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1、主讲人：倪昊2011年7月主要内容主要内容核安全文化核安全文化1当前安全管理现状当前安全管理现状2安全教育目的及意义安全教育目的及意义34员工安全权利与义务员工安全权利与义务主要内容主要内容一般个人防护知识及常识一般个人防护知识及常识7伤亡事故典型案例伤亡事故典型案例865国家法规、规定及集团理念国家法规、规定及集团理念6电力建设主要特点及不安全因素电力建设主要特点及不安全因素一、核安全文化（一）广义核安全o广义的核安全是指涉及核材料及放射性核素相关的安全问题，目前包括放射性物质管理、前端核资源开采利用设施安全、核电站安全运行、乏燃料后处理设施安全及全过程的防核扩散等议题。一、核安全文化（二）
2、狭义核安全o狭义的核安全是指在核设施的设计、建造、运行和退役期间，为保护人员、社会和环境免受可能的放射性危害的所采取的技术和组织上的措施的综合。该措施包括：确保核设施的正常运行，预防事故的发生，限制可能的事故后果。一、核安全文化（三）安全文化o安全文化指的是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,这种概念超出一切之上。一、核安全文化（四）核安全文化的体现体现在：o第一是体制,由单位的政策和管理者的活动所确定。o第二是每个人的响应,这些人在体制中工作,并从中受益。o事情的成功与否取决于两方面的因素,即政策和管理方面以及每个人本身的承诺和能力。一、核安全文化（五）核安全与常规基建安全的区别o发生
3、事故后的“四不放过”原则：（1）事故原因未查清不放过；（2）事故责任人未受到处理不放过；（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。o核安全理念提倡：不发生事故或发生事故后以改进管理进而不再发生为目的。二、当前安全管理现状（一）全国安全形势o据不完全统计，2010年，全国共发生各类安全生产事故727945起，死亡126760人。二、当前安全管理现状（一）全国安全形势o安全生产当前面临事故高危期。o全国煤矿生产、基建建设等在2011年发生多起事故，造成较大的恶劣影响。二、当前安全管理现状（一）全国安全形势o2010年11月13日至23日，十天发生
4、了四起重大火灾：o“11.13”北京百年清华学堂修缮工程大火；o“11.15”上海高层住宅修缮工程大火（58+36人）；o“11.21”福州台江民居大火；o“11.23”广州珠江新城大火。二、当前安全管理现状（一）全国安全形势o2002年6月28日，中国地质大学工程学院院长罗云教授主持的国家安全生产监督管理局立项的安全生产与经济发展关系的研究的课题研究结果表明：安全和效益之间存在着函数关系，从理论上解释了安全和效益之间的辩证关系。o安全生产也是生产力，是经济发展的内在要素。他提出了“安全经济”的概念，只有搞好“安全经济”才能从根本上解决安全生产的问题。二、当前安全管理现状（一）全国安全形势o安
5、全经济的基本定量规律 o到20世纪50年代后，人们对安全开始进行超前预防。预防为主就必须进行保障安全生产的投入，必然获得对称的安全产出。所不同的是，安全产出反映的形式与其它有形产品不同，安全产品的出现以在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等各种方式体现。o罗云的研究小组的研究结论是：20世纪后期的安全生产经济贡献率大约是3；安全生产投入产出比为：安全投入：安全产出=1：3.35。二、当前安全管理现状（二）中电投集团公司、工程公司管理现状o在社会上重特大事故时有发生的情况下，中电投集团公司安全生产局面持续稳定，为各项工作有序推进奠定了坚实的基础。o其主要
6、做法是，把先进的国际核电安全管理理念，成功嫁接到常规电站管理，形成了有中电投特点的安全文化，构建起安全生产的长效机制。二、当前安全管理现状（二）中电投集团公司、工程公司管理现状o中电投集团公司组建之初，按照母子公司、总分公司管理体制和扁平化组织管理的要求，继承原有安全生产制度和管理标准的良好经验，吸纳现代先进企业的管理理念，编制了安全生产规章制度18个，基本建立了符合现代企业管理要求、管理界面清晰、权责明确的安全生产制度体系。o公司安全生产局面的持续稳定，为各项工作有序推进奠定了坚实的基础。二、当前安全管理现状（二）中电投集团公司、工程公司管理现状o中电投集团公司借鉴核电先进的管理经验，适时地
7、提出实施“不符合项”管理的要求。o其要义在于：对安全管理中发现的“不符合项”，强化过程控制，实现闭环管理。o规定“不符合项”要严格按照规定程序进行管理，关闭“不符合项”，必须经过相应的工作程序，确认其达到安全质量标准的要求。二、当前安全管理现状危害危害辨识辨识频率频率分析分析维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受风险风险？持续改进持续改进PLANDODOCHECKCHECKACTION严重度分析严重度分析危险评价危险评价NoNoYesYes三、安全教育的目的及意义（一）为什么要进行新员工安全教育o1.1对员工进行安全教育是国家法律法规的
8、要求o在安全生产法第二十一条中明确规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”三、安全教育的目的及意义（一）为什么要进行新员工安全教育o1.2对员工进行安全教育是员工自我保护的需要o人的自我保护意识是受工作、生活经历、安全知识、文化程度、情绪性格、遗传等诸多因素所制约的。人不是生来就有很强的自我保护意识，只能在不断地积累工作经验、不断地加强安全教育、不断地自觉学习安全技术知识、不断地吸取已经发生过的事故案例的教训中逐步增强，
9、最终达到比较完美的境界。有了较高的自我保护意识后，就可以实现“我不伤害自己，我不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”的美好愿望，就可以将整体的事故频率降到更加理想的程度。三、安全教育的目的及意义（二）安全生产基础概念o安全：不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况，即人不受伤害，物不受损失。o事故：在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。o事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。三、安全教育的目的及意义（二）安全生产基础概念o本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能
10、。包括两方面的内容：失误安全功能；故障安全功能；上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。三、安全教育的目的及意义（二）安全生产基础概念o危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。o危险源：危险的根源，是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素。三、安全教育的目的及意义（二）安全生产基础概念o安全生产：是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。o安全管理：就是针对
11、人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。三、安全教育的目的及意义（二）安全生产基础概念o三同时：在新建、改建或扩建的工程中，按照国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工，同时投产。o五同时：在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。三、安全教育的目的及意义（二）安全生产基础概念o“三违”现象指：违章作业，违章指挥，违反劳动纪律。o高处作业：凡在坠落基准面2m及以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作
12、业。四、员工安全权利与义务（一）权利o安全生产法给从业人员的权利：知情权、建议权o第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。四、员工安全权利与义务（一）权利o安全生产法给从业人员的权利：批评、检举、控告权，拒绝权o第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。四、员工安全权利与义务（一）权利o安
13、全生产法给从业人员的权利：紧急避险权o第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。四、员工安全权利与义务（一）权利o安全生产法给从业人员的权利：赔偿权o第四十八条因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权提出赔偿要求。四、员工安全权利与义务（一）权利o安全生产法给从业人员的权利：教育和培训权o第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全
14、生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。四、员工安全权利与义务（二）义务o安全生产法给从业人员的义务：o第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。o第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。五、国家法规、规定及集团理念（一）国家法规、规定o电力工程安全管理规范化工作手册电力工程安全管理规范化工作手册五、国家法规、规定及集团理念（二）集团理念o集团公司安全政策声明：中国电力投资集团公司以奉献绿色能源、服务社会公众为
15、宗旨，以为企业员工创造安全、健康的工作环境和使国家资产免受损失为己任。o集团公司安全管理理念：“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”。对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。采用先进技术手段与加强管理，有效地预防和减少事故是我们义不容辞的责任。五、国家法规、规定及集团理念（二）集团理念o集团公司安全准则：o1、严格遵守国家法律、法规及行业标准；对公司的安全生产、职业健康承担相应法律责任。o2、以加强管理为基础、完善技术措施为手段、有效的制度和标准体系为保障，建立安全生产的长效机制。六、电力建设主要特点及不安全因
16、素（一）主要特点o1、工程规模大，技术含量高o2、主要设备沉重、高大，结构与安装技术复杂o3、施工作业区集中而场地空间小o4、施工人员作业位置多变o5、接触高温、高压、辐射、易燃易爆、高电压及带电作业，危险性较大六、电力建设主要特点及不安全因素（二）不安全因素o1）施工人员多（包括外包队、民工等）o2）高处作业多o3）交叉作业多o4）起重运输多、施工机械多o5）设备构件吊装多o6）焊接量大，明火多o7）临时设施多、预留孔洞多o8）环境变化多六、电力建设主要特点及不安全因素（三）风险识别o危险源辨识过程按以下步骤进行：1、选择施工现场或部门中的作业活动、产品和服务。2、识别活动、产品和服务中的危
17、险源。3、对危险源的定性和或定量评价。4、确定重要危险因素。六、电力建设主要特点及不安全因素（三）风险识别o危险源的分类对危险源可分为八大类：机械类、电器类、防护类、消防类、材料类、环保类、行政卫生类、其他类别。七、一般个人防护知识及常识o1、进入施工现场必须戴好安全帽，扣好安全帽带，并正确使用其它个人劳动保护用品。o2、不准穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋和裙子、短裤、背心进入施工现场。o3、不准在工作前饮酒，严禁酒后进入施工现场。o4、不准在施工现场打闹取笑。七、一般个人防护知识及常识o5、不准将家属和小孩带入施工现场。o6、两米以上的高空，悬空作业，无安全设置的必须系好安全带，扣好保险钩。o7、处于
18、高处时不准上下抛扔材料、工具、物件。o8、非专业操作人员不得使用和玩弄施工用机电设备。o9、非吊装人员不得进入吊装区域。八、伤亡事故典型案例（一）违章作业造成死亡事故o事故经过：oXX电厂扩建项目施工过程中，XX单位皮XX在未使用安全带，也未采取其他安全措施的情况下，攀上屋架，替换焊工刘XX焊接屋架角钢与钢筋支撑。工作1小时后，辅助工罗XX下去取角钢料，由于无助手，皮XX便左手扶持待焊的钢筋，右手拿着焊钳，闭着眼睛操作。皮XX先把一端点固上，然后左手把着只点固一端的钢筋探身向前去焊另一端。皮XX刚一闭眼，左手把着的钢筋因点固不牢，支持不住人体重量，突然脱焊，皮XX与钢筋一起从屋架上跌落下来，当
19、即死亡。八、伤亡事故典型案例（一）违章作业造成死亡事故八、伤亡事故典型案例（二）脚手架坍塌造成死亡事故o事情经过：oXX电厂5、6号机组续建工程，开始浇筑屋面混凝土，混凝土班负责浇筑，另有钢筋班、木工班配合。屋面支撑脚手架为3个月前搭设，未实施验收。浇筑采用梁、板、柱一次现浇的方式。下午1时30分，已浇筑混凝土120立方米，接近施工尾声，作业工人开始浇筑位于屋面板下的拉梁混凝土。八、伤亡事故典型案例（二）脚手架坍塌造成死亡事故o事情经过：o由于现场满堂脚手架搭设较密，又有外脚手架，无法使用混凝土泵，工人采用手工浇筑。为贪图方便，混凝土班工人拆除了拉梁上部支撑屋面模板的部分立杆和水平杆，造成支架无法支撑屋面结构荷载和施工荷载而失稳，模板、钢筋、混凝土连同高8.8m的满堂脚手架突然局部坍塌。现场18名作业人员中，正在屋面下方的工人余当场被砸致死，正在屋面板上面施工的15人被压在混凝土下，经抢救无效死亡，另有2名工人受轻伤。八、伤亡事故典型案例（二）脚手架坍塌造成死亡事故事故的发生不代表工作中存在事故的必然性，只要做好个人防护，能够时时做到保护自己和他人，才是本次培训的目的。预祝各位新同事：预祝各位新同事：在即将开始的工作生涯中在即将开始的工作生涯中一切顺利，平平安安。一切顺利，平平安安。