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1、发展经济学刘瀛弢中国农业科学院研究生院财经课程讲义102011年 北京2022/11/2422.农业与农村经济发展2.1农业在经济发展中的地位和作用 2.2发展中国家传统农业的特点 2.3农业发展阶段论2.4发展中国家农业的过渡：从自然经济向商业化农业的转型 2.5加速发展农业的主要条件和政策 2022/11/2432.1农业在经济发展中的地位和作用农业在经济发展中的地位和作用1.农业问题的现状 2.农业相对重要性的下降 3.农业部门在国民经济发展中的贡献 2022/11/244农业在经济发展中的地位和作用农业在经济发展中的地位和作用1.农业问题的现状农业问题的现状 发展中国家的农业大都畸形、
2、单一，关系到国计民生的粮食生产相对落后，农业问题突出地表现在粮食生产上 联合国粮农组织的标准：一个人一昼夜2300大卡热量的食物消费，一年消耗粮食在225公斤以上 人口过多，人均耕地太少（埃及0.91亩、孟加拉国1.6亩、中国1.2亩，而世界平均数为4.2亩），农业技术落后，靠传统方式进行耕作；经济长期落后，农业停滞不前；农业中的生产关系严重束缚生产发展，或在经济发展中过分轻视农业以致遭到了经济和自然规律的报复 世界粮食储备可保障需求的天数处于警戒水平（2个月），很难靠国际社会来供给充足的食物2022/11/245农业在经济发展中的地位和作用农业在经济发展中的地位和作用2.农业相对重要性的下降
3、农业相对重要性的下降 随着发展中国家经济的发展，经济结构的变革，人民生活水平的逐步提高，农业产值在整个国民经济中的比重在不断下降，农业就业人口在总就业人口中的比重也在缓慢下降，农业生产在国民经济中的地位已经不如过去显赫 原因是：1.随着人均收入的增长，人们的需求结构发生变化，农产品的收入需求弹性低于非农产品的需求弹性；2.国民经济的发展，特别是工业的发展对农业会产生巨大影响；3.随着科学进步和技术发展，农业劳动生产率不断提高，农业就业人数日益减少 庞大的经济建立在相对弱小的农业上，更需使基础地位牢固才能承担起推动发展的重任 2022/11/246农业在经济发展中的地位和作用农业在经济发展中的地
4、位和作用3.农业部门在国民经济发展中的贡献 四种形式：产品、市场、要素、外汇贡献 1）产品贡献：非农部门不仅需要农业部门提供足够的粮食以支撑其发展，还需要提供一些原料，食品贡献和原料贡献合称产品贡献食品贡献：非农部门生产规模的扩大依赖于农业部门生产出超过自己消费的粮食剩余，粮食进口充其量只能作为一种补充 国民经济对粮食的需求由三个变量决定：人口增长率；人均收入增长率；对粮食的收入需求弹性；假设人口增长率为3%，人均收入增长率3%，收入需求弹性为0.7，粮食则必须达到5.1%的增长率才能满足需要 2022/11/247农业在经济发展中的地位和作用农业在经济发展中的地位和作用原料贡献 农业对其他产
5、业的支持作用可用产业联系分析：农业发展过程中，化肥、农药、优良农畜品种、农业机械应用越来越多，农业生产的后向联系越来越大；前向联系：一定比例的农产品是以中间产品形式出售，特别是经济作物实际情况：以农产品加工为基础的纺织业、食品业等，常常是工业化进程中的先行产业，要求农业的相应发展 2）市场贡献大多数发展中国家，由于农业部门的绝对规模，必然是国内工业品的主要市场；向非农部门出售农产品也是农业的市场贡献的一部分 2022/11/248农业在经济发展中的地位和作用农业在经济发展中的地位和作用3）要素贡献 农业的产品贡献来源于农业生产，市场贡献来源于农业部门与其他部门的交换，而农业的要素贡献则来自于农
6、业资源向其他部门的转移。农业向其他部门转移的资源是资本与劳动 1.资本转移：在发展的初级阶段，农业作为发展中国家经济中的主要部门，实际上是国内储蓄和投资的唯一来源；转移的方法有两种：一种是通过私人投资者的自愿决策实行资本的转移；一种则是利用行政力量，通过财政、价格、税收等各种经济杠杆强制实行资本的转移 2.劳动贡献：农业人口实际上是增加工业城市人口的唯一来源，农业提供劳动力取决于农业部门的生产率；农业剩余劳动力向工业转移的速度还要受到工业本身吸收剩余劳动的能力的局限，事实上城市部门并没有制造出充分的就业机会解决农村的过剩劳动力问题 4）外汇贡献农产品和其他初级产品的出口可以说是许多国家获得外汇
7、的重要的、甚至是唯一的来源 2022/11/2492.2发展中国家传统农业的特点发展中国家传统农业的特点 一、发展中国家农业的停滞与增长一、发展中国家农业的停滞与增长60、70年代，许多发展中国家的国民生产总值都以相当高的速度增长，主要是制造业与商业、服务业增长，农业基本处于停滞状态，主要原因是对农业的忽视 农业的停滞或缓慢增长阻碍了工业化的进程对农业采取忽视和歧视政策所付出的代价是惨重的，这种代价并不是由哪一个部门承担的，是以整个经济发展的迟缓作为代价事实表明，凡是农业增长率低的国家，工业增长率也低；凡是农业增长率高的国家，工业增长速度就快 2022/11/2410发展中国家传统农业的特点发
8、展中国家传统农业的特点 二、传统农业的二、传统农业的3个特点个特点 1.农业技术停滞是传统农业的基本特点 传统农业技术，对收成的保险系数较大，人们并不看重边际生产率，而是格外重视平均生产率，总是千方百计使之高于维持生存的水平，以避免饥饿的降临传统农业中，劳动力充裕、资本稀缺、生产规模小、农民素质较差，很难找到适宜的替代技术，促进技术进步西方发达国家的农业技术与发展中国家的国情不相符合：一是缺乏资本、缺少规模效益的条件；二是很难与低素质的劳动力相结合；三是发挥作用的条件（如农业科技站、农技传媒、农业基础设施等）在多数发展中国家并不具备 2022/11/2411发展中国家传统农业的特点发展中国家传
9、统农业的特点 二、传统农业的特点二、传统农业的特点 2.制度因素对农业束缚很大 首先是土地制度：亚洲国家大都实行土地占有权与使用权相分离的租佃制；拉美国家大都采用庄园制或农场制；非洲国家带有殖民痕迹的种植园依然存在 土地的分散化和细小化；农业劳动者最关心维持自己的生存，对生活的理解就是维持生存 农村土地制度的重要性：1）经济福利有重大影响；2）影响到发展中国家的政治的团结和稳定；3）对农业劳动生产率的重大影响土地制度对农民生产积极性和生产效率有重要影响；还影响农民对改善土地设施进行投资的积极性 2022/11/2412发展中国家传统农业的特点发展中国家传统农业的特点 二、传统农业的特点二、传统
10、农业的特点 2.制度因素对农业束缚很大 鼓励农民推广新技术，增加土地投资的土地制度；多数发展中国家，土地改革的结果是土地所有权和耕种的细小化，在一定程度上调动了农民的积极性，另一方面却产生了一系列的困难和问题：细小经营难以抵御较大的自然灾害；难以建成合理的基础设施；无法使用规模经济的机械和农业技术；使政府实行干预和补贴发生困难；容易在新的基础上发生两极分化；使土地再次转向集中和大土地所有制2022/11/2413发展中国家传统农业的特点发展中国家传统农业的特点 二、传统农业的特点二、传统农业的特点 2.制度因素对农业束缚很大 2）价格制度。在为完成工业化所需经过的原始积累阶段，多数发展中国家人
11、为地扩大了工农产品的剪刀差3）投资信贷倾斜。多数发展中国家存在着倾向工业化、城市化，重视发展工业，轻视农业和农村的情况4）教育和科研的目标、层次与实际需要有较大距离。教育的结果是使农村的人口脱离农业，连科研成果也无法在农村推广5）收入不平等，农民往往是处于收入最少的底层，收入分配有严重的城市化“偏好”，造成农村人口大量从农村流向城市，而脱离农村向城市的人口大多是农业所必需的具有一定文化水平的青、壮劳动力 2022/11/2414发展中国家传统农业的特点发展中国家传统农业的特点 二、传统农业的特点二、传统农业的特点 3.以自然经济为主 自然经济的特点是自给自足，农民从事生产的目的在于维持自己的生
12、存，只是很少一些剩余才与外界交换在多数发展中国家，农业的商品率很低，实际上是一个只能维持生存的部门任何一个国家农业的发展，都要经过从数量上保证人们生存需要的最初阶段，继而通过商品经济的桥梁进入农业结构的转移，最终进入农业的现代化阶段 小结：技术停滞，制度束缚，自然经济为主小结：技术停滞，制度束缚，自然经济为主2022/11/24152.3农业发展阶段论农业发展阶段论蒂蒂默默（C.Peter Timmer）的的农农业业发发展展四阶段论四阶段论梅勒的三阶段理论梅勒的三阶段理论舒尔茨关于改造传统农业的理论舒尔茨关于改造传统农业的理论张培刚关于传统农业改造与转型的思想张培刚关于传统农业改造与转型的思想
13、梅勒的农业资源互补论梅勒的农业资源互补论2022/11/24162.3农业发展阶段论农业发展阶段论蒂蒂默默（C.Peter Timmer）的的农农业业发发展展四四阶段论阶段论1.使农业起步（Getting agriculture moving）2.农业成为对总增长过程的主要贡献者，农业剩余的吸取方式包括：通过课税和要素流动进行直接吸取，通过政府干预城乡贸易条件进行间接吸取3.农业部门与宏观经济逐渐结合起来的阶段4.工业化经济中如何对待农业（劳动力在农业中的份额降到大约20%以下、食品支出份额在城市家庭预算中降到30%左右，如何使农业收益连同它的社会赢利率合理化）2022/11/24172.3农
14、业发展阶段论农业发展阶段论梅勒的三阶段理论梅勒的三阶段理论1.技术停滞的阶段（农业生产的增长，取决于传统农业要素供应的相对增加，传统农业阶段）2.劳动密集型技术进步阶段，低资本技术动态农业发展阶段（农业发展主要依赖劳动使用型或资本节约型技术的使用，以提高农业土地生产率为重点）3.资本密集型技术的进步阶段，或高资本技术动态农业发展阶段（农业现代化的阶段）2022/11/24182.3农业发展阶段论农业发展阶段论三种关于改造传统农业的理论：舒尔茨关于改造传统农业的理论舒尔茨关于改造传统农业的理论张培刚关于传统农业改造与转型的思想张培刚关于传统农业改造与转型的思想梅勒的农业资源互补论梅勒的农业资源互
15、补论舒尔茨的理论是从促进农业技术进步的角度来谈论农业的改造；而张培刚则是从农业与工业化关系的角度来看待这个问题；梅勒的理论则着重于资源的互相替代性和互补性改造传统农业所必须具备的几个基本要素：技术、资本、制度和教育2022/11/24192.4 发展中国家农业的过渡：发展中国家农业的过渡：从自然经济向商业化农业的转型从自然经济向商业化农业的转型 传统农业向现代农业的转型，主要包括农业生产目的、农业生产技术、农业生产结构和农业生产组织方式的转变这四个大的方向包括三个阶段：包括三个阶段：第第一一，最最原原始始的的阶阶段段，生生产产力力低低下下，仅仅能能维维持持生生存的农业，或称自给自足的传统农业阶
16、段存的农业，或称自给自足的传统农业阶段第第二二，“多多种种经经营营”阶阶段段，农农民民生生产产的的产产品品一一部部分供自己直接消费，一部分供市场销售分供自己直接消费，一部分供市场销售第第三三，现现代代化化的的商商品品农农业业阶阶段段，农农民民专专门门从从事事为为满足市场需要的、高生产率的农业满足市场需要的、高生产率的农业2022/11/24202.4 发展中国家农业的过渡：发展中国家农业的过渡：从自然经济向商业化农业的转型从自然经济向商业化农业的转型 第一，自给自足的传统农业阶段第一，自给自足的传统农业阶段农民利用简陋的劳动工具，从事一、二种主要农作物的生产，生产目的是维持自身的生存产量和劳动
17、生产率低下，土地和劳动是主要的生产要素投入，资本投入极少环境的严峻，技术上的局限，制度上的僵化以及农村地区由于交通、通讯的不发达所造成的封闭状态，都在阻碍生产力的提高由于生产力低下，农民对自然环境的变化基本上无能为力，生产中存在着极大的不确定性和风险农民不敢冒产量降到维持家庭生存所必需的最低生理需要水平以下的风险，新的技术改革和创新应向农民提供保障，在受挫时，给予农民一定的补偿，使农民家庭生活不致落到最低消费水平之下 2022/11/24212.4 发展中国家农业的过渡：发展中国家农业的过渡：从自然经济向商业化农业的转型从自然经济向商业化农业的转型 第二，多种经营阶段第二，多种经营阶段小农经济
18、发展的最重要的阶段，向专业化农业过渡小农经济发展的最重要的阶段，向专业化农业过渡农农民民开开始始经经济济作作物物，在在保保障障了了主主要要农农作作物物产产量量的的同同时时，能能向向市市场场提提供供一一些些多多余余产产品品，取取得得收收入入，提提高高家家庭庭消消费费水水平平或或进进一一步步向向农农业投入业投入混混合合多多种种经经营营的的发发展展减减少少了了经经营营主主要要农农作作物物的的风风险险，同同时时又又增增加加了了农农民民的的收收入入；提提高高了了农农民民的的商商品品经经济济意意识识，对对他他们们向向现现代代化化、专业化农业迈进起到了积极的推动作用专业化农业迈进起到了积极的推动作用 顺顺利
19、利发发展展取取决决于于：是是否否存存在在可可供供利利用用的的生生产产技技术术和和农农民民的的生生产产能能力力；是是否否为为农农民民提提供供有有利利的的社社会会制制度度上上、经经济济上上的的条条件件；特特别别是是通通过过可可靠靠途途径径获获得得贷贷款款，得得到到种种植植和和栽栽培培经经济济作作物物所所需需的的技技术术、化肥、农药等化肥、农药等2022/11/24222.4 发展中国家农业的过渡：发展中国家农业的过渡：从自然经济向商业化农业的转型从自然经济向商业化农业的转型 第三，现代的专业化农业第三，现代的专业化农业农民的全部经营目的逐渐转变为通过对土地的经营使每亩土地利润最大化农民的行为方式本
20、质上已经与在工业中进行经营的厂商完全相同：生产完全是为了满足市场需要，成本、价格等经济概念贯穿经营过程；生产要素的使用不仅限于土地和劳动，资本的形成、技术上的改革和创新、研究与开发在经营中占有重要地位 目前大多数发展中国家的农业仍处在第二阶段，有的甚至还处于第一阶段向第二阶段过渡的阶段 2022/11/24232.5加速发展农业的主要条件和政策加速发展农业的主要条件和政策 从发展中国家看，农业目前只能追求产量最大化，以解决本国人民的温饱问题同时，由于国情所限，发展中国家的农业必须成为经济发展中的主体和发展的重要动力从发展的模式看，发展中国家的农业很可能要遵循产量最大化商品化结构变化现代化的顺序
21、演进具体化则要求发展适宜的集约型生产（如绿色革命），改革制度因素，注入商品经济因素，辅以政府的政策以及其他方面的扶植 2022/11/24242.5加速发展农业的主要条件和政策加速发展农业的主要条件和政策 发展中国家如果脱离了农业和农村的发展，发展没有意义，农业的发展的主要任务：1）农业总产量和农业劳动生产率怎样在技术进步的基础上获得大幅度增长，成为经济发展的动力之一，同时提供充足的剩余农产品以支持不断发展的城市和工业2）怎样才能逐步将生产率低下的传统农业改造成现代化的高效率的生产部门，完成农业从追求产量最大化向利润最大化的转变3）怎样在农业发展的基础上改善农村生活，发展教育、医疗、卫生保健事
22、业，发展道路、交通、通讯事业，使整个农村发展起来2022/11/24252.5加速发展农业的主要条件和政策加速发展农业的主要条件和政策 几项措施：一、技术的变革和创新一、技术的变革和创新 大多数发展中国家可供开垦的荒地基本已经用尽，靠增加土地投入提高总产量的可能性很小，所以依靠技术进步提高农业产量和劳动生产率对农业的发展就是决定性的因素 建立一种保证系统，降低技术变革的风险 技术上的变革和创新的两个方向：第一种是用机械化代替劳动；需要大量的资金和大片的土地，资本稀缺，土地分割零碎，存在大量的失业，因而，机械化形式的技术变革不是发展中国家的主要方向；另一方向是利用生物、化学方法提高农作物产量和劳
23、动生产率，即采用像杂交水稻、杂交玉米等高产农作物品种，利用化学肥料、杀虫剂等，通过提高单位面积产量来提高耕作效率，这些技术为发展中国家的发展提供了巨大的潜力，因而代表了现今发展中国家技术发展的方向 2022/11/24262.5加速发展农业的主要条件和政策加速发展农业的主要条件和政策 几项措施：二、适宜的经济政策二、适宜的经济政策必须制订一套对农业不采取歧视态度的适宜的经济政策，特别是，在国家进行经济结构的调整和各种宏观经济调控时，对农业部门发展所造成的影响 贸易政策：如农产品低价制，关税和配额 扩张性的财政政策和货币政策：国内通货膨胀率高于国际市场的价格上涨速度 政府支出和投资：发展中国家应
24、当把相当大份额的资金用于农业科学研究和技术推广、兴建水利灌溉设施，农村的卫生健康保健服务以及农村教育等必要的公共设施和服务上，才能使农业获得发展 2022/11/2427小结小结农业是国民经济的基础，农业在国民经济中的相对比重，会随着经济发展程度的提高而逐步下降，但农业的重要性并不会因此而下降。农业为国民经济的发展作出了重要的贡献，其主要贡献包括：食品贡献、原料贡献、要素贡献、市场贡献和外汇贡献传统农业是指工业化之前的农业发展形态。传统农业的生产技术来自世代经验积累，农业生产要素的边际生产率极低，农民缺乏积累和投资的激励。农业生产处于自给自足状态，属于一种小而全的生产方式2022/11/242
25、8小结小结关于传统农业向现代农业转变的理论，主要有蒂默和梅勒的农业发展阶段论舒尔茨的传统农业改造理论张培刚的传统农业改造与转型理论梅勒的农业资源互补理论实现由传统农业向现代农业的转型，主要包括农业生产目的的转变、农业生产技术的转变、农业生产结构的转变和农业生产组织方式的转变这四个大的方向农业生产目的的转变，是指由自给自足的生产目的转向为市场而生产。实现这种转变，必须具有农业市场化的诱导因素，主要是工业化所带来的国内市场对农产品需求的增加或国际市场的开拓。实现农业生产目的的转变还必须消除制度的约束，例如土地制度或计划体制等2022/11/2429小结小结农业生产技术的变革，主要是指农业生产将主要
26、依靠现代的机械技术和生物、化学技术，而不是传统的经验。根据各国资源禀赋状况的不同，技术变革采取了一种“诱导型创新”（Induced technical innovation）的方式。劳动力短缺的国家，技术变革的方向主要是发展机械技术；土地资源短缺的国家，则主要是发展生物和化学技术农业生产结构的转变，是指农业内部的产业结构将逐步由种植业为主转向林、牧、渔业为主；种植业内部也将由粮食作物为主转向经济作物为主的这样一个变化过程。在这种结构转变的过程中，各国应结合自身的资源禀赋状态和竞争优势农业生产组织方式的改变，是指农业生产逐步实现由自给自足的小而全的模式向高度专业化和社会化模式转变的过程。农业生产组织方式的转变，包括生产的规模经营、生产的专业化和社会化等内容