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1、第第2章章 监理工程师与监理企业监理工程师与监理企业2.1监理工程师2.2监理企业2.3监理企业的经营管理2021/9/2412.1监理工程师1、监理工程师的概念、监理工程师的概念监理工程师是指取得国家监理工程师执业资格，并经注监理工程师是指取得国家监理工程师执业资格，并经注册的监理人员。册的监理人员。监监理理工工程程师师是是一一种种岗岗位位职职务务，执执业业资资格格称称谓谓，不不是是技技术术职称。职称。取取得得监监理理工工程程师师执执业业资资格格一一般般要要求求在在工工程程建建设设监监理理工工作作岗岗位位上上工工作作，经经全全国国统统一一考考试试合合格格，并并经经有有关关部部门门注注册册方可
2、上岗执业。方可上岗执业。2021/9/242监理工程师的概念包括三层含义：监理工程师的概念包括三层含义：第一，监理工程师是从事建设监理工作的人员；第一，监理工程师是从事建设监理工作的人员；第二，监理工程师是已经取得国家确认的监理工程师资格证第二，监理工程师是已经取得国家确认的监理工程师资格证书的人员；书的人员；第三，监理工程师是经省、自治区、直辖市或国务院工业、第三，监理工程师是经省、自治区、直辖市或国务院工业、交通等部门的建设行政主管部门或监理行业协会批准、注册，交通等部门的建设行政主管部门或监理行业协会批准、注册，取得监理工程师岗位证书的人员。取得监理工程师岗位证书的人员。2021/9/2
3、43在工程建设项目监理工作中，根据监理工作需要及职能在工程建设项目监理工作中，根据监理工作需要及职能划分，监理人员又分为划分，监理人员又分为总监理工程师总监理工程师总监理工程师代表总监理工程师代表专业监理工程师专业监理工程师监理员。监理员。总监理工程师简称总监，是指由监理单位法定代表人书总监理工程师简称总监，是指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。机构工作的监理工程师。2021/9/244总监理工程师代表简称总监代表，是指经监理单位法定代总监理工程师代表简称总监代表，是指经监理单位法定代表人
4、同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件具有相应监理文件签发权的监理工程师。签发权的监理工程师。监理员是指经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知监理员是指经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。
5、监理员与监理工程师识，从事具体监理工作的监理人员。监理员与监理工程师的区别主要在于监理工程师具有相应岗位责任的签字权，的区别主要在于监理工程师具有相应岗位责任的签字权，监理员没有相应岗位责任的签字权。监理员没有相应岗位责任的签字权。监理员是指持有监理工程师或监理业务培训结业合格证，或持有监理工程监理员是指持有监理工程师或监理业务培训结业合格证，或持有监理工程师资格证书未经注册，具有同类工程相关专业知识，从事建设工程具体监师资格证书未经注册，具有同类工程相关专业知识，从事建设工程具体监理工作的人员。理工作的人员。2021/9/2452.监理工程师的素质监理工程师的素质建建设设工工程程监监理理服服
6、务务要要体体现现服服务务性性、科科学学性性、独独立立性性和和公公正正性性，就就要要求求一一专专多多能能的的复复合合型型人人才才承承担担监监理理工工作作，要要求求监监理理工工程程师师不不仅仅要要有有一一定定的的工工程程技技术术专专业业知知识识和和较较强强的的专专业业技技术术能能力力，而而且且还还要要有有一一定定的的组组织织、协协调调能能力力，还还要要懂懂得得工工程程经经济济、项项目目管管理理专专业业知知识识，并并能能够够对对工工程程建建设设进进行行监监督督管管理理，提提出出指指导性意见。导性意见。因此，监理工程师应具备以下素质：因此，监理工程师应具备以下素质：（1 1）具有较高的工程专业学历和复
7、合型的知识结构具有较高的工程专业学历和复合型的知识结构（2 2）具有丰富的工程建设实践经验具有丰富的工程建设实践经验2021/9/246（3 3）具有良好的品德具有良好的品德 热爱建设事业，热爱本职工作；热爱建设事业，热爱本职工作；具有科学的工作态度；具有科学的工作态度；具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；能听取不同的意见、冷静分析问题。能听取不同的意见、冷静分析问题。（4）具有健康的体魄和充沛的精力。具有健康的体魄和充沛的精力。我我国国现现行行有有关关规规定定，要要求求对对年年满满65周周岁岁的的监监理理工工程程师师不不再再进进行行注注册册
8、，主主要要就就是是考考虑虑监监理理从从业业人人员员身身体体健健康康状状况况对监理工作的适应而设定的。对监理工作的适应而设定的。2021/9/2472.1.2 监理人员的职责监理人员的职责1.总监理工程师的职责总监理工程师的职责在我国，建设工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程在我国，建设工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师应履行以下职责：师应履行以下职责：(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；管理项目监理机
9、构的日常工作；(3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；审查分包单位的资质，并提出审查意见；(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；2021/9/248(5)(5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；(6)(6)审审定定施施工工承承包包单单位位提提交交的的开开工工报报告告、施施工工组组织织设设计计、技技术方案、进度计划；术方案、进度计划；(7)(7)审核签署施工承包单位的申请、支付证
10、书和竣工结算；审核签署施工承包单位的申请、支付证书和竣工结算；(8)(8)审查和处理工程变更；审查和处理工程变更；(9)(9)主持或参与工程质量事故的调查；主持或参与工程质量事故的调查；(10)调调解解建建设设单单位位与与施施工工承承包包单单位位的的合合同同争争议议，处处理理索索赔赔，审批工程延期；审批工程延期；2021/9/249(11)(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；报告和项目监理工作总结；(12)(12)审审核核签签认认分分部部工工程程和和单单位位工工程程的的质质量量检检验验评评定定资资料料，审审
11、查查施施工工承承包包单单位位的的竣竣工工申申请请，组组织织监监理理工工人人员员对对待待验验收收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；(13)主持整理工程项目的监理资料。主持整理工程项目的监理资料。2021/9/24102.总监理工程师代表的职责总监理工程师代表的职责(1)(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作；负责总监理工程师指定或交办的监理工作；(2)(2)按按总总监监理理工工程程师师的的授授权权，行行使使总总监监理理工工程程师师的的部部分分职职责责和权力。和权力。总监理工程师代表在任何时候不得行使如下权力：总监理工程师代表在任何
12、时候不得行使如下权力：(1)(1)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；(2)(2)签签发发工工程程开开工工/复复工工报报审审表表、工工程程暂暂停停令令、工工程程款款支支付付证书、开竣工报验单；证书、开竣工报验单；(3)(3)审核签认竣工结算；审核签认竣工结算；(4)(4)调调解解业业主主与与施施工工承承包包单单位位的的合合同同争争议议、处处理理索索赔赔，审审批批工程延期；工程延期；(5)根根据据工工程程项项目目的的进进展展情情况况进进行行监监理理人人员员的的调调配配，调调换换不不称职的监理人员。称职的监理人员。2021/9/24113.专业监
13、理工程师的职责专业监理工程师的职责(1)(1)负责编制本专业的监理实施细则；负责编制本专业的监理实施细则；(2)(2)负责本专业监理工作的具体实施；负责本专业监理工作的具体实施；(3)(3)组组织织、指指导导、检检查查和和监监督督本本专专业业监监理理员员的的工工作作，当当人人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；员需要调整时，向总监理工程师提出建议；(4)(4)审审查查施施工工承承包包单单位位提提交交的的涉涉及及本本专专业业的的计计划划、方方案案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；申请、变更，并向总监理工程师提出报告；(5)(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；负责本专业分项工程验收
14、及隐蔽工程验收；2021/9/2412(6)定定期期向向总总监监理理工工程程师师提提交交本本专专业业监监理理工工作作实实施施情情况况报报告告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；(7)(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；(8)(8)负负责责本本专专业业监监理理资资料料的的收收集集、汇汇总总及及整整理理，参参与与编编写写监理月报；监理月报；(9)(9)核核查查进进场场材材料料、设设备备、构构配配件件的的原原始始凭凭证证、检检测测报报告告等等质质量量证证明明文文件件及及其其质质量量情情况况，根根据据实实际
15、际情情况况认认为为有有必必要要时时对对进进场场材材料料、设设备备、构构配配件件进进行行平平行行检检验验，合合格格时时予予以以签认；签认；(10)负负责责本本专专业业的的工工程程计计量量工工作作，审审核核工工程程计计量量的的数数据据和和原始凭证。原始凭证。2021/9/24134.监理员的职责监理员的职责(1)(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；(2)(2)检检查查施施工工承承包包单单位位投投入入工工程程项项目目的的人人力力、材材料料、主主要要设设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；备及其使用、运行状况，并做好检查记录；(3)(3)复复核核
16、或或从从施施工工现现场场直直接接获获取取工工程程计计量量的的有有关关数数据据并并签签署署原始凭证；原始凭证；(4)(4)按按设设计计图图及及有有关关标标准准，对对施施工工承承包包单单位位的的工工艺艺过过程程或或施施工工工工序序进进行行检检查查和和记记录录，对对加加工工制制作作及及工工序序施施工工质质量量检检查查结结果进行记录；果进行记录；(5)(5)担担任任旁旁站站工工作作，发发现现问问题题及及时时指指出出并并向向专专业业监监理理工工程程师师报告；报告；(6)(6)做好监理日记和有关的监理记录。做好监理日记和有关的监理记录。2021/9/2414 监理工程师的执业道德监理工程师的执业道德 监理
17、工程师应严格遵守如下职业道德守则：监理工程师应严格遵守如下职业道德守则：(1)(1)维维护护国国家家的的荣荣誉誉和和利利益益，按按照照“守守法法、诚诚信信、公公正正、科学科学”的准则执业；的准则执业；(2)(2)执执行行有有关关工工程程建建设设的的法法律律、法法规规、标标准准、规规范范、规规程程和制度，履行监理合同规定的义务和职责；和制度，履行监理合同规定的义务和职责；(3)(3)努努力力学学习习专专业业技技术术和和建建设设监监理理知知识识，不不断断提提高高业业务务能能力和监理水平；力和监理水平；(4)(4)不以个人名义承揽监理业务；不以个人名义承揽监理业务；2021/9/2415(5)(5)
18、不不同同时时在在两两个个或或两两个个以以上上监监理理单单位位注注册册和和从从事事监监理理活活动动，不不在在政政府府部部门门或或施施工工、材材料料设设备备的的生生产产供供应应等等单单位位兼兼职；职；(6)(6)不不为为所所监监理理项项目目指指定定承承包包商商、建建筑筑构构配配件件、设设备备、材材料生产厂家和施工方法；料生产厂家和施工方法；(7)(7)不收受被监理单位的任何礼金；不收受被监理单位的任何礼金；(8)(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；(9)(9)坚持独立自主的开展工作。坚持独立自主的开展工作。2021/9/2416 监理工程师的法律责
19、任监理工程师的法律责任（1 1）监理工程师的权利）监理工程师的权利 使用监理工程师名称；使用监理工程师名称；依法自主执行业务；依法自主执行业务；依法签署工程监理相关文件并加盖执业印章；依法签署工程监理相关文件并加盖执业印章；法律、法规赋予的其他权利。法律、法规赋予的其他权利。2021/9/2417（2 2）监理工程师的义务）监理工程师的义务 遵遵守守法法律律、法法规规，严严格格依依照照相相关关技技术术标标准准和和委委托托监监理理合合同同开开展工作；展工作；恪守执业道德，维护社会公共利益；恪守执业道德，维护社会公共利益；在执业中保守委托单位申明的商业秘密；在执业中保守委托单位申明的商业秘密；不得
20、同时受聘于两个及两个以上单位执行业务；不得同时受聘于两个及两个以上单位执行业务；不不得得出出借借监监理理工工程程师师执执业业资资格格证证书书、监监理理工工程程师师注注册册证书和执业印章；证书和执业印章；接受执业继续教育，不断提高业务水平。接受执业继续教育，不断提高业务水平。（3 3）监理工程师的法律责任）监理工程师的法律责任 监理工程师的法律责任是建立在法律法规和委托监理合监理工程师的法律责任是建立在法律法规和委托监理合同的基础上，表现行为主要有违法行为和违约行为两方面。同的基础上，表现行为主要有违法行为和违约行为两方面。2021/9/24182.1.4 监理工程师的资质管理监理工程师的资质管
21、理1.监理工程师资格的取得监理工程师资格的取得(1)(1)报考监理工程师的条件报考监理工程师的条件 根根据据我我国国对对监监理理工工程程师师业业务务素素质质和和能能力力的的要要求求，对对参参加加监监理理工工程程师师执执业业资资格格考考试试的的报报名名条条件件从从两两方方面面作作了了规规定定：一一是是要要具具有有一一定定的的专专业业学学历历，二二是是要要有有一一定定年年限限的的工工程程建建设设实实践践经经验验，具具体体地地要要求求报报考考人人员员应应取取得得高高级级专专业业技技术术职职称称或或取取得得中中级级专专业业职职称称后后具具有有三三年年以以上上（含含三三年年）工工程程设设计或施工管理实践
22、经验。计或施工管理实践经验。2021/9/2419(2)(2)考试内容及科目考试内容及科目 由由于于监监理理工工程程师师的的主主要要工工作作任任务务是是依依据据工工程程建建设设过过程程的的各各种种信信息息控控制制建建设设工工程程的的质质量量、投投资资、进进度度，监监督督管管理理建建设设工工程程合合同同实实施施，协协调调工工程程建建设设各各方方的的关关系系，所所以以监监理理工工程程师师执执业业资资格格考考试试的的科科目目包包括括建建设设工工程程监监理理概概论论、建建设设工工程程合合同同管管理理、建建设设工工程程投投资资控控制制、建建设设工工程程进进度度控控制制、建建设设工工程程质质量量控控制制、
23、建建设设工工程程信信息息管管理理，具具体体内内容容为为上上述述各各科科目目的的理理论论知知识识、相相关关法法律律、法规和实务技能。法规和实务技能。目目前前，我我国国监监理理工工程程师师执执业业资资格格的的考考试试实实行行全全国国统统一一考考试试大大纲纲、统统一一命命题题、统统一一组组织织、统统一一时时间间、闭闭卷卷考考试试、分科记分、统一录取标准的办法，一般每年举行一次。分科记分、统一录取标准的办法，一般每年举行一次。考试合格颁发监理工程师执业资格证书考试合格颁发监理工程师执业资格证书2021/9/24202.监理工程师注册监理工程师注册实实行行监监理理工工程程师师注注册册制制度度是是政政府府
24、对对监监理理从从业业人人员员实实行行市市场准入控制的有效手段。场准入控制的有效手段。监监理理工工程程师师通通过过考考试试获获得得了了监监理理工工程程师师执执业业资资格格证证书书，表表明明其其具具有有一一定定的的从从业业能能力力，只只有有经经过过注注册册取取得得监理工程师注册证书才有权利上岗从业。监理工程师注册证书才有权利上岗从业。2021/9/2421(1)监理工程师的注册条件1)热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守监理工程师职业道德；遵守监理工程师职业道德；2)经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得经全国监理工程师执业资格统
25、一考试合格，取得监理监理工程师资格证书工程师资格证书；3)身体健康，能胜任工程建设的现场监理工作；身体健康，能胜任工程建设的现场监理工作；4)为监理企业的在职人员，年龄在为监理企业的在职人员，年龄在65周岁以下；周岁以下；5)在工程监理工作中没有发生重大监理过失或重大质量责在工程监理工作中没有发生重大监理过失或重大质量责任事故。任事故。2021/9/2422(2)监理工程师的注册根据注册内容不同分为：初始注册、续期注册和变更注册。根据注册内容不同分为：初始注册、续期注册和变更注册。1)初始注册经监理工程师执业资格考试合格取得监理工程师执业资格证书的监理人员，可以申请监理工程师初始注册。申请初始
26、注册的程序是：申请人填写注册申请表，向聘用单位提出申请；聘用单位同意后，将监理工程师执业资格证书及其他有关材料，向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审合格后，报国务院建设行政主管部门；国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核，符合条件者准予注册，并颁发由国务院建设行政主管部门统一印制的监理工程师注册证书和执业印章，执业印章由监理工程师本人保管。2021/9/2423申请初始注册人员出现下列情形之一的，不得批准注册：不具备完全民事行为能力；受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起到申请注册之日不满5年；在工程监理或者相关业务中有违法
27、违规行为或者犯有严重错误，受到责令停止执业的行政处罚，自行政处罚或者行政处分决定之日起至申请注册之日不满2年；在申报注册过程中有弄虚作假行为；同时注册于两个及两个以上单位的；年龄65周岁以上；法律、法规和国务院建设、人事行政主管部门规定不予注册的其他情形。监理工程师初始注册有效期为2年。2021/9/2424对出现没有从事工程监理工作的业绩证明和工作总结；未按规定参加监理工程师继续教育或参加继续教育未达到标准；同时在两个或以上单位执业；允许他人以本人名义执业；在工程监理活动中有过失，造成重大损失情形之一者，将不予续期注册。一年内不能再次进行变更注册。2021/9/24252)续期注册监理工程师
28、初始注册有效期满要求继续执业的，需要办理续期注册。续期注册应提交的材料包括：从事工程监理的业绩证明和工作总结，国务院建设行政主管部门认可的工程监理继续教育证明。注册时申请人向聘用单位提出申请，聘用单位同意后，连同上述材料由聘用单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行审核，对不存在不予续期注册情形的准予续期注册，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门在准予续期注册后，将注册的人员名单，报国务院建设行政主管部门备案。2021/9/2426监理工程师如果有下列情形之一，将不予续期注册：没有从事工程监理的业绩证明和工作总结的；同时
29、在两个及两个以上单位执业的；未按照规定参加监理工程师继续教育或继续教育未达到标准的；允许他人以本人名义执业的；在工程监理活动中有过失，造成重大损失的。续期注册的有效期为2年，从准予续期注册之日起计算。2021/9/24273)变更注册监理工程师注册后，如果注册内容发生变更，应当向原注册机构办理变更注册。变更注册时，首先申请人向聘用单位提出申请，聘用单位同意后，连同申请人与原聘用单位的解聘证明，一并上报省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门对有关情况进行审核，情况属实则准予变更注册，并将变更人员情况报国务院建设行政主管部门备案。监理工程师办理变更注
30、册后，一年内不能再次进行变更注册。2021/9/2428(3)监理工程师的注册管理实行分级管理，国务院建设行政主管部门为全国监理工程师注册管理机关，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门为本行政区域内地方工程监理企业监理工程师的注册机关。国务院各有关部门的建设监理主管机构为本部门直属工程监理企业监理工程师的注册机关。中国建设监理协会在建设部的监督指导下负责组织开展全国注册监理工程师继续教育工作，各专业监理协会负责本专业注册监理工程师继续教育相关工作，地方监理协会在当地建设行政主管部门的监督指导下，负责本行政区域内注册监理工程师继续教育相关工作2021/9/24293.注册监理工程师的继续教
31、育注册监理工程师的继续教育注册后的监理工师要想适应和满足建设监理事业的发展及监理业务的需要，必须不断地更新知识、扩大知识面，学习工程建设发展过程中出现的新理论、新技术、新工艺、新材料、新设备的运用，了解工程建设方面新的政策、法律、法规、标准、规范，不断提高执业能力和工作水平，这就需要监理工程师接受继续教育。注册监理工程师应每年进行一定学时的继续教育，继续教育可采用脱产学习、集中听课、参加研讨会、工程项目管理现场参观、撰写专业论文等方式。2021/9/24304.监理工程师资质管理监理工程师资质管理监理工程师在执业过程中必须严格遵纪守法。建设行政主管部门应加强对监理工程师的资质管理，国务院建设行
32、政主管部门对注册监理工程师每年定期集中审批、年检一次，并实行公示、公告制度。对监理工程师的违法违规行为，应追究其责任，并根据不同情节给予必要的行政处罚，对监理工程师的违规行为及其处罚一般包括以下几个方面：(1)对于未取得监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章，以监理工程师名义执业的人员，政府建设行政主管部门应予以取缔，并处以罚款，有违法所得的，予以没收。2021/9/2431(2)对于以欺骗手段取得监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章的人员，建设行政主管部门应吊销其证书，收回执业印章，情节严重的3年以内不允许考试及注册。(3)监理工程师出借监理工程师执业资格证书、
33、监理工程师注册证书和执业印章，情节严重的，应吊销其证书，收回执业印章，3年之内不允许考试和注册。(4)监理工程师注册内容发生变更，未按照规定办理变更手续的，应责令其改正，并处以罚款。2021/9/2432(5)同时受聘于两个及两个以上单位执业的，应注销其监理工程师注册证书、收回执业印章，并处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。(6)对于监理工程师在执业中，因过错造成质量事故的，责令停止执业1年，造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册，情节特别恶劣的，终身不予注册。2021/9/24332.2监理企业工程监理企业是指取得监理企业资质证书并从事工程监理业务的经济组织，它是监理人员的
34、执业机构。2.2.1监理企业的设立按照我国现行法律、法规规定，我国监理企业的组织形式包括：公司制监理企业、合伙监理企业、个人独资监理企业、中外合资监理企业与中外合作经营监理企业。无论哪种形式的监理企业，要想开展正常的生产经营活动，必经具备一定的技术能力、管理水平、固定的场所、一定数量的注册资本等，取得相应的监理企业资质证书并经国家工商行政管理机构登记注册后方可开业运营。2021/9/2434工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质和事务所资质不分级别。专业资质按照工程性质和技术特点划分为房屋建筑、冶炼、矿山、化工石油、水利水电、电力、农林、铁路、公路、港口与航道、航天航空、
35、通信、市政公用、机电安装等14个类别，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用等4个类别的专业资质分为甲级、乙级、丙级，其他10个类别的专业资质分为甲级、乙级。监理事务所是工程监理企业资质等级中最低的一个等级，他的标准是：1、取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。2、合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。3、有固定的工作场所。4、有必要的质量管理体系和规章制度。5、有必要的工程试验检测设备。监理事务所的业务范围为：可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。2021/9/2435工程监理企业应按以下相应资质许可的业
36、务范围从事工程监理活动，并可开展相应类别、相应等级建设工程的项目管理、技术咨询等相关业务。（一）综合资质可承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。（二）专业资质1.专业甲级资质：可承担相应专业工程类别所有建设工程项目的工程监理业务。2.专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务。3.专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。（三）事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但国家规定必须实行强制监理的工程除外。2021/9/2436现阶段，我国建筑市场上，监理企业的资质包括主项资质和增项资质，一个监理企业如果申请多项专
37、业工程资质，则主要选择的专业项为主项资质，其余为增项资质。同时,其注册资金应当达到主项资质标准要求,从事增项专业监理业务的注册监理工程师人数应当符合专业要求。增项资质级别不得高于主项资质级别。2021/9/24371.甲级资质监理企业应具备的条件(1)企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；(2)取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；(3)注册资本不少于100万元；(4)近3年内监理过5个以上二等房屋建筑工程项目或者3个以上二等专业工程项目。2021/9/24382.乙级监理企业应具备的条件(1)企业负责人和技术负责人应当具
38、有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；(2)取得监理工程师注册证书的人员不少于15人；(3)注册资本不少于50万元；(4)近3年内监理过5个以上三等房屋建筑工程项目或者3个以上三等专业工程项目。2021/9/24393.丙级监理企业应具备的条件(1)企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；(2)取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；(3)注册资本不少于10万元；(4)承担过2个以上房屋建筑工程项目或者1个以上专业工程项目。2021/9/2440目前，从事监理业务的主要是有资质的监理企业对工
39、程建设进行监理。由于受到各种因素的限制和影响，监理还不能覆盖到所有的建设工程。投资不多、建设规模不大的项目，特别是数量多、相对分散的一些村镇建设、家庭装修工程等还没有推行建设监理，不仅给工程建设管理增加了困难，也给工程建设留下了安全隐患。没有监理或监理不到位是村镇项目建设质量、安全事故多发的一个重要原因。2021/9/24412.2.2 监理企业的业务范围监理企业的业务范围监理企业的业务主要是为业主提供监理服务，监理服务范围应在企业营业执照规定的范围和监理企业资质等级规定的业务范围内开展工作。我国现行有关规定是：甲级工程监理企业可以监理工程类别中，一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理工程
40、类别中，二、三等工程；丙级工程监理企业只可监理工程类别中，三等工程。2021/9/2442工程类别一级二级三级一般公共建筑28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上14-28层；24-36米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积1万-3万平方米14层以下；24米跨度以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积1万平方米以下高耸构筑工程高度120米以上高度70-120米高度70米以下住宅工程小区建筑面积12万平方米以上；单项工程28层以上建筑面积6万-12万平方米；单项工程14-28层建筑面积6万平方米以下；单项工程14层以下建筑工程监理等级表2021/9/2443工程
41、类别一级二级三级水库工程总库容1亿立方米以上总库容1千万-1亿立方米总库容1千万立方米以下水力发电站工程总装机容量300MW以上总装机容量50MW-300MW总装机容量50MW以下其它水利工程引调水堤防等级1级；灌溉排涝流量5立方米秒以上；河道整治面积30万亩以上；城市防洪城市人口50万人以上；围垦面积5万亩以上；水土保持综合治理面积1000平方公里以上引调水堤防等级2、3级；灌溉排涝流量05-5立方米秒；河道整治面积3万-30万亩；城市防洪城市人口20万-50万人；围垦面积05万-5万亩；水土保持综合治理面积100-1000平方公里引调水堤防等级4、5级；灌溉排涝流量05立方米秒以下；河道整
42、治面积3万亩以下；城市防洪城市人口20万人以下；围垦面积05万亩以下；水土保持综合治理面积100平方公里以下水利水电工程监理等级表2021/9/2444工程类别一级二级三级公路工程高速公路高速公路路基工程及一级公路一级公路路基工程及二级以下各级公路公路桥梁工程独立大桥工程；特大桥总长1000米以上或单跨跨径150米以上大桥、中桥桥梁总长30-1000米或单跨跨径20-150米小桥总长30米以下或单跨跨径20米以下；涵洞工程公路隧道工程隧道长度1000米以上隧道长度500-1000米隧道长度500米以下其它工程通讯、监控、收费等机电工程，高速公路交通安全设施、环保工程和沿线附属设施一级公路交通安
43、全设施、环保工程和沿线附属设施二级及以下公路交通安全设施、环保工程和沿线附属设施公路监理工程等级表2021/9/2445工程类别一级二级港口工程集装箱、件杂、多用途等沿海港口工程20000吨级以上；散货、原油沿海港口工程30000吨级以上；1000吨级以上内河港口工程集装箱、件杂、多用途等沿海港口工程20000吨级以下；散货、原油沿海港口工程30000吨级以下；1000吨级以下内河港口工程通航建筑与整治工程1000吨级以上1000吨级以下航道工程通航30000吨级以上船舶沿海复杂航道；通航1000吨级以上船舶的内河航运工程项目通航30000吨级以下船舶沿海航道；通航1000吨级以下船舶的内河航
44、运工程项目修造船水工工程10000吨位以上的船坞工程；船体重量5000吨位以上的船台、滑道工程10000吨位以下的船坞工程；船体重量5000吨位以下的船台、滑道工程防波堤、导流堤等水工工程最大水深6米以上最大水深6米以下其它水运工程项目建安工程费6000万元以上的沿海水运工程项目；建安工程费4000万元以上的内河水运工程项目建安工程费6000万元以下的沿海水运工程项目；建安工程费4000万元以下的内河水运工程项目港口航道监理工程等级表2021/9/2446监理单位获得监理业务的途径有两条：一是通过投标竞争获得监理业务，二是由业主直接委托获得监理业务，甲、乙、丙级资质的监理企业经营范围不受国内地
45、域限制。随着我国建筑市场的建立和完善，我国工程项目监理的业务范围将以由施工阶段为主，逐步向工程项目建设全过程推开；由强制指定工程项目监理范围，到广大业主自愿委托监理，要求监理的工程项目范围将越来越大。2021/9/24472.2.3 监理企业经营活动的基本准则监理企业经营活动的基本准则监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。1.守法守法，即遵守国家有关工程建设监理法律、法规、规范、标准。对于监理企业而言，守法即是依法经营。2.诚信诚实守信用。监理企业在生产经营过程中不应损害他人利益和社会公共利益，维护市场道德秩序，在合同履行过程中能履行自己应尽的职责、义务，建立
46、一套完整的、行之有效的、服务于企业、服务于社会的企业管理制度并贯彻执行，取信于业主、取信于市场。2021/9/24483.公正公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护业主的利益，为业主提供服务，又不能损害施工承包单位的合法利益，并能依据合同公平公正地处理业主与施工承包单位之间的合同争议，公正性是监理工作的必然要求，是社会公认的执业准则，也是监理企业和监理工程师的基本职业道德准则。4.科学科学，是指工程监理企业在开展监理业务时要制定科学的方案、运用科学的手段、采取科学的方法，在工程监理结束后要进行科学的总结。2021/9/24492.2.4 建设工程监理企业的资质管理建设工程监理企业的资质管理
47、1.工程监理企业资质管理机构及其职责根据我国现阶段管理体制，我国工程监理企业的资质管理确定的原则是“分级管理、统分结合”，按中央和地方两个层次进行管理。国务院建设行政主管部门负责全国工程监理资质的归口管理工作，涉及交通、水利、铁道、信息产业、电力、人防等专业工程监理资质的，由国务院交通、水利、铁道、信息产业、电力、人防等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施资质管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区城内工程监理企业资质的归口管理工作，省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信、电力、人防等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。20
48、21/9/2450（1）国务院建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责制定有关全国工程监理企业资质的管理办法。审批全国甲级工程监理企业的资质，其中涉及交通、水利、铁道、信息产业、电力、人防等专业工程监理资质，由国务院有关部门初审，国务院建设行政主管部门根据初审意见审批。审批全国甲级工程监理企业资质的变更与终止。2021/9/2451（2）省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门管理工程监理企业资质的主要职责制定本行政区域内乙级和丙级工程监理企业资质的年检实施办法。审批本行政区域内乙级、丙级工程监理企业的资质，其中交通、水利、通信、电力、人防等方面的工程监理企业资质，应征得同级有关部门初
49、审同意后审批。审批本行政区域内乙级、丙级工程监理企业资质的变更与终止。2021/9/24522.工程监理企业资质管理内容工程监理企业资质管理内容对工程监理企业资质管理，主要是指对工程监理企业的设立、定级、升级、降级、变更、终止等资质审查或批准以及年检工作等。（1）资质审批制度对于工程监理企业符合相应资质等级标准，并且未发生下列违法违规行为的，建设行政主管部门在接到资质申请资料并进行审核后，颁发相应的资质证书。与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；2021/9/2453与建设单位或者施工承包单位串通，弄虚作假，降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、
50、建筑构配件和设备按照合格签字的；超越本企业资质等级承揽监理业务的；允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程的；转让工程监理业务的；因监理责任发生过三级以上工程建设重大质量事故或发生过2起以上四级工程建设质量事故的；其他违反法规的行为。2021/9/2454（2）资质年检制度对工程监理企业实行资质年检制度，是建设行政主管部门对工程监理企业实行动态管理的方式和手段。工程监理企业的资质年检一般由资质审批部门负责，甲级工程监理企业的资质年检由国务院建设行政主管部门委托各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，涉及交通、水利、铁道、信息产业、电力、人防等方面的企业资质年检，由国务院建设行政主管部