校不履行义务的行为与孩子因发生事故而死亡的结果间存在一定的因果关系。亡的结果间存在一定的因果关系。另一方面，许某没有对女儿尽到充分的教育义另一方面，许某没有对女儿尽到充分的教育义务，也负有相应的责任务，也负有相应的责任。预防与对策预防与对策 学校对未成年学生负有
22、教育、保护和管理的义学校对未成年学生负有教育、保护和管理的义务，学校要增强法制观念，依法治校。务，学校要增强法制观念，依法治校。学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。学生安全的信息，及时告知其监护人。交通安全交通安全案例案例2：2006年年10月月1日，某职业学校学生李飞和其弟日，某职业学校学生李飞和其弟无证驾驶一辆无牌无证驾驶一辆无牌1
23、25型二轮摩托车行至城外李会型二轮摩托车行至城外李会腰路口时与一辆大货车相撞，二人当场死亡。腰路口时与一辆大货车相撞，二人当场死亡。交通安全交通安全2、校车交通安全、校车交通安全案例案例1：2008年年3月月23日，云南凤庆县三岔河镇一辆沿日，云南凤庆县三岔河镇一辆沿途搭载途搭载31名初中寄宿生的拖拉机坠入道路右侧名初中寄宿生的拖拉机坠入道路右侧12米米深沟，造成深沟，造成8名学生死亡。名学生死亡。交通安全交通安全案例案例2：2010年年12月月27日上午日上午7时时40分，湖南衡南县分，湖南衡南县松江镇一辆送小学生上学的三轮车坠河，事故共造松江镇一辆送小学生上学的三轮车坠河，事故共造成成14
24、名小学生死亡，名小学生死亡，6人受伤。人受伤。事发现场事发现场肇事车辆肇事车辆死亡的孩子死亡的孩子交通安全交通安全案例案例3：黑龙江双城市黑校车伤害案：黑龙江双城市黑校车伤害案2006年年11月月21日早晨日早晨6时时40分许，双城市分许，双城市周家镇东跃村村民关景全驾驶牌照为黑周家镇东跃村村民关景全驾驶牌照为黑12628的华丰牌中客车，拉载双城市周家镇中的华丰牌中客车，拉载双城市周家镇中心小学心小学50名小学生及名小学生及1名成年人，从周家镇东名成年人，从周家镇东跃村苏家窝棚屯出发，前往周家镇中心小学。跃村苏家窝棚屯出发，前往周家镇中心小学。在途经通村公路一座小桥右转时，由于车辆超在途经通村
25、公路一座小桥右转时，由于车辆超载，车速过快，方向盘失灵，导致车辆向左侧载，车速过快，方向盘失灵，导致车辆向左侧翻，从距水面约翻，从距水面约3米高的桥上坠下，落入约米高的桥上坠下，落入约1米米深的河水中。深的河水中。交通安全交通安全采访学生：车太快了，到桥头刹不住了。采访学生：车太快了，到桥头刹不住了。事故造成事故造成8名小学生名小学生(5男男3女女)死亡，死亡，39名不同名不同程度受伤，其中重伤程度受伤，其中重伤7名。名。据初步了解，酿成此次惨祸的面包车司机关景据初步了解，酿成此次惨祸的面包车司机关景全，不具备客车驾驶资格证和营运资格。司机现已全，不具备客车驾驶资格证和营运资格。司机现已被公安
26、机关刑事拘留。该车为非法营运的黑校车。被公安机关刑事拘留。该车为非法营运的黑校车。车辆定员车辆定员26人，属严重超员行驶。人，属严重超员行驶。坠入桥下的坠入桥下的“送子车送子车”中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法第二十六条学校购买或者租用机动车专门用于接送学第二十六条学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。测。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级接送学生专用校车应
27、当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型车型3年以上安全驾驶经历，最近年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记年内任一记分周期没有记满满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。分记录，无致人伤亡的交通责任事故。预防与对策预防与对策 l学校不雇黑校车学校不雇黑校车l学生不坐黑校车学生不坐黑校车 第三节第三节教学设施设备安全教学设
28、施设备安全 最近一个时期因教学设施问题而引发的伤害最近一个时期因教学设施问题而引发的伤害事故时有发生，内蒙古丰镇、江西、四川都因楼事故时有发生，内蒙古丰镇、江西、四川都因楼道狭窄、灯光昏暗发生踩踏事故，重点是各学校道狭窄、灯光昏暗发生踩踏事故，重点是各学校楼梯、走廊、护栏存在问题等。楼梯、走廊、护栏存在问题等。一、教室内设施安全一、教室内设施安全1、用电器、用电器电源电源电扇电扇饮水机饮水机案例案例1：2005年年04月月19日上午日上午11时时30分，广州市天河区分，广州市天河区培智学校培智学校(小学部小学部)一只运转中的吊扇突然坠落，一只运转中的吊扇突然坠落，4名名同学被击中，其中一名学生
29、后脑受伤，缝合了同学被击中，其中一名学生后脑受伤，缝合了14针，针，并留下了头痛、呕吐等后遗症。并留下了头痛、呕吐等后遗症。一、教室内设施安全一、教室内设施安全案例案例2：陈某是小学六年级的学生。一天下午放学后，陈某是小学六年级的学生。一天下午放学后，轮到值日的他正在打扫卫生。突然，正旋转的吊扇轮到值日的他正在打扫卫生。突然，正旋转的吊扇掉了下来，正好击中陈某头部。住院期间，他先后掉了下来，正好击中陈某头部。住院期间，他先后花去了医疗费花去了医疗费5000元，家长误工费元，家长误工费1000元。元。由此，陈某家长把学校告到法院，经法院的判由此，陈某家长把学校告到法院，经法院的判决，学校应当赔偿
30、陈某医疗费决，学校应当赔偿陈某医疗费5000元，家长误工费元，家长误工费1000元，以及精神损失费元，以及精神损失费3000元，营养费元，营养费1000元。元。一、教室内设施安全一、教室内设施安全2、门窗玻璃、门窗玻璃案例：案例：2005年年3月月25日，江西南昌一中学，为迎日，江西南昌一中学，为迎接上级部门来校检查，组织学生整理学校卫生，初接上级部门来校检查，组织学生整理学校卫生，初二一班一学生在搞教室玻璃卫生时，不慎从四楼窗二一班一学生在搞教室玻璃卫生时，不慎从四楼窗台坠下，当场死亡。台坠下，当场死亡。二、教室外二、教室外设施安全设施安全楼梯护栏附属设施楼梯护栏附属设施案例案例1：1998
31、年年12月月10日下午课间休息时，湖南某小学日下午课间休息时，湖南某小学学生孙慧婷在教室的二楼走廊上与同学跳皮筋。当学生孙慧婷在教室的二楼走廊上与同学跳皮筋。当跳到第四节时两位拉皮筋的同学将皮筋栓至腰部，跳到第四节时两位拉皮筋的同学将皮筋栓至腰部，离地约离地约90厘米，孙慧婷双手扶着铁栏杆翻身用脚钩厘米，孙慧婷双手扶着铁栏杆翻身用脚钩皮筋，用力过猛翻过了栏杆从二楼摔下，当场昏迷。皮筋，用力过猛翻过了栏杆从二楼摔下，当场昏迷。住院治疗住院治疗124天，花费八万余元。天，花费八万余元。富士康案例富士康案例二、教室外二、教室外设施安全设施安全案例案例2：2005年年10月月25日晚日晚8时许，四川省
32、巴中市通江时许，四川省巴中市通江县广纳镇小学四至六年级寄宿制学生下晚自习刚走县广纳镇小学四至六年级寄宿制学生下晚自习刚走出教室，灯突然熄灭，不知是谁趁机大喊出教室，灯突然熄灭，不知是谁趁机大喊“鬼来了鬼来了”，听到喊声，学生们都跟着大喊，听到喊声，学生们都跟着大喊“鬼来了鬼来了”。大。大家争着向楼下奔跑，突然前面有同学摔倒了，后面家争着向楼下奔跑，突然前面有同学摔倒了，后面同学仍跟着冲下来，并踩在倒下同学的身上，接着同学仍跟着冲下来，并踩在倒下同学的身上，接着又有同学倒下、踩踏，现场惨叫不断，但后面的同又有同学倒下、踩踏，现场惨叫不断，但后面的同学仍不断地向楼下奔跑，造成学仍不断地向楼下奔跑，
33、造成10名小学生死亡，名小学生死亡，30多名小学生受伤。多名小学生受伤。分分析析 l闹鬼的恶作剧和电灯的昏暗不稳引起了学生的闹鬼的恶作剧和电灯的昏暗不稳引起了学生的恐慌，通道设置的不合理使拥挤的学生不断倒下，恐慌，通道设置的不合理使拥挤的学生不断倒下，发生了踩踏事故。发生了踩踏事故。l唯一在场的老师，也被学生们挤倒在楼梯上，唯一在场的老师，也被学生们挤倒在楼梯上，当其他老师从外面赶来的时候，踩踏事情已经发生当其他老师从外面赶来的时候，踩踏事情已经发生了。了。二、教室外二、教室外设施安全设施安全案例案例3：2009年年12月月7日日21时时10分，湖南湘乡私立育分，湖南湘乡私立育才中学晚自习下课
34、，学生在下楼过程中，因一人跌才中学晚自习下课，学生在下楼过程中，因一人跌倒，导致拥挤踩踏，造成倒，导致拥挤踩踏，造成8人死亡，人死亡，26人受伤。人受伤。事故现场事故现场现场模拟图现场模拟图二、教室外二、教室外设施安全设施安全案例案例4：内蒙古丰镇市一中学楼梯护栏坍塌：内蒙古丰镇市一中学楼梯护栏坍塌21名学生死亡名学生死亡9月月23日晚日晚6时时50分，内蒙古自治区丰镇市第二分，内蒙古自治区丰镇市第二中学教学楼发生楼梯护栏坍塌事故，造成中学教学楼发生楼梯护栏坍塌事故，造成21名学生名学生死亡、死亡、47名学生受伤。名学生受伤。丰镇市二中是市属重点中学，有初中三个年级丰镇市二中是市属重点中学，有
35、初中三个年级19个班，共个班，共1563名学生。名学生。9月月23日，晚自习结束后，日，晚自习结束后，1500多名学生从东西两个楼道口，在没有任何照明多名学生从东西两个楼道口，在没有任何照明的条件下，蜂拥下楼。在西楼道接近一楼的最后四的条件下，蜂拥下楼。在西楼道接近一楼的最后四五个台阶处，楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷五个台阶处，楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷扑倒在地，后面的学生看不清，仍然纷纷往前拥挤，扑倒在地，后面的学生看不清，仍然纷纷往前拥挤，酿成事故。酿成事故。三、操场三、操场4操场4操场高地、水池、l5锅炉四、寝室四、寝室设施安全设施安全1、用电安全、用电安全2011年年8月月1
36、7日晚日晚9时时30分许，参加学校暑期补分许，参加学校暑期补课的广丰县私立新实中学课的广丰县私立新实中学16岁高一学生蒋章辉，在岁高一学生蒋章辉，在寝室不慎触电身亡。寝室不慎触电身亡。大学女生为吹头搭大学女生为吹头搭三凳子接走廊应急三凳子接走廊应急灯电源灯电源四、寝室四、寝室设施安全设施安全2、其它设施安全、其它设施安全床铺等设施床铺等设施五、其它设施设备安全五、其它设施设备安全1、围墙、围墙案例：河南巩义一幼儿园墙倒砸死案例：河南巩义一幼儿园墙倒砸死7人人2001年夏天，河南巩义李小黑与其亲戚杨妮商年夏天，河南巩义李小黑与其亲戚杨妮商量，用杨妮家的房子开办幼儿园，经同意后，在未办量，用杨妮家
37、的房子开办幼儿园，经同意后，在未办理任何手续的情况下私自开办了蒲公英幼儿园，后被理任何手续的情况下私自开办了蒲公英幼儿园，后被教育部门责令停止开办，李小黑拒不执行，且仍在明教育部门责令停止开办，李小黑拒不执行，且仍在明知幼儿园周围建筑设施陈旧，长期无人管理、居住的知幼儿园周围建筑设施陈旧，长期无人管理、居住的情况下，不采取必要的安全防护措施，致使情况下，不采取必要的安全防护措施，致使2003年年8月月27日日9时许，发生幼儿园南墙倒塌，砸死时许，发生幼儿园南墙倒塌，砸死7人，砸人，砸伤伤4人的重大事故。人的重大事故。五、其它设施设备安全五、其它设施设备安全 2、旗杆、旗杆 案例：旗杆倒下砸伤学
38、生法院判令学校赔偿案例：旗杆倒下砸伤学生法院判令学校赔偿1998年年4月月29日，江苏省灌南县长茂镇耿冯小日，江苏省灌南县长茂镇耿冯小学学12岁的学生冯盼盼在校园内旗杆下玩耍时，旗杆岁的学生冯盼盼在校园内旗杆下玩耍时，旗杆上端固定的铁栓脱落，致使旗杆倒下，将冯盼盼的右上端固定的铁栓脱落，致使旗杆倒下，将冯盼盼的右手砸伤。经连云港市第一人民医院诊断右手食指近指手砸伤。经连云港市第一人民医院诊断右手食指近指节中段缺失，中指近指节骨折，法医鉴定为七级伤残。节中段缺失，中指近指节骨折，法医鉴定为七级伤残。灌南县法院判令耿冯小学赔偿学生冯盼盼医疗费、营灌南县法院判令耿冯小学赔偿学生冯盼盼医疗费、营养费、
39、护理费、残疾补助费等共计养费、护理费、残疾补助费等共计16095元。元。五、其它设施设备安全五、其它设施设备安全3、锅炉、锅炉案例案例：天津国营第一棉纺厂锅炉爆炸天津国营第一棉纺厂锅炉爆炸1955年年4月月25日天津国营第一棉纺厂锅炉爆炸，日天津国营第一棉纺厂锅炉爆炸，死死8人，伤人，伤69人，直接经济损失人，直接经济损失36万多元。万多元。义务教育法义务教育法 第十六条第十六条学校建设，应当符合国家规定的办学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。选址要求和建设标准，确保学生
40、和教职工安全。第二十四条第二十四条学校应当建立、健全安全制度和学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。消除隐患，预防发生事故。县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。造。义务教育法义务教育法第五十二条第五十二条县级以上地方人民政府有下列情县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负
41、责的主管人员和其他直接责任人员重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：依法给予行政处分：（一）未按照国家有关规定制定、调整学校的设（一）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的；置规划的；（二）学校建设不符合国家规定的办学标准、选（二）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；址要求和建设标准的；（三）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时（三）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；维修、改造的；中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法 第十八条学校应当建立校内安全定期检查制第十八条学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国
42、家有关规定安排对学校度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。关部门。学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发
43、生危险的地方设置险的地方设置警示标志警示标志或者采取防护设施。或者采取防护设施。未成年人保护法未成年人保护法第二十二条第二十二条学校、幼儿园、托儿所应当建立学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。保障未成年人的人身安全。学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。教学活动。预防与对策预防与对策 学校的安全工作是由谁来负责？学校的安全工作是由谁来负责？（1）校长负责
44、制）校长负责制从学校本身来说，安全事故必须由校长直接来抓，从学校本身来说，安全事故必须由校长直接来抓，这是保障和基础。这是保障和基础。（2）教师参与）教师参与另外，这项工作要让每个老师都意识到，他的安另外，这项工作要让每个老师都意识到，他的安全保卫的细节工作是由每个老师来完成的。全保卫的细节工作是由每个老师来完成的。（3）对学生的安全教育要放到细节当中去）对学生的安全教育要放到细节当中去。第四节第四节消防安全消防安全 一、校园内消防安全一、校园内消防安全案例：云南省昆明市三元庄村小学火灾案例：云南省昆明市三元庄村小学火灾 时间：时间：2002年年6月月9日晚日晚地点：昆明市寻甸回族彝族自治县羊
45、街镇地点：昆明市寻甸回族彝族自治县羊街镇过程：由于起火房屋为土木结构旧房，过火较过程：由于起火房屋为土木结构旧房，过火较快，扑救工作难度较大，至次日快，扑救工作难度较大，至次日2时时30分大火才被分大火才被扑灭，从火场中救出扑灭，从火场中救出9名学生。名学生。结果：大火将住在该校同一宿舍内的结果：大火将住在该校同一宿舍内的8名男生烧名男生烧死，烧毁面积约死，烧毁面积约330平方米的教室平方米的教室4间，学生宿舍间，学生宿舍7间。间。分分析析l该校违反寻甸教育局和羊街教管会的规定，组织小该校违反寻甸教育局和羊街教管会的规定，组织小学生上晚自习；学生上晚自习；l该校在无住宿条件的情况下让部分小学生
46、住校，亦该校在无住宿条件的情况下让部分小学生住校，亦未采取足以保障学生安全的相关措施；未采取足以保障学生安全的相关措施；l该校火灾发生时未及时采取措施进行救助该校火灾发生时未及时采取措施进行救助。二、外出活动消防安全二、外出活动消防安全案例：新疆克拉玛依友谊馆火灾案例：新疆克拉玛依友谊馆火灾时间：时间：1994年年12月月8日下午日下午.,地点：新疆克拉马依市友谊馆地点：新疆克拉马依市友谊馆过程：共过程：共796人参加活动，人参加活动，18时时20分左右，舞分左右，舞台上方台上方7号光柱灯烤燃附近纱幕，引起大幕起火，约号光柱灯烤燃附近纱幕，引起大幕起火，约1分钟后，电线短路，灯光熄灭。人员无法
47、及时疏散，分钟后，电线短路，灯光熄灭。人员无法及时疏散，许多人在烟雾中毒窒息死亡或被活活烧死。许多人在烟雾中毒窒息死亡或被活活烧死。结果：火灾造成结果：火灾造成325人死亡，其中人死亡，其中288名是名是9至至14岁的少年儿童。岁的少年儿童。136人烧伤。人烧伤。引起火灾的因素引起火灾的因素1、热得快烧水、热得快烧水2008年年11月月14日电日电11月月14日日6时时13分许，上分许，上海市徐汇区中山西路海市徐汇区中山西路2271号上海商学院宿舍楼号上海商学院宿舍楼602室发生火灾。室发生火灾。4名女生从名女生从6楼跳下当场身亡。楼跳下当场身亡。据知情人士透露，事故原因可能是据知情人士透露，
48、事故原因可能是602寝室违寝室违规使用规使用“热得快热得快”导致。导致。正在燃烧的寝室正在燃烧的寝室死亡现场死亡现场案例案例2：2007年年1月月11日，东北师范大学研究生宿舍日，东北师范大学研究生宿舍2舍舍一楼发生火灾，浓烟将十一层高的整个宿舍笼罩，一楼发生火灾，浓烟将十一层高的整个宿舍笼罩，楼上百余个寝室的楼上百余个寝室的500余名学生被困。余名学生被困。原因是寝室内一学生用原因是寝室内一学生用“热得快热得快”放在开水瓶放在开水瓶中烧水，因晚上突然停电，她从开水瓶中抽出中烧水，因晚上突然停电，她从开水瓶中抽出“热热得快得快”放到床上，但忘了切断电源。次日早晨来电放到床上，但忘了切断电源。次
49、日早晨来电后后“热得快热得快”将床铺引着。将床铺引着。2、充电、充电2008年年5月月5日，中央民族大学日，中央民族大学28号楼号楼601女生女生宿舍发生火灾，当时是上课时间，大部分学生并未宿舍发生火灾，当时是上课时间，大部分学生并未回到宿舍，火灾发生后，立即引发楼道内的自动报回到宿舍，火灾发生后，立即引发楼道内的自动报警装置，校方随即报警。宿舍最初起火部位为物品警装置，校方随即报警。宿舍最初起火部位为物品摆放架上的接线板部位，当时该接线板插着两台摆放架上的接线板部位，当时该接线板插着两台可可充电台灯充电台灯，以及引出的另一接线板。该接线板部位，以及引出的另一接线板。该接线板部位因用电器插头连
50、接不规范，且长时间充电造成电器因用电器插头连接不规范，且长时间充电造成电器线路发生短路，火花引燃该接线板附近的布帘等可线路发生短路，火花引燃该接线板附近的布帘等可燃物蔓延向上造成火灾。燃物蔓延向上造成火灾。3、其它违规电器、其它违规电器2006年年5月月31日中午，中南林业科技大学学生日中午，中南林业科技大学学生公寓公寓13栋栋612三名女研究生违规使用电饭锅加热食三名女研究生违规使用电饭锅加热食物，造成电线线路短路并引发火灾，整间宿舍被烧物，造成电线线路短路并引发火灾，整间宿舍被烧得面目全非。消防武警出动了六台消防车。得面目全非。消防武警出动了六台消防车。2003年年2月月20日凌晨日凌晨5