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1、从一起交交通肇事事赔偿执执行案谈谈执行原原则与方方法李斌斌 李传传民基基本案情情20005年年9月22日早晨晨6时许许，柳某某某等88人乘坐坐江某某某驾驶的的鄂L1113553号四四轮农用用货车到到某区红红旗村某某某湾做做工，66时400分许，遇遇某快运运公司司司机郑某某驾驶鄂鄂AB223666号货车车载货沿沿1077 国道道从北向向南行驶驶，在该该国道113011.5公公里处与与江某某某驾驶的的农用货货车相撞撞，致江江某某当当场死亡亡、柳某某某等人人受伤的的特大交交通事故故。某法法院审理理后判决决：1、由由中财保保汉口某某公司赔赔偿柳某某某、鲁鲁某某、熊熊某某、游游某某、汪汪某某人人民币44
2、01773.995元;2、 由陈某某某、郑郑某共同同赔偿上上述五人人人民币币29111788.200元，某某快运公公司负连连带责任任;3、由由甘某某某(系江江某某之之妻，在在本案中中既是申申请人亦亦是被执执行人)赔偿上上述五人人人民币币423319.67元元;3、由由郑某和和陈某某某共同赔赔偿甘某某某9883877.855元，某某快运公公司负连连带责任任;5、由由郑某和和陈某某某共同赔赔偿鲁某某某60008.94元元，某快快运公司司负连带带责任。上上述款项项共计44780068.61元元。执执行过程程20006年年9月，柳柳某某等等九人先先后向某某法院申申请执行行，该院院于20006年年9月2
3、25 日日立案受受理。案案到执行行局后，执执行员先先后分别别向中财财保汉口口某公司司、某快快运公司司、郑某某、陈某某某、甘甘某某等等送达了了执行通通知书，在在送达过过程中，陈陈某某去去向不明明，某快快运公司司的办公公场所与与在工商商管理登登记机关关所登记记的不符符，办公公地点已已人去楼楼空，同同时在工工商管理理登记机机关了解解到某某某快运公公司在成成立时是是以6个个集装箱箱及汽车车零配件件进行注注册登记记的。到到某市公公安局车车管所查查询，某某快运公公司原有有4台货货车，除除肇事车车辆外，其其余3辆辆货车均均在当事事人申请请执行之之前将财财产转移移过户到到其他公公司名下下。郑某某也因交交通事故
4、故自身致致残在医医院治疗疗，还需需人员护护理照料料，案件件执行处处于“山山穷水尽尽”境况况。而申申请执行行人情绪绪激动，开开始是每每天来人人到法院院吵闹，辱辱骂，甚甚至动手手扭打执执行人员员，后来来发展至至群体来来法院示示威，并并把七、八八十岁的的老人送送到某院院拉扯横横幅，集集体到区区委、区区政府、市市人大上上访、静静座，社社会影响响很大，严严重影响响机关正正常工作作秩序。若若不尽快快执行，势势必会导导致更大大的群体体事件。为为了尽快快取得执执行实效效，执行行局成立立执行专专班，配配备专车车，不分分白昼，四四处查找找所有被被执行人人财产线线索，不不放过任任何一丝丝线索和和希望，每每天将所所查
5、的信信息进行行分析、研研究，然然后部署署新的方方案，最最终将突突破口放放在某快快运公司司。该公公司法人人代表朱朱某某是是鄂某钢钢退休职职工，执执行人员员不辞辛辛劳，往往返鄂某某钢多次次，在当当地派出出所查寻寻朱某某某及其亲亲属所有有信息，在在鄂某钢钢居委会会及社区区进行走走访、调调查，逐逐步掌握握一些执执行信息息，后又又在武汉汉三镇所所有区房房产局及及市房产产局和金金融单位位对朱某某某及其其直系亲亲属按照照身份证证号码查查找房产产登记和和查询银银行存款款信息，进进行地毯毯式搜索索。几十十个工作作日下来来，徒劳劳无果。220066年122月311日晚，执执行专班班人员通通过公安安机关的的配合，在
6、在流动人人员暂住住人口信信息登记记上查找找到某快快运公司司法人代代表朱某某的暂时时住址，立立即传唤唤其到法法院，自自此，案案件取得得了实质质性的进进展，但但朱某声声称其根根本未成成立什么么公司，觉觉得很冤冤，很委委屈。凌凌晨一时时半，朱朱某的弟弟弟朱某某喜出现现在法院院，其坦坦诚说某某某快运运公司是是其本人人以其姐姐姐的身身份注册册成立的的，他也也是为了了帮朋友友，没有有想到把把自己的的姐姐给给拖累，当当即表态态，人民民法院的的判决一一定要执执行，先先行给付付一部分分赔偿款款，剩余余款项也也明确了了一个履履行期限限并以本本人的房房产作担担保。当当晚执行行人员与与申请人人柳某某某等联系系，告知知
7、其案件件进展情情况，柳柳某某等等申请人人对执行行专班人人员的工工作大为为感动，表表示同意意接受朱朱某喜的的担保执执行方案案，并保保证不再再到市、区区上访。该该案于220077年100月全部部执行完完毕。几几点启示示民事事强制执执行是公公权对私私权的救救济，也也就是债债权人利利用国家家权力实实现债权权的一种种制度，其其目的主主要是实实现生效效法律文文书所确确定的权权利。如如何使债债权人的的债权能能够尽快快地、最最大限度度地实现现，是执执行工作作的价值值取向，也也是司法法为民的的重要实实践。该该交通肇肇事赔偿偿执行案案由开始始的“山山穷水尽尽”到后后来的“柳柳暗花明明”，其其中的深深刻体会会是践行
8、行司法为为民的举举措广泛泛而多元元，但最最根本的的是在整整个司法法活动中中保持司司法公正正，最核核心的是是维护当当事人的的合法权权益。笔笔者结合合多年执执行工作作实践，略略述浅见见，恳请请诸位同同仁指正正。(一一)执行行过程必必须贯彻彻执行穷穷尽原则则所谓谓执行穷穷尽是指指执行机机构依据据债权人人的请求求实现特特定内容容，在穷穷尽各种种方法、措措施和途途径后，均均不能使使案件得得以有效效执行，而而债权人人也完全全不能提提供证明明被执行行人尚有有执行内内容的证证据。在在执行工工作中，执执行人员员要不放放过任何何可供执执行的线线索和一一切应当当采取的的措施，必必须穷尽尽调查被被执行人人财产的的手段
9、，穷穷尽各种种强制措措施以及及穷尽一一切可能能奏效的的执行方方法。第一一、穷尽尽调查手手段。当当前，执执行难度度较大的的是因被被执行人人恶意逃逃债而隐隐匿转移移财产，使使执行人人员难以以查寻到到被执行行人的可可供执行行财产。查查找到可可供执行行财产是是执行工工作的生生命线，而而有的被被执行人人是不会会主动地地、真实实地提供供其财产产状况、存存放地点点的，如如查找不不到被执执行人可可供执行行的财产产就谈不不上什么么执行措措施的采采取了。因因此，执执行人员员必须正正确和善善于运用用查询、搜搜查等调调查手段段，去全全方位地地了解被被执行人人所有的的财产及及财产性性的权利利。如被被执行人人的动产产、不
10、动动产等等等，同时时还要善善于发现现被执行行人转移移、隐匿匿财产的的线索与与迹象，要要善于发发现有无无被执行行主体扩扩张的情情形，防防止有能能力执行行的当事事人逃避避执行。第二二、穷尽尽强制执执行措施施。执行行措施是是指人民民法院依依照法律律规定，强强制义务务人履行行生效法法律文书书所确定定其义务务的具体体方法和和手段。执执行人员员应依法法采取与与案件情情况相适适应的执执行措施施，如针针对金钱钱债权的的查封、扣扣押、冻冻结、扣扣留等控控制性执执行措施施，划拨拨、提取取、拍卖卖、变卖卖、以物物抵债等等处分性性执行措措施，对对特定物物的强制制交付，对对不动产产的强制制管理，多多个债权权人对一一个债
11、务务人的申申请执行行和参与与分配措措施，强强制腾退退迁出房房屋等等等，只有有在执行行人员已已经穷尽尽了应当当采取的的强制执执行措施施后，才才能最终终确定被被执行人人的履行行能力。第三三、穷尽尽执行方方法。在在执行中中要开拓拓创新，擅擅于针对对不同的的情况采采取并穷穷尽各种种方法举举措来努努力实现现债权的的权益。如如进行财财产审计计、分步步执行、悬悬赏执行行、债权权入股、集集中专项项执行、通通过媒体体曝光等等执行方方式方法法。(二二)建立立规范财财产调查查制度执行行过程中中，需要要建立规规范财产产调查制制度。执执行程序序开始后后，开展展执行调调查工作作，查明明债务人人的财产产状况，是是执行工工作
12、顺利利进行的的前提条条件，也也是债权权人实现现其权利利的前提提。为了了确保能能够迅速速、及时时地查明明被执行行人的财财产状况况，就必必须建立立规范的的财产申申报、审审查制度度和财产产调查制制度。当当前，影影响执行行工作成成效的一一个重要要因素就就是执行行法官对对被执行行人的财财产状况况不了解解，又不不主动地地去调查查被执行行人的财财产。还还有一种种现象是是认为执执行财产产的提供供是申请请执行人人的事情情，这种种工信方方式和观观念都是是错误的的。其一一，从我我国现实实情况来来看，我我国的财财产监督督制度还还不健全全，社会会信用制制度还不不发达，社社会必要要的信息息服务和和公开机机制还存存在一系系
13、列问题题，加之之债权人人调查债债务人财财产的途途径和手手段极其其有限，而而且难以以得不到到相关单单位和人人员的协协助。其其二，法法院的执执行机构构不是消消极的执执行者，而而是积极极的职权权实施者者，法院院执行机机构的职职责之一一就是调调查被执执行人的的财产。法法院不能能因为当当事人不不提供可可供执行行的财产产线索，就就以权利利人不承承担举证证责任为为由，拒拒绝对被被执行人人财产的的主动调调查，而而是应当当依当事事人举证证和人民民法院依依职权调调查并重重为原则则，侧重重强化法法院依职职权调查查的作用用，以弥弥补债权权人举证证不能的的缺陷，充充分保护护债权人人的权益益。同时时，在执执行中还还要充分
14、分尊重当当事人意意愿，不不能为了了结案而而强迫债债权人放放弃部分分债权、 强制以以他物抵抵债、强强制和解解。(三三)执行行过程中中应注重重保护当当事人的的合法权权益司法法为民着着重体现现为对债债权人利利益的保保护，但但这并不不排斥对对债务人人合法权权益的必必要关注注和保护护。因此此，在执执行过程程中维护护债务人人的合法法权益也也是司法法为民要要求的应应有之意意，那么么又如何何依法维维护债务务人的权权益呢?第一一、不得得执行法法律法规规豁免的的财产。最最高人民民法院司司法解释释中明确确规定了了八类财财产属于于不能执执行的财财产，这这些财产产有与被被执行人人的基本本生活相相关的财财产，也也有与被被
15、执行人人名誉和和荣誉相相关的财财产，这这充分体体现了尊尊重和保保护人权权。在执执行工作作中，要要以人为为本，对对被执行行人的财财产执行行要控制制在合理理的限度度内，被被执行人人有许多多基本权权利，如如自然人人及其所所抚养、扶扶养、赡赡养家属属的生存存权等必必须加以以保护，不不能因为为强制执执行而造造成被执执行人的的极度贫贫困，如如果那样样不仅影影响被执执行人及及其家庭庭成员的的生计，对对社会公公序良俗俗也有损损害。第二二、禁止止超标的的执行。权权利义务务对等是是法律的的最基本本含义。执执行的本本意就是是为了使使债权人人的权利利得到维维护，但但在执行行中不能能超过债债权人所所应得到到的利益益执行
16、。如如果超标标的执行行，会对对债务人人的利益益造成损损害。最最高人民民法院在在关于于人民法法院民事事执行中中查封、扣扣押、冻冻结财产产的规定定等221条规规定，“查查封、扣扣押、冻冻结被执执行人的的财产，以以其价额额足以清清偿法律律文书确确定的债债权额及及执行费费用为限限，不得得明显超超标的额额查封、扣扣押、冻冻结。发发现超标标的额查查封、扣扣押、冻冻结的，人人民法院院应当根根据被执执行人的的申请或或者依职职权，及及时解除除对超标标的部分分财产的的查封、扣扣押、冻冻结。”所所以在执执行中要要严格遵遵守法律律规定，不不得随意意甚至故故意明显显超标的的查封、扣扣押、冻冻结被执执行人的的财产。第三三
17、、注重重保障被被执行人人的生存存发展机机遇。在在强制执执行的方方法选择择上，可可以采取取一些较较为灵活活的方法法。如“放放水养鱼鱼”法，也也就是对对一些一一执行就就“死”，暂暂缓执行行就能使使其继续续生存并并有可能能产生较较好效益益的被执执行单位位，在不不影响其其正常生生活或正正常经营营的情况况下，采采用“放放水养鱼鱼”的方方法，运运用得当当既能保保障债权权人的权权利得以以实现，又又能让债债务人生生存和发发展，能能够较好好地实现现执行工工作的法法律效果果和社会会效果。为为了维护护社会稳稳定，给给企业以以起死回回生的机机会，在在执行实实践中，针针对这类类企业的的不同情情况，可可以采取取责令其其制
18、订出出执行计计划、分分期执行行或“活活封”，下下达查封封的有关关法律文文书，允允许企业业使用厂厂房、机机器设备备进行生生产经营营等，用用生产经经营的收收入偿债债，被执执行人为为自然人人的亦如如此。第四四、实行行司法救救助，适适时平衡衡权利人人与义务务人之间间的合法法权益冲冲突。司司法救助助是我国国法律保保护弱势势群体实实现法律律权利的的一项制制度，也也是司法法为民的的具体体体现。一一是依法法缓、减减、免交交执行费费，让社社会弱势势群体最最大限度度地实现现其权利利。二是是对拖欠欠民工工工资等弱弱势群体体申请执执行的案案件，集集中力量量，加大大力度使使弱势群群体的债债权得到到尽快实实现。三三是建立
19、立特困群群体案件件的司法法救助基基金。对对于双方方当事人人均为特特困群体体的案件件，如刑刑事附带带民事赔赔偿，追追索赡养养费、劳劳动报酬酬、交通通事故赔赔偿等案案件的申申请执行行人，当当被执行行人无履履行能力力时，申申请执行行人又因因此陷入入困境，按按照程序序及时给给予申请请执行人人适当救救助，帮帮助解决决其生活活中的实实际困难难，以达达到促进进维护社社会和谐谐稳定的的效果。践行行司法为为民，牢牢记宗旨旨，将司司法为民民的基本本原则贯贯穿于执执行程序序的整个个过程，同同时还应应处理好好几个关关系，一一是正确确处理被被动受案案与主动动服务的的关系，把把服务群群众与执执行工作作有机结结合起来来。二是是正确处处理独立立办案与与自觉接接受监督督的关系系，努力力做到司司法公正正、司法法廉洁与与司法效效率的有有机结合合。三是是处理好好实现广广大人民民根本利利益与保保护当事事人利益益的关系系，真正正把对法法律负责责，对人人民负责责与保护护当事人人利益结结合起来来。