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1、农村生活污水排放标准与达标管理夏训峰夏训峰 中国环境科学研究院中国环境科学研究院汇汇 报报 提提 纲纲农村生活污水排放标准农村生活污水排放标准12达标管理和宏观建议达标管理和宏观建议第一部分第一部分农村生活污水排放标准农村生活污水排放标准排放标准是技术选择的主要依据，没有排放排放标准是技术选择的主要依据，没有排放标准就无法选择技术标准就无法选择技术 农村生活污水定义：农村生活污水定义：农村生活污水定义：农村生活污水定义：农农农农村村村村居居居居民民民民生生生生活活活活活活活活动动动动所所所所产产产产生生生生的的的的污污污污水水水水。主主主主要要要要包包包包括括括括厕厕厕厕所所所所卫卫卫卫生生生
2、生间间间间冲冲冲冲厕厕厕厕、洗洗洗洗涤涤涤涤、洗洗洗洗浴浴浴浴和和和和厨厨厨厨房房房房排排排排水水水水，农农农农村村村村公公公公用用用用设设设设施施施施、旅旅旅旅游游游游接接接接待待待待户户户户、旅旅旅旅馆馆馆馆饭饭饭饭店店店店、家家家家庭庭庭庭农农农农副副副副产产产产品品品品加加加加工工工工及及及及畜畜畜畜禽禽禽禽散散散散养养养养农农农农户户户户等等等等排水，不包括乡镇企业工业废水。排水，不包括乡镇企业工业废水。排水，不包括乡镇企业工业废水。排水，不包括乡镇企业工业废水。农村生活污水定义农村生活污水定义第一节第一节 水量与水质水量与水质 二、水量特征二、水量特征-区域差异性大区域差异性大 住
3、建部西北、华北等地区住建部西北、华北等地区农村生活污水处理技术指南农村生活污水处理技术指南 二、水量特征二、水量特征-区域差异性大区域差异性大水量特征：水量特征：1、经济发达地区用水量高于经济落后地区；、经济发达地区用水量高于经济落后地区；2、南方用水量高于北方地区、南方用水量高于北方地区三、水量变化特征三、水量变化特征污水排放量早中晚三个峰值污水排放量早中晚三个峰值 每天约每天约1010小时集中排水，其小时集中排水，其中早中各中早中各3 3个小时，晚上个小时，晚上4 4小小时。时。早晨排水量最大，约占天排早晨排水量最大，约占天排水量的水量的40%40%左右。左右。农村生活污水小时变化系数农村
4、生活污水小时变化系数为为3 3，是城镇污水处理厂的变，是城镇污水处理厂的变化系数的化系数的2 2倍倍调查发现，农民经常外出办调查发现，农民经常外出办事或打零工，水量时有时无事或打零工，水量时有时无北京市农村污水排放系数区域卫生设施状况污水排放污水排放系数系数城乡结合部卫生和洗盥器具完善0.7-0.80.7-0.8卫生和洗盥器具不完善0.6-0.70.6-0.7平原区农村卫生和洗盥器具完善，有民俗旅游0.6-0.70.6-0.7卫生和洗盥器具不完善0.4-0.60.4-0.6山区农村卫生和洗盥器具完善，有民俗旅游0.6-0.70.6-0.7卫生和洗盥器具完善，无民俗旅游0.5-0.60.5-0.
5、6卫生和洗盥器具不完善0.4-0.50.4-0.5水质特征水质特征区域差异性不明显，氨氮浓度较高水质特征：水质特征：COD与BOD相关性较好，COD与BOD比值在2:1-3:1之间，说明污水生化性能较好水质特征水质特征氮磷具有一定的相关性，说明氮磷可能主要均来自人体的排泄物水质特征水质特征日变化-早晨峰值、中晚浓度较低TPCODBODNH3-N早晨中午晚上水质特征水质特征农村生活污水季节变化特征不明显水质水量确定水质水量确定应进行全面系统调查，分区域确定水质水量，应进行全面系统调查，分区域确定水质水量，为工程的实施提供技术参考为工程的实施提供技术参考水质监测早中晚测三次水质监测早中晚测三次水量
6、可根据居民现有条件进行估算水量可根据居民现有条件进行估算亦可采用人工当量方法进行计算亦可采用人工当量方法进行计算整体情况整体情况l l农村农村农村农村污水排放量大，污水排放量大，污水排放量大，污水排放量大，处理程度低，对环境的污染负荷大处理程度低，对环境的污染负荷大处理程度低，对环境的污染负荷大处理程度低，对环境的污染负荷大 抽样调查和测算结果表明，农村污水排放有多种方式，主要以直接排放为主，占抽样调查和测算结果表明，农村污水排放有多种方式，主要以直接排放为主，占抽样调查和测算结果表明，农村污水排放有多种方式，主要以直接排放为主，占抽样调查和测算结果表明，农村污水排放有多种方式，主要以直接排放
7、为主，占61.85%61.85%，网管收集后排放的占，网管收集后排放的占，网管收集后排放的占，网管收集后排放的占33.75%33.75%，处理后排放的只占，处理后排放的只占，处理后排放的只占，处理后排放的只占18.3%18.3%。l l农村污水排放系数比城市低农村污水排放系数比城市低农村污水排放系数比城市低农村污水排放系数比城市低 农村由于庭院、农田对居民一般生活排水和粪尿排水的消纳，其排放系数一般为农村由于庭院、农田对居民一般生活排水和粪尿排水的消纳，其排放系数一般为农村由于庭院、农田对居民一般生活排水和粪尿排水的消纳，其排放系数一般为农村由于庭院、农田对居民一般生活排水和粪尿排水的消纳，其
8、排放系数一般为0.30.30.60.6之间，远低于城镇之间，远低于城镇之间，远低于城镇之间，远低于城镇0.80.8左右的排放系数。左右的排放系数。左右的排放系数。左右的排放系数。l l农村污水排放比较分散，排放不稳定，变化系数大农村污水排放比较分散，排放不稳定，变化系数大农村污水排放比较分散，排放不稳定，变化系数大农村污水排放比较分散，排放不稳定，变化系数大 农村生活农村生活农村生活农村生活污污污污水排放呈不连续状态，排放量早晚比白天大，夜间排水量小，甚至水排放呈不连续状态，排放量早晚比白天大，夜间排水量小，甚至水排放呈不连续状态，排放量早晚比白天大，夜间排水量小，甚至水排放呈不连续状态，排放
9、量早晚比白天大，夜间排水量小，甚至可能断流。此外，水污染具有流动性，未经处理的污水或有可能造成全面的环可能断流。此外，水污染具有流动性，未经处理的污水或有可能造成全面的环可能断流。此外，水污染具有流动性，未经处理的污水或有可能造成全面的环可能断流。此外，水污染具有流动性，未经处理的污水或有可能造成全面的环境污染。境污染。境污染。境污染。l l村镇污水类型复杂，排放强度和规律的区域差异大村镇污水类型复杂，排放强度和规律的区域差异大村镇污水类型复杂，排放强度和规律的区域差异大村镇污水类型复杂，排放强度和规律的区域差异大 不同不同不同不同地区的自然与经济地区的自然与经济地区的自然与经济地区的自然与经
10、济条件导致各地条件导致各地条件导致各地条件导致各地村镇村镇村镇村镇的污水排放特征差异很大，的污水排放特征差异很大，的污水排放特征差异很大，的污水排放特征差异很大，远远大于不远远大于不远远大于不远远大于不同地区城市之间的差异同地区城市之间的差异同地区城市之间的差异同地区城市之间的差异。第二节第二节 农村生活污水处理技术指南农村生活污水处理技术指南与排放标准与排放标准已有农村生已有农村生活污水活污水技术指南与技术指南与排放标准排放标准排放标准排放标准技术规范技术规范与指南与指南城镇污水处理厂污染物排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准宁夏农村生活污水排放标准宁夏农村生活污水排放标准村庄整治技术规范村
11、庄整治技术规范各地区农村生活污水处理技术指南各地区农村生活污水处理技术指南农村生活污染防治技术政策农村生活污染防治技术政策缺乏农村生活缺乏农村生活污水排放标准污水排放标准污水处理技术污水处理技术相对完善相对完善村镇生活污染控制技术规范村镇生活污染控制技术规范 福建农村生活污水排放标准福建农村生活污水排放标准山西农村生活污水排放标准山西农村生活污水排放标准2.12.1农村生活污水处理技术指南农村生活污水处理技术指南 提出包括粪便处理、排水设施等项整治内容在内的12项整治技术要求。相继印发村庄整治技术手册和村庄整治技术规范图解 村庄整治技术规范（村庄整治技术规范（GB50445-2008）技术规范
12、 将生活污水分为黑水和灰水，并从集中、分散及自然处理三方面介绍了适用于村镇的生活污水治理技术。村镇生活污水的排放标准：排进地表水体时，执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918），用于农业灌溉时，执行农田灌溉水质标准（GB5084），作其他用途时，还应符合相关标准。村镇生活污染控制技术规范（环境保护部）技术规范 分地区农村生活污水处理技术指南分地区农村生活污水处理技术指南 住房城乡建设部住房城乡建设部2010年年印发印发技术指南针对东北、华北、西北、中南、西南、东南六个地区的地理、气候和经济社会发展条件，提出农村生活污水特征与排放要求。提出排水体制、处理技术选择。提出农村生活污水处理设施
13、的运行管理要点提供优秀的工程实例。对农村生活污水的规划和设施建设做出技术指导。农村生活污染防治技术政策农村生活污染防治技术政策 环境保护部环境保护部20102010年印发年印发技术指导非常简单，多为原则性规定，操作性不强。技术指导非常简单，多为原则性规定，操作性不强。技术指南2.22.2农村生活污水排放标准农村生活污水排放标准我国农村生活污水排放标准现状我国农村生活污水排放标准现状目前，己目前，己颁颁布并正在布并正在执执行的水行的水污污染物排放染物排放标标准准约约35部，其部，其中中仅仅有有宁夏，福建和江西宁夏，福建和江西三省区出台了三省区出台了农农村生活村生活污污水排放水排放标标准。准。在北
14、京、浙江、江在北京、浙江、江苏苏、湖北等省市出台的地方、湖北等省市出台的地方农农村生活村生活污污水水处处理理实实用技用技术术指南、技指南、技术导则术导则等等规规定中有相关定中有相关标标准，涉及准，涉及到有关到有关农农村地区村地区污污水水处处理的理的调节调节池、池、污污水水净净化沼气池、人工化沼气池、人工湿地、湿地、稳稳定塘以及定塘以及污污泥泥处处理的相关理的相关规规定。定。城镇污水处理厂污染物排放标准（城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）本标准适用于城镇污水处理厂出水，居住小区和工业企业内独立的生活污水处理设施污染物的排放管理农村地区生活污水处理设施的出水也执行该标准是否合
15、适？农村生活污水处理工程类型及规模农村生活污水处理工程类型及规模农村生活污水处理可分为单户分散型、单村集中型、连片农村生活污水处理可分为单户分散型、单村集中型、连片集中型等三种处理技术类型。集中型等三种处理技术类型。不同规模污水处理特点不同规模污水处理特点项目项目大型城市大型城市污水处理厂污水处理厂乡镇小型乡镇小型污水处理厂污水处理厂村落小型分散式村落小型分散式污水处理设施污水处理设施规模规模10000t/d以上以上30010000t/d300t/d以下以下水质水质变化变化水质水量变化不大水质水量变化不大波动性大波动性大波动性大波动性大工艺工艺单元单元传统活性污泥工艺、传统活性污泥工艺、A2O
16、工艺、氧化沟工工艺、氧化沟工艺、艺、SBR及系列改良及系列改良工艺工艺氧化沟、生物氧化沟、生物膜单元和人工膜单元和人工湿地等生态单湿地等生态单元组合元组合人工湿地、自然处人工湿地、自然处理系统、一体化污理系统、一体化污水处理设施水处理设施工艺工艺特点特点工艺流程相对复杂工艺流程相对复杂自动化程度要求高自动化程度要求高工艺流程简单工艺流程简单工艺运行稳定工艺运行稳定简单处理单元简单处理单元工艺运行稳定工艺运行稳定投资投资高高中等中等低低管理管理要求要求高高中等中等低低由于农村生活污水处理设施在由于农村生活污水处理设施在规模，技术及运行规模，技术及运行管理管理方面与城镇污水处理设施存在较大差异，因
17、此农方面与城镇污水处理设施存在较大差异，因此农村地区的污水排放不宜完全按照村地区的污水排放不宜完全按照城镇污水处理厂污城镇污水处理厂污染物排放标准染物排放标准执行；执行；亟需制定适合农村实际情况的亟需制定适合农村实际情况的农村生活污水排放标准。农村生活污水排放标准。亟需制定适合农村实际情况的农村生活污水排放标准亟需制定适合农村实际情况的农村生活污水排放标准宁夏标准宁夏标准该标该标准准对对COD、BOD5、总总氮、氮、总总磷、氨氮、磷、氨氮、粪粪大大肠肠菌群数等主要指菌群数等主要指标标制定了新的排放限制定了新的排放限值值，根据受，根据受纳纳水体的不同分水体的不同分别别采取一采取一级级、二、二级级
18、和三和三级级标标准，同准，同级标级标准均低于准均低于城城镇污镇污水水处处理厂理厂污污染物排放染物排放标标准准同同级级的限的限值值；三三级标级标准出水主要用于准出水主要用于农农田灌田灌溉溉。宁夏标准宁夏标准农农村生活村生活污污水水污污染物染物标标准准值值分分为为一一级标级标准、二准、二级标级标准和三准和三级标级标准。准。排入排入GB 3838 类类水域（划定的水域（划定的饮饮用水水源保用水水源保护护区和游泳区除外）区和游泳区除外）和湖、和湖、库库等封等封闭闭或半封或半封闭闭水域及稀水域及稀释释能力能力较较小的河湖的小的河湖的污污水，水，执执行行一一级标级标准准。排入排入GB 3838、类类水域的
19、水域的污污水，水，执执行行二二级标级标准准。排入用于排入用于农农田灌田灌溉溉的的储储水塘、水塘、储储水渠等水渠等农业农业灌灌溉溉水体的水体的污污水，水，执执行三行三级标级标准。准。三三级标级标准准A标标准准适用于水田谷物的灌适用于水田谷物的灌溉溉；三三级标级标准准B 标标准准适适用于旱地作物的灌用于旱地作物的灌溉溉。福建标准福建标准该标该标准并没有准并没有对对各各项项指指标标制定新的制定新的标标准限准限值值，而是根据，而是根据农农村村经济经济水平水平和受和受纳纳水体的不同，提出水体的不同，提出应该应该参照哪个参照哪个标标准准执执行。行。福建标准福建标准当出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水
20、当出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库库等封等封闭闭、半封、半封闭闭水域水域时时，或者位于水源保，或者位于水源保护护区、自然保区、自然保护护区和区和风风景名景名胜胜区，或者位于区，或者位于环环境容量小、境容量小、生生态环态环境脆弱容易境脆弱容易发发生生严严重重环环境境污污染染问题问题而需要采取特而需要采取特别别保保护护措施的地区，措施的地区，执执行行一一级级A标标准准。对对于于发发达型、达型、较发较发达型达型农农村，当出水排入村，当出水排入GB3838地表水地表水类类功能水域功能水域（划定的（划定的饮饮用水源保用水源保护护区和游泳区除外）、区和游泳区除外）、GB3097海水二海水二类类功
21、能水域功能水域时时，采，采用用污污水集中水集中处处理方式的理方式的执执行行一一级级B标标准准，采用，采用污污水分散水分散处处理方式的，及理方式的，及对对于于欠欠发发达型达型农农村，当出水排入村，当出水排入GB3838地表水地表水类类功能水域（划定的功能水域（划定的饮饮用水源保用水源保护护区和游泳区除外）、区和游泳区除外）、GB3097海水二海水二类类功能水域功能水域时执时执行行二二级标级标准准。当出水排入当出水排入GB3838地表水地表水、类类功能水域或功能水域或 GB3097 海水三、四海水三、四类类功功能海域能海域时时，执执行行三三级标级标准准。山西标准山西标准山西省山西省农农村生活村生活
22、污污水排放水排放标标准准制定的方法与福建省不同，制定的方法与福建省不同，该标该标准准制定制定时时没有考没有考虑农虑农村村经济经济水平，而是考水平，而是考虑虑了了标标准准实际执实际执行的行的难难易程度。易程度。山西标准山西标准农农村生活村生活污污水水处处理理设设施水施水污污染物排放分染物排放分为为一一级级、二、二级级和三和三级标级标准。准。出水排入出水排入GB 3838规规定的地表水定的地表水类类功能水域（划定的功能水域（划定的饮饮用水水源保用水水源保护护区和游泳区除外）区和游泳区除外）时时，执执行行一一级标级标准准。出水排入出水排入GB 3838规规定的地表水定的地表水类类、类类功能水域功能水
23、域时时，执执行行二二级标级标准。准。出水排入水塘、水渠等出水排入水塘、水渠等农业农业灌灌溉溉水体，回用于旱作水体，回用于旱作农农田灌田灌溉时溉时，执执行行三三级标级标准准。出水回用于旱作出水回用于旱作农农田灌田灌溉溉之外的其他用途之外的其他用途时时，按照相，按照相应标应标准准执执行。行。浙江标准（正在制订）浙江标准（正在制订）1、在标准的制订过程中，充分考虑农村地区技术、在标准的制订过程中，充分考虑农村地区技术经济和管理水平，在指标选取上以营养物为主，其他经济和管理水平，在指标选取上以营养物为主，其他次要指标从简控制。次要指标从简控制。2、明确区分分散式和集中式两种处理模式的划分、明确区分分散
24、式和集中式两种处理模式的划分依据。依据。3、针对分散处理和集中处理模式进行标准分级，、针对分散处理和集中处理模式进行标准分级，同时对集中治理按照排水去向进行分级。同时对集中治理按照排水去向进行分级。第二部分第二部分 达标管理与宏观建议达标管理与宏观建议污水处理设施的建设经费及后期运行维护，是污水污水处理设施的建设经费及后期运行维护，是污水达标排放的有效保障达标排放的有效保障第一节、管理体制第一节、管理体制我国农村环境综合整治我国农村环境综合整治长效管理体制长效管理体制完善农村环境管理机构建设构建“村乡镇县”的三级责任管理体系与绩效考评制度建立长期稳定的农村人居环境综合整治资金投入机制构建多部门
25、协调共管的农村人居环境综合整治工作机制我国农村环境综合整治我国农村环境综合整治长效管理体制长效管理体制构建多部门协调共管的农村环境综合整治工作机制构建多部门协调共管的农村环境综合整治工作机制构建多部门协调共管的农村环境综合整治工作机制构建多部门协调共管的农村环境综合整治工作机制农村环境综合整治是一项涉及面广、社会性强的系统工程，应实行党委政府统一领导、部门各司其职、公众广泛参与的工作机制。农业、水利、建设、卫生、交通等部门已开展的各项工作，应按改善农村环境质量的要求，进行调整、补充和延伸，将条线工作内容和工作目标整合到全面提高农民生活质量上来，形成工作合力。借鉴在乡镇设立派出所（行政村设警务室
26、）、工商所、税务所、农业技术推广站的做法，在乡镇普遍设置专门的环保行政管理机构，配备专职环保行政管理人员，并明确一名乡镇领导重点分管；同时，所有行政村均明确分管领导。完善农村环境管理机构建设完善农村环境管理机构建设完善农村环境管理机构建设完善农村环境管理机构建设构建构建构建构建“村村村村乡镇乡镇乡镇乡镇县县县县”的三级责任管理体系与绩效考评制度的三级责任管理体系与绩效考评制度的三级责任管理体系与绩效考评制度的三级责任管理体系与绩效考评制度绩效考评制度绩效考评制度 建立“村乡镇县”的三级责任绩效考评制度，把农村人居环境保护和综合整治情况作为县（市）、乡（镇）领导干部环保政绩考核的重要内容和干部提
27、拔任用的重要依据，并与乡（镇）村干部绩效、奖酬挂钩。第二节、资金投入与补贴第二节、资金投入与补贴发达国家分散污水治理发达国家分散污水治理-日本日本日本家庭污水处理的财政补助制度日本家庭污水处理的财政补助制度19871987年年年年 “合并净化槽设置整备事业合并净化槽设置整备事业合并净化槽设置整备事业合并净化槽设置整备事业”补助制补助制补助制补助制度度度度 对于家庭设置合并净化槽，市町村给予个人家对于家庭设置合并净化槽，市町村给予个人家对于家庭设置合并净化槽，市町村给予个人家对于家庭设置合并净化槽，市町村给予个人家庭补助时，由国家给予市町村一定的国库补助，庭补助时，由国家给予市町村一定的国库补助
28、，庭补助时，由国家给予市町村一定的国库补助，庭补助时，由国家给予市町村一定的国库补助，补助额为市町村给予家庭补助标准额的补助额为市町村给予家庭补助标准额的补助额为市町村给予家庭补助标准额的补助额为市町村给予家庭补助标准额的1/31/3。19941994年起年起年起年起 日本政府开始实施日本政府开始实施日本政府开始实施日本政府开始实施“特定地域生活特定地域生活特定地域生活特定地域生活排水处理事业排水处理事业排水处理事业排水处理事业”补助制度补助制度补助制度补助制度限于急需开展生活排水对策的地区。以市町限于急需开展生活排水对策的地区。以市町限于急需开展生活排水对策的地区。以市町限于急需开展生活排水
29、对策的地区。以市町村为主体推动净化槽的普及事业时，由国家村为主体推动净化槽的普及事业时，由国家村为主体推动净化槽的普及事业时，由国家村为主体推动净化槽的普及事业时，由国家给予事业费总额给予事业费总额给予事业费总额给予事业费总额1/31/3的国库补助。另外，由市的国库补助。另外，由市的国库补助。另外，由市的国库补助。另外，由市町村设立公营企业，承担净化槽的日常维护町村设立公营企业，承担净化槽的日常维护町村设立公营企业，承担净化槽的日常维护町村设立公营企业，承担净化槽的日常维护管理等业务。家庭仅负担约管理等业务。家庭仅负担约管理等业务。家庭仅负担约管理等业务。家庭仅负担约10%10%。项目项目管径
30、管径总价投资额总价投资额(元元/m)投资比例（投资比例（%）材料费材料费人工费人工费入户管入户管75mm20-356040100mm30-456535收集支管收集支管200mm50-1308020300mm150-2508515400mm200-3509010收集干管收集干管600mm600-8509010800mm950-125090101000mm1200-15509010管网投资标准管网投资标准收集支管需不需要这么大？收集支管需不需要这么大？工艺工艺出水标准出水标准（GB18918-2002）吨水投资（元吨水投资（元)处理规模处理规模100m3/d处理规模处理规模101500m3/d处理
31、规模处理规模5011000m3/d处理规模处理规模10015000m3/dA/O法法一级一级B3600-45003200-39002900-3600 2500-3200二级二级3200-42002900-36002500-3300 2200-3200A2/O法法一级一级B3800-47003200-40003100-36002500-3200二级二级3100-40003000-38002700-33002400-2900氧化沟法氧化沟法一级一级B3600-45003200-40002900-36002500-3300二级二级3200-42002900-36002500-35002200-320
32、0生物接触氧生物接触氧化法化法一级一级B3600-45003200-40002900-36002500-3200二级二级3200-42002900-36002500-32002200-2500SBR法法一级一级B3600-45003200-40002900-36002500-3200二级二级3200-42002900-36002500-32002200-2500MBR法法一级一级A4500-55004200-53003800-45003000-4000一级一级B4200-52004000-50003500-45002800-3500集中污水处理站投资标准集中污水处理站投资标准工艺工艺出水标准出
33、水标准（GB18918-2002）运行费用（元运行费用（元)处理规模处理规模100m3/d处理规模处理规模101500m3/d处理规模处理规模5011000m3/d处理规模处理规模10015000m3/dA/O法法一级一级B0.8-1.20.7-0.80.7-0.80.6-0.8二级二级0.8-1.00.7-0.80.6-0.70.5-0.6A2/O法法一级一级B1.0-1.30.8-1.00.7-0.80.7-0.8二级二级0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.7氧化沟法氧化沟法一级一级B0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.7二级二级0.7-0.90.7-0
34、.80.7-0.80.5-0.7生物接触氧生物接触氧化法化法一级一级B0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.7二级二级0.8-0.90.7-0.80.7-0.80.6-0.7SBR法法一级一级B0.8-1.00.7-0.80.7-0.80.6-0.8二级二级0.7-0.80.6-0.80.6-0.70.5-0.6MBR法法一级一级A1.0-1.30.8-1.00.7-0.80.6-0.8一级一级B1.0-1.00.8-0.90.7-0.80.6-0.7集中污水处理站运行标准集中污水处理站运行标准运行费谁来出？运行费谁来出？分散型污水处理装置分散型污水处理装置工工艺吨水投吨水投资
35、（元）（元）处理理规模模1m3/d处理理规模模24m3/d处理理规模模59m3/d处理理规模模10 m3/d小型人工湿地小型人工湿地2800-37002600-33002600-32002300-2900土地土地处理理2600-33002200-29002000-26002000-2400稳定塘定塘2300-13002300-26002000-24001900-2400净化沼气池化沼气池2600-52002600-39001900-3300600-2000小型一体化装置小型一体化装置32000-3900019500-2800013000-2200011000-15000建立长期稳定的农村环境综
36、合整治资金投入机制建立长期稳定的农村环境综合整治资金投入机制建立长期稳定的农村环境综合整治资金投入机制建立长期稳定的农村环境综合整治资金投入机制加快制定、完善和细化可操作的农业农村环保基础设施建设和农业生产技术推广等方面的财政投入政策明确社会性污染防治的责任主体只能是地方政府完善社会资金对农村环境保护的投资的投入、利益分成及退出机制将“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁受益谁投资”的通行公平原则，从适用于法人向适用于自然人拓展企业履行相应义务地方财政资金：污水方面：负责解决配套管网建设和运行，污水处理厂的日常运行维护。建立经费分担投入体制 地方财政方向地方财政方向建立经费分担投入体制集体经济出资、
37、村民缴纳少量污染治理费用。污水方面：负责生活污水管网三级管网（接户）的铺设费用和少量的污水处理运行维护费用。村集体和居民出资：村集体和居民出资：村民缴费的必要性：增强村民的责任意识，促进村民自觉节约用水加大政策扶持力度省级环保部门要推动有关部门研究制定农村生活污水处理设施运行用电电价等优惠政策。农村环境综合整治农村环境综合整治补贴机制补贴机制研究研究 构建贯彻农村生活污水处理系统建设、运转和维护全过程的补助机制，具体包括农村生活污水处理设施建设补助、农村生活污水处理设施运转和维护补助。补贴机制研究设计补贴机制研究设计补贴机制研究设计补贴机制研究设计补贴主体、补贴对象、补贴资金来源、补贴方式四个
38、层面农村生活污水处理补贴机制研究农村生活污水处理补贴机制研究农村生活污水处理补贴机制研究农村生活污水处理补贴机制研究 农村生活污水处理费用补助安排设计的理念是：农民通过承担大部分处理费用落实生活污水处理义务，在此基础上，国家对部分经济落后农村村民进行补贴，减轻其经济负担。按照0.3元/吨水的标准，根据农村污水处理设施年处理总量发放农村生活污水处理运行管理补助，该补助主要用于污水收集和处理系统的日常运转管理支出，各地根据具体情况制定生活污水处理费标准。农村生活污水处理农村生活污水处理补贴机制补贴机制农村生活污水处理农村生活污水处理系统建设系统建设补助安排补助安排农村生活污水处理农村生活污水处理运
39、行管理补助运行管理补助安排安排农村生活污水处理农村生活污水处理补贴机制补贴机制第三节、公众参与第三节、公众参与农村环境综合整治农村环境综合整治公众参与政策公众参与政策研究研究充分保障公众的环境知情权建立公众参与农村环境治理的途径和程序建立农村环境法律援助和诉讼制度加强农村环境保护工作的社会监督，提高环境管理效能和全民参与环境保护的热情，建立公众参与环境管理的长效工作机制加强培训和宣传建立重点建立重点岗位位职业培培训制度制度省市主管部省市主管部门人员门人员县主管部门县主管部门人员人员镇村技术与镇村技术与管理人员管理人员规划技术建设技术技术支持与运行管理 针对岗位分类的不同，确定不同类型的培训内容
40、拓宽社会参与途径，鼓励和引导社会各界人士以及志愿者通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式支持设施运行维护。鼓励社会参与第四节、统一管理第四节、统一管理统一规划统筹考虑集中处理和分散处理两种方式，优化污水处理设施布局，统一编制县（市）域城乡污水统筹治理规划。统一建设统一建设：新建污水处理设施要按照现行规定进行统一建设。统一运行统一运行：污水处理设施应尽可能集中运行，由专业的运营管理队伍通过以巡检为主的方式统一运行。加强资产登记管理县级人民政府要建立设施资产登记管理制度，及时组织资产登记、移交。设施管理主体要对所管辖设施进行登记、编号、造册、建立档案，要对设施管理具体责任人、工作职责和监督方式进行公告，接受群众和社会监督。携手共建美好家园携手共建美好家园