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1、安安 全全 监监 理理2021/9/261安全监理培训安全监理培训内容内容一、实施安全监理的依据一、实施安全监理的依据 二、项目监理机构安监岗位及职责二、项目监理机构安监岗位及职责 三、安全监理工作原则及程序三、安全监理工作原则及程序 四、安全监理工作内容和方法四、安全监理工作内容和方法 五、安全监理文件及资料五、安全监理文件及资料 六、安全监理的责任界定六、安全监理的责任界定2021/9/262一、实施安全监理的依据一、实施安全监理的依据1、国家法规：、国家法规：建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例2、地方行业标准：、地方行业标准：河南省建设工程安全监理导则河南省建设工程安全监理
2、导则 3 3、政府文件：、政府文件：建设工程监理与相关服务收费管理建设工程监理与相关服务收费管理 规定规定 2021/9/2631、建设工程安全生产管理条例、建设工程安全生产管理条例条例共有八章71条其中第十四、五十七、五十八条其中第十四、五十七、五十八条与监理直接有关与监理直接有关2021/9/264第十四条第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要
3、求施工单位整改；在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。设工程安全生产承担监理责任。2021/9/265第五十七条第五十七条违反本条例的规定，工
4、程监理单位有下列行为之一违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处并处1010万元以上万元以上3030万元以下的罚款；情节严重的，降万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人，依照刑法有关规定追究构成犯罪的，对直接责任人，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：1 1、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方、未对施工组织设计中的安
5、全措施或专项施工方案进行审查的；案进行审查的；2 2、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进行、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进行整改或暂时停止施工的；整改或暂时停止施工的；3 3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；关主管部门报告的；4 4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。监理的。2021/9/266第五十八条第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业程建设强制性标准的，责令停止执业3个个月以上月以上1
6、年以下；情节严重的，吊销执业年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，资格证书，5年内不予注册；造成重大安年内不予注册；造成重大安全的事故，终身不予注册；构成犯罪的，全的事故，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。依照刑法有关规定追究刑事责任。2021/9/2672、河南省建设工程安全监理导则、河南省建设工程安全监理导则导则共有导则共有10章章五个附件五个附件七个附表七个附表2021/9/2683 3、建设工程监理与相关服务收、建设工程监理与相关服务收费管理规定费管理规定 国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会 建建 设设 部部 文件文件 发改价格发改价格20076702007
7、670号号 施工阶段工程监理主要工作内容：施工阶段工程监理主要工作内容：质量、进度、费用控制质量、进度、费用控制 安全生产监督管理安全生产监督管理 合同、信息等方面的协调管理合同、信息等方面的协调管理2021/9/269二、项目监理机构安监岗位及职责二、项目监理机构安监岗位及职责 1 1、建立项目安全监理管理体系、建立项目安全监理管理体系 2 2、设立项目监理机构安全监理岗位、设立项目监理机构安全监理岗位 3 3、明确安全监理岗位职责、明确安全监理岗位职责2021/9/26101 1、建立项目安全监理管理体系、建立项目安全监理管理体系2 2、设立项目监理机构安全监理岗位、设立项目监理机构安全监
8、理岗位总监总监（全面负责）（全面负责）专职安全监理人员或总监代表专职安全监理人员或总监代表（直接负责现场安全监理）（直接负责现场安全监理）专业监理工程师专业监理工程师（负责分管范围安监）（负责分管范围安监）监理员监理员（实施安全巡视旁站）（实施安全巡视旁站）监理员监理员（实施安全巡视旁站）（实施安全巡视旁站）专业监理工程师专业监理工程师（负责专业范围安监）（负责专业范围安监）2021/9/26113 3、明确安全监理岗位职责、明确安全监理岗位职责总监理工程师总监理工程师专职安全监理人员（或总监代表）专职安全监理人员（或总监代表）专业监理工程师专业监理工程师监理员监理员2021/9/2612监理
9、员安全监理职责监理员安全监理职责参加施工单位安全技术措施交底，并作记录；参加施工单位安全技术措施交底，并作记录；做好施工现场日常的安全巡视，对重大危险源进行做好施工现场日常的安全巡视，对重大危险源进行跟踪检查，发现施工单位未按方案组织实施，或存跟踪检查，发现施工单位未按方案组织实施，或存在安全隐患时，及时报告，予以制止；在安全隐患时，及时报告，予以制止；检查进场的安全防护设施、材料、用品的产品合格检查进场的安全防护设施、材料、用品的产品合格证明资料、检测报告及其他有关资料；证明资料、检测报告及其他有关资料；当安全监理需要旁站监理时，在总监或专业监理工当安全监理需要旁站监理时，在总监或专业监理工
10、程师指导下负责实施，并做好原始记录；程师指导下负责实施，并做好原始记录；参加施工现场安全生产检查，并做好安全监理日记。参加施工现场安全生产检查，并做好安全监理日记。2021/9/2613三、安全监理工作原则及程序三、安全监理工作原则及程序 1 1、安全监理工作原则、安全监理工作原则 2 2、安全监理工作程序、安全监理工作程序2021/9/26141 1、安全监理工作原则、安全监理工作原则必须坚持必须坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针的方针 “谁主管、谁负责谁主管、谁负责”实行依法依合同监理安全施工实行依法依合同监理安全施工遵守遵守“该审的审，该查的查，该管的管，该报该审的审，该
11、查的查，该管的管，该报的报的报”的工作原则的工作原则 对施工阶段对施工阶段“五要素五要素”进行全面安全监理进行全面安全监理采取采取“事前预控，事中监督，事后总结事前预控，事中监督，事后总结”的方的方法法坚持不整改的不准继续施工坚持不整改的不准继续施工 2021/9/26152 2、安全监理工作程序、安全监理工作程序 制定项目安全监理方案或实施细则制定项目安全监理方案或实施细则监督签订安全生产责任书监督签订安全生产责任书1、施施工工单单位位与与建建设设单单位位之之间间的的安全生产责任书安全生产责任书2、总总包包单单位位与与分分包包单单位位之之间间的的安全协议安全协议1、安全生产管理制度、安全生产
12、管理制度2、安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制3、安全生产操作规程、安全生产操作规程4、安安保保体体系系及及人人员员到到岗岗核查安全生产保证体系核查安全生产保证体系审查安全生产技术措施审查安全生产技术措施审审查查施施工工组组织织设设计计或或专专项施工方案项施工方案检查施工机械安全状态检查施工机械安全状态1、进进场场施施工工机机械械的的完完好状况好状况2、施施工工机机械械的的安安全全防防护和控制装置护和控制装置3、垂垂直直运运输输设设备备装装拆拆作业的安全措施作业的安全措施检查施工现场安全环境检查施工现场安全环境1、临时用电是否符合规范临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通、排水系统是否畅通
13、3、“四四口口”“五五临临边边”的的防护措施防护措施4、消防设施是否齐全、消防设施是否齐全5、易易燃燃、易易爆爆物物资资的的安安全全措施措施6、出出入入口口及及高高危危作作业业区区的的警示标识警示标识7、现场防雷措施等、现场防雷措施等2021/9/2616日常现场巡视检查日常现场巡视检查通知整改通知整改不整改不整改隐患对高危作业对高危作业/易发生安全易发生安全风险源重点检查风险源重点检查作好安全记录作好安全记录继续施工继续施工安全监理总结安全监理总结整改复验整改复验合格隐患不合格指令停指令停工整改工整改施工单位拒不施工单位拒不停工不整改停工不整改报告上级安全报告上级安全监督主管部门监督主管部门
14、报告告建建设设单单位位2021/9/2617四、安全监理工作主要内容和方法四、安全监理工作主要内容和方法 1 1、该审的审、该审的审 2 2、该查的查、该查的查 3 3、该管的管、该管的管 4 4、该报的报、该报的报 2021/9/26181 1、该审的审、该审的审审什么？审什么？怎么审？怎么审？那些工程属危险性较大的工程，需编安全专那些工程属危险性较大的工程，需编安全专 项施工方案的？项施工方案的？那些工程属于需经专家论证、审查的？那些工程属于需经专家论证、审查的？2021/9/2619审什么？审什么？审查：审查：审查施工单位报审的方案和措施：如施工组织如施工组织设设计中的安全技术措施，危险
15、性较大工程的安全专项计中的安全技术措施，危险性较大工程的安全专项施工方案，周边建筑物、地下管线保护措施施工方案，周边建筑物、地下管线保护措施,垂直运输垂直运输设备安装拆卸方案，冬雨季安全施工措施，事故应急设备安装拆卸方案，冬雨季安全施工措施，事故应急救援预案，现场施工用电方案救援预案，现场施工用电方案,施工现场总平面布置等。施工现场总平面布置等。审核：审核：审核施工单位用于安全生产上的资金，是否专款专用、有无截流挪用：如安全文明施工措施费使用计如安全文明施工措施费使用计划、意外伤害保险申报计划。划、意外伤害保险申报计划。审验：审验：审验施工管理人员、作业人员资格，施工机械、安全设施验收手续：如
16、施工总包、分包企业的资质、如施工总包、分包企业的资质、安全生产许可证；项目负责人、专职安全管理人员的安全生产许可证；项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证件；特种作业人员的上岗证件；垂直运输安全资格证件；特种作业人员的上岗证件；垂直运输设备的检测、验收、准用手续等。设备的检测、验收、准用手续等。2021/9/2620怎么审？怎么审？程序性审查程序性审查：审查报审的文件资料必须按规审查报审的文件资料必须按规定的工作流程和时限去操作。定的工作流程和时限去操作。符合性审查符合性审查审查报审的措施和方案必须合审查报审的措施和方案必须合法法合规，即符合现行安全生产法律、法规、规范、合规，即符合现行安全
17、生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及省有关安全生产的规定工程建设强制性标准及省有关安全生产的规定。针对性审查针对性审查：审查措施和方案应针对本工程特审查措施和方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、使用设备、施工管点、施工部位、所处环境、使用设备、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。理模式、现场实际情况，具有可操作性。2021/9/2621那些工程属危险性较大的工程，需那些工程属危险性较大的工程，需编安全专项施工方案的？编安全专项施工方案的？（1）基坑支护及降水工程；）基坑支护及降水工程；（2）土方开挖工程；）土方开挖工程；（3）模板工程；）模板工程；（4）起重吊装工程；）起重吊
18、装工程；（5）脚手架工程；）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；）拆除、爆破工程；（7）其他危险性较大的工程。）其他危险性较大的工程。2021/9/2622（7 7）其他危险性较大的工程）其他危险性较大的工程A建筑幕墙的安装施工；建筑幕墙的安装施工；B预应力结构张拉施工；预应力结构张拉施工；C隧道工程施工；隧道工程施工；D桥梁工程施工（含架桥）；桥梁工程施工（含架桥）；E特种设备施工；特种设备施工；F网架和索膜结构施工；网架和索膜结构施工；G6m以上边坡施工；以上边坡施工；H大江、大河的导流、截流施工；大江、大河的导流、截流施工；I港口工程、航道工程；港口工程、航道工程；J采用新技术、新工艺、新
19、材料，可能影响建设工采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。工。2021/9/2623那些工程属于需经专家论证、那些工程属于需经专家论证、审查的？审查的？（1）深基坑工程；）深基坑工程；（2）地下暗挖工程；）地下暗挖工程；（3）高大模板工程；）高大模板工程；（4）30m及以上高空作业的工程；及以上高空作业的工程；（5）大江、大河中深水作业的工程；）大江、大河中深水作业的工程；（6）城市房屋拆除爆破和其他土石方大）城市房屋拆除爆破和其他土石方大爆破工程。爆破工程。2021/9/2624 2 2、该查的查、该
20、查的查 查人的不安全行为查人的不安全行为 查物的不安全状态查物的不安全状态 查环境的不安全条件查环境的不安全条件 查管理工作的缺陷失误查管理工作的缺陷失误 2021/9/2625 3 3、该管的管、该管的管安全监理交底安全监理交底 现场安全巡视现场安全巡视 组织现场检查组织现场检查 安全监理通知安全监理通知安全监理工作联系单安全监理工作联系单 暂停施工暂停施工安全会议安全会议 奖罚措施奖罚措施 2021/9/2626 4 4、该报的报、该报的报 简报简报 月度报告月度报告 专题报告专题报告 事故报告事故报告 2021/9/2627五、安全监理文件及资料五、安全监理文件及资料 安全监理文件安全监
21、理文件安全监理方案安全监理方案 安全监理实施细则安全监理实施细则 安全监理书面交底安全监理书面交底 安全专题报告安全专题报告 安全会议纪要安全会议纪要 安全监理月报安全监理月报 安全监理工作总结安全监理工作总结 现场安全管理办法现场安全管理办法 2021/9/2628安全监理资料安全监理资料1 1、“导则导则”规定的安全监理的七种表式。规定的安全监理的七种表式。2 2、借用监理规范中的五种表式。、借用监理规范中的五种表式。3 3、安全监理日记。、安全监理日记。4 4、安全生产事故及其调查分析处理报告、安全生产事故及其调查分析处理报告2021/9/2629六、安全监理的责任界定六、安全监理的责任
22、界定1 1、安全条例有关安全监理违法行为、安全条例有关安全监理违法行为的规定。的规定。2 2、安全条例规定安全监理的法律责、安全条例规定安全监理的法律责任。任。3 3、河南省有关安全监理不良行为的规定。、河南省有关安全监理不良行为的规定。2021/9/26301 1、安全条例有关安全监理违、安全条例有关安全监理违法行为的规定。法行为的规定。按条例第按条例第5757条规定，有条规定，有4 4条违法行为条违法行为:1 1、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方案进行审查的；方案进行审查的；2 2、发现安全事故隐患，未及时要求施工单位进、发现安全事故隐患，未
23、及时要求施工单位进行整改或暂时停止施工的；行整改或暂时停止施工的；3 3、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向、施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；有关主管部门报告的；4 4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。施监理的。2021/9/26312 2、安全条例规定安全监理的法律责任。、安全条例规定安全监理的法律责任。、行政法律责任、行政法律责任、刑事法律责任、刑事法律责任、民事法律责任、民事法律责任第第5757条规定了相应的五种处罚办法条规定了相应的五种处罚办法 ：责令限期改正；责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿
24、，并处逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上万元以上30万元以下的罚款；万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。造成损失的，依法承担赔偿责任。2021/9/26323 3、河南省有关安全监理不良行为、河南省有关安全监理不良行为的规定。的规定。河南省建筑市场信用信息记录河南省建筑市场信用信息记录和公示管理办法和公示管理办法豫建豫建200863号号有
25、关安全监理不良行为认定标准共有八条：有关安全监理不良行为认定标准共有八条：第第E1-3-04、E1-3-05、E1-3-06、E1-3-07条条第第E1-3-013、E1-3-014、E1-3-015、E1-3-016条。条。2021/9/2633监理单位及相关责任人不良行为记录监理单位及相关责任人不良行为记录认定标准（认定标准（E1E1）行为行为类别类别行为行为代码代码不良行为不良行为法律法规法律法规文件依据文件依据备注备注E1-3质量质量安全安全E1-3-04未对施工组织设计中的安全技术措施未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查或者专项施工方案进行审查建设工程安全建设工程
26、安全生产管理条例生产管理条例第十四条第十四条涉及行政处涉及行政处罚罚E1-3-05发现安全事故隐患未及时要求施工单发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的位整改或者暂时停止施工的建设工程安全建设工程安全生产管理条例生产管理条例第十四条第十四条涉及行政处涉及行政处罚罚E1-3-06施工单位拒不整改或者不停止施工，施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的未及时向有关主管部门报告的建设工程安全建设工程安全生产管理条例生产管理条例第十四条第十四条涉及行政处涉及行政处罚罚E1-3-07未依照法律、法规和工程建设强制性未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的标准实施
27、监理的建设工程安全建设工程安全生产管理条例生产管理条例第十四条第十四条涉及行政处涉及行政处罚罚2021/9/2634监理单位及相关责任人不良行为记录监理单位及相关责任人不良行为记录认定标准（认定标准（E1E1）行为行为类别类别行为行为代码代码不良行为不良行为法律法规法律法规文件依据文件依据备注备注E1-3质量质量安全安全E1-3-13监理单位未审核建筑起重机械特种设备监理单位未审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件的验证明、备案证明等文件的建设部建筑起重建设部建筑起重机械安全监督管理机械安全监督管理规定第规定第32条条
28、涉及行政涉及行政处罚处罚E1-3-14监理单位未审核建筑起重机械安装单位、监理单位未审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证和特种作业人员的特种作业操作资格证书的书的建设部建筑起重建设部建筑起重机械安全监督管理机械安全监督管理规定第规定第32条条涉及行政涉及行政处罚处罚E1-3-15监理单位未监督安装单位执行建筑起重监理单位未监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况机械安装、拆卸工程专项施工方案情况的的建设部建筑起重建设部建筑起重机械安全监督管理机械安全监督管理规定第规定第32条条涉及行政涉及行政处罚处罚E1-3-16监理单位未监督检查建筑起重机械的使监理单位未监督检查建筑起重机械的使用情况的用情况的建设部建筑起重建设部建筑起重机械安全监督管理机械安全监督管理规定第规定第32条条涉及行政涉及行政处罚处罚2021/9/2635谢谢大家谢谢大家2021/9/2636