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1、中华人民民共和国国国家标标准建筑施工工企业安安全生产产管理规规范CONSSTRUUCTIION COMMPANNY SSAFEETY MANNAGEE CRRITEERIOON征求意见见稿GB- 20009北京京目 次次前言11 总则则32 术语语43 基本本规定554 安全全管理目目标55 安全全生产管管理组织织与责任任体系666安全生生产管理理制度667安全生生产教育育培训778安全生生产费用用管理89施工设设施、设设备和劳劳动防护护用品安安全管理理810安全全技术管管理911分包包（供）安安全生产产管理11012 施施工现场场安全管管理10013 应应急救援援管理11214 生生产安全全
2、事故报报告和处处理1215 安安全检查查和改进进1316安全全考核和和奖惩114中华人民民共和国国国家标标准建筑施工工企业安安全生产产管理规规范CONSSTRUUCTIION COMMPANNY SSAFEETY MANNAGEE CRRITEERIOON前 言本规范根根据建设设部二二至至二三年工工程建设设国家标标准制订订计划要要求，由由上海市市建设工工程安全全质量监监督总站站会同有有关单位位，在深深入调查查研究，认认真总结结国内外外相关规规范和大大量实践践经验，并并广泛征征求意见见的基础础上编制制而成。本规范共共分166章，主主要内容容是建筑筑施工企企业安全全管理要要求，包包括总则则、术语语
3、、基本本规定、安安全目标标、安全全生产管管理组织织和责任体体系、安安全生产产管理制制度、安安全生产产教育培培训、安安全生产产资金管管理、施工设施施、设备和临临时建(构)筑筑物的安安全管理理、安全全技术管管理、分分包安全全生产管管理、施施工现场场安全管管理、事事故应急急救援、事事故统计计报告、安安全检查查和改进、安安全考核核和奖惩惩等。本规范由由住房和和城乡建建设部负负责管理理和对强强制性条条文的解解释，由由上海市市建设工工程安全全质量监监督总站站（地址址：上海海市小木木桥路6683号号，邮政政编码：20000322，电子子信箱：an55461147888）负负责具体体内容的的解释。各单位在在执
4、行本本规范的的过程中中，应注注意总结结经验，积积累资料料，并随随时将有有关意见见和建议议反馈给给上海市市建设工工程安全全质量监监督总站站（地址址：上海海市小木木桥路6683号号，邮政政编码：20000322，电子子信箱：an55461147888），以以供修订订时参考考。本规范主主编单位位、参编编单位、主主要起草草人和主主要审定定人：本规范主主编单位位：上海海市建设设工程安安全质量量监督总总站上海城建建建设实实业（集集团）有有限公司司本规范参参编单位位：中国国建筑一一局（集集团）有有限公司司上海市施施工行业业协会工工程建设设质量安安全专业业委员会会上海市建建设协会会山东省建建筑工程程管理局局江
5、苏省建建筑工程程管理局局河北省建建筑工程程施工安安全监督督总站、杭州市建建筑工程程质量安安全监督督总站北京建工工集团中国机械械工业建建设总公公司中国新兴兴建设开开发总公公司江苏省苏苏中建设设集团股股份有限限公司浙江中天天建设工工程集团团有限公公司同济大学学土木工工程学院院清华大学学（清华华-金门门）建筑筑安全研研究中心心北京中建建协认证证中心本规范主主要起草草人：常常 义义 陈晓峰峰 杜正义义 戴宝荣荣方东平 顾顾建生 高高 原原 姜 华姜 敏敏 李 印 马昌昌玉 戚耀耀奇唐 伟伟 陶为农农 王静宇宇 吴 辉吴晓宇 徐徐福康 叶叶伯铭 赵赵傲齐周红锤 周周家辰 张张双群 张张相洪1 总总 则则
6、1.0.1为规规范建筑筑施工企企业安全全生产管管理工作作，提高高建筑施施工企业业安全管管理的水水平，控控制和减减少建筑筑施工生生产安全全事故，特特制定本本规范。1.0.2本规规范适用用于建筑筑施工企企业的安安全生产产管理活活动。1.0.3 建建筑施工工企业安安全生产产管理应应贯彻“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针针，并根根据施工工生产的的规模、性性质、特特点予以以实施。1.0.4建筑施施工企业业安全生生产管理理活动，除除遵循本本规范外外，还应应符合国国家现行行有关法法律法规规、标准准规范的的规定。2 术 语2.0.1建筑筑施工企企业 cconsstruuctiion commpan
7、ny指从事土土木工程程、建筑筑工程、线线路管道道和设备备安装工工程及装装修工程程的新建建、扩建建、改建建和拆除除等有关关活动的的企业。2.0.2建筑筑施工企企业主要要负责人人 prrinccipaal oof cconsstruuctiion commpanny指对建筑筑施工企企业日常常生产经经营活动动和安全全生产工工作全面面负责、具具有生产产经营决决策权的的人员，包包括建筑筑施工企企业法定定代表人人、经理理、建筑筑施工企企业分管管安全生生产的副副经理等等。2.0.3各管管理层 maanaggemeent指建筑施施工企业业组织架架构中，包包括总部部、分支支机构、工工程项目目部等在在内的具具有不
8、同同管理职职责与权权限的管管理层次次。2.0.4 工工作环境境 wworkkingg coondiitioon施工作业业场所内内人员、作作业、设设施和设设备安全全生产的的场地、道道路、工工况、水水文、地地质、气气候等客客观条件件。2.0.5危险险源 hhazaard施工生产产过程中中可能导导致职业业伤害或或疾病、财财产损失失、工作作环境破破坏或环环境污染染的根源源或状态态。2.0.6 隐隐患 hhiddden perril未被事先先识别或或未采取取必要的的风险控控制措施施，可能能直接或或间接导导致事故故的根源源。2.0.7风险险rissk某种特定定危险情情况和环环境污染染现象发发生的可可能性和
9、和后果的的结合。2.0.8危险险性较大大的分部部分项工工程grraveenesss hhazaard在施工过过程中存存在的、可可能导致致作业人人员群死死群伤或或造成重重大不良良社会影影响的分分部分项项工程。3 基本本规定3.0.1建筑筑施工企企业必须须依法取取得安全全生产许许可证，在在资质等等级许可可的范围围内承揽揽工程。3.0.2建筑筑施工企企业主要负负责人依依法对本本单位的的安全生生产工作作全面负负责，企企业法定定代表人人为企业业安全生生产第一一责任人人。3.0.3建筑筑施工企企业应根根据施工工生产特特点和规规模，实实施安全全生产体体系管理理。3.0.4建筑施施工企业业应按照照有关规规定设
10、立立独立的的安全生生产管理理机构，足足额配备备专职安安全生产产管理人人员。3.0.5建筑施施工企业业应依法法确保安安全生产产条件所需需资金的的投入并并有效使使用。3.0.6建筑筑施工企企业各管管理层应应适时开开展针对对性的安安全生产产教育培培训，对从业业人员进进行安全全培训。3.0.7建筑筑施工企企业必须须建立健健全符合合国家现现行安全全生产法法律法规规、标准准规范要要求、满满足安全全生产需需要的各各类规章章制度和和操作规规程。3.0.8建筑筑施工企企业应依依法为从从业人员员提供合合格劳动动保护用用品，办办理相关关保险。3.0.9建筑施施工企业业严禁使用用国家明明令淘汰汰的安全技术术、工艺艺、
11、设备备、设施和材材料。3.0.10建建筑施工工企业应对对照本规规范要求求，定期期对安全全生产管管理状况况组织分分析评估估，实施施改进活活动。4 安全全管理目目标4.0.1建筑筑施工企企业应依依据企业业的总体体发展目目标，制制定企业业安全生生产年度度及中长长期管理理目标。4.0.2安全全管理目目标应包包括生产产安全事事故控制制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。4.0.3安全全管理目目标应分分解到各各管理层层及相关关职能部部门，并并定期进进行考核核。企业业各管理理层和相相关职能能部门应应根据企企业安全全管理目目标的要要求制定定自身管管理目标标和措施
12、施，共同同保证目目标实现现。5 安全全生产管管理组织织和责任任体系5.0.1建筑筑施工企企业必须须建立和和健全安安全生产产组织体体系，明明确各管管理层、职职能部门门、岗位位的安全全生产责责任。5.0.2建筑筑施工企企业安全全生产管管理组织织体系应应包括各各管理层层的主要要负责人人，专职职安全生生产管理理机构及及各相关关职能部部门，专专职安全全管理及及相关岗岗位人员员。5.0.3建筑施施工企业业安全生生产责任任体系应应符合下下列要求求：1建筑施施工企业业应设立立由企业业主要负负责人及及各部门门负责人人组成的的安全生生产决策策机构，负负责领导导企业安安全管理理工作，组组织制定定企业安安全生产产中长
13、期期管理目目标，审审议、决决策重大大安全事事项。2各管理理层主要要负责人人中应明明确安全全生产的的第一责任任人，对对本管理理层的安安全生产产工作全全面负责责。3各管理理层主要要负责人人应明确确并组织织落实本本管理层层各职能能部门和和岗位的的安全生生产职责责，实现现本管理理层的安安全管理理目标。4各管理理层的职能部部门及岗位负责责落实职职能范围围内与安安全生产产相关的的职责，实实现相关关安全管管理目标标。5各管理理层专职职安全生生产管理理机构承承担的安安全职责责应包括括以下内内容：1）宣传传和贯彻彻国家安安全生产产法律法法规和标标准规范范；2）编制制并适时时更新安安全生产产管理制制度并监监督实施
14、施；3）组织织或参与与企业生生产安全全相关活活动；4）协调调配备工工程项目目专职安安全生产产管理人人员；5）制订订企业安安全生产产考核计计划，查查处安全全生产问问题，建建立管理理档案；5.0.4建筑筑施工企企业各管管理层、职职能部门门、岗位位的安全全生产责责任应形形成责任任书，并并经责任任部门或或责任人人确认。责责任书的的内容应应包括安安全生产产职责、目目标、考考核奖惩惩规定等等。6 安全全生产管管理制度度6.0.1建筑筑施工企企业应以以安全生生产责任任制为核核心，建建立健全全安全生生产管理理制度。6.0.2建筑筑施工企企业应建建立安全全生产教教育培训训、安全全生产资资金保障障、安全全生产技技
15、术管理理、施工设施、设设备及临临时建（构构）筑物物的安全全管理、分包（供供）安全全生产管管理、施施工现场场安全管管理、事故应急急救援、生生产安全全事故管管理、安安全检查查和改进进、安全全考核和和奖惩等等制度。6.0.3建筑筑施工企企业的各各项安全全管理制制度应明明确规定定以下内容容： 1 工作作内容；2 责任任人（部部门）的的职责与与权限；3基本工工作程序序及标准准。6.0.4建筑筑施工企企业安全全生产管管理制度度在企业业生产经经营状况况、管理理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。7 安全全生产教教育培训训7.0.1建筑筑施工企企业安全全生产教教育培训训应贯穿穿于生产产经营的的
16、全过程程，教育育培训包包括计划划编制、组组织实施施和人员员资格审审定等工工作内容容。7.0.2建筑施施工企业业安全生生产教育育培训计计划应依依据类型型、对象象、内容容、时间间安排、形形式等需需求进行行编制。7.0.3安全教教育和培培训的类类型应包包括岗前前教育、日日常教育育、年度度继续教教育，以以及各类类证书的的初审、复复审培训训。7.0.4建筑施施工企业业新上岗岗操作工工人必须须进行岗岗前教育育培训，教教育培训训应包括括以下内内容1安全生生产法律律法规和和规章制制度；2安全操操作规程程；3针对性性的安全全防范措措施；4 违章章指挥、违违章作业业、违反反劳动纪纪律产生生的后果果；5预防、减少安
17、安全风险险以及紧紧急情况况下应急急救援的的基本措措施。7.0.5建筑施施工企业业应结合合季节施施工要求求及安全全生产形形势对从从业人员员进行日日常安全全生产教教育培训训。7.0.6建筑施施工企业业每年应按规定定对所有有相关人员进行安安全生产产继续教教育，教教育培训训应包括括以下内内容：1新颁布布的安全全生产法法律法规规、安全技技术标准准、规范范、安全生生产规范范性文件件2先进的的安全生生产管理理经验和和典型事事故案例例分析；7.0.7企业的下列人员上岗前前还应满满定下列列要求：1 企业业主要负负责人、项项目负责责人和专专职安全全生产管管理人员员必须经经安全生生产知识识和管理理能力考考核合格格，
18、依法法取得安全生生产考核核合格证证书；2企业的的技术和和相关管管理人员员必须具具备与岗岗位相适适应的安安全管理理知识和和能力，依依法取得必要要的岗位位资格证证书；3 特种种作业人人员必须须经安全全技术理理论和操操作技能能考核合合格，依依法取得得建筑施施工特种作作业人员员操作资资格证书书。7.0.8建筑施施工企业业应及时时统计、汇汇总从业业人员的的安全教教育培训训和资格认认定等相相关记录录，定期期对从业业人员持持证上岗岗情况进进行审核核、检查查。8 安全全生产费用用管理8.0.1安全生生产费用用管理应包括资金金的储备备、申请请、审核审审批、支支付、使使用、统统计、分分析、审审计检查查等工作作内容
19、。8.0.2建筑施施工企业业应按规规定储备备安全生生产所需需的费用用。安全全生产资资金包括括安全技技术措施施、安全全教育培培训、劳动保保护、应应急救援援等，以以及必要要的安全全评价、监监测、检检测、论论证所需需费用。8.0.3建筑筑施工企企业各管管理层应应根据安安全生产产管理的的需要，编编制相应应的安全全生产费费用使用用计划，明明确费用用使用的的项目、类别、额额度、实实施单位位及责任任者、完完成期限限等内容容，经审核批批准后执执行。8.0.4建筑筑施工企企业各管管理层相相关负责责人必须须在其管管辖范围围内，按按专款专专用、及及时足额的的要求，组织实实施安全全生产费费用使用用计划。8.0.5建筑
20、施施工企业业各管理理层应定定期对安安全生产产费用使使用计划划的实施施情况进进行监督督审查。8.0.6建筑筑施工企企业各管管理层应应建立安安全生产产费用分分类使用用台帐，定定期统计计上报。8.0.7建筑施施工企业业各管理理层应对对安全生生产费用用的使用用情况进进行年度度汇总分分析，及及时调整整安全生生产费用用的使用用比例。9施工设设施、设设备和劳劳动防护护用品安安全管理理9.0.1建筑施施工企业业施工设设施、设设备和劳劳动防护护用品的的安全管管理应包包括购置置、租赁赁、装拆拆、验收收、检测测、使用用、保养养、维修修、改造造和报废废等内容容。9.0.2建筑筑施工企企业应根根据生产产经营特特点和规规
21、模，配配备符合合安全要要求的施施工设施施、设备备、劳动动防护用用品及相相关的安安全检测测器具。9.0.3建筑筑施工企企业各管管理层应应配备机械械设备安安全管理理专业的的专职管管理人员员。9.0.4建筑施施工企业业应建立立并保存存施工设施施、设备备、劳动动防护用用品及相相关的安安全检测测器具安安全管理理档案，并并记录以以下内容容：1来源、类类型、数数量、技技术性能能、使用用年限等等静态管管理信息息，以及及目前使使用地点点、使用用状态、使使用责任任人、检检测、日日常维修修保养等等动态管管理信息息；2采购、租租赁、改改造、报报废计划划及实施施情况。9.0.5建筑施施工企业业应依据据企业安安全技术术管
22、理制制度，对对施工设设施、设设备、劳劳动防护护用品及及相关的的安全检检测器具具实施技技术管理理，定期期分析安安全状态态，确定定指导、检检查的重重点，采采取必要要的改进进措施。9.0.6安全防防护设施施应标准准化、定定型化、工工具化。10 安安全技术术管理10.00.1建建筑施工工企业安全全技术管管理应包包括危险险源识别别，安全全技术措措施和专专项方案案的编制制、审核核、交底底、过程程监督、验验收、检检查、改改进等工工作内容容。10.00.2建筑施施工企业业各管理理层的技技术负责责人应对对管理范范围的安安全技术术工作负负责。10.00.3建筑施施工企业业应当在在施工组组织设计计中编制制安全技技术
23、措施施和施工工现场临临时用电电方案；对危险险性较大大分部分分项工程程，编制制专项安安全施工工方案；对其中中超过一一定规模模的应按按规定组组织专家家论证。10.00.4企企业应明明确各管管理层施施工组织织设计、专专项施工工方案、安安全技术术方案（措措施）方方案编制制、修改改、审核核和审批批的权限限、程序序及时限限。10.00.5根据权权限，按按方案涉涉及内容容，由企企业的技技术负责责人组织织相关职职能部门门审核，技技术负责责人审批批。审核核、审批批应有明明确意见见并签名名盖章。编制、审批应在施工前完成。10.00.6建筑施施工企业业应明确确安全技技术交底底分级的的原则、内内容、方方法及确确认手续
24、续。10.00.7建筑施施工企业业应根据施施工组织织设计和和专项安安全施工工方案（措措施）编编制和审审批权限限的设置置，组织织相关编编制人员员参与安安全技术术交底、验验收和检检查，并并明确其其它参与与交底、验验收和检检查的人人员。10.00.8建建筑施工工企业可结结合实际际制定内内部安全全技术标标准和图图集，定定期进行行技术分分析和改改造，完完善安全全生产作作业条件件，改善善作业环环境。11 分分包（供供）安全全生产管管理11.00.1分包（供供）安全全生产管管理应包包括分包包（供）单单位选择择、施工工过程管管理、评评价等工工作内容容。11.00.2建筑施施工企业业应依据据安全生生产管理理责任
25、和和目标，明明确对分分包（供供）单位位和人员员的选择择和清退退标准、合合同条款款约定和和履约过过程控制制的管理理要求。11.00.3企业对对分包单单位的安安全管理理应符合合下列要要求：1 选择择合法的的分包（供供）单位位；2 与分分包（供供）单位位签订安安全协议议；3 对分分包（供供）单位位施工过过程的安安全生产产实施检检查和考考核；4 及时时清退不不符合安安全生产产要求的的分包（供供）单位位；5 分包包工程竣竣工后对对分包（供供）单位位安全生生产能力力进行评评价。11.00.4建筑施施工企业业应对分分包（供供）单位位检查和考考核的内内容应包包括：1分包（供供）单位位人员配配置及履履职情况况；
26、2分包（供供）单位位违约、违违章记录录；3分包（供供）单位位安全生生产绩效效。11.00.5建筑施施工企业业应建立立合格分分包（供供）方名名录，并并定期审审核，更更新。12施工工现场安安全管理理12.00.1建建筑施工工企业各各管理层层级职能能部门和和岗位，按按职责分分工，对对工程项项目实施施安全管管理。12.00.2企企业的工工程项目目部应根根据企业业安全管管理制度度，实施施施工现现场安全全生产管管理，内内容应包包括：1 制定定项目安安全管理理目标，建建立安全全生产责责任体系系，实施施责任考考核；2 配置置满足要要求的安安全生产产、文明明施工措措施资金金、从业业人员和和劳动防防护用品品；3
27、选用用符合要要求的安安全技术术措施、应应急预案案、设施施与设备备；4 有效效落实施施工过程程的安全全生产，隐隐患整改改；5 组织织施工现现场场容容场貌、作作业环境境和生活活设施安安全文明明达标；6组织事事故应急急救援抢抢险；7对施工工安全生生产管理理活动进进行必要要的记录录，保存存应有的的资料和和记录。12.00.3施施工现场场安全生生产责任任体系应应符合以以下要求求：1项目经经理是工工程项目目施工现现场安全全生产第第一责任任人，负负责组织织落实安安全生产产责任，实实施考核核，实现现项目安安全管理理目标；2 工程程项目施工工实行总总承包的的，应成成立由总总承包单单位、专专业承包包和劳务务分包单
28、单位项目目经理、技技术负责责人和专专职安全全生产管管理人员员组成的的安全管管理领导导小组；3 按规规定配备备项目专专职安全全生产管管理人员员，负责责施工现现场安全全生产日日常监督督管理；4工程项项目部其其他管理理人员应应承担本本岗位管管理范围围内与安安全生产产相关的的职责；5 分包包单位应应服从总总包单位位管理，落落实总包包企业的的安全生生产要求求；6 施工工作业班班组应在在作业过过程中实实施安全全生产要要求；7 作业业人员应应严格遵遵守安全全操作规规程，做做到不伤伤害自已已、不伤伤害他人人和不被被他人所所伤害。12.00.4项项目专职职安全生生产管理理人员应应由企业业委派，并并承担以以下主要
29、要的安全全生产职职责：1 监督督项目安安全生产产管理要要求的实实施，建建立项目目安全生生产管理理档案；2 对危危险性较较大分部部分项工工程实施施现场监监护并做做好记录录；3 阻止止和处理理违章指指挥、违违章作业业和违反反劳动纪纪律等现现象；4 定期期向企业业安全生生产管理理机构报报告项目目安全生生产管理理情况。12.00.5工程项项目开工工前，工工程项目目部应根根据施工工特征，组织编制制项目安安全技术术措施和和专项施施工方案案，包括括应急预预案，并并按规定定审批，论论证，交交底、验验收，检检查；方案内容容应包括括工程概概况、编编制依据据、施工工计划、施施工工艺艺施工安安全技术术措施、检检查验收
30、收内容及及标准、计计算书及及附图等等。12.00.6工程项项目部应应接受企企业上级级各管理理层、建设行政政主管部部门及其他他相关部门门的业务务指导与与监督检检查，对发现现的问题题按要求求组织整整改。12.00.7建建筑施工工企业应应与工程程项目及及时交流流与沟通通安全生生产信息息，治理理安全隐隐患和回回应相关关方诉求求。13.00.1建筑施施工企业业的应急救救援管理理应包括括建立组组织机构构，预案案编制、审审批、演演练、评价、完完善和应应急救援援响应工作作程序及记记录等内内容。13.00.2建建筑施工工企业应应建立应应急救援援组织机机构，明明确领导导小组，设设立专家家库，组组建救援援队伍，并并
31、进行日日常管理理。13.00.3建建筑施工工企业应应建立应应急物资资保障体体系，明明确应急急设备和和器材储储存、配配备的场场所、数数量，并并定期对对应急设设备和器器材进行行检查、维维护、保保养。13.00.4建筑施施工企业业应根据据施工管管理和环环境特征征，组织织各管理理层制订订应急救救援预案案，内容容应包括括：1紧急情情况、事事故类型型及特征征分析；2应急救救援组织机机构与人人员职责责分工；3应急救救援设备备和器材材的调用用程序；4与企业业内部相相关职能能部门和和外部政政府、消消防、救救险、医医疗等相相关单位位与部门门的信息报报告、联联系方法法；5抢险急急救的组组织、现现场保护护、人员员撤离
32、及及疏散等等活动的的具体安安排。13.00.5建筑施施工企业业各管理理层应针对应急急救援预预案，开开展下列列工作：1对全体体从业人人员进行行针对性性的培训训和交底；2定期组组织组织织专项应应急演练练；3接到相相关报告告后，及及时启动动预案。13.00.6建筑施施工企业业应根据据应急救救援预案案演练、实实战的结结果，对对事故应应急预案案的适宜宜性和可可操作性性组织评评价，必必要时进进行修改改和完善。14生产产安全事事故报告告和处理理14.00.1建筑施施工企业业生产安安全事故故管理应应包括记记录、统统计、报报告、调调查、处处理、分分析改进进等工作作内容。14.00.2生产安安全事故故发生后后，建
33、筑筑施工企企业应按按照有关关规定及及时、如如实上报报，实行行施工总总承包的的，应由总承承包企业业负责上上报。14.00.3生产安安全事故故报告的的内容应应包括：1 事故故的时间间、地点点和工程程项目有有关单位位名称；2事故的的简要经经过；3事故已已经造成成或者可可能造成成的伤亡亡人数（包包括下落落不明的的人数）和和初步估估计的直直接经济济损失；4事故的的初步原因；5事故发发生后采采取的措措施及事事故控制制情况；6事故报报告单位位或报告告人员；14.00.4生产安安全事故故报告后后出现新新情况的的，应及及时补报。14.00.5建筑施施工企业业应建立立生产安安全事故故档案，事事故档案案应包括括以下
34、内内容：1企业职职工伤亡亡事故月月报表；2企业职职工伤亡亡事故年年统计表表；3生产安安全事故故快报表表；4事故调调查情况况报告、对对事故责责任者的的处理决决定、伤伤残鉴定定、政府府的事故故处理批批复资料料及相关关影像资资料；5其他有有关的资资料14.00.6生产安安全事故故调查和和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。15安全全检查和和改进15.00.1建筑施施工企业业安全检检查和改改进管理理应包括括规定安安全检查查的内容容、形式式、类型型、标准准、方法法、频次，检查、整整改、复复查，安全生产产
35、管理评评估与持持续改进进等工作作内容。15.00.2建筑施施工企业业安全检检查的内内容应包包括：1安全目目标的实实现程度度；2安全生生产职责责的落实实情况；3各项安安全管理理制度的的执行情情况；4施工现现场安全全隐患排排查和安安全防护护情况；5生产安安全事故故、未遂遂事故和和其他违违规违法法事件的的调查、处处理情况况；6安全生生产法律律法规、标标准规范范和其他他要求的的执行情情况。15.00.3建筑施施工企业业安全检检查的形形式应包包括各管管理层的的自查、互互查以及及对下级级管理层层的抽查查等；安全检查查的类型型应包括括日常巡巡查、专项检检查、季节性性检查、定期检检查、不不定期抽抽查等。1工程
36、项项目部每天应应结合施工工动态，实实行安全全巡查；总承包包工程项项目部应组织织各分包单单位每周周进行安安全检查查，每月月对照建建筑施工工安全检检查标准准，至至少进行行一次定量量检查。2企业每每月应对对工程项目目施工现现场安全全职责落实实情况至至少进行行一次检检查，并并针对检检查中发发现的倾倾向性问问题、安全生产产状况较差差的工程项目目，组织织专项检检查。3企业应应针对承承建工程程所在地地区的气候与与环境特特点，组组织季节性的的安全检检查。15.00.4建筑施施工企业业应根据安全全检查的的类型，确确定检查查内容和和具体标标准，编编制相应应的安全全检查评评分表，配配备必要要的检查查、测试器器具。1
37、5.00.5建建筑施工工企业对对安全检查查中发现现的问题题和隐患患，应定人、定定时间、定定措施组组织整改改，并跟跟踪复查查。15.00.6建筑施施工企业业对安全检查查中发现现的问题题，应定定期统计计、分析析，确定定多发和和重大隐隐患，制制定并实实施治理理措施。15.00.7建筑施施工企业业应定期对安安全生产产管理的的适宜性性、符合合性和有有效性进进行评估估，确定安安全生产产管理需需改进的的方面，制制定并实实施改进进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：1适用法法律法规规发生变变化时；2企业组组织机构构和体制制发生重重大变化化；3发生生生产安全全事
38、故；4其他影影响安全全生产管理理的重大大变化。15.00.8建筑施施工企业业应建立立并保存存安全检检查和改改进活动动的资料与与记录。16 安安全考核核和奖惩惩16.00.1企企业安全全考核和和奖惩管管理应包包括确定定考核和和奖惩的的对象、制制订考核核内容及及奖罚的的标准、定定期组织织实施考考核，落落实奖罚罚等内容容。16.00.2安安全考核核的对象象应包括括各管理理层的主主要负责责人、相相关职能能部门及及岗位和和工程项项目的管管理人员员。16.00.3建建筑施工工企业各各管理层层、职能能部门、岗岗位的安安全生产产责任应应形成责责任书，并并经责任任部门或或责任人人确认。责责任书的的内容应应包括安
39、安全生产产职责、目目标、考考核奖惩惩标准等等。16.00.4企企业各管管理层的的主要负负责人应应组织对对本管理理层各职职能部门门、下级级管理层层的安全全生产责责任进行行考核和和奖惩。16.00.5安安全考核核的内容容应包括括：1安全目目标实现现程度； 2安全职职责落实实情况；3安全行行为；4安全业业绩。16.00.6建建筑施工工企业应应针对生生产经营营规模和和管理状状况，明明确安全全考核的的周期，并并严格实实施。16.00.7建建筑施工工企业奖奖励或惩惩罚的标标准应与与考核内内容对应应，并根根据考核核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。本规范用用词说明明1执行本本规范条条文
40、时，对对于要求求严格程程度的用用词说明明如下，以以便执行行中区别别对待。1) 表表示很严严格，非非这样做做不可的的用词：正面词采采用“必须”；反面词采采用“严禁”。2) 表表示很严严格，在在正常情情况下均均应这样样做的用用词：正面词采采用“应”或“方准”；反面词采采用“不应”或“不准”。3) 对对表示允允许稍有有选择，在在条件许许可时首首先应这这样的用用词：正面词采采用“宜”；反面词采采用“不宜”。表示有选选择，在在一定条条件下可可以这样样做的，采采用“可”。2 条文文中指明明应按其其他有关关标准规规范执行行时的写写法为“应按执行”或“应符合合的要要求(或或规定)”，非必必须按指指定的标标准规
41、范范执行的的写法为为“可参照照执行”。中华人民民共和国国行业标标准建筑施工工企业安安全生产产管理规规范CONSSTRUUCTIION COMMPANNY SSAFEETY MANNAGEE CRRITEERIOONJGJ-条文说明明20099北京17目 次次1 总则则153 基本本规定1154 安全全管理目目标1555安全生生产管理理组织与与责任体体系1557 安全全生产管管理制度度158 安全全生产教教育培训训159 安全全生产费费用管理理1510 施施工设施施、设备和临临时建(构)筑物的的安全管管理15511 安安全技术术管理11512 分分包安全全生产管管理15513 施施工现场场安全管
42、管理15514 应应急救援援管理11515 事事故统计计报告11516 安安全检查查和改进进1517 安安全考核核和奖惩惩151 总总 则1.0.1本规规范的目目的是促促进建筑筑施工企企业安全全管理标标准化、规规范化和和科学化化。本规规范是对对建筑施施工企业业安全管管理行为为提出的的基本要要求，是是建筑施施工企业业安全管管理的行行为规范范，是使使建筑施施工企业业安全生生产和文文明施工工符合法法律、法法规要求求的基本本保证。本规范以以强制和和引导相相结合的的原则，在在提出安安全管理理基本要要求的基基础上鼓鼓励企业业实施安安全管理理创新。1.0.2建筑筑施工企企业贯彻彻本规范范，建立立、运行行和不
43、断断完善安安全管理理体系包包括企业业在内的的各方可可依据本本规范对对企业进进行监督督检查、动动态管理理和业绩绩评价。境外建筑筑施工企企业在我我国境内内承包工工程时也也应执行行本规范范。3 基本本规定3.0.3建筑施施工企业业应按照“纵向到到底、横横向到边边、合理理分工，互互相衔接接”的原则则，落实实各管理理层与职职能部门门、岗位位的安全全生产管管理责任任，实施安安全生产产体系化化管理。3.0.4建筑筑施工企企业安全全生产管管理机构构专职安安全生产产管理人人员的配配备应根根据企业业施工特特点，配配备设备备管理专专业人员员，并应应满足下下列要求求：1总承包包资质序序列企业业： 特特级资质质不少于于
44、6人；一级资资质不少少于4人人；二级级和二级级以下资资质企业业不少于于3人。2专业承承包资质质序列企企业：一一级资质质不少于于3人；二级和和二级以以下资质质企业不不少于22人。3劳务分分包资质质序列企企业：不不少于22人。4企业的的分公司司、区域域公司等等较大的的分支机机构（以以下简称称分支机机构）应应依据实实际生产产情况配配备不少少于2人人的专职职安全生生产管理理人员。3.0.5依据财财政部、国国家安全全生产监监督管理理总局关关于印发发的通通知（财财企2200664788号），建建筑施工工企业以以建筑安安装工程程造价为为计提依依据。各各工程类类别安全全费用提提取标准准如下：1 房屋屋建筑工工
45、程、矿矿山工程程为2.0%；2 电力力工程、水水利水电电工程、铁铁路工程程为1.5%；3 市政政公用工工程、冶冶炼工程程、机电电安装工工程、化化工石油油工程、港港口与航航道工程程、公路路工程、通通信工程程为1.0%。建筑施工工企业提提取的安安全费用用列入工工程造价价，在竞竞标时，不不得删减减。国家家对基本本建设投投资概算算另有规规定的，从从其规定定。总包单位位应当将将安全费费用按比比例直接接支付分分包单位位，分包包单位不不再重复复提取。3.0.6不具具备安全全生产教教育培训训条件的的企业，可当委托托具有相相应资质质的安全全培训机机构，对对从业人人员进行行安全培培训。3.0.8依据建建筑法和和工
46、伤伤保险条条例，建筑施工企业要及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费，同时，为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。4 安全全管理目目标4.0.1安全全目标应应易于考考核，目目标制定定应综合合考虑以以下因素素：1政府部部门的相相关要求求；2企业的的安全生生产管理理现状；3企业的的生产经经营规模模及特点点；4企业的的技术、工工艺和设设施设备备。4.0.2事故故控制目目标应为为事故负负伤频率率及各类类生产安安全事故故发生率率控制指指标。安全生产产、文明明施工管管理目标标应为企企业安全全标准化化管理及及文明施施工基础础工作要要求的组组合。5安全生生产管理理组织体体系5.0.1对于各各层次的的管理者者，除负负责各自自管理范范围内的的生产经经营管理理职责外外，还应应负责其其运行范范围内的的安全生生产管理理，确保保管理范范围内的的安全生生产管理理体系正正常运行行和安全全业绩的的持续