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1、上财财政学财政目标与经济学基本命题密切相关财政目标与经济学基本命题密切相关财政目标分为财政目标分为以下几方面：以下几方面：1、资源稀缺资源的有效配置效率效率目标2、需求无限收入的公平分配公平公平目标3、经济稳定与增长涉及资源配置和收入分配效率与公平两个目标的综合。财政的三项基本职能财政的三项基本职能 资源配置、收入分资源配置、收入分配、经济稳定与增长对应各自的政策目标。配、经济稳定与增长对应各自的政策目标。.2本章目录本章目录l第一节第一节 财政政策的目标财政政策的目标l第二节第二节 资源配置效率资源配置效率l第三节第三节 收入分配的公平收入分配的公平l第四节第四节 效率与公平的权衡效率与公平
2、的权衡退出退出 3第一节第一节 财政政策的目标财政政策的目标一、资源配置职能的目标一、资源配置职能的目标 二、收入分配职能的目标二、收入分配职能的目标 三、经济稳定与增长职能的目标三、经济稳定与增长职能的目标4一、资源配置一、资源配置 资源配置（资源配置（resources allocationresources allocation）指社会使用现有资源的方式。资源配置反映了人与自然人与自然的关系，它关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。产品结构。财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具有资源配置职能。财政的资源配置职能的目标效率效率。（即资源配置的最佳状态）下一页下一页 .5二
3、、收入分配二、收入分配 收入分配（收入分配（income distributionincome distribution）-指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之 间的归属。收入分配反映了社会经济中中人与人人与人之 间的关系，它关注在社会收入总量既定条件下各 人的收入份额。收入份额。财政政策会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。财政收入分配职能的目标“公平公平”。（规范分析需要阐明怎样的收入分配状态是合理的，当然公平的标准很多）返回返回 6三、经济稳定与增长三、经济稳定与增长 1.1.经济稳定（经济稳定（stabilizationstabilization）：社会现有资源能够得到有效利
4、用，物价总水平稳定，就业充分。这是静态的或短期的宏观目标（适当的财政政策有助于经济稳定）。2.经济增长（经济增长（grow and developmentgrow and development）:生产能力与经济总量不断增长。这是动态的或长期的宏观经济目标（适当的财政政策有助于经济增长）。财政这一职能的最终目标实质上是效率与公平效率与公平目标的综合综合。返回返回 7第二节第二节 资源配置效率资源配置效率 一、帕雷托效率一、帕雷托效率 二、生产效率二、生产效率 三三、交换效率、交换效率 四、产品组合效率四、产品组合效率 五、资源配置效率五、资源配置效率 返回返回 8一、帕累托效率一、帕累托效率1
5、、效率（效率（efficiencyefficiency）-是指资源配置的最佳状态。2、帕累托效率（帕累托效率（Pareto efficiency）-是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优帕累托最优（Pareto optimal）。）。9一、帕累托效率一、帕累托效率（续）（续）3 3、帕累托改进（、帕累托改进（Pareto improvementPareto improvement）如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，那么，调整后的状
6、态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进（帕累托改进（Pareto improvementPareto improvement）。调整前的资源配置肯定不是最优状态，帕累托效率是无法进行帕累托改进的资源配置状态。.10二、生产效率二、生产效率 假设：两种生产资源假设：两种生产资源X X、Y,Y,生产生产A A、B B两种产品两种产品。生产效率研究如何把不同资源在不同产品间的配置最为有效。1 1、埃奇沃斯箱形图（、埃奇沃斯箱形图（Edgeworth boxEdgeworth box）如果一个社会只使用X、Y两种资源作为生产投入，在资源数量给定的情况下，我们可以画出一个长方形，它表示用既
7、定数量的资源去生产两种不同产品的所有配置方案。这个长方形被人们称为埃奇埃奇沃斯箱形图（可见图沃斯箱形图（可见图2-12-1）。）。下一页下一页 11Db3a1b2a2a3b1a4J图图2-1 2-1 用两种资源去生产两种产品的埃奇沃斯箱形图用两种资源去生产两种产品的埃奇沃斯箱形图M（X 资源资源）ON（Y资源）资源）IOEF HI122 2、等产量曲线、等产量曲线 -表示生产既定产量的所有资源组合。表示不同产量的等产量曲线构成了生产函数。3 3、生产效率须满足的条件：、生产效率须满足的条件：A A产品资源产品资源MRSMRS=其他产品资源其他产品资源MRSMRS (当等产量线相切时满足以上条件
8、)4 4、几何意义：、几何意义：A产品和B产品的等产量曲线相切，即等产量曲线的斜率相等。下一页下一页二、生产效率二、生产效率（续）（续）.13二、生产效率二、生产效率（续）（续）5 5、生产效率曲线、生产效率曲线(亦可称生产可能性曲线亦可称生产可能性曲线)所有满足生产效率的资源配置点的连线,即A A、B B产品等产量曲线的切点的连线ODEFO.ODEFO.6 6、生产效率的经济含义：、生产效率的经济含义：以最低的耗费实现最大产出。返回返回 14三、交换效率三、交换效率 假设：产品产量和结构已定假设：产品产量和结构已定.消费者结构：甲和乙。消费者结构：甲和乙。交换效率分析产品如何在不同消费者之间
9、的配置效用最大。1 1、埃奇沃斯箱形图（图、埃奇沃斯箱形图（图2-22-2）A、B产品在甲乙两人之间分配的各种方案2 2、交换效率需要满足的条件：、交换效率需要满足的条件：消费者甲的产品消费者甲的产品MRS=MRS=消费者乙的产品消费者乙的产品MRSMRS （当无差异曲线相切时能满足以上条件）3 3、交换效率曲线：、交换效率曲线：消费者无差异曲线切点的连线。上面的每一点都符合交换效率。4 4、交换效率的现实含义、交换效率的现实含义：要按照各个人的需要来配置产品，以最大限度地满足消费者的需要。返回返回 15三、交换效率三、交换效率（续）（续）甲甲1甲甲2甲甲3乙乙1乙乙2乙乙3CDEMNOO 图
10、图2-2 2-2 交换效率曲线交换效率曲线16四、产品组合效率四、产品组合效率 1.1.产品组合效率试图在所有满足生产效率的状态中选择最优产品组合，以实现资源配置的效率目标（图2-3）。2.2.生产可能性边界生产可能性边界：所有满足生产效率的资源配置状态构成了生产效率曲线，生产可能性边界在某一点处的斜率称为产品的边际转换率边际转换率。3.3.无差异曲线：无差异曲线：是给消费者带来一定效用水平的所有产品组合的集合。无差异曲线在某一点处的斜率称为成品的边际替代率边际替代率。17四、产品组合效率四、产品组合效率（续）（续）A产品产量产品产量B产品产量产品产量GECODFHi1i2i3IKLN图图2-
11、3 产品组合效率曲线产品组合效率曲线 在在 L L点，既满足生产效率，又满足点，既满足生产效率，又满足产品组合效率，为帕累托效率产品组合效率，为帕累托效率 点。点。而而N N点只满足生产效率，但不满足点只满足生产效率，但不满足产品组合效率。产品组合效率。L L优于优于N N。18四、产品组合效率四、产品组合效率（续）（续）4 4、产品组合效率须满足的条件：、产品组合效率须满足的条件：生产者产品边际转换率生产者产品边际转换率=消费者产品边际替代率消费者产品边际替代率 即：即：生产曲线斜率生产曲线斜率=无差异曲线斜率无差异曲线斜率 5 5、几何意义：、几何意义：生产曲线与无差异曲线的切点切点，切点
12、连线OIKLOIKL为产品组合效率曲线产品组合效率曲线。其中L点为帕累托效率点。6 6、经济意义：、经济意义：产品组合效率是要使产品结构产品结构最大限度地满足消费满足消费者的需要。者的需要。返回返回19五、资源配置效率五、资源配置效率 1.帕累托效率帕累托效率要求资源配置同时满足同时满足生产效率、产品组合效率和交换效率。任何一个条件不符合都表明资源配置还没有达到理想状态。2.资源配置效率资源配置效率具有静态的含义静态的含义，它在给定的资源、技术条件和消费者偏好条件下才是确定的。当这些因素发生变化时，有效率的资源配置状态会相应发生变化。3.帕累托效率帕累托效率是以确认所有个人所有个人都是平等平等
13、的，且每一个人的要求和愿望都要得到同等尊重为伦理基础的。返回返回20第三节第三节 收入分配的公平收入分配的公平 一、公平的含义一、公平的含义 二、公平的衡量二、公平的衡量 返回返回 21一、一、公平的含义公平的含义 三种观点三种观点 规则公平、规则公平、起点公平、起点公平、结果公平结果公平 1、规则公平、规则公平（又被称为经济公平）经济公平）认为经济活动是所有社会成员进行交换，交换的规则必须公平。从规则公平来看，公平的含义仅在于所有社会成员都按统一的竞争规则行事，每个人所取得的收入收入与他为社会做出的贡献贡献完全对应对应.下一页下一页.22一、一、公平的含义公平的含义 (续续)2、起点公平、起
14、点公平（或机会均等机会均等）试图对规则公平进行补充。起点公平强调在起点一致条件下的规则公平。起点公平主张消除消除由天然禀赋天然禀赋所造成的分配结果差别，但承认承认和肯定肯定因偏好偏好和选择选择不同不同所产生的收入分配差别。下一页下一页 23一、一、公平的含义公平的含义 (续续)3、结果公平、结果公平（又被称为社会公平）（又被称为社会公平）-它强调生产成果在不同个人之间分配上的均等，强调各社会成员之间所拥有收入份额的相对关系。4、财政学意义的公平、财政学意义的公平 以结果公平结果公平来定义公平。返回返回 24二、二、公平的衡量公平的衡量 两种主要衡量方式两种主要衡量方式 1 1、贫困指数、贫困指
15、数 2 2、基尼系数、基尼系数 1 1、贫困指数（、贫困指数（poverty indexpoverty index）-处于贫困线以下的人口占总人口的比例。贫困指数越大说明贫穷者越多，收入分配也就越不公平，反之则越是公平。贫困指数的两个主要缺陷：两个主要缺陷：（1）确定贫困线没有一个客观的标准；（2）容易包含着一些武断的因素。（可见书表2-1）下一页下一页.25二、公平的衡量二、公平的衡量(续续)2 2、基尼系数、基尼系数(Gini coefficientGini coefficient,见图见图2-5)2-5)-洛伦茨曲线与对角线之间的面积E与三角形OAD的面积之比称为基尼系数（E/OAD）。
16、它用以衡量收入分配的公平程度。（1 1）基尼系数的取值范围：）基尼系数的取值范围：0101之间之间，数值越小，收入分配就越公平，反之则越不公平。（2）基尼系数表示的公平是结果公平基尼系数表示的公平是结果公平。它不反映社会总收入或个人收入绝对额的大小，只反映个人收入反映个人收入之间的相相对关系对关系。如果社会总收入增加了一倍，每个人的收入也增加一倍，只要个人收入之间的相对比例关系不发生变化，基尼系数就不会有任何改变。（3）国际警戒线为0.4。超过0.4，说明贫富差异已较大。返回返回 26HIJKO AD人数人数/总人数总人数收收入入/总总收收入入E图图2-5 2-5 洛伦茨曲线洛伦茨曲线 二、公
17、平的衡量二、公平的衡量 (续续)27第四节第四节 效率与公平的权衡效率与公平的权衡 一、效率、公平与社会福利一、效率、公平与社会福利二、效用分配可能性曲线二、效用分配可能性曲线三、社会福利函数三、社会福利函数返回返回.28一、一、效率、公平与社会福利效率、公平与社会福利 1.1.公平与效率的联系：公平与效率的联系：1）一定程度的公平是实现效率的必要条件。2 2）收入分配会影响社会福利。在收入边际效用递减的情况下，调节收入分配有助于提高社会福利水平。2.2.公平与效率的矛盾公平与效率的矛盾：生产的成果如何分配会对产出成果的量有重要影响，如果收入分配偏离交换规则会使劳动和积累的积极性受到抑制，从而
18、使生产的总量减少。3.3.问题：问题：公平到什么程度才能使社会福利最大化。返回返回 29二、效用分配可能性曲线二、效用分配可能性曲线 1.1.收收入入效效用用函函数数：表表示示收收入入与与效效用用之之间间的的关关系系，通通常常假假定定收收入入的的边边际际效效用用是是递递减减的的，这这个个因因素素使使得得收收入入分分配配对对社会福利有促进性影响。社会福利有促进性影响。2.2.分配与产出的关系：分配与产出的关系：各人之间收入分配与总产量之各人之间收入分配与总产量之间的相互关系，通常认为分配与各人对生产的贡献相背间的相互关系，通常认为分配与各人对生产的贡献相背离会抑制生产积极性，这个因素使得收入再分
19、配对社会离会抑制生产积极性，这个因素使得收入再分配对社会福利产生消极的影响。福利产生消极的影响。3.3.效用分配可能性曲线：效用分配可能性曲线：将上述两个因素结合可以形将上述两个因素结合可以形成效用分配可能性曲线，该曲线表示与各种分配方案相成效用分配可能性曲线，该曲线表示与各种分配方案相对应的各个人的效用水平。效率与公平的权衡最终取决对应的各个人的效用水平。效率与公平的权衡最终取决于社会在效用分配可能性曲线上的选择。于社会在效用分配可能性曲线上的选择。返回返回 30三、社会福利函数三、社会福利函数 1.1.社社会会福福利利函函数数（social social welfare welfare f
20、unctionfunction）指社社会会福福利利水水平平与所有社会成员的效效用用水水平平之之间间的关关系系，它表明一个社会对效率与公平双重目标的偏好，它由社会无差异曲线构成。社会无差异曲线的统一特性是它必定关于从原点出发的45度射线对称。不同的伦理观念形成不同的社会福利函数和无差异曲线。2.2.功利主义（功利主义（utilitarianismutilitarianism）观点认为，社会福利水社会福利水平平等于社会所有成员的效用之和效用之和，一个社会应追求社会社会总效用的最大化总效用的最大化。不论是高收入者还是低收入者，他们之间的每一单位效用是等价的。功利主义的无差异曲线是一条斜率为功利主义的
21、无差异曲线是一条斜率为1 1的直线，它与的直线，它与效用分配可能性曲线的切点即为功利主义的政策目标。效用分配可能性曲线的切点即为功利主义的政策目标。下一页下一页 313.3.罗尔斯主义（罗尔斯主义（RulsianismRulsianism）观点认为，在社会成员之间的收入水平存在差距的情况下，富者的一单位效用与穷者的一单位效用不是等价的，社会福利水平应由社会中境况最糟的那个人的福利水平决定,社会追求的目标应该是使境况最糟的人的效用水平最大化，又被称为最最小者最大化原则小者最大化原则（Maximize the Minimum).罗尔斯主义的社会无差异曲线呈形，它与罗尔斯主义的社会无差异曲线呈形，它
22、与效用分配可能性曲线的切点就是罗尔斯主义的政效用分配可能性曲线的切点就是罗尔斯主义的政策目标。策目标。下一页下一页 32 4.4.折衷主义折衷主义-处在功利主义和罗尔斯主义之间，其无差异曲线呈弧线状弧线状。5.5.只有当所有的人都处在无知的面纱无知的面纱（veil of ignorance）之后完全不知道自己在未来竞争中将处什么地位，也无法预见竞争的结果时，社会福利函数的选择才会是客观和公正的。在无知的面纱之后人们会作出怎样的选择尚无一致意见。返回返回 33功利主义的社会无差异曲线功利主义的社会无差异曲线折衷主义的社会无差异曲线折衷主义的社会无差异曲线罗尔斯主义的社会无差异曲线罗尔斯主义的社会无差异曲线甲甲的的效效用用乙的效用乙的效用34 图图2-7 不同观点的政策目标不同观点的政策目标功利主义的社会目标：强调效率功利主义的社会目标：强调效率罗尔斯主义的社会目标：罗尔斯主义的社会目标：强调公平强调公平平均主义的社会目标：平均主义的社会目标：只注重公平，但不求效率只注重公平，但不求效率.0乙的效用乙的效用甲的效用甲的效用AC BDBC之间是折衷主义的社会目标之间是折衷主义的社会目标35本章结束，谢谢！36此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢