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1、专题军镇警察与中国古代治安之道3、宋代王钦若、杨亿等编纂的、宋代王钦若、杨亿等编纂的册府元龟册府元龟卷卷198的材料：的材料：“（吴）赤乌三年（公元（吴）赤乌三年（公元240年）正月诏曰：年）正月诏曰：盖君非民不立，民非谷不盖君非民不立，民非谷不生。顷者以來，民多征役，岁又水旱，年谷生。顷者以來，民多征役，岁又水旱，年谷有损。而吏民不良，侵夺民時，以致饥困。有损。而吏民不良，侵夺民時，以致饥困。自今以來，督军郡守其自今以來，督军郡守其警察警察非法，當农桑時非法，當农桑時以役事扰民者，举正以闻。以役事扰民者，举正以闻。”（二）日本起源说（二）日本起源说一般认为古今一般认为古今“警察警察”之区别：
2、之区别：现代之现代之“警察警察”为为名词名词，含义有三：，含义有三：机构、人员、职能或行为机构、人员、职能或行为古代古代“警察警察”一般认为为一般认为为动词动词，与近现代，与近现代之之“警察警察”含义不同，故应是自日本移含义不同，故应是自日本移译过来。译过来。似是而非。似是而非。“警察警察”作动词有以下含义：作动词有以下含义：1、内心的警惕、自省、内心的警惕、自省唐初玄奘著唐初玄奘著大唐西域记大唐西域记卷卷12“乌釒煞国乌釒煞国”条条 ：有兹：有兹警警察察，便从定起。若无，便从定起。若无警察警察，寂然不动，定力持身。，寂然不动，定力持身。宋佚名氏撰宋佚名氏撰州县提纲州县提纲卷卷1“時加時加警察
3、警察”条：条：“治一县者，治一县者，须一县事皆在胸次；治一州者，须一州事皆在胸次。盖须一县事皆在胸次；治一州者，须一州事皆在胸次。盖州县事繁，易至遗忘。留意者晓卧，多不安枕，当反复州县事繁，易至遗忘。留意者晓卧，多不安枕，当反复致思。致思。”二、古代二、古代“警察警察”之含义之含义（一）古代（一）古代“警察警察”做动词之含义做动词之含义2、大致相当于从事现代警察的行为。、大致相当于从事现代警察的行为。汉书汉书卷卷63武五子传武五子传：“元康二年遣使者赐山阳太守张敞元康二年遣使者赐山阳太守张敞玺书曰：玺书曰：制诏山阳太守：其制诏山阳太守：其谨备盗贼，察往来过客，毋下所谨备盗贼，察往来过客，毋下所
4、赐书赐书。（師古曰：密令。（師古曰：密令警察警察，不欲宣露也。），不欲宣露也。）”而张敞后而张敞后来报告称：来报告称：“臣敞地节三年五月视事，故昌邑王居故宫，奴婢臣敞地节三年五月视事，故昌邑王居故宫，奴婢在中者百八十三人，闭大门，开小门，廉吏一人为领财物市买，在中者百八十三人，闭大门，开小门，廉吏一人为领财物市买，朝内食物，它不得出入。督盗一人别主徼循，察往来者。以王朝内食物，它不得出入。督盗一人别主徼循，察往来者。以王家钱取卒，趔宫清中备盗贼家钱取卒，趔宫清中备盗贼”云云。云云。“警察警察”实际上包括多重含义：既有警戒、预防盗贼加害刘贺之实际上包括多重含义：既有警戒、预防盗贼加害刘贺之意，又
5、有监视、监督、控制刘贺之意，也包含调查、侦查与刘意，又有监视、监督、控制刘贺之意，也包含调查、侦查与刘贺来往人员之意。贺来往人员之意。（1）表示监视、监督、监察、控制，相）表示监视、监督、监察、控制，相当于从事现代警察的监管行为。当于从事现代警察的监管行为。唐人赵璘撰唐人赵璘撰因话录因话录卷卷5“徵部徵部”韩晋公命隨军监库韩晋公命隨军监库门，门，“警察警察吏卒之徒，无敢滥出入者吏卒之徒，无敢滥出入者”。宋李焘宋李焘续资治通鉴长编续资治通鉴长编卷卷399载侍御史王岩叟言：载侍御史王岩叟言：“国家置御史，正欲国家置御史，正欲警察警察权贵权贵”。（2）表示警戒、预防，相当于从事现代警察）表示警戒、预
6、防，相当于从事现代警察的安全防范行为的安全防范行为 。唐玄奘撰唐玄奘撰大唐西域记大唐西域记卷卷6“蓝摩国蓝摩国”条：条：“野象野象群行，采花以散，冥力群行，采花以散，冥力警察警察，初无间替，初无间替”。宋陆游撰宋陆游撰南唐书南唐书卷卷15卢郢传卢郢传：“后主命韩后主命韩德霸为都城烽火使，德霸为都城烽火使，警察警察非常非常”。资治通鉴资治通鉴卷卷181元胡三省注：元胡三省注：“高丽置逻于辽高丽置逻于辽水之西，以水之西，以警察警察度辽者度辽者”。（3）表示调查、侦查，相当于从事现代警察的）表示调查、侦查，相当于从事现代警察的侦察行为。侦察行为。宋范公稱撰宋范公稱撰过庭录过庭录：“今愿择精敏吏考验今
7、愿择精敏吏考验之。魯公首肯，即命吏之。魯公首肯，即命吏警察警察，如言。，如言。”宋李昉等撰宋李昉等撰太平广志太平广志卷卷190“张睿张睿”条：条：“（王）珂性多疑，动有（王）珂性多疑，动有警察警察。時侦事者寻。時侦事者寻已密报之。已密报之。”（4）表示预防、打击犯罪行为，相当于从事现代警）表示预防、打击犯罪行为，相当于从事现代警察的打击犯罪行为。察的打击犯罪行为。宋李焘宋李焘续资治通鉴长编续资治通鉴长编卷卷57载宋真宗景德元年：载宋真宗景德元年：“癸亥，令天癸亥，令天雄军以北及滨、棣、德、博等州，雄军以北及滨、棣、德、博等州，警察警察部内，有因敌骑入寇，惊部内，有因敌骑入寇，惊劫民户资财，情理
8、切害者，不限有赃无赃，首从并处斩讫。劫民户资财，情理切害者，不限有赃无赃，首从并处斩讫。”同上卷同上卷316载宋神宗元丰四年手诏：载宋神宗元丰四年手诏：“陕西、河东次边近里州县。陕西、河东次边近里州县。苟能於兵夫未还之间，警察贼盗特为希少，镇拊部民各获居安，。苟能於兵夫未还之间，警察贼盗特为希少，镇拊部民各获居安，当议旌褒，显擢职任。当议旌褒，显擢职任。”历代名臣奏议历代名臣奏议卷卷47引宋殿中侍御史章谊诏对：引宋殿中侍御史章谊诏对：“陛下陛下警察警察有巡有巡尉之官，惩艾有刀锯之辟，大则陈诸原野，小则肆诸市朝，然而尉之官，惩艾有刀锯之辟，大则陈诸原野，小则肆诸市朝，然而盜不可息者，循良平之吏不
9、进也。盜不可息者，循良平之吏不进也。”（5）表示通过日常管理预防、制止特定场所、行业的）表示通过日常管理预防、制止特定场所、行业的犯罪，相当于从事现代警察的公共场所和行业治安犯罪，相当于从事现代警察的公共场所和行业治安管理行为。管理行为。宋李焘宋李焘续资治通鉴长编续资治通鉴长编卷卷73宋真宗大中祥符三年戊寅诏：宋真宗大中祥符三年戊寅诏：“访闻关右民访闻关右民每岁夏首于凤翔府岐山县法门寺为社会，游惰之辈，昼夜行乐，至有奸每岁夏首于凤翔府岐山县法门寺为社会，游惰之辈，昼夜行乐，至有奸诈伤杀人者。宜令有司量定聚会日数，禁其夜集，官吏严加诈伤杀人者。宜令有司量定聚会日数，禁其夜集，官吏严加警察警察。”
10、元孛术鲁翀等撰元孛术鲁翀等撰通制条格通制条格卷卷28“妖书妖言妖书妖言”条载载刑部之议：条载载刑部之议：“印造无印造无根经文，盖因切名僧道之徒，不修戒行，往往撰造妖言，舍施符水，苟根经文，盖因切名僧道之徒，不修戒行，往往撰造妖言，舍施符水，苟图钱物，惑世诬民，关系非轻，理合遍行禁治。若有似此违犯，罪及寺图钱物，惑世诬民，关系非轻，理合遍行禁治。若有似此违犯，罪及寺观主首，其有不居寺观，四方游荡，恣为邪说之流，亦令所在官司常加观主首，其有不居寺观，四方游荡，恣为邪说之流，亦令所在官司常加警察警察。”（二）古代“警察”作名词之含义1、指警察职能或职责。、指警察职能或职责。旧五代史卷旧五代史卷71萧
11、希甫传萧希甫传：詔曰：詔曰：“右散骑右散骑常侍、集贤殿学士判院事萧希甫，常侍、集贤殿学士判院事萧希甫，身处班行，身处班行，职非警察职非警察，辄引凶狂之辈，上陈诬骩之词，辄引凶狂之辈，上陈诬骩之词，逼近郊禋，扇摇军众。李筠既当诛戮，希甫逼近郊禋，扇摇军众。李筠既当诛戮，希甫宁免谪迁？可贬岚州司户参军。仍驰驿发遣。宁免谪迁？可贬岚州司户参军。仍驰驿发遣。”长兴中卒于贬所。长兴中卒于贬所。“军镇警察军镇警察”出处出处（宋）薛居正（宋）薛居正旧五代史旧五代史卷卷113周太祖纪广顺三年周太祖纪广顺三年（年）丁酉詔曰：（年）丁酉詔曰：京兆鳯翔府同华邠延鄜耀等州所管州县军镇，顷因京兆鳯翔府同华邠延鄜耀等州所
12、管州县军镇，顷因唐末藩镇殊风，久历岁时，未能厘革，政途不一，唐末藩镇殊风，久历岁时，未能厘革，政途不一，何以敎民？何以敎民？其婚田争讼赋税丁徭，合是令佐之职：其婚田争讼赋税丁徭，合是令佐之职：其擒奸捕盗，庇部民，合是其擒奸捕盗，庇部民，合是军镇警察之职军镇警察之职今后今后各守职分，专切提撕，如所职疎遣各行按责，其各守职分，专切提撕，如所职疎遣各行按责，其州府不得差监征军将下县。州府不得差监征军将下县。（宋）王钦若等（宋）王钦若等册府元龟册府元龟卷卷61广顺三年七月丁酉敕：广顺三年七月丁酉敕：“赋税婚田，比来州县之职；盗贼烟火，元系廵镇之司各赋税婚田，比来州县之职；盗贼烟火，元系廵镇之司各有区分
13、，不相踰越有区分，不相踰越或侵职分，是紊规绳切虑所在职或侵职分，是紊规绳切虑所在职员，尚循旧弊，须行余贯，以正纪纲京兆鳯翔府同华员，尚循旧弊，须行余贯，以正纪纲京兆鳯翔府同华邠鄜耀等州所管州县军镇，顷因唐末藩镇殊风，久历岁邠鄜耀等州所管州县军镇，顷因唐末藩镇殊风，久历岁时，未能厘革，政途不一，何以教民？时，未能厘革，政途不一，何以教民？其婚田聴讼赋税其婚田聴讼赋税丁徭，合是令佐之职；其擒奸捕盗，庇护部民，合是军丁徭，合是令佐之职；其擒奸捕盗，庇护部民，合是军镇警察之职今后各守职分，镇警察之职今后各守职分，専切提撕，如所职踈遣，専切提撕，如所职踈遣，各行按责其州府不得差监征军将下县，庶期静辨，无
14、各行按责其州府不得差监征军将下县，庶期静辨，无使烦劳使烦劳”宋李流谦撰宋李流谦撰澹斋集澹斋集卷卷15载：载：“况今辈武吏职况今辈武吏职警察警察。因念（？）。因念（？）盗狗偷，趁夜不祥，苟侦逻不密，盗狗偷，趁夜不祥，苟侦逻不密，虽三户睫，不得交然。虽三户睫，不得交然。”综合以上有下述结论：综合以上有下述结论：（）古代（）古代“警察警察”可以为名词，表示某种职能。可以为名词，表示某种职能。（）（）“警察警察”的具体职能是的具体职能是“擒奸捕盗，庇护部擒奸捕盗，庇护部民民”。（）至少五代十国时期尝试把（）至少五代十国时期尝试把“警察警察”职能与州职能与州县行政区别开来。县行政区别开来。（）上引（）上
15、引“警察警察”出现于诏书，表明出现于诏书，表明“警察警察”的的含义是时人的共识，非某人所创。含义是时人的共识，非某人所创。2、指警察制度。、指警察制度。宋苏籀撰宋苏籀撰双溪集双溪集卷卷9“应诏议福建路盗贼札应诏议福建路盗贼札”：“一夫被甲行二百里，而耗库钱不下十一二千，故一夫被甲行二百里，而耗库钱不下十一二千，故重于遣兵。布衣氓隶圜视而窥国家之隙，诱诳南重于遣兵。布衣氓隶圜视而窥国家之隙，诱诳南亩，一日成市。盖贼自寡少而啸聚，官司觉举不亩，一日成市。盖贼自寡少而啸聚，官司觉举不可少缓。萌蘖易与，滋蔓难图。可少缓。萌蘖易与，滋蔓难图。故平居无寇，亦故平居无寇，亦當谨邻保之法，严警察之备盜。當谨邻
16、保之法，严警察之备盜。若纠集，岂容不若纠集，岂容不知？及勢孤力劣爪牙缺短之际，不烦大兵，亦可知？及勢孤力劣爪牙缺短之际，不烦大兵，亦可擒制此事。擒制此事。”3、指警察人员。、指警察人员。宋廖行之撰宋廖行之撰省斋集省斋集卷卷7载：载：“箠箠棒棒之之威威，惟惟吏吏能能警警敏敏者者乃乃擅擅。凡凡兹兹警警察察之之吏吏，宜宜用用精精明明之之人。人。”三古代国家治安的两条途径古代治安的两条途径：州县民政与军镇警察古代治安的两条途径：州县民政与军镇警察秦汉秦汉 郡县太守县令郡县太守县令 郡都尉县尉郡都尉县尉六朝六朝 州郡县州郡县 都督府领兵刺史都督府领兵刺史唐代唐代州县州县都督府府兵藩镇都督府府兵藩镇唐代地
17、方治安之二途：唐代地方治安之二途：（一）州县民政（一）州县民政州州县县民民政政，即即由由地地方方州州、县县行行政政机机构构负负责本地治安。责本地治安。（府和道的问题）（府和道的问题）州州、县县分分等等级级，长长官官分分别别称称刺刺史史（府府称称尹）和县令。尹）和县令。州州、县县僚僚属属有有“司司某某参参军军事事”，与与治治安安密切的有司户、司法、司兵、典狱等。密切的有司户、司法、司兵、典狱等。（隋文帝废（隋文帝废“乡官乡官”）上图为唐代日本留华僧最澄上图为唐代日本留华僧最澄之通关文书（过所），下图之通关文书（过所），下图为现藏法国之唐代（为现藏法国之唐代（747年）年）敦煌县龙勒乡都乡里户籍残
18、敦煌县龙勒乡都乡里户籍残卷。二者一般由司户负责。卷。二者一般由司户负责。（二）军镇警察（二）军镇警察1、府兵制度：源自西魏的一种、府兵制度：源自西魏的一种兵役制度，唐玄宗天宝年间取兵役制度，唐玄宗天宝年间取消，改而实行募兵制，前后历消，改而实行募兵制，前后历时约二百年。时约二百年。唐代折冲府分布图唐代折冲府分布图（数量（数量600-800）特点：特点：“平时为民，战时为兵；兵平时为民，战时为兵；兵不识将，将不知兵不识将，将不知兵”。折冲府是唐代府兵制基层组织军府的名称，折冲府是唐代府兵制基层组织军府的名称，分上、中、下三等，分上、中、下三等，1200至至800人不等，人不等，所属的兵士通称卫士
19、。每府置折冲都尉一人，所属的兵士通称卫士。每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人。府以下三百人为团，左右果毅都尉各一人。府以下三百人为团，五十人为队；十人为火，有火长。折冲府和五十人为队；十人为火，有火长。折冲府和地方长官无统属关系，但兼任州刺史的都督地方长官无统属关系，但兼任州刺史的都督对折冲府应该具有一定的权力。对折冲府应该具有一定的权力。折冲府分属南衙十六卫，每年卫折冲府分属南衙十六卫，每年卫士分番上长安，于所属之卫承担士分番上长安，于所属之卫承担宿卫任务。如调发府兵，须朝廷宿卫任务。如调发府兵，须朝廷颁鱼书，由刺史和折冲都尉会同颁鱼书，由刺史和折冲都尉会同勘对，才能差发。勘对，才能差发
20、。冬季，折冲都尉主持军事训练；冬季，折冲都尉主持军事训练；正月，折冲府造卫士名籍，评定正月，折冲府造卫士名籍，评定优劣，申送所属之卫。优劣，申送所属之卫。调动府兵所用之鱼书调动府兵所用之鱼书府兵为均田制下农民，府兵为均田制下农民，20岁始服役，须至京师服役岁始服役，须至京师服役1年，平时在本府年，平时在本府耕田，农闲演练，战时出征。出征时自备军资、衣装、轻武器和行粮。耕田，农闲演练，战时出征。出征时自备军资、衣装、轻武器和行粮。右为府兵战斗装束复原图，右为敦煌壁画之府兵练武图。右为府兵战斗装束复原图，右为敦煌壁画之府兵练武图。宋元宋元（）路、州（府、军、监）、县三级（）路、州（府、军、监）、县
21、三级路：三使司：转运使司，安抚使司，提点刑狱司路：三使司：转运使司，安抚使司，提点刑狱司州：知州军事州：知州军事县：县令、县尉县：县令、县尉（）巡检系统：不同于禁军的地方专职治安机构（）巡检系统：不同于禁军的地方专职治安机构路之都巡检路之都巡检(使使)、州巡检、县巡检。、州巡检、县巡检。职能：巡逻、捕盗、缉私，无审判权。职能：巡逻、捕盗、缉私，无审判权。（）辽金元之警巡院（）辽金元之警巡院5.明明(1)省级、府、县省级、府、县省级三司省级三司:承宣布政使司承宣布政使司(掌行政掌行政)、都指挥使司、都指挥使司(总管巡捕、总管巡捕、军器、备御等军器、备御等)、提刑按察使司（刑狱、监察）、提刑按察使
22、司（刑狱、监察）府县的长官及其专职捕盗官：府州捕盗通判、捕盗同知府县的长官及其专职捕盗官：府州捕盗通判、捕盗同知（相当于县的州设立判官）；县判官、巡捕、主簿。（相当于县的州设立判官）；县判官、巡捕、主簿。巡检司：隶属州县，在各府州县关津要害处设置，巡检司：隶属州县，在各府州县关津要害处设置，“缉缉捕盗贼，盘诘奸伪捕盗贼，盘诘奸伪”。（2）卫所制度：都指挥使司负责。）卫所制度：都指挥使司负责。6.清清（1）省、府（直隶州、直隶厅）、）省、府（直隶州、直隶厅）、州、县。州、县。巡检系统：直属于府州县。巡检系统：直属于府州县。（2）驻防八旗、绿营）驻防八旗、绿营四、中国古代国家治安二途的意义四、中国
23、古代国家治安二途的意义1、中国古代治安体制的探索：、中国古代治安体制的探索：2+12、对于当代国家治安的启示、对于当代国家治安的启示 军队在治安中的作用（尤其是武警）？军队在治安中的作用（尤其是武警）？军队与警察在治安中的分工及界限？军队与警察在治安中的分工及界限？3、军队主责治安的教训、军队主责治安的教训 二者治安职责不清有何教训？二者治安职责不清有何教训？待补充的问题：待补充的问题：“警察警察”一词起源与佛教翻译的关系一词起源与佛教翻译的关系（宋）鸿胪少卿惟净（宋）鸿胪少卿惟净金色童子因緣經卷第二金色童子因緣經卷第二：爾時王舍城中。諸巡警官周行警察，至日照商主園中。“警察警察”一词与社会组织之关系一词与社会组织之关系“警察警察”一词所指向的范围一词所指向的范围中国近代中国近代“警察警察”一词的使用情况一词的使用情况近代日本近代日本“警察警察”一词的使用情况一词的使用情况此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢