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1、ICS13.100CCS C 65DB50重庆市地方标准DB 50/T 867.252021安全生产技术规范 第 25 部分：城镇天然气经营企业2021-12-30 发布2022-04-01 实施重庆市市场监督管理局发 布DB50/T 867.252021I目次前言.IV引言.V1范围.62规范性引用文件.63术语和定义.74一般要求.115基础管理.115.1机构与职责.115.2方针目标.125.3监测与考核.125.4安全生产责任制.125.5安全生产规章制度.125.6操作规程.135.7安全生产教育和培训.145.8相关方管理.155.9建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理
2、.155.10安全生产投入.165.11安全文化建设.165.12安全生产信息化建设.165.13风险管理.175.14隐患排查治理.175.15应急管理.185.16事故管理.205.17文档管理.206作业环境安全.216.1作业环境和作业条件.216.2作业行为.226.3岗位达标.227燃气工艺设备设施.227.1燃气设备设施建设.227.2燃气站场管理.237.3调压站与调压装置运行管理.237.4液化天然气、压缩天然气管理.247.5燃气管网管理.257.6设备设施管理.26DB50/T 867.252021II7.7警示标志.277.8数据采集与监控系统.277.9关键装置及重点
3、部位.277.10用户用气安全.288特种设备.298.1安装.298.2使用.298.3检测、检验.308.4报废.309供配电.3110职业卫生.3210.1基本要求.3210.2职业病危害告知.3210.3职业卫生管理制度.3310.4职业卫生档案.3310.5职业病危害检测与评价.3310.6职业病危害事故.3311消防.3411.1日常管理.3411.2建筑及消防设施管理.3411.3防火检查（巡查）与隐患整改.3411.4消防演练与灭火救援.3512危险化学品.3512.1危险化学品运输.3512.2危险化学品储存.3612.3危险化学品使用.3612.4危险化学品管理.3612.
4、5危险化学品重大危险源管理.3713劳动防护用品.3713.1选用.3713.2使用.3813.3管理.3814安全生产检查.3815安全生产标准化等级评定.3915.1评定类别.3915.2评定内容.3915.3评定流程.39附录 A（资料性）相关引用文件.42附录 B（资料性）城镇天然气经营企业安全生产隐患排查清单.63DB50/T 867.252021III附录 C（资料性）重大危险源分级.72附录 D（资料性）个人和社会可容许风险限值.74附录 E（资料性）城镇天然气经营企业安全生产标准化等级评定细则及监督检查清单.76DB50/T 867.252021IV前言本文件按照GB/T 1.
5、1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件是DB50/T 867安全生产技术规范的第25部分。DB50/T 867已经发布了以下部分:第 1 部分：总则；第 2 部分：通用要求；第 3 部分：榨菜生产企业；第 4 部分：油气开采企业；第 5 部分：黑色金属铸造企业；第 6 部分：黑色金属冶炼企业；第 7 部分：黑色金属压延加工企业；第 8 部分：烟草企业；第 9 部分：医药制造企业；第 10 部分：水利施工企业；第 11 部分：殡葬服务机构；第 12 部分：家具制造企业；第 13
6、部分：通信设备、计算机及其他电子设备制造企业。第 14 部分：星级酒店第 15 部分：互联网上网服务营业场所第 16 部分：养老机构第 17 部分：饮料制造企业第 18 部分：木材加工企业本文件由重庆市应急管理局提出。本文件由重庆市经济和信息化委员会归口。本文件起草单位：重庆市燃气行业协会、重庆燃气集团股份有限公司、重庆凯源石油天然气股份有限公司、重庆万州燃气有限公司、重庆鼎发实业股份有限公司、重庆前卫表业有限公司、重庆神州能源集团股份有限公司、重庆胜亚管道有限公司、重庆理工大学、重庆博尔维斯能源管理有限公司、重庆市渝川燃气有限责任公司、重庆港华燃气有限公司、重庆潜能燃气股份有限公司、重庆三峡
7、（集团）有限公司、重庆界石仪表有限公司本文件主要起草人：陈克勤、陈曦、王颂秋、王宇、朱江、程伊彬、石斌、董宁、罗建平、魏泽林、郑琪、张炼、娄禹光、付秀平、程勇、李劼、黄启民、路能、魏文海、葛相伟、刘湛、方良权、袁野、唐均伟、冯必禄、穆宁。DB50/T 867.252021V引言安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础，它关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，是维护广大人民群众根本利益的重要体现。所以，搞好安全生产是取得经济效益的必要条件。充分运用标准化工具，制定合理的安全生产“标尺”（即安全生产标准），推行标准化作业，并用相应的
8、“标尺”检查监督生产现场，达到规范现场作业行为目的，对降低安全事故发生率、减少生产经营中因安全事故产生的财产损失、人员伤亡具有重大意义。DB50/T 867安全生产技术规范系列地方标准旨在结合重庆市各行业的安全生产经营现状，确定各典型行业的安全生产要求，拟由以下几个部分构成：第 1 部分：总则。目的在于确立我市安全生产经营需要遵守的总体原则和总体要求。第 2 部分：通用要求。目的在于围绕安全生产经营的影响因素，梳理安全生产经营领域较通用的、常规的安全技术要求。第 n 部分：各行业安全生产技术要求。目的在于结合各行业的实际情况和自身特点，编制更具操作性和适用性的安全管理和安全技术要求。其中第 1
9、 部分和第 2 部分提出了开展安全生产标准化工作的最基本和通用的要求、原则，在整个标准体系中起统领的作用，是整个标准体系的顶层设计，是其他行业安全生产规范的基础，各行业技术规范应遵循总则和通用要求中规定的一般要求，并在其基础上，结合各行业特点再进一步细化。DB50/T 867.X旨在通过梳理城镇天然气经营企业安全生产技术要求，规范全市城镇天然气经营企业安全生产管理行为，统一城镇天然气经营企业安全生产检查标准和安全执法监管标准，细化城镇天然气经营企业安全生产标准化等级评定实施细则，落实城镇天然气经营企业安全生产主体责任，关口前移，将安全工作的重点放在燃气生产经营一线，使城镇天然气经营企业的生产经
10、营活动实现规范化、标准化，夯实城镇天然气经营企业安全生产基础，提高城镇燃气行业安全生产管理水平和能力，杜绝或减少生产安全事故发生，为城镇燃气行业持续、稳定、安全发展奠定基础。DB50/T 867.2520216安全生产技术规范 第 25 部分：城镇天然气经营企业1范围本文件规定了管道天然气经营企业（以下统称城镇天然气经营企业）的基础管理、作业环境安全、燃气工艺设备设施、特种设备、供配电、职业卫生、消防、危险化学品、劳动防护用品、安全检查、安全标准化等级评定等要求。本文件适用于城镇天然气经营企业。不适用于城镇燃气的生产、城市门站以前的天然气管道输送、CNG加气站、LNG生产和LNG加气站、LPG
11、生产经营企业等。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2893 安全色GB 2894 安全标志及使用导则GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T 11651-2008 个体防护装备选用规范GB 17820 天然气GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB 27790 城镇燃气调压器GB 27791 城镇燃气调压箱GB/T 28001-2019 职业健康安全管理体系 规范GB/T 28885 燃气服务导
12、则GB/T 29510-2013 个体防护装备配备基本要求GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规程GB/T 38315 单位灭火和应急疏散预案编制及实施细则GB/T 38753 液化天然气GB 50016-2014 建筑设计防火规范（2018 年版）GB 50028 城镇燃气设计规范GB 50052-2009 供配电系统设计规范GB 50058 爆炸危险环境电力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50183 石油天然气工程设计防火规范GB 50235 工业金属管道工程施工及验收规范GB 502
13、36 现场设备、工业管道焊接工程施工规范GB 50394 入侵报警系统工程设计规程DB50/T 867.2520217GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范GB 50396 出入口控制系统工程设计规范GB 50683 现场设备、工业管道焊接工程施工质量验收规范GB/T 50811 燃气系统运行安全评价标准GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范GB/T 51098 城镇燃气规划规范GB 51102 压缩天然气供应站设计规范GB/T 51257 液化天然气低温管道设计规范GB 55009-2021 燃气工程项目规范AQ 3035 危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范AQ/T 9
14、004 企业安全文化建设导则AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范CJJ 12 家用燃气燃烧器具安装及验收规程CJJ 33 城镇燃气输配工程施工及验收规范CJJ 51 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ 63 聚乙烯燃气管道工程技术规程CJJ 94 城镇燃气室内工程施工与质量验收规范CJJ 95 城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程CJJ/T 146 城镇燃气报警控制系统技术规程CJJ/T 148 城镇燃气加臭技术规程CJJ/T 153 城镇燃气标志标准CJJ/T 215 城镇燃气管网泄漏检测技术规程CJJ/T 250 城镇
15、燃气管道穿跨越工程技术规程TSG 08特种设备使用管理规则TSG 21固定式压力容器安全技术监察规程TSG D7003压力管道定期检验规则-长输（油气）管道TSG D7004压力管道定期检验规则-公用管道TSG Z6001特种设备作业人员考核规则TSG Z8001特种设备无损检测人员考核规则GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第 1 部分:化学有害因素GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限值 第 2 部分:物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 188 职业健康监护技术规范QX/T 109 城镇燃气防雷技术规范SH 3097 石油
16、化工静电接地设计规范T/CGAS002 城镇燃气经营企业安全生产标准化规范DB50/T 867.1-2018 安全生产技术规程第 1 部分总则DB50/T 867.2-2018 安全生产技术规程第 2 部分通用要求3术语和定义DB50/T 867.2520218GB/T 33000-2016、GB/T 28001-2019 和 DB50/T 867.1-2018 界定的以及以下术语和定义适用于本文件。3.1城镇天然气urban natual gas由气源点，通过城镇或居住区的燃气输配和供应系统，供给城镇或居住区内，用于生产、生活等用途的，且符合本规范燃气质量要求的气体燃料。3.2天然气经营企业
17、natual gas enterprise依法取得天然气经营许可，通过天然气设施向天然气用户销售天然气的企业，包括管道天然气经营企业、压缩天然气经营企业和液化天然气经营企业。3.3城镇燃气设施city gas facilities用于城镇燃气生产、储存、输配和供应的各种设施(含其附属安全装置)和用户设施。3.4门站city gate station燃气长输管线和城镇燃气输配系统的交接场所，由过滤、调压、计量、配气、加臭等设施组成。3.5储配站storage and distribution station城镇燃气输配系统中，储存和分配燃气的场所，由具有接收储存、配气、计量、调压或加压等设施组成
18、。3.6液化天然气气化站LNG vaporizing station具有将槽车或槽船运输的液化天然气进行卸气、储存、气化、调压、计量和加臭，并送入城镇燃气输配管道功能的站场。3.7压缩天然气供应站 CNG supply station压缩天然气加气站、压缩天然气储配站、压缩天然气瓶组供气站的统称。3.8调压箱 regulator boxDB50/T 867.2520219调压装置放置于专用箱体，承担用气压力调节的设施。包括调压装置和箱体。3.9调压站 regulator station调压装置放置于建筑物内，承担用气压力调节的设施。包括调压装置和建(构)筑物。3.10附属安全装置 access
19、ory safety device当燃气供气系统发生异常或发生燃气泄漏时，具有切断燃气气源、泄放或发出报警信号等功能的紧急切断阀、安全放散装置和可燃气体报警器等装置的总称。3.11重要的公共建筑 important public building性质重要、人员密集，发生火灾后损失大、影响大、伤亡大的公共建筑物。如省市级以上的机关办公楼、电子计算机中心、通信中心以及体育馆、影剧院、百货大楼等。3.12加臭剂 odorant一种具有强烈气味的有机化合物或混合物。当以很低的浓度加入燃气中，使燃气有一种特殊的、令人不愉快的警示性臭味，以便泄漏的燃气在达到其爆炸下限 20或达到对人体允许的有害浓度时，即
20、被察觉。3.13运行 operation从事燃气供应的专业人员，按照工艺要求和操作规程对燃气设施进行巡检、操作、记录等常规工作。3.14维护 maintenance为保障燃气设施的正常运行，预防故障、事故发生所进行的检查、维修、保养等工作。3.15抢修 rush-repair燃气设施发生危及安全的泄漏以及引起停气、中毒、火灾、爆炸等事故时，采取紧急措施的作业。3.16降压 pressure relief燃气设施进行维护和抢修时，为了操作安全和维持部分供气，将燃气压力调节至低于正常工作压力的作业。DB50/T 867.252021103.17停气 interruption在燃气供应系统中，采用关
21、闭阀门等方法切断气源，使燃气流量为零的作业。3.18动火 flame operation在燃气设施或其他禁火区内进行焊接、切割等产生明火的作业。3.19作业区 operation area燃气设施在运行、维修或抢修作业时，为保证操作人员正常作业所确定的区域。3.20警戒区 outpost area燃气设施发生事故后，已经或有可能受到影响需进行隔离控制的区域。3.21吹扫 purging燃气设施在投产或维修前清除其内部剩余气体和污垢物的作业。3.22放散 relief利用放散设备排空燃气设施内的空气、燃气或混合气体的过程。3.23防护用具 protection equipment用以保障作业人员
22、安全和隔离燃气的用具，一般有工作服、工作鞋、手套、安全帽、耳塞、隔离式呼吸设备等。3.24监护 supervision and protection在燃气设施运行、维护、抢修作业时，对作业人员进行的监视、保护；或对其他工程施工等可能引起危及燃气设施安全而采取的监督、保护。3.25封堵 plugging从开孔处将封堵头送入并密封管道，从而阻止管道内介质流动的作业。3.26DB50/T 867.25202111示踪装置locating device沿管道铺设，可通过专用设备探测确定管道位置的装置，包括示踪线、电子标志器等。3.27警示装置warning device敷设在埋地燃气管道上方，喷涂有警
23、示标识，以提示地下有城镇燃气管道的标识装置，包括标志带、警示保护板等。4一般要求4.1城镇天然气经营企业应当取得天然气特许经营许可，在特许经营许可范围内从事天然气经营活动。4.2城镇天然气经营企业应当依法取得燃气经营许可，并在许可事项规定的范围内经营。4.3城镇天然气经营企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经重庆市天然气管理部门考核合格。5基础管理5.1机构与职责5.1.1城镇天然气经营企业应设置安全生产委员会或领导小组，建立健全从安全生产管理机构到基层班组的安全管理网络。5.1.2安全生产委员会或领导小组应定期召开安全专题会，协调解决安全生产问题，会议纪要中
24、应有工作要求并保存。5.1.3城镇天然气经营企业应设置安全和职业卫生管理机构或者配备专职安全和职业卫生管理人员。5.1.4城镇天然气经营企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负有下列职责：a)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；b)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；c)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；d)保证本单位安全生产所必需的资金投入和有效实施；e)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；f)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预
25、案；g)及时、如实报告生产安全事故。5.1.5城镇天然气经营企业分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责，并承担直接监督管理责任；各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。5.1.6安全生产管理部门以及安全生产管理人员应履行以下职责：a)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；b)组织或者参与本单位安全生产宣传、教育和培训，如实记录安全生产宣传、教育和培训情况；c)组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；d)组织或者参与本单位应急救援演练；DB50/T 867.25202112e)制定
26、安全生产检查计划，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，如实记录检查情况；f)督促落实本单位安全生产整改措施，如实记录整改情况；g)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；h)组织安全生产考核，提出奖惩意见。5.1.7技术管理部门以及技术人员应履行以下职责：a)组织制定、实施本单位安全技术规程、作业规范、技术标准；b)组织制定、实施危险源的管理方案和危险作业技术措施、应急预案；c)发现生产经营过程中可能出现的安全技术问题并及时处理，对不能现场解决的，采取必要的安全防护措施。5.1.8城镇天然气经营企业全员应逐级分解、签订安全生产责任书，各级人员应
27、掌握并履行本岗位的安全生产和职业卫生职责。5.2方针目标5.2.1城镇天然气经营企业应结合安全生产实际，制定文件化的安全生产方针和中长期安全生产目标，建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求。5.2.2城镇天然气经营企业应制定与本单位相适应的文件化的总体和年度安全生产目标，纳入本单位总体生产经营目标考核。5.2.3安全生产目标、指标应具体、合理、可测量、可实现。5.3监测与考核5.3.1城镇天然气经营企业应根据基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，分解年度安全生产目标，制定实施计划和考核办法。5.3.2城镇天然气经营企业应定期对安全生产目标与指标
28、实施情况进行评估与考核，结合实际及时调整目标及相应工作计划，保存有关监测记录资料。5.4安全生产责任制5.4.1城镇天然气经营企业应根据本单位实际，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。5.4.2安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。5.4.3城镇天然气经营企业应对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容包括但不限于：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。5.4.4城镇天然气经营企业应建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核
29、管理。要健全激励约束机制。5.5安全生产规章制度5.5.1城镇天然气经营企业应建立识别和获取适用、现行有效的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式。5.5.2各职能部门和基层单位应及时识别和获取本部门适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范，报主管部门汇总，建立资料库，及时更新，并发布清单。DB50/T 867.252021135.5.3城镇天然气经营企业应将识别和获取的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范及时转化为本单位的规章制度和操作规程，及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。5.5.4城镇天然气经营企业应建立健全安全生产规章制度，广泛
30、征求从业人员意见和建议，规范安全生产管理工作。城镇天然气经营企业应制定包括但不限于以下安全生产规章制度：a)目标、安全生产承诺、安全生产奖惩、绩效评定管理；b)安全生产和职业卫生责任制、安全投入管理；c)安全生产信息化、安全生产信息报告、安全预测预警、四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理、自动化控制和信息设备管理；d)法律法规和标准规范管理；e)安全教育培训管理、特种作业人员资质管理；f)文件、记录和档案管理、班组安全活动；g)职业健康管理、劳动防护装备管理；h)安全风险管理与隐患排查治理；i)应急管理、消防安全管理、事故管理、燃气事故统计分析；j)建设项目安全设施“三同时”管理；k
31、)设备设施安全管理、特种设备管理、用电设备设施管理；l)燃气质量管理、燃气站场运行管理、燃气管网运行管理、燃气供应调度管理；m)用户燃气设施管理、用户燃气安全检查、燃气安全宣传；n)危险化学品管理、危险作业管理、施工和检维修安全管理、安全警示标志管理；o)相关方安全管理、变更管理。5.5.5安全生产规章制度应经批准后实施，现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员。5.5.6应建立安全生产规章制度发放记录，保存近期的安全生产规章制度执行记录至一定的有效期。5.5.7城镇天然气经营企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度的适宜性、有效性、执行情况。5.5.8城镇天然气经营
32、企业应根据评估情况、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，对安全生产和职业卫生管理规章制度进行修订，确保其有效性和适用性。5.6操作规程5.6.1城镇天然气经营企业应根据生产工艺、作业任务特点和岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。5.6.2城镇天然气经营企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制订相应的安全生产操作规程，确保其适宜性和有效性。5.6.3城镇天然气经营企业应编制包括但不限于以下操作规程：a)燃气站场安全运行维护；b)燃气管道的运行维护（管道巡查、泄
33、漏检查、防腐层检测、阴极保护系统检测及管道修复）；c)燃气设备的运行维护（调压装置、阀门及阀井（室）、过滤器、加臭装置、低压储气柜、高压储罐、加气和卸气设备、气化设备、加压设备、冷却设施等）；d)特种设备的运行维护；e)压力表、安全阀、报警装置的运行维护；f)防雷、防静电装置、防爆电气的运行维护；g)消防设施器材的维护保养；h)监视和测量设备（仪器）、监控及数据采集系统的运行维护；DB50/T 867.25202114i)供配电系统的运行维护；j)停气、降压、动火及通气作业；k)抢修作业；l)置换、放散作业；m)带压开孔、封堵作业；n)加臭作业；o)管道清管通球、吹扫、试压作业；p)用户设施的
34、检查、维护和检修作业；q)液化天然气、压缩天然气、卸气、气化及运输作业。5.6.4城镇天然气经营企业安全操作规程应包括但不限于下列内容：a)适用范围；b)岗位存在的主要危险源及控制要求；c)设备使用方法或作业程序；d)个体防护要求；e)禁止事项；f)紧急情况现场处置措施。5.6.5安全操作规程应经批准实施，现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员。5.6.6城镇天然气经营企业应每年至少评估一次操作规程的适宜性、有效性、执行情况。5.6.7城镇天然气经营企业应根据评估情况、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等，对安全操作规程进行修订，确保其有效性和适用性。5.7安全生产教育和培训5.7.1
35、安全生产教育管理5.7.1.1城镇天然气经营企业应确定安全教育培训主管部门，定期识别安全和职业卫生教育培训需求，将安全和职业卫生培训工作纳入本单位年度工作计划，提供相应的资源保证。5.7.1.2城镇天然气经营企业主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划。5.7.1.3城镇天然气经营企业应按计划进行安全教育培训，培训内容应符合规定，并对安全培训效果进行评估和改进。5.7.1.4城镇天然气经营企业应如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，建立健全安全和职业卫生教育培训档案和从业人员安全教育培训档案。5.7.2主要负责人和安全生产管理人员5.7.2.1城镇天然气经营企业主要负责人
36、和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产和职业卫生经营活动相适应的安全生产知识、职业卫生知识和应急管理等能力。须持证上岗的，应接受专门的安全培训，经考核合格后方可任职。5.7.2.2燃气经营企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于 48 学时，每年再培训时间不得少于 16 学时。5.7.3特种作业人员从事特种作业、特种设备作业的人员应经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业，并定期接受复审。5.7.4一般从业人员DB50/T 867.252021155.7.4.1城镇天然气经营企业应对从业人员进行安全生产、职业卫生和应急救援教育和培训，保证从业人员具备
37、必要的安全生产、职业卫生和应急救援知识，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，掌握本岗位事故隐患的辨识和处置，了解事故应急处理措施，熟知在安全生产和职业卫生方面的权利和义务，确认其能力符合岗位标准要求，根据实际需要，定期进行复训考核。5.7.4.2未经安全教育培训或考核不合格的从业人员，不得上岗作业。5.7.4.3从业人员每年接受再培训的时间不得少于 20 学时。5.7.4.4在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受部门和班组级的安全培训。5.7.4.5城镇天然气经营企业应对新员工进行三级安全教育，培训时间不得少于 72 学
38、时，并建立安全教育培训档案资料。5.7.4.6城镇天然气经营企业专职应急救援人员应经过专门应急救援培训，经考核合格后方可上岗，并定期参加复训。5.7.4.7城镇天然气经营企业应对各级管理人员进行教育培训，确保其具备正确履行岗位安全生产职责的知识与能力。5.7.4.8在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，城镇天然气经营企业应对有关操作岗位人员进行专门的安全生产和职业卫生教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。5.7.5相关方人员5.7.5.1城镇天然气经营企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的实习生，进行入站安全教育培训，并保存记录。5
39、.7.5.2外来人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括：外来人员入站有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。5.7.5.3城镇天然气经营企业应对进入企业检查、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病危害防护措施、应急知识等。5.8相关方管理5.8.1城镇天然气经营企业应对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。5.8.2城镇天然气经营企业应
40、建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案，定期识别服务行为风险，并采取有效的控制措施。5.8.3城镇天然气经营企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产条件的承包商、供应商等相关方。5.8.4城镇天然气经营企业应与承包商、供应商等签订合作协议，明确规定双方的安全生产责任和义务。5.8.5城镇天然气经营企业应通过供应链关系促进承包商、供应商等相关方达到安全生产标准化要求。5.9建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理5.9.1城镇燃气设施建设工程的勘察、设计、施工和监理，城镇天然气经营企业应当自主选择具有资质的单位承担，遵守城乡规划、土地管理、环境保护、质量管理、安全生产等有关法律法规
41、，执行有关工程建设标准和规范，按照国家有关规定进行安全评价和配套建设安全设施。DB50/T 867.252021165.9.2城镇燃气设施建设工程竣工后，城镇天然气经营企业应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。5.9.3城镇天然气经营企业新建、改建、扩建工程应按照有关规定履行建设项目安全生产、职业病危害评价，以及建设项目安全设施和职业病防护设施的设计审查、施工、试运行、竣工验收等管理程序。5.9.4建设项目安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5.9.5建设项目安全设施施工中或建成后，城镇天然气经营企业应当对安全设施进行检查
42、，对发现的问题及时整改。5.9.6建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，城镇天然气经营企业应委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价。5.10安全生产投入5.10.1城镇天然气经营企业应依据相关规定，建立安全生产费用提取和使用管理制度。5.10.2城镇天然气经营企业应保证安全生产费用投入，专款专用，建立安全生产费用提取和使用台账。5.10.3城镇天然气经营企业应制定安全生产费用的使用计划，内容包含但不限于以下方面：a)安全技术措施工程建设；b)完善、改造和维护安全健康防护设备设施；c)安全生产教育培训、安全宣传和配备个体防护装备；d)安全评价、职业危害评价、重大危险源监控、事故隐患
43、排查和治理；e)职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康检查；f)设备设施安全性能检测检验；g)应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；h)安全标志及标识和职业危害警示标识；i)其他与安全生产直接相关的物品或者活动。5.10.4城镇天然气经营企业应依法参加工伤保险，为全体从业人员缴纳保险费。宜投保安全生产责任保险以及为从事高压、高空、易燃易爆、燃气运输等危险岗位作业人员办理人身意外伤害保险。5.11安全文化建设5.11.1城镇天然气经营企业应按照 AQ/T 9004 的有关规定，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，采取多种形式的活动促进企业安全文化建设，教育、引导全体从业
44、人员贯彻执行。安全文化建设内容至少包括：安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等。5.11.2城镇天然气经营企业应制定年度工作计划，开展班组安全生产标准化建设，促进班组安全生产管理和班组成员生产作业的规范化。5.11.3城镇天然气经营企业应明确召开班组安全会议的要求和内容。生产班组应按规定开展安全生产和职业卫生教育培训、安全学习、安全检查等工作，做好记录。5.12安全生产信息化建设5.12.1城镇天然气经营企业应根据自身实际情况，利用人工智能、大数据、物联网等信息化手段加强安全生产信息化管理工作，建立安全生产管理、重大危险源监控、职
45、业病危害防治、应急管理、风险防控和隐患排查治理等电子档案、台账、记录，实现办公和基础档案、台账、记录电子化管理。5.12.2城镇天然气经营企业应建立健全安全生产信息化管理系统，包括但不限于：数据采集与监视控制系统、燃气管网地理信息系统、燃气站场视频监控系统等。DB50/T 867.252021175.13风险管理5.13.1风险辨识5.13.1.1城镇天然气经营企业应组织全员对本单位风险进行全面、系统的辨识。5.13.1.2风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域，并考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态。风险辨识应采用适宜的方法和程序，与现场实际相符。5.13.1.3城镇天然
46、气经营企业应对风险辨识资料进行统计、分析、整理和归档。5.13.2风险评估5.13.2.1城镇天然气经营企业应明确风险评估的目的、范围、频次、准则和工作程序等。5.13.2.2城镇天然气经营企业应选定合适的风险评价方法，定期对所辨识出的作业活动、设备设施、物料，尤其是非常规的活动和状态的安全风险进行分析、评估。在进行风险评估时，至少应从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度进行分析。5.13.3风险控制5.13.3.1城镇天然气经营企业应选择工程技术措施、管理措施、个体防护措施等，对风险进行控制。5.13.3.2城镇天然气经营企业应根据风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的风险等级，对
47、其进行分级分类管理，实施安全风险差异化动态管理，制定并落实相应的风险控制措施。5.13.3.3城镇天然气经营企业应将风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的风险，掌握、落实应采取的控制措施。5.13.3.4在确定风险控制措施时，应按以下顺序考虑降低风险：a)消除；b)替代；c)工程控制措施；d)标志、警告和（或）管理控制措施；e)个体防护。5.13.3.5对所采取的风险控制措施应进行跟踪检查和监测，未达到预期效果的，应进行原因分析，重新制定控制措施并实施，直至达到预期效果。5.13.4变更管理城镇天然气经营企业应在变更前对变更过程及变更后可能产生的风险
48、进行分析，制定控制措施，履行审批及验收程序，告知、培训相关从业人员。5.14隐患排查治理5.14.1隐患排查5.14.1.1城镇天然气经营企业应逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的事故隐患排查治理和防控责任制，按照有关规定组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。5.14.1.2城镇天然气经营企业应依据有关法律法规、标准规范等，组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单（参见附录 B），明确排查的时限、范围、内容、频次和要求，组织开展相应的培训。排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、人员、设备设施和活动，包括承包商和供应商等相关方服务范
49、围。DB50/T 867.252021185.14.1.3城镇天然气经营企业应按照“日、周、月”排查制度的要求，结合安全生产需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进行事故隐患排查。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行记录，建立事故隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理。组织有关专业技术人员对本单位可能存在的重大事故隐患做出认定，按照有关规定进行管理。5.14.1.4城镇天然气经营企业应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。5.14.2隐患治理5.14.2.1城镇天然气经营企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。5.14
50、.2.2城镇天然气经营企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般事故隐患。企业主要负责人应组织制定并实施重大事故隐患治理方案。治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案。5.14.2.3城镇天然气经营企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的监控防范措施。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用相关设备、设施。5.14.2.4在隐患治理过程中应对事故隐患治理方案的实施过程进行跟踪、记录、核查，告知从业人员排查治理情况。5.14.3验收与评估5.14.3.1事故隐患治