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1、第五章第五章 工程建工程建设监理理规划划(实施施计划）划）v监理规划概念与作用v监理规划的内容v监理规划的编写与实施v监理规划实例5.1 监监理理规规划的概念与作用划的概念与作用v概念：工程建设监理规划是指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。v作用是项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件是工程建设监理主管机构对监理单位实施监督管理的重要依据是建设单位确认监理单位是否全面、认真履行建设工程委托监理合同的主要依据是监理单位重要的存档资料v1、监理大纲：监理单位为获得监理任务在投标阶段编制的项目监理纲领性文件，是监理投标书的组成部分。v2、监理规划：是指总监理工程师的主持下编制、经监理单位
2、技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。v3、监理实施细则：是指监理规划知道下，在落实了各专业监理的责任后，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某专业或某方面监理工作的操作性文件。v4、旁站监理：是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。监理理规划与大划与大纲、细则等文件构成等文件构成（四个文件）（四个文件）监理理规划与大划与大纲、细则、旁站的比、旁站的比较监理理规划的内容（有划的内容（有12项）v1、工程项目概况v2、监理工作范围v3、监理工作内容v4、监理工作目标v5、监理工作依据v
3、6、项目监理机构的组织形式v7、项目监理机构的人员配备计划v8、项目监理机构的人员岗位职责v9、监理工作程序v10、监理工作方法及措施v11、监理工作制度v12、监理设施工程工程项目概况目概况v1.工程项目名称v2.工程项目建设地点v3工程项目组成及建设规模v4.主要建筑结构类型v5.工程投资额v6.工程项目计划工期v7.工程质量目标v8.工程项目建设单位v9.工程项目设计单位v10.工程项目承包单位监理工作范理工作范围v1.工程工程项目建目建设监理理阶段段（1）工程项目立项阶段监理（2）工程项目设计阶段监理（3）工程项目招标阶段监理（4）工程项目施工阶段监理（5）工程项目保修阶段监理v2.工
4、程工程项目建目建设监理范理范围工程项目建设监理范围是指监理单位所承担任务的工程小牧建设监理范围。3.工程工程项目建目建设监理目理目标工程项目建立目标是指监理单位所承担的工程项目的建立目标。包括投资目标工期目标质量目标监理工作内容理工作内容v1.工程项目立项阶段监理主要内容（1）协助建设单位准备项目报建手续（2）项目可行性研究咨询（3）技术经济论证（4）编制工程建设匡算（5）组织设计任务书编制v2.设计阶段建设监理工作的主要内容（1）结合工程项目特点，收集设计所需的技术经济资料。（2）编写设计要求文件。（3）组织工程项目发难竞赛或是设计招标，协助建设单位选择好勘测设计单位。（4）拟定和商谈设计委
5、托合同内容。（5）向设计单位提供设计所需基础资料（6）配合设计单位展开技术经济分析，搞好设计方案的必选，优化设计。（7）配合设计进度，组织设计单位与有关部门，如消防、环保、土地、人防、防汛、园林、以及供水、供电、供气、供热、电信部门的协调工作。（8）组织各设计单位之间的协调工作。（9）参与主要设备、材料的选型。（10）审核工程估算、概算。（11）审核主要设备、材料清单。（12）审核工程项目设计图纸。（13）检查和控制设计进度。（14）组织设计文件的批报。v3.施工招标阶段建设监理工作内容（1）拟定工程项目施工招标方案并征得建议单位同意。（2）准备攻城项目施工招标条件。（3）办理施工招标申请。（
6、4）编写施工招标文件。（5）标底经建设单位认可后，报送所在地方建设主管部门审核。（6）组织工程项目施工招标工作。（7）主旨现场勘查与答疑会，回答投标人提出的问题。（8）组织开标、评标及定标工作。（9）协助建设单位与中标单位商签承包合同。v4.材料、屋子采供供应的建设监理工作。（1）定制材料、物资供应计划和相应的资金需要计划（2）通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应厂家。重要设备尚应访问现有使用用户，并考察生产厂家的质量保证系统。（3）拟定并商签材料、设备订货合同。（4）监督合同的实施，确保材料设备的及时供应。v5.施工阶段监理（1）施工阶段质量控制（2
7、）施工阶段进度控制（3）施工阶段投资控制v6.合同管理（1）拟定本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、保管等工作制度及流程。（2）协助建设单位拟订项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈。（3）合同执行情况分析和跟踪管理。（4）协助建设单位处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。v7.委托的其他服务（1）协助建设单位准备项目申请供水、供气、供电、电信等协议或批文。（2）协助建设单位制定商品房营销方案。（3）为建设单位培训技术人员等。监理工作目理工作目标v1.投资控制（1）投资目标分解（2）投资使用计划（3）投资控制的工作流程和措施（4）投资目标的风险分析
8、（5）投资控制动态比较（6）投资控制表格v2.进度控制（1）项目总进度计划（2）总进度目标的分解（3）进度控制的工作流程（4）进度目标实现的风险分析（5）进度控制的动态比较（6）进度控制表格v3.质量控制（1）质量控制目标的描述（2）质量控制的工作流程与措施（3）质量目标实现的风险分析（4）质量控制状况的动态分析（5）质量控制表格v4.合同管理（1）合同结构（2）合同目录一览表（见书P71表5-2）（3）合同管理的工作流程与措施（4）合同执行情况的动态分析（5）合同争议调解与索赔程序（6）合同管理表格v5.信息管理（1）信息流程图（2）信息分类表（表5-3）（3）信息管理得工作流程与措施（4）
9、信息管理表格v6.组织协调（1）与工程项目有关单位（2）协调分析（3）协调工作程序（4）协调工作表监理工作依据理工作依据v编制监理规划应依据：（1）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件（2）建设工程项目有关标准、设计文件、技术资料（3）监理大纲、工程委托监理合同文件及建设工程项目相关的合同文件等项目目监理机构的理机构的组织形式形式v项目监理机构的组织形式和规模，应根据工程委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。一般可同组织机构图表示。项目监理组织机构图示例监理组织机构图示例27272021/9/242021/9/24总监理工程师总监代表现场监理
10、组专家组质量监理进度监理投资监理信息管理某中型信息系统工程的监理项目部组织结构28282021/9/242021/9/24项目目监理机构的人理机构的人员配配备计划划v监理人员有总监理工程师、专业监理工程师和监理人员，必要时可配备总监理工程师代表。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程监理工作的需要。某市项目监理机构人员配备最低标准表监理人员配备规定高速公路、一级公路工程每年每5000万元建安费宜配备交通部核准资格的监理工程师1名；独立大桥、特长隧道工程每年每3000万元建安费宜配备交通部核准资格的监理工程师1名。根据工程特点和实际需要，上述配置可在0.8-1.2的系数范围内调整。高速公
11、路机电工程，每50KM每系统宜配备交通部核准资格的监理工程师1名，根据工程情况，如系统复杂或隧道机电工程内容较多，可适当增加。总监办应配备1名总监理工程师和若干名专业监理工程师。驻地办应根据工程复杂程度配备1一2名驻地监理工程师和若干名专业监理工程师。30302021/9/242021/9/24例如：某个一级项目部，建筑面积为二十三万平米，有土建、强弱电气、给排水、暖通、消防、空调、电梯安装、室外工程、人防工程、等等为一体的医疗大楼。请问大家监理部的人员应当如何配备，有什么要求？答案：根据业主工期要求，劳动强度不同，土建专业监理工程师13位，有注册证书的，配备46名监理员辅助专业监理工程师；电
12、气、水暖专业监理工程师各一名，设备安装监理工程师一名，监理员每位专业监理工程师配备2位；造价工程师一名，预算员2位；资料员2名，熟悉建设工程文件归档整理规范；总监理工程师一名，总监理工程师代理一名，常驻现场；监理人员应老中青搭配，选择监理业绩较多，高层建筑监理经验丰富的监理公司承担监理业务31312021/9/242021/9/24项目目监理机构的人理机构的人员岗位位职责（1）项目监理机构职能部门的职责分工（2）各类监理人员的职责分工监理工作程序理工作程序（1）制定监理工作总程序应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。（2）制定监理工作程序应体现事前控制和主动控制要求。（3
13、）制定监理工作程序应结合工程项目的特点，注重监理工作的效果。监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限。（4）当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工程应符合监理合同和施工合同规定。（5）在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对建立工作程序进行调整和完善。监理工作方法及措施理工作方法及措施v1施工准备阶段的监理工作（1）在设计交底钱，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。（2）项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签字。（3）工程项目开工前，总监理工程师应组
14、织专业监理工程师审查承包单位报送的组织设计报审表提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。（4）工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时给予确认。（5）分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合相关规定后，由总监理工程师予以签认。（6）对分包单位资格应予以审核。（7）专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认。（8）专业监理工程师应审查承包单位报送的工程
15、开工报审表及相关资料。（9）工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。v工程质量控制（1）在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。（2）专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。（3）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师确认后予以签认。（4）项目监理机构应对承包单位在施工工程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。（5）专业监理工程师应从多方面对承包商进行考核。（6）专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场材料
16、等进行审核，并对进场的实物按照合同进行采样检验或抽检。（7）项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。（8）总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。（9）专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。（10）专业监理工程师应根据承包单位报送的分项工程质量检查资料进行审核，符合要求予以签认。（11）对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。（12）监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故应通过监理工程师及时下达工程暂停令，
17、要求承单位停工整改。（13）对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构对此进行跟踪检查和验收。v3.工程造价控制工作（1）按程序进行工程计量和工程款支付工作（2）按程序进行工程竣工结算（3）项目监理机构应根据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。（4）总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位和承包单位协商确定工程变更的价格。（5）项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规和支付条款进行工程量计量和工程款支付
18、。（6）专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。（7）专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用后索赔提供依据。（8）项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价格总款与建设单位和承包单位进行协商。（9）为经监督人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒接计量和该部分的工程款支付申请。v4.工程进度控制工作（1）项目监理机构应按规定程序进行工程进度控制。（2）专业监理工程师应书面依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设
19、计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。（3）专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度是应签发监理工程师通知指令承包商采取调整措施。（4）总监理工程师应在建立月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议。v5.竣工验收1.总监理工程师应组织专业监理工程师,依据有关法律,法规,工程设计强制性标准,设计文件及施工合同,对承包单位报送的竣工资料进行审查,并对工程质量进行竣工预验收.对存在的问题,应及时要求承包单位整改.整改
20、完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单,并在此基础上提出工程资料评估报告.工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字.2.项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收,并提供相关监理资料.对验收中提出的整改问题,项目监理机构应要求承包单位进行整改.工程质量符合要求,由总监理工程师会同参加验收的各方面签署竣工验收报告.v6.工程质量保修期的监理工作1.监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间,范围和内容开展工作.2.承担质量保修期监理工作时,监理单位应安排人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录,对承包单位进行修复的工程质量进行验收,合格后予以签售.3.监
21、理人员应对工程质量缺陷的原因进行调查分析并确定责任归属,对非承包单位原因造成的工程质量缺陷,监理人员应合适修复工程的费用和签署工程款支付证书,并报建设单位.监理工作制度理工作制度v项目立项阶段1、可行性研究报告评审制度2、工程框算审核制度3、技术咨询制度v设计阶段1、设计大纲、设计要求编写及审核制度2、设计委托合同管理制度3、设计咨询制度4、设计方案审核制度5、工程估算、概算审核制度6、施工图纸审核制度7、设计费用支付签署制度8、设计协调会及会议纪要制度9、设计备忘录签发制度等施工招标阶段1、招标准备工作有关制度2、编制招标文件有关制度3、表弟编制及审核制度4、合同条件拟订及审核制度5、组织招
22、标实务有关制度等50502021/9/242021/9/24v施工施工阶段段1、施工图纸会审及设计交底制度2、施工组织设计审核制度3、工程开工申请制度4、工程材料、半成品质量检验制度5、隐藏工程、检验批、分部（子分部）工程质量验收制度6、技术复核制度7、单位工程、单项工程中间验收制度8、技术经济签证制度9、设计变更处理制度10、现场协调及会议纪要签发制度11、施工备忘录签发制度12、施工现场紧急枪口处理制度13、工程款支付签审制度14、工程索赔签审制度等v项目监理机构内部工作制度1、项目监理机构工作会议制度2、对外行文审批制度3、监理监理工作日志制度4、监理周报、月报制度5、技术、经济资料及档
23、案管理制度6、监理费用预算制度等监理理设施施v建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位v项目监理机构应更具工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地点环境条件，俺委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具v在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，俺元报审程序经过批准后建设单位监监理理规规划的划的编编写与写与实实施施v
24、监理规划的编制编制依据go编制要求gov监理规划的实施交底检查、分析和总结go监理理规划的划的编写与写与实施施v监理规画编制依据1.工程项目外部环境调查研究资料1)自然条件.2)社会和经济条件.2.工程建设方面的法律,法规.1)中央,地方和部门政策,法律,法规.2)工程所在地的法律,法规,规定及有关政策等.3)工程建设的各种规范,标准.3.政府批准的工程建设文件.1)可行性研究报告,立项批文.2)规划部门确定的规划条件,土地使用条件,环境保护要求,市政管理规定等.监理理规划的划的编写与写与实施施4.建设工程委托监理合同.1)监理单位和监理工程师的权利和义务2)监理工作范围和内容5.其他工程建设
25、合同.1)项目建设单位的权利和义务2)工程承包单位的权利和义务6.项目建设单位的正当要求.7.工程实施过程中输出的有关工程信息.1)方案设计,初步设计,施工图设计2)工程实施状况3)工程招标状况4)重大工程变更监理理规划的划的编写与写与实施施5)外部环境变化等8.项目监理大纲.1)项目监理机构织计划2)拟投入的主要监理成员3)投资,进度,质量控制方案4)信息管理方案5)合同管理方案6)定期提交给建设单位的监理工作间断性成果监理理规划的划的编写与写与实施施v监理规划的编制要求1.监理规划的内容应当规范化,具体化2.监理规划的表达方式应当格式化,标准化3.监理规划编写的主持人和决策者应是项目总监理
26、工程师4.监理规划的编写应当强调动态性5.监理规划的分阶段编写6.监理规划的要用系统设计的方法编制检查、分析和、分析和总结v监理规划的交底项目总监理工程师应对编制的监理规划逐级及分专业进行交底.v对监理规划执行情况进行检查监理规划在实施过程中要定期进行执行情况的检查,检查的主要有:1)监理工作进行情况2)监理工作的效果检查、分析和、分析和总结v对监理规划执行情况进行分析根据检查中发现的问题和对其原因的分析,以及监理实施过程中各方面发生的新情况和新变化,需要对原制定的规划进行调整或修改.监理规划的调整或修改,主要是监理工作内容和深度,以及相应的监理工作措施.凡建立目标的调整或修改,除中间过程的目
27、标外,若影响最终的监理目标应与建筑单位协商并取得许可.监理规划的调整或修改与编制时的职责分工相同,也应按照拟定方案,审核,批准的程序进行.检查、分析和、分析和总结v对监理规划执行情况总结实行建设监理制,是现实了项目活动的专业化,社会化管理,使得监理单位可以按照项目的特点对每个不同的项目实行不同的管理,对每个单独编制和实施监理规划就是这种管理的内容的一部分.监理单位为了提高建立水平,应对每个监理的项目进行认真的分析总结,以此累积经验,并把这些经验转变为监理单位的监理规划,用它们长久地指导监理工作,这样才能从根本上杜绝”只有一次教训,没有二次检验”的现象,使我国的建设监理事业逐步适应工程建设发展的
28、需要.监监理理细则实细则实例例v某大厦工程建筑监理规划是项目监理机构根据建筑工程委托监理合同、监理大纲、有关的设计文件和国家有关规定而编制，使有关方面对监理的方法、组织、工作内容、工作流程、质量控制的原则和内容等有较详细的了解。随着工程的进展和深入，项目监理机构将在监理规划的基础上，逐步编写有关工程的监理实施细则，使有关方面对监理在各分项工程、分部工程和单位工程中的具体要求和签证手续有更明确的了解。监监理理规规划划实实例例v实例1合肥工业大学逸夫科教楼相关书籍：合肥工业大学逸夫科教楼监理工作实践作者:鹿中山,杨树萍,林晖通过详细论述合肥工业大学逸夫科教楼的监理工作,提出施工准备阶段、施工阶段以
29、及监理资料整理工作的控制重点和控制方法,强调监理交底、职业道德、旁站监理、资料搜集整理对监理工作的重要性,同时列举本项目监理工作中平行检验、监理日志、计量支付、资料分类管理、阅文制度等特色之处,希望对提高项目监理工作水平能有所裨益。v实例2新疆乌鲁木齐外环路外环路工程是乌鲁木齐市首次利用世界银行贷款建设的项目，乌鲁木齐市检察院开展全程同步预防，在进行法制宣传和警示教育的同时，以市场廉洁准入为手段，与工程发包、承包方签定了“廉政责任承诺书”和“廉政责任追究协议书”，检察机关全程介入，加强了对项目的招投标、原材料采购、资金拨付等关键环节的监督，防止国家工作人员贪污、贿赂、渎职等职务犯罪的发生。据了
30、解，在整个外环路4年建设期内，乌鲁木齐市检察院共参与监督外环路工程项目招投标53次，监督制定施工合同150项，主动送法上门8次，开展预防职务犯罪警示教育活动10多次，提高了建设者的法律意识和防腐免疫力，推动了以加强监督管理和制度创新为内容的系统预防工作。监监理理细则实细则实例例v合肥工业大学逸夫科教楼主体工程质量控制实施细则link材料、构配件质量控制实施细则link测量实施细则link电气安装实施细则link挖孔桩实施细则link监理理规划划实例（两个）例（两个）v1、柳州高中职工住宅楼B栋工程建设监理规划书v2、福建多凯电子塑胶厂综合楼（厂房）监理实施细则监理工作制度理工作制度v项目监理机构在总监理工程师主持下编写以下监理工作制度：（1）监理人员岗位责任制（2）监理人员守则（3）工作例会和学习制度（4）工作报告制度（5）监理文书档案管理制度（6）监理人员生活管理制度等v项目监理机构人员严格遵守以上的监理工作制度并做定期检查监理理设施施1、施工阶段投资控制监理实施细则2、施工阶段进度控制监理实施细则3、施工阶段质量控制监理实施细则4、施工阶段安全监理实施细则