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1、Page 1营业线施工安全培训营业线施工安全培训Page 2营业线施工安全培训课程安排：课程安排：根据根据关于举办电务系统营业线施工安全培关于举办电务系统营业线施工安全培训班的通知训班的通知呼电电呼电电 2016 201633 33 号号，20172017年年3 3月月7 7日日9 9日日、1414日日1616日在呼和职工培日在呼和职工培训训进行进行2 2期营业线施工安全培训；期营业线施工安全培训；Page 3营业线施工安全培训培训内容培训内容：1.跨局停机要点管理跨局停机要点管理2.呼和浩特铁路局营业线施工安全管理实施细则呼和浩特铁路局营业线施工安全管理实施细则 呼铁运呼铁运2014467号
2、号3.呼和浩特铁路局电务部门营业线施工安全管理呼和浩特铁路局电务部门营业线施工安全管理实施细则实施细则 呼铁电呼铁电2014507号号Page 4营业线施工安全培训一.跨局停机要点管理培训目的：（1）掌握跨局停机要点方案提报，月计划、日计划提报流程及提报时间、节点。（2）掌握跨局临时要点、停机变更及登销记等。（3）掌握我局施工影响其他局、段及运营商业务时，如何办理施工要点等。Page 5营业线施工安全培训一.跨局停机要点管理 1.为规范跨局通信网施工管理，对总公司与铁路局间、铁路局与铁路局间的骨干传输网（含跨局组网的传输系统）、数据网骨干网络（含网络转发节点）和GSM-R核心网设备的停机施工、
3、维修作业项目（以下统称“施工项目”），实行要点管理，并按铁路营业线施工安全管理办法有关规定纳入施工计划。Page 62.跨局通信网的设备停机作业时间由通信中心负责统一协调相关铁路局确定。营业线施工安全培训v网络地址：http:/10.65.33.48/App.aspxv用户：呼和浩特传输、数据、局调、段调、网管等Page 7营业线施工安全培训3.下列停机要点施工项目，总体技术方案由铁路局审查后，上报总公司运输局电务部进行审核。（总公司运输局电务部负责审核的项目，由铁路局电务处以书面函件形式上报。）（1）数据网骨干网络（含网络转发节点）调整。（2）新建GSM-R核心节点设备入网和既有GSM-R网
4、络结构、路由调整。Page 8营业线施工安全培训Page 9营业线施工安全培训Page 10营业线施工安全培训4.下列停机要点施工项目，总体技术方案由铁路局审查后，上报通信中心进行审核。（通过铁路骨干通信网运维管理系统上报）（1）骨干传输网（含跨局组网的传输网骨干层）的网络调整。（2）GSM-R网络中共用设备的异地主备用倒换、软件版本升级，APN路由调整。（3）数据通信网区域网内核心节点接入骨干网节点（含网络转发节点）。Page 11营业线施工安全培训5.技术方案审查工作在月度计划申报前完成，审查通过后由北京通信中心批复方案编号。Page 12营业线施工安全培训6.月度停机计划申报（1）铁路局
5、电务调度应于每月6日前，通过运维管理系统向通信中心提报次月通信网停机计划。提报施工计划申请前，应完成相关技术方案的报审工作。Page 13营业线施工安全培训Page 14营业线施工安全培训Page 15营业线施工安全培训（2）通信中心应于每月8日前，对各铁路局提报的次月停机计划和作业时间进行协调，通过运维管理系统向申请铁路局及有关配合铁路局下达次月停机计划。影响行车通信业务的停机计划，有关铁路局应按施工管理有关规定纳入铁路局月度施工计划。Page 16营业线施工安全培训Page 17营业线施工安全培训（3）铁路局电务调度应于每月25日前，将铁路局下达的次月全部通信月度施工计划通过运维管理系统报
6、通信中心调度备案。Page 18营业线施工安全培训月初上报的计划可以调整，但不得与其他局冲突，查看“所有路局公告”找空余时间安排。Page 19营业线施工安全培训7.停机日计划和登销记（1）施工申请铁路局、施工配合铁路局通过运维管理系统在施工前3日12：00前向通信中心调度提报通信网停机日计划。（2）通信中心调度根据月计划结合通信网运行状况，于施工前通过运维管理系统发布通信网停机日计划。（3）在执行重大任务通信保障期间和骨干传输网等全程全网性通信系统故障抢修时，不得安排其关联区域内的跨局通信网施工。Page 20营业线施工安全培训（4）纳入铁路局施工日计划的通信网停机项目，施工（或维修）单位按
7、规定办理登记要点手续后，施工申请铁路局、施工配合铁路局应及时通过运维管理系统向通信中心调度办理登记。（5）施工结束后，施工（或维修）单位办理施工销记手续前，施工申请铁路局应主动联系有关配合铁路局确认各项功能验证无误。施工申请铁路局、施工配合铁路局电务调度应及时通过运维管理系统向通信中心调度办理销记。Page 21营业线施工安全培训8.停机计划变更（1）经协调、批准后的通信网停机计划，施工或维修单位不得随意变更。（2）不能按期实施的项目，铁路局电务调度应事先联系通信中心调度，对停机计划或作业时间进行调整，并按铁路营业线施工安全管理办法规定的程序办理施工计划调整手续。Page 22营业线施工安全培
8、训Page 23营业线施工安全培训9.临时性停机和应急处置（1）未纳入月度停机计划的跨局通信网施工项目，原则上不准进行施工作业。因工作需要必须进行施工的，由施工发起铁路局按规定流程提前5个工作日办理临时停机计划申请，需报送总公司运输局电务部、通信中心审核的施工项目，至少应提前10个工作日上报技术方案。（2）受自然灾害影响或处置突发性设备障碍，需对跨局通信网设备进行紧急抢修作业的，按铁路营业线施工安全管理办法有关规定执行，施工发起铁路局应将停机时间、作业和影响范围向通信中心调度报告。Page 24营业线施工安全培训（3）紧急抢修需要其他铁路局调整施工日计划或作业时间的，由通信中心调度书面通知有关
9、铁路局电务调度协调运输部门对施工日计划或作业时间进行调整，调整时应优先保障高铁、繁忙干线行车通信业务和骨干通信网设备的紧急抢修或障碍处置。10.跨局通信施工（1）局管内中断跨局行车通信业务及需要其他铁路局配合的跨局通信施工，施工单位每月2日前将施工总体方案提报电务处，由电务处组织编制、审核。Page 25营业线施工安全培训（2）跨局通信施工方案制定程序：局管内中断跨局行车通信业务及需要其他铁路局配合的跨局通信施工，电务处以书面形式，向受施工影响的铁路局电务处函告施工方案；需其他铁路局配合施工时，电务处还须向施工配合铁路局电务处函告施工方案以及需要配合的施工项目、时间等内容。Page 26营业线
10、施工安全培训（3）受外局施工影响时，电务处在收到施工通知函后5天内会同铁路局相关部门，对管内施工受影响范围、时间及施工影响区段运输调整方案（或行车通信方式调整方案）等事项进行书面回函确认并附管内功能验证方案；需配合施工时电务处在收到施工通知函后5天内，对施工配合项目、时间进行书面回函确认并附管内配合施工方案。Page 27营业线施工安全培训（4）跨局通信施工的等级，由施工申请铁路局、施工配合铁路局和受施工影响铁路局按照施工等级划分规定分别确定。（5）局管内中断跨局行车通信业务的施工计划（包括施工配合铁路局和受施工影响铁路局相关内容），由电务处组织编制报施工办，施工办报总公司运输局审批。施工日计
11、划应经电务处与施工配合铁路局、受施工影响铁路局通信部门相互联系、确认后，根据施工计划向各自铁路局调度所申请。Page 28营业线施工安全培训（6）局管内跨局通信施工由施工单位在调度所进行登记、设备管理单位在调度所进行销记。配合及受影响的跨局通信施工由设备管理单位在本局调度所进行登销记。包西、张集、额哈等传输网施工，影响其他局业务时，由施工发起铁路局向业务受影响的铁路局发函，告知施工时间、影响范围及注意事项。详见如下案例。Page 29营业线施工安全培训Page 30营业线施工安全培训Page 31营业线施工安全培训11.涉及运营商施工铁路施工引起，由其他运营商（移动、铁通、联通、电信、广电）配
12、合完成的，应各车间与当地运营商地市公司明确施工时间、影响范围，双方没异议后车间、段、处逐级审核上报施工办，施工办批复后电务处通知运营商区公司。如：详见以下案例。Page 32营业线施工安全培训Page 33营业线施工安全培训12.涉及局内其他通信部门会签的施工 当额哈、临策、陶鄂等现场维护车间施工，导致网管告警的，应施工发起段让网管所在站段会签。Page 34营业线施工安全培训小结（跨局停机要点部分）1.骨干数据网、GSM-R网调整电务部审查 骨干传输网，骨干数据网、GSM-R网其他通信中心审查 光缆割接影响骨干网络 各局电务处审查2.月计划6日上报、8日下达、25日确认。日计划施工前前3日1
13、2点前报。3.临时计划提前5个工作日办理，电务部、通信中心审查提前10日报。4.跨局施工，其他局配合的每月2日前报电务处，电务处书面函告其他局，受影响或配合的铁路局5个工作日回函。5.影响运营商、或其他通信段配合施工。Page 35营业线施工安全培训二二.呼和浩特铁路局营业线施工安全管理实施细则呼和浩特铁路局营业线施工安全管理实施细则 培训目的：（467文）文）（1）掌握营业线施工项目、施工等级，施工计划审批、施工计划编制、施工计划变更，施工登销记，施工方案审核，施工组织领导，施工考核、奖惩制度以及邻近营业线施工等。（2）了解施工天窗和慢行规定，临时施工要点。（3）了解施工过度工程、工程验收交
14、接，集中修组织实施，维修组织实施等。Page 36营业线施工安全培训培训内容：1.营业线施工管理总则2.营业线施工项目3.天窗和慢行规定4.营业线施工等级划分5.营业线施工组织领导6.营业线施工计划审批7.营业线施工方案审核8.营业线施工计划编制9.计划变更及临时施工Page 37营业线施工安全培训10.邻近营业线施工11.维修组织实施12.集中修组织实施13.营业线施工登销记14.施工过渡工程15.工程验收交接16.施工安全管理责任17.营业线施工安全专项管理18.营业线施工考核和安全奖惩制度19.施工管理信息系统Page 38营业线施工安全培训二二.呼和浩特铁路局营业线施工安全管理实施细则
15、呼和浩特铁路局营业线施工安全管理实施细则 1.总则（1）为加强铁路营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号）、铁路营业线施工安全管理办法的补充规定（铁总运2014180号）等有关文件精神，结合我局实际，补充高速铁路施工、维修作业管理办法，修订完善呼和浩特铁路局营业线施工安全管理实施细则，以下简称细则。Page 39营业线施工安全培训（2）本细则适用于呼和浩特铁路局管辖范围内国家铁路、国家铁路控股的合资铁路及委托铁路运营管理的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全
16、的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。Page 40营业线施工安全培训邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。（3）本细则将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其它线路。呼和浩特铁路局京包、集包古营盘台阁牧、包头（不含）包头西、张集、包兰、包西和集通线为干线，其余为其它线路。集包线台阁牧（不含）包头间按高速铁路管理。Page 41营业线施工安全培训（4）本细则规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计
17、划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。Page 42营业线施工安全培训小结（总则部分）1.营业线铁路、邻近营业线施工定义。2.介绍我局高速铁路、普速铁路线路。3.介绍细则规定、明确的项目。Page 43营业线施工安全培训2.营业线施工项目（1）施工项目（共16项，涉及通信如下）承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5
18、T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。Page 44营业线施工安全培训（2）维修项目维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。Page 45营业线施工安全培训3.天窗和慢行规定 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：（1）高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。结合我局实际，集包线台阁牧（不含）包头间垂直天窗安排180分钟。（2）普速铁路施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，不应少于180分钟Page 46营业线施工安
19、全培训（3）普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及总公司调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次（双线为单方向）。维修单位确不需要时，经主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。Page 47营业线施工安全培训（4）不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修需要，可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。（5）施工天窗的安排。高速铁路、图定货物列车对数小于12对的普速铁路施工时可连续安排施工天窗。其余各线周六、周日不安排施工天窗（集中修除外）。Page 48营业
20、线施工安全培训（6）维修天窗的安排。高速铁路每日安排维修天窗。普速铁路轨道结构为新型或III型轨枕、I级以上道砟、无缝线路区段，周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗；其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。（7）各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。Page 49营业线施工安全培训小结（施工项目、天窗部分）1.施工项目、维修项目的定义。2.介绍天窗定义及天窗时长。3.介绍施工、维修天窗日期安排。Page 50营业线施工安全培训4.营业线施工等级划分：高速铁路施工等级分为三级；普速铁路施工等级分为三级；维修等级分为两级。（1）
21、高速铁路级施工 中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSMR核心网络设备施工。（涉及通信）（2）高速铁路级施工。中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。（涉及通信）Page 51营业线施工安全培训（3）高速铁路III级施工。除级、级施工以外的各类施工。（4）普速铁路级施工。中断干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。（5）普速铁路级施工。中断干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。Page 52营业线施工安全培训（6）普速铁路III级施工。除级、级施工
22、以外的各类施工。（7）维修等级分为两级。电务处下发507文件具体讲解Page 53营业线施工安全培训5.营业线施工组织领导（1）级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。（2）级施工由铁路局运输处、施工主体项目业务处室分管副处长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。Page 54营业线施工安全培训（3）III级施工。普速铁路级施工和高速铁路在车站登记的级施工由车务段（直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组
23、组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。高速铁路在调度所登记的III级施工，按照施工主体项目专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。Page 55营业线施工安全培训施工协调小组组长（副组长）因III级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。Page 56营业线施工
24、安全培训小结（施工等级、施工组织领导部分）1.介绍营业线施工等级（高速I、II、III级，普速I、II、III级，维修 I、II级别）。2.介绍营业线施工组织领导。I 副局长，II副处长，III副段长3.III级施工副段长可以委托副主任以上人员。Page 57营业线施工安全培训6.营业线施工计划审批权限营业线施工实行总公司、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。（1）总公司负责审批的施工计划（涉及通信）中断跨局行车通信业务的施工。中断干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。Page 58营业线施工安全培训（2）站（段）审批的施工计划。段管线内的施工，经设备使
25、用站段的主管部门批准后实施。站段管理的施工不纳入铁路局月度施工计划，由施工单位在每月25日前向有关站段提报次月施工计划，经站段主管部门批准后实施，须单机轧道时由车站组织。站段批准的施工、维修计划不再发布调度命令。Page 59营业线施工安全培训（3）铁路局审批的施工计划。总公司、站段审批范围以外的施工计划，全部由铁路局负责审批。Page 60营业线施工安全培训7.营业线施工方案审核（1）施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处室，其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及
26、限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等基本内容。Page 61营业线施工安全培训（2）施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级，、级施工分别报、级施工协调小组审定，III级施工由有关业务处室共同审定。（3）设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。Page 62营业线施工安全培训（4）施工安全协议书的基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安
27、全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；法律法规规定的其他内容。Page 63营业线施工安全培训小结（施工计划审批、施工方案审查部分）1.施工计划审批总公司、铁路局、站段2.施工方案审批方案制定、会签、上报审批施工等级审定3.施工安全协议内容。Page 64营业线施工安全培训8.营业线施工计划编制营业线施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划和维修计划。总公司
28、运输局负责审批高速铁路、干线总公司管理的施工项目月度施工计划和干线分界口施工停运计划；施工办负责组织编制铁路局年度轮廓施工计划、月度施工计划；调度所负责编制施工日计划，总公司管理的高速铁路施工的日计划须由铁路局调度所报运输局调度部审核。Page 65营业线施工安全培训（1）月度施工计划提报程序。施工计划的提报实行归口管理，涉及营业线（包括委托铁路运营管理的线路）大、中修的施工项目统一由设备管理单位主管业务处负责；涉及营业线（包括委托铁路运营管理的线路）基本建设、更新改造、路外工程统一由建设管理处负责。Page 66营业线施工安全培训每月8日各施工单位会同有关配合单位、车务站段编制次月月度施工，
29、按规定填写月度施工计划申请表月度施工计划申请表由施工单位、配合单位和车务站段负责人签字并加盖公章后，于每月9日前提交主管业务处（建设项目施工计划应先报项目管理机构、设备管理单位预审，再报主管业务处室）；经主管业务处审核，主管处长签字并加盖公章后，于每月11日前报施工办，并通过TDMS5.0“施工调度子系统”将施工月计划录入系统，相关配合单位及业务处室逐级会签、审核、上报。Page 67营业线施工安全培训（2）月度施工计划的审批。每月1518日，施工办组织有关业务处（室）、调度所、项目管理机构、施工单位及行车组织单位的负责人召开施工计划审查编制会，共同审核、优化施工组织方案，制定天窗综合利用计划
30、，编制月度施工计划，经铁路局分管运输副局长批准后，于25日前以铁路局文件和TDMS5.0“施工调度子系统”分别下发至有关部门和单位。Page 68营业线施工安全培训（3）施工日计划的编制、下达设备管理单位为施工计划的原始录入单位，利用TDMS5.0“施工调度子系统”于施工前3日15：00前录入计划，凡属于会签、会审单位务必于施工前3日18：00前，将施工计划会签、会审完毕。各主管业务处审核后，与施工前2日9：00前上报调度所施工调度室，施工调度室于施工前1日12：00前（其中0：004：00执行的施工日计划为前1日8：00前）将施工日计划通过TDMS5.0“施工调度子系统”下达。Page 69
31、营业线施工安全培训（4）高速铁路维修计划实行日计划。设备管理单位于前3日15:00前录入维修日计划，录入计划时在流程设置中必须将车务段（直属站）设为会签单位，车务段（直属站）务必于前3日18:00前完成会签，业务处室于维修作业前2日9：00前报铁路局调度所施工调度室，施工调度室负责审核维修日计划。施工调度室于维修作业前1日12:00前将维修日计划下达。Page 70营业线施工安全培训（5）普速铁路维修计划实行周计划。每周三12：00前将次周维修计划以电子邮件的形式报送相关车务段（直属站）。车务段（直属站）于每周五17：00前以电子邮件的形式报送调度所施工调度室。维修计划在周计划的基础上按日计划
32、组织实施，日计划提报时间节点与高速铁路一样。Page 71营业线施工安全培训小结（施工月、日计划，维修周计划）1.施工计划编制职责运输局、施工办、调度所2.施工月计划：每月8日编制9日提交业务处11日报施工办15 18日录入计划25日下发3.施工日计划：施工前3日15点录入3日18点会签2日9点上报1日12点前下发。4.维修（实行周计划）：每周三12点前报车务段每周五17点前报施工办按照日计划时间节点报日计划。Page 72营业线施工安全培训9.计划变更及临时施工。（1）未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，通
33、过主管业务处室审查（建设项目施工计划应先报项目管理机构预审），经分管运输副局长（总调度长）批准，由施工办安排施工。需增加总公司管施工项目时，铁路局提前10天向总公司运输局提出申请电报。Page 73营业线施工安全培训（2）月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5天向铁路局主管业务处室和施工办提出书面申请，由施工办调整施工计划。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。（3）纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因需停止施工时，须经分管运输副局长（总调度长）批准并于前日14：00前以调度命令通知有关单位。Page 74营业线施工安全培训小
34、结（计划变更、临时计划）1.临时施工副局长批准，铁总批准的提前10天申请2.月度计划变更提前5天申请3.停止施工计划副局长批准，前日14前下发Page 75营业线施工安全培训10.邻近营业线施工（1）邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米、非电气化铁路信号机机柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。（2）邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。如：架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（涉及通信内容）Page 76营业线施工安全培训（3）邻近营业线进行以下可能因翻
35、塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。如：影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。（涉及通信内容）Page 77营业线施工安全培训（4）邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。如：邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（涉及通信内容）Page 78营业线施工安全培训（5）邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编
36、制邻近营业线施工安全监督计划。由施工单位于每月15日前，将经相关站段及业务处室会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报铁路局主管业务处室（涉及营业线及委托铁路运营管理的线路基本建设、更新改造、路外工程统一由建设管理处办理），主管业务处室审核批准后，于每月20日前将本专业邻近营业线施工安全监督计划报施工办。Page 79营业线施工安全培训（6）邻近营业线施工安全监督计划实施过程：施工单位按照批准的月度施工计划，提前3天按施工安全协议书的规定，向相关设备管理单位（车间）报送邻近营业线施工安全监督计划，设备管理单位（车间）对施工单位及施工内容与计划进行核对，并填写邻近营业线施工监护（配合）准入协
37、议，经双方确认加盖公章或签字后各自留存，并交当地管辖铁路公安部门一份。Page 80营业线施工安全培训 邻近营业线施工监护（配合）准入协议有效时间由设备管理单位确定。设备管理单位指派胜任监管人员准时到现场监护；对现场发现的问题及时提出纠正意见，必要时填发营业线施工监管通知书。施工现场设置邻近营业线施工监管登记簿，由施工单位负责人主持，相关设备管理单位的现场监管人员必须按规定于施工开始前40分钟到达施工现场进行签到。监管人员未到达现场或未进行签到，施工单位不得擅自开始施工。Page 81营业线施工安全培训施工单位作业完成后，经施工、监管人员共同确认停止施工，并进行离场确认登记后，方可撤离施工现场
38、。如没有签订邻近营业线施工监护（配合）准入协议施工，公安部门按相关规定进行处罚。Page 82营业线施工安全培训（7）邻近营业线施工均须签订施工安全协议。邻近营业线A类及B类纳入铁路局施工计划的施工按照营业线施工有关规定执行。邻近营业线B类不纳入铁路局施工计划和C类施工，施工安全协议由施工单位与设备管理单位（或设备监管单位）签订，设备管理单位（或设备监管单位）负责审查，报局主管业务处备案。施工安全协议内容应符合铁路营业线施工安全管理办法规定，须重点明确监管重点、范围、人员组成和发生事故的责任划分。Page 83营业线施工安全培训（8）因特殊情况临时产生的邻近营业线A类及B类纳入铁路局施工计划的
39、施工，按照增补营业线施工计划的规定执行。邻近营业线B类不纳入铁路局施工计划和C类的施工，施工办于每月15日以业务通知形式下达增补邻近营业线施工安全监督计划，增补邻近营业线施工安全监督计划的提报流程和实施过程同上。Page 84营业线施工安全培训11.维修组织实施（1）高速铁路固定设备上线检查、检测、维修工作都必须在天窗时间内进行，天窗时间外不得进入桥面、隧道和路基地段栅栏范围内。Page 85营业线施工安全培训（2）普速铁路，普速维修作业，双线V型天窗区段一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时纳入月度垂直天窗计划。同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内等时长
40、套用，不再单独安排维修天窗。维修作业原则上不进入维修作业车辆，如需作业车出入时按施工办理。Page 86营业线施工安全培训（3）天窗点外进行项目（涉及通信项目）在道床坡脚以外进行不影响行车通信业务正常使用的通信设备、线路及附属设施的日常维修、业务办理和保护试验等作业。Page 87营业线施工安全培训12.集中修组织实施（1）铁路局根据线别，每年安排一至两次集中修，原则上时间为210240分钟，工务、电务、供电等部门综合利用，集中整治设备。（2）集中修具体施工计划由施工办编制，先编制总体施工计划，根据施工进度，在总体施工计划的基础上可适时进行计划调整。Page 88营业线施工安全培训小结（邻近营
41、业线施工，维修、集中修组织）1.邻近营业线分类、定义。2.邻近营业线安全监督计划签订上报实施增补计划3.维修组织：天窗点内、天窗点外。4.集中修组织。Page 89营业线施工安全培训13.营业线施工登销记（1）高速铁路有计划的施工、维修作业，施工单位应提前1日核对铁路局批复的施工、维修计划时间及内容，施工负责人确认施工、维修作业准备就绪后，于开始前60分钟按规定进行登记。Page 90营业线施工安全培训（2）普速铁路有计划的施工、维修作业，施工单位应提前1日核对铁路局批复的施工、维修计划时间及内容。施工负责人确认施工、维修作业准备就绪后，于开始前40分钟（集中修期间60分）由施工负责人（驻站、
42、驻调度所联络员）在行车设备施工登记簿内登记，车站值班员在核对有关登记内容与施工和维修计划相符无误后，方可向列车调度员申请施工，列车调度员需提前10分钟将施工调度命令全部内容下达到有关车站。Page 91营业线施工安全培训（3）车站值班员接到施工调度命令后一般在5分钟内完成核对、传达工作，遇复杂大型施工时不应超过10分钟。施工调度命令核对完毕并具备施工条件后，车站值班员立即转交施工负责人（驻站联络员）。（4）施工负责人（驻站、驻调度所联络员）接到准许施工的调度命令后，可采取手机等移动终端平台进行施工调度命令内容的复核确认，以保证及时、准确地传递相关信息，尽量压缩调度命令的传递时间。Page 92
43、营业线施工安全培训（5）车务部门在运转室（信号楼）按工务、电务、供电、其它分类设立四本行车设备施工登记簿（非电气化区段按工务、电务、其它分类设立三本），作业时组织各专业单位在各自登记簿上分别进行登记。Page 93营业线施工安全培训（6）施工开通，在调度命令下达的施工结束时间前30分钟由施工负责人（驻站、驻调度所联络员）在行车设备施工登记簿内填写销记内容，车站值班员、列车调度员在施工单位登记销记内容后应及时确认销记内容和有关行车条件，待施工结束具备开通条件时，根据施工负责人指令，由（驻站、驻调度所联络员）登记销记时间并签认即完成施工销记。车站值班员逐个确认作业单位全部销记后立即报告列车调度员，
44、列车调度员及时下达开通命令。Page 94营业线施工安全培训（7）施工联签登记制度。对施工配合单位只有配合内容，无具体影响范围的施工项目，施工主体及配合单位之间应建立施工联签制度。施工开始前，施工主体单位确认各施工配合单位均具备施工封锁条件并由驻站联络员在施工联签登记单上签认后，方可申请施工作业调度命令；施工开通前，施工主体单位确认各施工配合单位均具备开通条件并由驻站联络员在施工联签登记单上签认后，方可申请开通。Page 95营业线施工安全培训（8）同时影响两站以上的通信施工，登销记应在调度所办理。Page 96营业线施工安全培训14.施工过渡工程（1）施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、
45、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管理，保证行车、人身和施工安全。Page 97营业线施工安全培训（2）过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由建设、施工、监理和设备管理单位联合检查确认达到工程施工质量验收标准要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。Page 98营业线施工安全培训15.工程验收交接（1）营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通
46、。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。Page 99营业线施工安全培训（2）施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和工程施工质量验收标准要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。Page 100营业线施工安全培训（3）营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照总公司竣工验收交接办法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理
47、验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。Page 101营业线施工安全培训小结（施工登销记，过渡工程，工程验收部分）1.施工登销记：提前1日核对，高速提前60分钟（普速40分钟）登记2.施工过渡工程：加强工程管理，未不不不3.工程验收：建成一段，投产一段，未不不Page 102营业线施工安全培训16.施工安全管理责任（1）凡从事铁路营业线施工、检修作业的人员，上岗前必须经过相关铁路知识的培训，培训考试合格，持证上岗。培训内容应包括施工、检修作业区域内涉及的铁路设备情况、安全通道（栅栏门）位置、天窗时间安排及安全防护各专业相关知识等。所有上线或邻近既有线的施工、维修、检查作业必须设有专职防护
48、员，防护员、联络员必须由培训合格的正式职工担任。Page 103营业线施工安全培训（2）路内单位施工、检修作业人员的培训、考试、持证纳入铁路局培训教育计划，每年培训、验证一次。路外单位在局管内进行铁路营业线（含邻近营业线）的施工作业人员培训，由建设处、项目管理机构协助劳卫处进行。（3）设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。Page 104营业线施工安全培训（4）设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、光电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局相关业务处
49、参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。Page 105营业线施工安全培训17.营业线施工安全专项管理（1）施工单位要严格执行铁路安全生产各项规章制度。对于施工前超范围准备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。Page 106营业线施工安全培训（2）参加营业线施
50、工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、通信信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包、转包。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。Page 107营业线施工安全培训18.营业线施工考核和安全奖惩制度（1）运输、机务、车辆、工务、电务、供电、货运、建设部门负责制定本部门天窗作业的管理制度、作业标准和安全措施，定期检查、指导、分析和总结天窗修工作，提高天窗修的兑现率和利用率。（2）