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1、学前教育政策评价学前教育三年行动计划 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望学前教育地区差异民办现状公办学前教育大事记学前教育大事记2010201020102010年年年年7 7 7 7月月月月13131313日日日日 全国教育工作会议召开全国教育工作会议召开全国教育工作会议召开全国教育工作会议召开2010201020102010年年年年7 7 7 7月月月月29292929日日日日 国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长
2、期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-20202010-20202010-20202010-2020年）正式颁布年）正式颁布年）正式颁布年）正式颁布2010201020102010年年年年11111111月月月月3 3 3 3日日日日 国务院常务会议研究部署学前教育工作国务院常务会议研究部署学前教育工作国务院常务会议研究部署学前教育工作国务院常务会议研究部署学前教育工作2010201020102010年年年年11111111月月月月21212121日日日日 国务院印发国务院印发国务院印发国务院印发“学前教育国十条学前教育国十条学前教育国十条学前教育国十条”2011
3、201120112011年年年年2 2 2 2月月月月25252525日日日日 教育部成立学前教育三年行动计划推进工作教育部成立学前教育三年行动计划推进工作教育部成立学前教育三年行动计划推进工作教育部成立学前教育三年行动计划推进工作领导小组领导小组领导小组领导小组学前教育大事记学前教育大事记2011201120112011年年年年8 8 8 8月月月月31313131日日日日 国务院常务会议研究决定实施中央财政国务院常务会议研究决定实施中央财政国务院常务会议研究决定实施中央财政国务院常务会议研究决定实施中央财政学前教育项目学前教育项目学前教育项目学前教育项目2011201120112011年年
4、年年12121212月月月月28282828日日日日 教育部发文禁止学前教育教育部发文禁止学前教育教育部发文禁止学前教育教育部发文禁止学前教育“小学化小学化小学化小学化”2011201120112011年年年年12121212月月月月31313131日日日日 三部门印发幼儿园收费管理办法三部门印发幼儿园收费管理办法三部门印发幼儿园收费管理办法三部门印发幼儿园收费管理办法2012201220122012年年年年2 2 2 2月月月月6 6 6 6日日日日 教育部印发幼儿园教师专业标准教育部印发幼儿园教师专业标准教育部印发幼儿园教师专业标准教育部印发幼儿园教师专业标准201220122012201
5、2年年年年2 2 2 2月月月月12121212日日日日 教育部印发教育督导评估暂行办法教育部印发教育督导评估暂行办法教育部印发教育督导评估暂行办法教育部印发教育督导评估暂行办法2013201320132013年年年年1 1 1 1月月月月8 8 8 8日日日日 教育部印发教育部印发教育部印发教育部印发幼儿园教职工配备标准（暂幼儿园教职工配备标准（暂幼儿园教职工配备标准（暂幼儿园教职工配备标准（暂行）行）行）行）学前教育学前教育“国十条国十条”一、把发展学前教育摆在更加重要的位置一、把发展学前教育摆在更加重要的位置二、多种形式扩大学前教育资源二、多种形式扩大学前教育资源三、多种途径加强幼儿教师
6、队伍建设三、多种途径加强幼儿教师队伍建设四、多种渠道加大学前教育投入四、多种渠道加大学前教育投入五、加强幼儿园准入管理五、加强幼儿园准入管理学前教育学前教育“国十条国十条”六、强化幼儿园安全监管六、强化幼儿园安全监管七、规范幼儿园收费管理七、规范幼儿园收费管理八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展九、完善工作机制，加强组织领导九、完善工作机制，加强组织领导十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划统筹规划，实施学前教育三年行动计划统筹规划，实施学前教育三年行动计划 各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况
7、和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”20112011年我国学前教育发展情况年我国学前教育发展情况 全国共有幼儿园16.68万所，比上年增加1.63万所，在园幼儿（包括附设班）3424.45万人，比上年增加447.78万人。幼儿园园长和教师共149.60万人，比上年增加19.07万人。学前教育毛入园率达到62.3%，比上年提高5.7个百分点 民办幼儿园115404所，比上年增加13115所；入园儿童813.40万人，比上年增加101.76万人；
8、在园儿童1694.21万人，比上年增加294.74万人20112011年我国学前教育发展情况年我国学前教育发展情况1997年年2005年年2008年年2011年年我国学前教育发展情况我国学前教育发展情况 学前教育三年行动计划网络巡展学前教育三年行动计划网络巡展政策文件政策文件项目实施项目实施重大活动重大活动经验案例经验案例发展成就发展成就学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划浙江站浙江站现实基础现实基础发展目标与任务发展目标与任务发展原则发展原则主要举措主要举措重大行动计划重大行动计划学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划浙江站浙江站（一）总体目标（一）总体目标 20112013年，完成城
9、乡幼儿园建设布局，基本满足家长就近便利送子女入园需求，学前三年幼儿（包括进城务工子女）入园率入园率保持在95%以上；幼儿教师队伍专业化程度明显提高，大专以上学历超过80%，持证上岗率达到80%以上；以乡镇中心幼儿园为依托的农村幼儿园管理指导网络全面形成，教育质量有较大幅度提高，等级幼儿园覆盖面达到85%以上学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划浙江站浙江站（二）年度目标与任务（二）年度目标与任务到到20112011年底，各县（市、区）基本完成幼儿园布局规划，年底，各县（市、区）基本完成幼儿园布局规划，出台发展学前教育的政策措施；出台发展学前教育的政策措施；80%以上乡镇（街道）建有等级乡镇（
10、街道）建有等级中心幼儿园，中心幼儿园，等级幼儿园覆盖面等级幼儿园覆盖面达到达到75%以上；幼儿教师；幼儿教师大专以大专以上学历上学历和和持证上岗率持证上岗率均达到均达到60%以上到到20122012年底，年底，90%以上的乡镇（街道）建有等级中心幼儿园，的乡镇（街道）建有等级中心幼儿园，全省等级幼儿园覆盖面达到全省等级幼儿园覆盖面达到80%以上，幼儿教师大专以上学历和，幼儿教师大专以上学历和持证上岗率达到持证上岗率达到70%以上到到20132013年底，所有乡镇（街道）建有等级中心幼儿园，全年底，所有乡镇（街道）建有等级中心幼儿园，全省等级幼儿园覆盖面达到省等级幼儿园覆盖面达到85%以上，幼儿
11、教师大专以上学历和持，幼儿教师大专以上学历和持证上岗率达到证上岗率达到80%以上学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划浙江站浙江站重大行动计划乡镇中心幼儿园建设行动计划（省级财政每年安排资金，新建或改建等级中心幼儿园）扶持民办幼儿园发展行动计划（省级财政每年安排经费对现有民办幼儿园进行奖补）贫困家庭子女入园教育费补助行动计划（减免保教费，转移支付补助）幼儿教师素质提升行动计划年份年份幼儿园幼儿园数数在园幼在园幼儿数儿数入园率入园率民办园占比民办园占比民办幼民办幼儿占比儿占比2008200810212102121593400159340092%92%80.56%80.56%63.65%63.6
12、5%2009200910067100671670600167060094.80%94.80%80.32%80.32%64.89%64.89%20102010986398631830500183050095%95%79.59%79.59%65.41%65.41%20112011964996491871400187140095.40%95.40%78.46%78.46%65.86%65.86%20122012957395731886300188630095.80%95.80%77.99%77.99%64.40%64.40%学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划浙江站浙江站经验案例学前教育经费保障
13、富阳市学前教育集团化管理舟山市普惠性民办幼儿园宁海县学前教育三年“名园”效应图三门县学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划浙江站浙江站学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划浙江站浙江站学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划辽宁站辽宁站总体目标总体目标 启动4个工程和1个试点项目：农村乡镇中心幼儿园建设工程、村村覆盖幼儿园建设工程、城市公办幼儿园建设工程和幼儿园园长教师培训工程，创办普惠性民办连锁幼儿园试点项目，新建、改扩建幼儿园2217所 在公办及具有公办性质幼儿园儿童数占全省在园儿童数的比例达到50%以上。到2013年，全省学前三年毛入园率达到86.5%年度目标和任务年度目标和任务20
14、11年，新建、改扩建幼儿园200所,其中农村乡镇中心幼儿园200所。全省学前三年毛入园率达到84%2012年，新建、改扩建城乡幼儿园300所，其中城市100所、农村乡镇中心幼儿园200所。全省学前三年毛入园率达到85%2013年，新建、改扩建城乡幼儿园300所，其中城市100所、农村乡镇中心幼儿园200所。全省学前三年毛入园率达到86.5%学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划辽宁站辽宁站幼儿园园数幼儿园园数幼儿数（万幼儿数（万人）人）20112011年年总计总计民办民办公办公办总计总计民办民办公办公办全省全省86618661615661562505250586.286.251.351.33
15、4.934.9沈阳沈阳93393365265228128114.514.59.89.84.74.7大连大连1292129264064065265212.812.86.96.95.85.8鞍山鞍山8668666946941721727.47.44.74.72.72.7抚顺抚顺39439432032074743 32.12.10.90.9本溪本溪23423415115183832.52.51.21.21.31.3丹东丹东3393392152151241244.14.11.91.92.22.2锦州锦州6576574134132442446.86.83.33.33.53.5营口营口4774773363
16、361411414.14.12.42.41.71.7阜新阜新40940932132188883.33.32.12.11.31.3辽阳辽阳50450442242282823.43.42.62.60.70.7盘锦盘锦44044039439446462.92.92.42.40.50.5铁岭铁岭8918916546542372377.17.14.14.12.92.9朝阳朝阳6906905375371531537.87.83.53.54.24.2葫芦岛葫芦岛5355354074071281286.46.44.14.12.32.3学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划辽宁站辽宁站园数园数幼儿数（万幼儿数
17、（万人）人）20112011年年总计总计公办公办公办占比公办占比总计总计公办公办公办占比公办占比全省全省866186612505250528.9%28.9%86.286.234.934.940.5%40.5%沈阳沈阳93393328128130.1%30.1%14.514.54.74.732.4%32.4%大连大连1292129265265250.5%50.5%12.812.85.85.845.3%45.3%鞍山鞍山86686617217219.9%19.9%7.47.42.72.736.5%36.5%抚顺抚顺394394747418.8%18.8%3 30.90.930.0%30.0%本溪本
18、溪234234838335.5%35.5%2.52.51.31.352.0%52.0%丹东丹东33933912412436.6%36.6%4.14.12.22.253.7%53.7%锦州锦州65765724424437.1%37.1%6.86.83.53.551.5%51.5%营口营口47747714114129.6%29.6%4.14.11.71.741.5%41.5%阜新阜新409409888821.5%21.5%3.33.31.31.339.4%39.4%辽阳辽阳504504828216.3%16.3%3.43.40.70.720.6%20.6%盘锦盘锦440440464610.5%10
19、.5%2.92.90.50.517.2%17.2%铁岭铁岭89189123723726.6%26.6%7.17.12.92.940.8%40.8%朝阳朝阳69069015315322.2%22.2%7.87.84.24.253.8%53.8%葫芦岛葫芦岛53553512812823.9%23.9%6.46.42.32.335.9%35.9%学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划辽宁站辽宁站u到2011年，全省举办学前教育的单位有9352个，独立设置的幼儿园8661所，其中公办及具有公办性质的幼儿园占28.9%；民办幼儿园6156所，占71.1%。在园幼儿86.2万，学前三年毛入园率达到85.
20、4%；76个县（市、区）基本普及了学前三年教育，180所幼儿园成为具有引领、辐射作用的省级示范性幼儿园u2011年，全省幼儿园教职工6.5万人，其中专任教师4.0万人，专科及以上学历专任教师达到65.4%，镇区及乡村专科及以上学历专任教师占46.5%（乡村专科及以上学历37.2%）u2011年，全省学前教育财政投入7.33亿元，占教育财政总投入的1.30%（全省学前教育财政性教育经费8.16亿元，占教育总财政性教育经费的1.29%）学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划辽宁站辽宁站u按“十二五”规划，我省35周岁人口将不断增长，由2011年的100.94万人增长到2013年的125.6 万人
21、；按到2013年全省入园率达86.5%计算，在园幼儿将由2011年的86.2万人增长到2013年的109.3万人。学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划辽宁站辽宁站幼儿园数在园学生毛入园率专任教师生师比2006707171500075.0%3000023.8:12007722972800081.1%3100023.3:12008749274100083.6%3400022.0:12009737477900081.2%3600021.7:12010861383400083.3%4500018.4:12011866186200085.4%4000021.3:12012866785900085.5
22、%4549318.9:12013年，全省在园幼儿将增长至109.3万人，生师比保持不变的情况下，专任教师的数量为57830人，教师缺口为12337人学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划辽宁站辽宁站2011年幼儿园分布及学前教育三年毛入园率情况园所数在园幼儿数三年毛入园率（所）(人)（%）辽宁省辽宁省8661866186196186196185.485.4沈阳市93314506189.8大连市1292127926111.5111.5鞍山市8667411782.5抚顺市3943005074本溪市2342512491.7丹东市3394133485.8锦州市6576797089.9营口市47741
23、39064.1阜新市4093333378.7辽阳市5043360481.3盘锦市4402948694.5铁岭市8917066989.1朝阳市6907761772.3葫芦岛市5356428075.8u2011年辽宁省学前三年毛入园率为85.4%，鞍山，抚顺，营口，阜新，辽阳，朝阳，葫芦岛市都处于此水平之下u大连市学前三年毛入园率为111.5%，在园幼儿数为127926，3-6周岁适龄儿童数为114732，相差13194u2011年，我国学前三年毛入园率为62.3%，公办园规模占比30.8%学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划辽宁站辽宁站园数园数在园人数在园人数20112011年年201220
24、12年年20112011年年20122012年年大连市大连市1292129212541254127926127926132549132549中山区中山区494949495675567561126112西岗区西岗区505052525432543261316131沙河口区沙河口区7777848411305113051213312133甘井子区甘井子区20120121121127081270812952029520旅顺口区旅顺口区414137375741574161526152金州新区金州新区14614615415419954199542022720227长兴岛长兴岛1515191921872187
25、27132713高新园区高新园区181819193120312035093509花园口花园口2 22 2362362427427保税区保税区13131414773773823823长海县长海县202020201669166918661866瓦房店市瓦房店市24424419419416721167211661516615普兰店市普兰店市20920919419416967169671506015060庄河市庄河市20720720520510939109391126111261学前教学前教育三年育三年行动计行动计划划辽宁站辽宁站专任教师专任教师生师比生师比20112011年年20122012年年20
26、112011年年20122012年年大连市大连市788378838763876316.2:116.2:115.1:115.1:1中山区中山区56356359059010.1:110.1:110.4:110.4:1西岗区西岗区39339343143113.8:113.8:114.2:114.2:1沙河口区沙河口区9169161032103212.3:112.3:111.8:111.8:1甘井子区甘井子区159715971788178817.0:117.0:116.5:116.5:1旅顺口区旅顺口区31031031131118.5:118.5:119.8:119.8:1金州新区金州新区132213
27、221473147315.1:115.1:113.7:113.7:1长兴岛长兴岛13813818418415.8:115.8:114.7:114.7:1高新园区高新园区22922927527513.6:113.6:112.8:112.8:1花园口花园口4 4121290.5:190.5:135.6:135.6:1保税区保税区2929383826.7:126.7:121.7:121.7:1长海县长海县13013015515512.8:112.8:112.0:112.0:1瓦房店市瓦房店市9119111035103518.4:118.4:116.1:116.1:1普兰店市普兰店市791791850
28、85021.5:121.5:117.7:117.7:1庄河市庄河市55055058958919.9:119.9:119.1:119.1:1学前教学前教育三年育三年行动计行动计划划辽宁站辽宁站学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划北京站北京站2012-20132012-2013学年学年园数园数在园幼儿在园幼儿专任教师专任教师生师比生师比总总 计计12661266331524331524263302633012.6 12.6：1 1首都功能核心区首都功能核心区东城区东城区50501206112061123112319.8 9.8:1:1西城区西城区676716522165221491149111
29、.1 11.1:1:1城市功能拓展区城市功能拓展区朝阳区朝阳区18318356171561715573557310.1 10.1:1:1丰台区丰台区12712740252402523133313312.8 12.8:1:1石景山区石景山区444412393123931059105911.7 11.7:1:1海淀区海淀区15315355070550704237423713.0 13.0:1:1城市发展新区城市发展新区房山区房山区10210225953259532176217611.9 11.9:1:1通州区通州区797916505165051076107615.3 15.3:1:1顺义区顺义区5
30、95915199151991030103014.8 14.8:1:1昌平区昌平区939319885198851501150113.2 13.2:1:1大兴区大兴区606021661216611250125017.3 17.3:1:1生态涵养发展区生态涵养发展区门头沟区门头沟区16165470547030530517.9 17.9:1:1怀柔区怀柔区70709534953456256217.0 17.0:1:1平谷区平谷区54547760776034434422.6 22.6:1:1密云县密云县6262104331043384084012.4 12.4:1:1延庆县延庆县474766556655
31、52252212.7 12.7:1:120122012年年学校学校专任教师专任教师在园儿童在园儿童 生师比生师比总数总数12661266263302633033152433152412.60:112.60:1民办民办4514519615961510552110552110.97:110.97:1公办公办815815167151671522600322600313.52:113.52:1学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划北京站北京站学前教育三年行动计划目标：规划建设并改扩建改造769所幼儿园，使全市幼儿园总数达到1530所左右，全市公办性质幼儿园占幼儿园总数的比例达到65%以上2011年至
32、2013年分别增加学位约2.7万个、2.4万个、2.4万个，共增加学位约7.5万个。满足户籍适龄儿童入园需求，学前三年学位供给实现全覆盖，入园率由85.6%提高到95%以上；努力提高常住适龄儿童入园比例，学前三年学位供给覆盖率和入园率由80.8%提高到90%以上；对目前未能入园的在京适龄儿童及家庭，提供多种形式的学前教育指导服务原则：政府主导、社会参与，保证基本、广泛覆盖，公益普惠、优质多样，保教结合、科学育儿，依托社区、就近就便学前教育三年行动计划学前教育三年行动计划北京站北京站政策评价政策评价1.学前教育得到前所未有的重视，一定程度上缓解“入园难”“入园贵”的问题2.学前教育专项计划的实施，一定程度上解决区域间发展不平衡的问题3.一系列政策的颁布，为学前教育事业的发展提供强有力的支持4.三年行动计划明确了学前教育改革和发展的路径问题1.整体与局部的关系2.效率与公平的关系3.公办园与民办园的关系，政策倾斜局限4.计划实施过程中的弄虚作假和“大跃进”现象5.学前教育经费6.黑户幼儿园 村办幼儿园 微型园 农村留守儿童 流动办园 农民工进城随迁子女 政策评价政策评价谢谢观赏！