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1、2011201120112011年年年年5 5 5 5月月月月10101010日日日日中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院尾矿库典型事故案例分析及其预防尾矿库典型事故案例分析及其预防专题讲座专题讲座专题讲座专题讲座梅国栋梅国栋尾矿库典型事故案例分析及其预防尾矿库典型事故案例分析及其预防典型事故案例典型事故案例典型事故案例典型事故案例事故发展趋势事故发展趋势事故发展趋势事故发展趋势事故因素分析事故因素分析事故因素分析事故因素分析主要预防措施主要预防措施主要预防措施主要预防措施主要工程措施主要工程措施主要工程措施主要工程措施尾矿库尾矿库尾矿库尾矿
2、库高势能的人造泥石流危险源高势能的人造泥石流危险源高势能的人造泥石流危险源高势能的人造泥石流危险源一旦溃坝一旦溃坝一旦溃坝一旦溃坝人员伤亡、财产损失、环境破坏人员伤亡、财产损失、环境破坏人员伤亡、财产损失、环境破坏人员伤亡、财产损失、环境破坏尾矿库尾矿库村庄！村庄！尾矿库典型事故案例分析及其预防尾矿库典型事故案例分析及其预防(1)2008.9.8(1)2008.9.8，襄汾溃坝，襄汾溃坝，死亡死亡281281人人（2 2）1962.9.26,1962.9.26,火谷都溃坝，火谷都溃坝，死亡死亡171171人人（3 3）1985.8.25,1985.8.25,牛角牛角垄溃坝，垄溃坝，死亡死亡49
3、49人人（6 6）2007.11.252007.11.25，鼎洋溃坝，鼎洋溃坝，伤亡伤亡5353人人（4 4）2000.10.18,2000.10.18,南丹南丹鸿图溃坝，鸿图溃坝，伤亡伤亡8484人人（5 5）1994.7.131994.7.13，大冶铜矿，大冶铜矿，死亡死亡2828人人（7 7）2006.4.302006.4.30，陕西商洛黄金，陕西商洛黄金矿业，矿业，伤亡伤亡2222人人尾矿库事故逐年呈尾矿库事故逐年呈上升趋势上升趋势06年年-08年，每年年，每年10起起以上以上尾矿库灾害类型尾矿库灾害类型按尾矿库失事的直接原因分类，尾矿库灾害类型共有：按尾矿库失事的直接原因分类，尾矿库
4、灾害类型共有：洪水漫顶灾害洪水漫顶灾害因洪水及排水系统引起的事故因洪水及排水系统引起的事故坝基坝坡失稳灾害坝基坝坡失稳灾害尾矿坝坝体及坝基稳定性不足引起尾矿坝坝体及坝基稳定性不足引起的事故的事故尾矿坝裂缝事故尾矿坝裂缝事故尾尾矿坝矿坝开裂引起的灾害开裂引起的灾害 其他灾害其他灾害周周边环边环境引起的事故境引起的事故 尾矿坝的漫顶冲蚀过程尾矿坝的漫顶冲蚀过程 尾矿坝滑坡尾矿坝滑坡 尾矿坝裂缝尾矿坝裂缝 管涌管涌事故因素分析事故因素分析事故因素分析事故因素分析典型事故案例典型事故案例典型事故案例典型事故案例事故发展态势事故发展态势事故发展态势事故发展态势主要工程措施主要工程措施主要工程措施主要工程
5、措施主要预防措施主要预防措施主要预防措施主要预防措施（一）（一）“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况8m28.4m1977年建设，初期坝坝高年建设，初期坝坝高8m1988年停用，堆积坝坝高年停用，堆积坝坝高28.4m，堆积尾矿，堆积尾矿19万万m3（一）（一）“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况8m28.4m1988年停用后，进行了简单的闭库处理年停用后，进行了简单的闭库处理（一）（一）“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况8m28.4m2000年，拟重新启用，筑年，拟重新启用，筑7m高黄土子坝，后未使用。高黄土子坝，后未使
6、用。7m（一）（一）“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况2007年年9年开始启用，堆至最终坝高年开始启用，堆至最终坝高50.7m，新增尾砂，新增尾砂10.3万万m3。50.7m1:1.38（一）（一）“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因为片面扩大尾矿库库容，下游坡比为片面扩大尾矿库库容，下游坡比1:1.38，坝体稳定性不，坝体稳定性不能得到保证能得到保证为解决选矿用水不足，在库内违规为解决选矿用水不足，在库内违规超量蓄水超量蓄水；启用该库之；启用该库之初、就在黄土子坝上游初、就在黄土子坝上游铺设塑料膜铺设塑料膜，在随后的筑坝过程中，在随后的筑坝过
7、程中，先后铺设多层塑料膜，导致库内水位过高、干滩长度过短、先后铺设多层塑料膜，导致库内水位过高、干滩长度过短、浸润线抬升浸润线抬升（一）（一）“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故50.7m铺设多层塑料膜，以蓄水铺设多层塑料膜，以蓄水塑料膜浸润线2008年年初，坝面出现渗水，事故前年年初，坝面出现渗水，事故前1个月，利用渗透性个月，利用渗透性很差的黄土进行压坡，导致形成难透水斜墙，阻挡了坝内水很差的黄土进行压坡，导致形成难透水斜墙，阻挡了坝内水外渗，浸润线快速升高，坝体处于饱和状态外渗，浸润线快速升高，坝体处于饱和状态50.7m浸润线黄土贴坡（一）（一）“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故3
8、、事故教训、事故教训“9.8”尾矿库溃坝事故导致尾矿库溃坝事故导致277人死亡、人死亡、4人失踪，直接人失踪，直接经济损失经济损失9619.2万元；波及范围万元；波及范围35公顷，最大影响距离公顷，最大影响距离2.5km113名事故责任人受到责任追究。其中，新塔矿业有限公名事故责任人受到责任追究。其中，新塔矿业有限公司董事长张佩亮、襄汾县县委书记亢海银、襄汾县县长李学司董事长张佩亮、襄汾县县委书记亢海银、襄汾县县长李学俊、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安全生产监俊、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安全生产监督管理局副局长苏保生等督管理局副局长苏保生等51人被移送司法机关依法追究刑
9、事人被移送司法机关依法追究刑事责任；责任；62名事故责任人受到党纪、政纪处分名事故责任人受到党纪、政纪处分（一）（一）“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故3、事故教训、事故教训启用前未进行启用前未进行工程勘察和稳定性分析工程勘察和稳定性分析新建、增高扩容扩新建、增高扩容扩建尾矿库建设前必须进行有效的工程勘察和稳定性计算建尾矿库建设前必须进行有效的工程勘察和稳定性计算启用也为进行启用也为进行正规设计正规设计须由正规设计单位设计须由正规设计单位设计库内蓄水、浸润线过高库内蓄水、浸润线过高库内不能蓄水库内不能蓄水，生产过程中必须，生产过程中必须保证浸润线有效埋深保证浸润线有效埋深堆积坝外坡比过陡堆
10、积坝外坡比过陡生产过程中生产过程中改变外坡比改变外坡比时，必须经过时，必须经过稳定性验算，并经设计单位和安监部门同意后才可稳定性验算，并经设计单位和安监部门同意后才可4、事故视频、事故视频（一）（一）“9.8”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况1:2.51:2.01:2.21:2.01:2.01:1.251:1.2540183316331:2.51:2.01:2.01627.516501642二期均质土坝堆石坝体一期均质土坝火谷都尾矿库设计示意图火谷都尾矿库设计示意图1615土坝（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事
11、故（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况1:2.51:2.01:2.0910.411634.21627.5一期均质土坝溃坝前尾矿坝实际断面图溃坝前尾矿坝实际断面图1634.21.51:1.52.6816441639.51:1.61:1.751629.51:1.51634.21.51:1.52.6816441639.51:1.61:1.751629.51:1.52、事故原因、事故原因坝坡太陡坝坡太陡，坝体断面单薄。由于第二期坝的设计经过几次，坝体断面单薄。由于第二期坝的设计经过几次修改，最后施工的边坡，上游修改，最后施工的边坡，上游1:1.5，下游，下游1:1.6，这对于用，这
12、对于用粉性壤土堆筑的高粉性壤土堆筑的高29m的坝说来显然过陡。坝顶宽度仅有的坝说来显然过陡。坝顶宽度仅有2.68m，上面还安装了两条铸铁输送管，也加重坝顶的荷载，上面还安装了两条铸铁输送管，也加重坝顶的荷载在一期坝坝坡上堆筑的临时小坝，当时是作为维持生产的在一期坝坝坡上堆筑的临时小坝，当时是作为维持生产的临时措施，临时措施，施工质量差施工质量差，且，且小坝基础坐落在尾矿砂和矿泥上小坝基础坐落在尾矿砂和矿泥上，本身就不稳定，后在未经详细勘探和技术鉴定的情况下，将本身就不稳定，后在未经详细勘探和技术鉴定的情况下，将第二期坝压在上面，增加了土坝向下滑的危险第二期坝压在上面，增加了土坝向下滑的危险（二
13、）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因尾矿坝修筑时，为了维持生产，不得不尾矿坝修筑时，为了维持生产，不得不多次分期加高多次分期加高，使，使土坝的土坝的结合面增多结合面增多，较大的结合面有六处，小的接缝为数更，较大的结合面有六处，小的接缝为数更多。接缝未按照土坝施工规范的要求进行处理，结合情况不多。接缝未按照土坝施工规范的要求进行处理，结合情况不好，影响坝的整体性稳定好，影响坝的整体性稳定在修改原来二期坝的设计后，未对使用的土料进行物理力在修改原来二期坝的设计后，未对使用的土料进行物理力学性能试验，缺乏筑坝土料必需的数据。施工时铺土过厚，学性能试验
14、，缺乏筑坝土料必需的数据。施工时铺土过厚，土料不均匀土料不均匀，并，并夹有风化石块夹有风化石块（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因临时小坝下游坡的土壤，施工时没有很好夯实，其中有一临时小坝下游坡的土壤，施工时没有很好夯实，其中有一段含水饱和时无法碾压，抢险时期投入的树木、支架、草皮段含水饱和时无法碾压，抢险时期投入的树木、支架、草皮和施工生产留下的石墩钢轨等也未清除。在第一期坝的下游和施工生产留下的石墩钢轨等也未清除。在第一期坝的下游坡还有一座长坡还有一座长43m的石砌挡墙，也被埋入坝体内，这就增加的石砌挡墙，也被埋入坝体内，这就增加了坝体
15、了坝体不均匀沉降不均匀沉降和形成裂缝的隐患。另外，土坝碾压仅有和形成裂缝的隐患。另外，土坝碾压仅有平碾压路机，各层结合情况不好，有些部位上还夹有尾砂矿平碾压路机，各层结合情况不好，有些部位上还夹有尾砂矿层，使坝的整体性受到破坏层，使坝的整体性受到破坏（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因构筑二期坝时边施工、边生产，构筑二期坝时边施工、边生产，蓄水放矿同时进行蓄水放矿同时进行，使坝，使坝身土壤不能很好固结。加之坝下游没有设置过滤水体，使土身土壤不能很好固结。加之坝下游没有设置过滤水体，使土坝的浸润线抬高，渗透压力加大坝的浸润线抬高，渗透压力加大
16、在尾矿设施的运行管理上，缺少严格的防护、维修、观测、在尾矿设施的运行管理上，缺少严格的防护、维修、观测、记录制度，运行过程中对尾砂的堆积情况研究不够记录制度，运行过程中对尾砂的堆积情况研究不够（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故3、事故教训、事故教训尾矿处理应有一个长远规范，才能保证生产的顺利进行。尾矿处理应有一个长远规范，才能保证生产的顺利进行。尾矿工程周期长，征地难，不能临渴掘井或采取填填补补的尾矿工程周期长，征地难，不能临渴掘井或采取填填补补的临时措施临时措施对细粒级量大的尾矿来说，必须坚持从对细粒级量大的尾矿来说，必须坚持从坝前均匀分散放矿坝前均匀分散放
17、矿，使使粗粒尾矿压在坝内坡粗粒尾矿压在坝内坡，把细粒泥浆和清水赶到尾矿库中间把细粒泥浆和清水赶到尾矿库中间或末端去或末端去（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故（二）云南锡业火谷都尾矿库溃坝事故（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况 2007年年11月月25日日5:50左右，辽宁省鞍山市海城西洋鼎左右，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂洋矿业有限公司选矿厂5号尾矿库发生溃坝事故，致使约号尾矿库发生溃坝事故，致使约54万万m3尾矿下泄，造成该库下游约尾矿下泄，造成该库下游约2公里处的甘泉镇向阳公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，寨村部
18、分房屋被冲毁，13人死亡，人死亡，3人失踪，人失踪，39人受伤。人受伤。设计库容为设计库容为36.78万万m3，设计最大坝高设计最大坝高14米米，内外坡比内外坡比1:2。据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：。据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大坝最大坝高约高约22米米，内外坡比内外坡比1:1.7，目前实际库容约，目前实际库容约80万万m3（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况1:2.01:1.751:1.751:2.014m22m实际坝体设计坝体2、事故原因、事故原因 擅自加高坝体擅自加高坝体，改变坡比改变坡比，造成坝体，造成坝体
19、超高超高、边坡、边坡过陡过陡，超过极限平衡，致使超过极限平衡，致使5号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝发深层滑坡溃坝 设计设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以中冶北方公司的设计公司矿山设计研究所无设计资质，却以中冶北方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收计；在未作施工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章单上盖章（三）辽宁海城
20、西洋鼎洋尾矿库溃坝事故（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因建设单位严重建设单位严重违反设计施工违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司。海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高，擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳边坡过陡，坝体失稳 施工单位管理混乱。施工单位甘泉建筑工程有限公司未与施工单位管理混乱。施工单位甘泉建筑工程有限公司未与建设单位签订合同，以劳务合作形式提供建设单位签订合同，以劳务合作形式提供20余人的施工人员，余人的施工人员，施工机械全部由建设单位提供，却在工程验收单施工单位上施工机械全部由
21、建设单位提供，却在工程验收单施工单位上盖章盖章（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因监理单位监理单位失职。鞍山金石工程建设监理中心未与建设单位失职。鞍山金石工程建设监理中心未与建设单位签订监理合同，未对二期工程进行有效的监理签订监理合同，未对二期工程进行有效的监理 验收验收评价机构评价机构不认真，不负责。沈阳奥思特安全技术服务不认真，不负责。沈阳奥思特安全技术服务有限公司负责竣工验收评价，在没有施工记录、竣工报告、有限公司负责竣工验收评价，在没有施工记录、竣工报告、竣工图和监理报告的情况下，做出了该尾矿库是正常库、具竣工图和监理报告的情况
22、下，做出了该尾矿库是正常库、具备安全生产条件的评价结论备安全生产条件的评价结论（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故（三）辽宁海城西洋鼎洋尾矿库溃坝事故（四）陕西镇安尾矿库溃坝事故（四）陕西镇安尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况 2006年年4月月30日日18时时24分，镇安县黄金矿业有限责任公分，镇安县黄金矿业有限责任公司在尾矿库进行司在尾矿库进行坝体加高施工时坝体加高施工时发生溃坝，约发生溃坝，约12万立方米万立方米尾矿渣下泄，部分下泄的尾矿渣及污水流入米粮河，造成尾矿渣下泄，部分下泄的尾矿渣及污水流入米粮河，造成15人死亡、人死亡、2人失踪、人失踪、5人受伤、人受伤、76间房屋毁坏的特大
23、尾矿间房屋毁坏的特大尾矿库溃坝伤亡事故。库溃坝伤亡事故。2、事故原因、事故原因镇安黄金矿业公司在尾矿库坝体达到最终设计坝高后，未镇安黄金矿业公司在尾矿库坝体达到最终设计坝高后，未进行安全论证和正规设计，而进行安全论证和正规设计，而擅自进行三次加高扩容擅自进行三次加高扩容，形成，形成了实际坝高了实际坝高50米、下游坡比为米、下游坡比为1:1.5的临界危险状态的坝体的临界危险状态的坝体在在2006年年4月，该公司未进行安全论证、环境影响评价和月，该公司未进行安全论证、环境影响评价和正规设计，又组织对尾矿库坝体加高扩容，致使坝体下滑力正规设计，又组织对尾矿库坝体加高扩容，致使坝体下滑力大于极限抗滑强
24、度，导致坝体失稳，发生溃坝事故大于极限抗滑强度，导致坝体失稳，发生溃坝事故（四）陕西镇安尾矿库溃坝事故（四）陕西镇安尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因西安有色冶金设计研究院工程师王建军私自为镇安黄金矿业公司西安有色冶金设计研究院工程师王建军私自为镇安黄金矿业公司提供了不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的增容加坝设提供了不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的增容加坝设计图计图，传真给该矿，对该矿决定并组织实施增容加坝起到误导作，传真给该矿，对该矿决定并组织实施增容加坝起到误导作用用陕西旭田安全技术服务有限公司没有针对该尾矿库实际坝高已经陕西旭田安全技术服务有限公司没有针对该尾矿库实际坝高
25、已经超过设计坝高和企业擅自三次加高扩容而使该尾矿库已成危库的超过设计坝高和企业擅自三次加高扩容而使该尾矿库已成危库的实际状况做出符合现状的、正确的安全评价。实际状况做出符合现状的、正确的安全评价。评价报告的内容与评价报告的内容与尾矿库实际现状严重不符尾矿库实际现状严重不符，评价该尾矿库属运行正常库的结论严，评价该尾矿库属运行正常库的结论严重错误，对继续使用危库和实施第四次坝体加高起到误导作用重错误，对继续使用危库和实施第四次坝体加高起到误导作用（四）陕西镇安尾矿库溃坝事故（四）陕西镇安尾矿库溃坝事故（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况 20
26、00年年10月月18日上午日上午9时时50分，广西南丹县大厂镇鸿图分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成28人死亡，人死亡，56人人受伤，受伤，70间房屋不同程度毁坏间房屋不同程度毁坏 选矿厂尾矿库选矿厂尾矿库没有进行设计没有进行设计，是依照大厂矿区其它尾矿，是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的，库模式建成的，没有经过有关部门和专家评审没有经过有关部门和专家评审 尾矿库基础坝是用石头砌筑的一道不透水坝，坝顶宽尾矿库基础坝是用石头砌筑的一道不透水坝，坝顶宽4米，地上部分高米，地上部分高2.2米，埋入地下约米，埋入地下约4米。在工程施工结束米
27、。在工程施工结束后，只是县环保局到现场检查一下就同意投入使用后，只是县环保局到现场检查一下就同意投入使用（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况 后期坝采用人工集中放矿筑子坝的冲积法筑坝，并按后期坝采用人工集中放矿筑子坝的冲积法筑坝，并按照县环保局提出的筑坝要求筑坝。后期坝总高照县环保局提出的筑坝要求筑坝。后期坝总高9米，坝面米，坝面水平长度水平长度25.5米，事故前坝高和库容已接近最终闭库数值米，事故前坝高和库容已接近最终闭库数值2、事故原因、事故原因直接原因：由于基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之直接原因：由于基础坝不透水，在基础坝与后期
28、堆积坝之间形成一个抗间形成一个抗剪能力极低的滑动面剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库长期人为。又由于尾矿库长期人为蓄水过多蓄水过多，干滩长度不够干滩长度不够，致使坝内，致使坝内尾砂含水饱和尾砂含水饱和、坝面沼坝面沼泽化泽化，坝体始终处于浸泡状态而得不到固结并最终因承受不，坝体始终处于浸泡状态而得不到固结并最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因严重违反基本建设程序，审批把关不严。尾矿库的严重违反基本建设程序，审批把关不严。尾矿库的选址选址没
29、有进行没有进行安全认证；尾矿库也没有进行安全认证；尾矿库也没有进行正规设计正规设计，而由环保部门进行筑坝，而由环保部门进行筑坝指导；基础坝建成后未经安全验收即投入使用指导；基础坝建成后未经安全验收即投入使用企业急功近利，降低安全投入，企业急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂超量排放尾砂，人为使库内蓄水人为使库内蓄水增多增多。由于尾矿库库容太小，服务年限短，与选矿处理量严重不。由于尾矿库库容太小，服务年限短，与选矿处理量严重不配套，造成坝体升高过快，尾砂固结时间缩短。同时由于配套，造成坝体升高过快，尾砂固结时间缩短。同时由于库容太库容太小小，尾矿水澄清距离短尾矿水澄清距离短，为了达到环保排放要求
30、，库内冒险高位，为了达到环保排放要求，库内冒险高位贮水，仅留贮水，仅留干滩长度干滩长度4米米（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因由于是综合选矿厂，尾矿砂的平均粒径只有由于是综合选矿厂，尾矿砂的平均粒径只有0.07-0.4mm。尾砂。尾砂粒径过小，导致透水性差，不易固结粒径过小，导致透水性差，不易固结业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训，素质低，业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训，素质低，法律意识、安全意识差，仅凭经验办事法律意识、安全意识差，仅凭经验办事 安全生产责任制不落实，安全生产职责不清，监管不力，没有认安全
31、生产责任制不落实，安全生产职责不清，监管不力，没有认真把好审批关，没能及时发现隐患真把好审批关，没能及时发现隐患（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故（五）广西鸿图选矿厂尾矿库溃坝事故（六）山西（六）山西“518”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况 2007年年5月月18日上午日上午10点多，当班尾矿工发现正常生产点多，当班尾矿工发现正常生产运营的尾矿库中部距坝顶运营的尾矿库中部距坝顶20m处，约有处，约有3m2左右异常泛潮左右异常泛潮及部分渗漏。大约中午及部分渗漏。大约中午11点，渗漏处开始流泥沙。点，渗漏处开始流泥沙。15点坝点坝体流沙范围扩大，开始塌陷。到体流沙范围扩大，开始
32、塌陷。到20日日0点点44分，共有近分，共有近100万万m3尾沙泥浆溃泄而下，沿排洪沟、河道冲入峨河下游，尾沙泥浆溃泄而下，沿排洪沟、河道冲入峨河下游，绵延绵延10余余km，致使尾矿库彻底损毁，选厂破碎车间彻底，致使尾矿库彻底损毁，选厂破碎车间彻底冲垮，办公楼、选矿车间全部被淹冲垮，办公楼、选矿车间全部被淹2、事故原因、事故原因 由于由于回水塔堵塞不严回水塔堵塞不严，从回水塔漏出的尾矿将，从回水塔漏出的尾矿将排水管堵塞排水管堵塞，库，库内水位通过回水塔和排水管，从已经埋没的处于尾矿堆积坝外坡内水位通过回水塔和排水管，从已经埋没的处于尾矿堆积坝外坡下的田水塔顶渗出，从而引起尾矿的下的田水塔顶渗出
33、，从而引起尾矿的流土破坏流土破坏，造成尾矿坝坝坡，造成尾矿坝坝坡局部滑坡。由于压力渗水不断，滑坡面积不断扩大，造成最终垮局部滑坡。由于压力渗水不断，滑坡面积不断扩大，造成最终垮坝坝（六）山西（六）山西“518”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因设计不规范。太钢矿业公司矿山设计研究所编制的设计不规范。太钢矿业公司矿山设计研究所编制的宝山矿业有宝山矿业有限公司选矿厂尾矿库初步设计限公司选矿厂尾矿库初步设计及施工图件存在缺陷，对宝山公及施工图件存在缺陷，对宝山公司尾矿库建设和生产形成误导司尾矿库建设和生产形成误导自然因素影响。自然因素影响。2007年年2月底至月底至3月初，包括库区在
34、内的五台山地月初，包括库区在内的五台山地区连降两场大雪，库区周边积雪达区连降两场大雪，库区周边积雪达0.5m以上。雪后以上。雪后气温较高气温较高，冰，冰雪融化速度快，融水沿尾矿库表面向深部渗透，尾矿库坝体的强雪融化速度快，融水沿尾矿库表面向深部渗透，尾矿库坝体的强度和稳定性降低度和稳定性降低（六）山西（六）山西“518”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因尾矿库现场安全管理不到位。宝山公司对尾矿库安全生产不重视，尾矿库现场安全管理不到位。宝山公司对尾矿库安全生产不重视，在建设运营、日常安全管理上存在问题。一是在建设运营、日常安全管理上存在问题。一是擅自和超能力排尾擅自和超能力排尾
35、。企业长期以来没有按照设计要求和尾矿库实际的授尾能力，制定企业长期以来没有按照设计要求和尾矿库实际的授尾能力，制定年度排尾计划，超能力随意排尾。在没有建设新尾矿库的情况下，年度排尾计划，超能力随意排尾。在没有建设新尾矿库的情况下，便将新增选矿的尾矿排入旧尾矿库，超过了尾矿库的实际承载能便将新增选矿的尾矿排入旧尾矿库，超过了尾矿库的实际承载能力，使其长期处于超负荷运营状态；不能确保有效的干滩长度，力，使其长期处于超负荷运营状态；不能确保有效的干滩长度，浸润线长期过高，坝体长期处于不稳状态。二是企业长期没有聘浸润线长期过高，坝体长期处于不稳状态。二是企业长期没有聘用尾矿库安全技术管理的专业人才，不
36、重视对员工的安全培训教用尾矿库安全技术管理的专业人才，不重视对员工的安全培训教育，对尾矿存在的重大隐患不能及时预测和发现育，对尾矿存在的重大隐患不能及时预测和发现（六）山西（六）山西“518”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故3、事故教训、事故教训尾矿库先天性不足的问题比较严重。在选址、设计、施工建设等尾矿库先天性不足的问题比较严重。在选址、设计、施工建设等方面不科学、不规范、不严格，安全欠账较多方面不科学、不规范、不严格，安全欠账较多尾矿库从业人员的业务技能和安全素质差，从事尾矿库设计和评尾矿库从业人员的业务技能和安全素质差，从事尾矿库设计和评价的中介技术服务机构不能严格按技术规范、规程开展工作，
37、不价的中介技术服务机构不能严格按技术规范、规程开展工作，不能正确地指导企业建设和生产，甚至产生误导作用能正确地指导企业建设和生产，甚至产生误导作用企业在生产运行中不按设计和技术规范要求进行作业，事故隐患企业在生产运行中不按设计和技术规范要求进行作业，事故隐患随处可见。如排洪设施不完善、排洪能力不足、浸润线过高、不随处可见。如排洪设施不完善、排洪能力不足、浸润线过高、不均匀放矿、干滩长度短、堆积边坡过陡等，尾矿库本质安全性能均匀放矿、干滩长度短、堆积边坡过陡等，尾矿库本质安全性能不强不强（六）山西（六）山西“518”尾矿库溃坝事故尾矿库溃坝事故（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故（七）银山铅锌矿尾矿坝
38、决口事故1、基本情况、基本情况银山铅锌矿尾矿库建在选厂西北银山铅锌矿尾矿库建在选厂西北100m处的西山两侧袋型处的西山两侧袋型山谷中，占地面积山谷中，占地面积654m2，回水面积，回水面积1.05km2该尾矿库于该尾矿库于1961年初开始建设，同年底投入使用。原设年初开始建设，同年底投入使用。原设计最大库容为计最大库容为570万万m3，初期坝高，初期坝高12m（坝顶标高（坝顶标高67.5m），），坝长坝长107m，最终堆积坝标高，最终堆积坝标高100m洪水漫顶，初期坝决口，尾矿泄漏洪水漫顶，初期坝决口，尾矿泄漏2、事故原因、事故原因（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故6
39、m12m1020m2、事故原因、事故原因初期坝初期坝没有施工到设计高度就投入使用没有施工到设计高度就投入使用。初期坝的设计高度是。初期坝的设计高度是12m，而先期施工高度仅为，而先期施工高度仅为6m就开始投入生产。在坝决口之前，就开始投入生产。在坝决口之前，尾矿已堆至距坝顶只有尾矿已堆至距坝顶只有1020m，几乎，几乎没有调洪库容没有调洪库容坝体施工质量差。原设计是采用坝体施工质量差。原设计是采用粘土类土壤粘土类土壤作为筑坝土料，但施作为筑坝土料，但施工筑坝土料中却夹有大量的工筑坝土料中却夹有大量的强风化性岩石强风化性岩石，粘性甚差。另外，施，粘性甚差。另外，施工时未按设计要求夯实所填土层。在
40、原设计中工时未按设计要求夯实所填土层。在原设计中30cm松土夯实至松土夯实至20cm，而实际是，而实际是70cm松土夯实至松土夯实至50cm。由于一次填土过厚，打。由于一次填土过厚，打夯时冲击力达不到下层，表面显得很紧，而下层却很疏松，层与夯时冲击力达不到下层，表面显得很紧，而下层却很疏松，层与层的结合不佳，粘合不够紧密层的结合不佳，粘合不够紧密（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故2、事故原因、事故原因排水管施工质量差。在排水管施工后进行试验，出现漏水现象，排水管施工质量差。在排水管施工后进行试验，出现漏水现象，当时进行抢修。在施工中当时进行抢修。在施工中排水管基础排水
41、管基础未能按设计要求施工，因而未能按设计要求施工，因而很难预料到排水管在投产后，由于不均匀沉降，以致引起排水管很难预料到排水管在投产后，由于不均匀沉降，以致引起排水管折裂，各管段相互错动，减少水断面，排水量未达设计要求折裂，各管段相互错动，减少水断面，排水量未达设计要求管理不善。该坝无专人负责，暴雨时管理不善。该坝无专人负责，暴雨时排水斜槽盖板仅开启排水斜槽盖板仅开启20cm宽，未完全打开，降低了排洪能力。另外，尾矿堆放不够均匀，宽，未完全打开，降低了排洪能力。另外，尾矿堆放不够均匀，靠决口处尾矿堆层薄，对坝体的加强作用就弱些靠决口处尾矿堆层薄，对坝体的加强作用就弱些原设计中，对原设计中，对坝
42、体与山体的结合坝体与山体的结合采用的是平接而未采用楔开嵌入采用的是平接而未采用楔开嵌入山体内，因而坝体与山体结合的牢固性甚差，致使决口出现在坝山体内，因而坝体与山体结合的牢固性甚差，致使决口出现在坝体与山体连接处体与山体连接处（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故3、事故教训、事故教训尾矿库应按设计程序建成后方可投入使用。尾矿库应按设计程序建成后方可投入使用。当尾矿充填到初期坝坝顶的高度时，调洪库容最小，必须按这种当尾矿充填到初期坝坝顶的高度时，调洪库容最小，必须按这种情况确定排水构筑物的泄水流量；在管理上应及时加高筑坝，否情况确定排水构筑物的泄水流量；在管理上应及时加高
43、筑坝，否则调洪库容小；若泄水能力不够，势必造成溃坝则调洪库容小；若泄水能力不够，势必造成溃坝尾矿坝的施工应特别注意质量。施工时必须严格按设计要求和作尾矿坝的施工应特别注意质量。施工时必须严格按设计要求和作业计划及技术规定精心作业。必须有施工记录和竣工验收手续。业计划及技术规定精心作业。必须有施工记录和竣工验收手续。设计单位和生产单位要相互协作，共同把好质量关设计单位和生产单位要相互协作，共同把好质量关（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故3、事故教训、事故教训加强生产管理和安全技术监测。尾矿库要配备足够的生产维护人加强生产管理和安全技术监测。尾矿库要配备足够的生产维护人员
44、和一定的专业技术人员。建立必要的坝体动态监测系统，定期员和一定的专业技术人员。建立必要的坝体动态监测系统，定期进行观测检查，分析研究，发现异常及时采取处理措施，以保证进行观测检查，分析研究，发现异常及时采取处理措施，以保证尾矿库的安全运行尾矿库的安全运行在汛期要加强尾矿库的巡视，昼夜值班。汛期要制定好防洪抢险在汛期要加强尾矿库的巡视，昼夜值班。汛期要制定好防洪抢险措施，做好组织和物资准备，以防万一措施，做好组织和物资准备，以防万一（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故（七）银山铅锌矿尾矿坝决口事故（八）柿竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故（八）柿竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故1、基本情况、基本情况
45、 矿区的降雨量为矿区的降雨量为429.8mm，最大小时降雨量为，最大小时降雨量为75.6mm，分别为郴州地区日最大降水量分别为郴州地区日最大降水量180mm的的2.39倍、小时降雨量倍、小时降雨量63.7mm的的1.19倍倍24m16m1.56m1:1.11:2.61:1.1i=0.91%300m2、事故原因、事故原因该坝达到了设计要求，坝基该坝达到了设计要求，坝基/排洪涵洞都无异常，无阻塞物排洪涵洞都无异常，无阻塞物设计时收集的气象资料日最大降水量为设计时收集的气象资料日最大降水量为180mm，因此没有考虑，因此没有考虑这么大的排水量，设计时考虑的最大日降雨量为这么大的排水量，设计时考虑的最
46、大日降雨量为195mm，而实，而实际达际达429.6mm，因此排洪设施无法满足要求，因此排洪设施无法满足要求设计部门只按最大日降雨量和最大小时降雨量进行设计，造成设计部门只按最大日降雨量和最大小时降雨量进行设计，造成了排洪溢洪不够的现象了排洪溢洪不够的现象（八）柿竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故（八）柿竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故2、事故原因、事故原因从断面来分析排洪能力，截洪沟仅从断面来分析排洪能力，截洪沟仅10.8m2，排洪涵洞仅，排洪涵洞仅2.28 m2，合计仅，合计仅13.08 m2的排水断面，而的排水断面，而8月月25日进入尾矿库的流入断面日进入尾矿库的流入断面除排水断面外还
47、有除排水断面外还有1号、号、2号、号、3号、号、4号及排洪道处的大股流入库号及排洪道处的大股流入库内，超过内，超过17.05 m2的断面水流，因此该库的断面水流，因此该库无法排洪无法排洪，造成垮坝，造成垮坝垮坝决口的分析，从坝基上的测量标志来看东端标高为垮坝决口的分析，从坝基上的测量标志来看东端标高为513m，西端标高为西端标高为510.3m，因此满坝后，洪水即从西端开始外溢，冲垮，因此满坝后，洪水即从西端开始外溢，冲垮子坝继而冲垮整个基础坝子坝继而冲垮整个基础坝多方面综合分析及现场勘察，认定为不可抗拒的自然灾害冲垮了多方面综合分析及现场勘察，认定为不可抗拒的自然灾害冲垮了尾矿坝尾矿坝（八）柿
48、竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故（八）柿竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故3、事故教训、事故教训设计前的设计前的汇水面积汇水面积、降雨量降雨量、降雨频率降雨频率、排洪能力排洪能力大小等主要因大小等主要因素应反复调查论证，切不可马虎素应反复调查论证，切不可马虎库址选择不能光顾经济效益，还要考虑下游居民、农田及其他工库址选择不能光顾经济效益，还要考虑下游居民、农田及其他工业建设等因素业建设等因素选用山谷型的尾矿库时，要考虑库区周围的选用山谷型的尾矿库时，要考虑库区周围的泥石流泥石流情况，解决泥情况，解决泥石流对尾矿库侵害的可行措施石流对尾矿库侵害的可行措施值班室不能建于坝下值班室不能建于坝下，要
49、建在安全可靠地点，要建在安全可靠地点尾矿库绝对禁止超役服务尾矿库绝对禁止超役服务（八）柿竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故（八）柿竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故3、事故教训、事故教训岩溶发育区，溶洞漏尾矿很难处理，有时一次、二次也无法堵塞岩溶发育区，溶洞漏尾矿很难处理，有时一次、二次也无法堵塞住，因此在岩溶发育区建尾矿库，工程地质要摸清，要有堵溶洞住，因此在岩溶发育区建尾矿库，工程地质要摸清，要有堵溶洞的措施的措施尾矿库的汇水面积不能只计算地表面积，还要考虑地下水的流量尾矿库的汇水面积不能只计算地表面积，还要考虑地下水的流量及地下水的汇水面积及地下水的汇水面积坝下游尽量避免建筑生活、生产设
50、施，否则倒塌后果不堪设想。坝下游尽量避免建筑生活、生产设施，否则倒塌后果不堪设想。对已建好的山谷型尾矿坝，其下游已建好的生活、生产设施有条对已建好的山谷型尾矿坝，其下游已建好的生活、生产设施有条件时应有计划地组织一些撤退演习，要有明确的疏散通道件时应有计划地组织一些撤退演习，要有明确的疏散通道（八）柿竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故（八）柿竹园有色金属矿牛角垅尾矿库溃坝事故（九）岿美山尾矿库洪水漫顶事故（九）岿美山尾矿库洪水漫顶事故1、基本情况、基本情况排洪能力只有排洪能力只有10 m3/s，经复核要求，经复核要求58 m3/s，不能满足要求，不能满足要求 1:2.51:32.5m初期坝双孔