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1、构建煤矿平安管理体系的途径平安是煤矿生产永恒的主题。现代煤矿职业平安卫生管理显著特征是系统化管理, 以系统平安的思想为基础，从企业的整体出发，强调通过危险的辨识、风险的评 价、风险的控制来到达控制事故的目的，实行全员、全过程、全方位的平安管理， 使企业到达最正确平安状态。一、概念平安卫生管理体系有五大功能块组成，即方针、计划、实施和运行、检查与纠正 措施和管理评审。其系强调预防为主，主要辨识和评价组织活动中的危险，并积 极控制；强调遵守国家职业平安卫生法律、法规及其他要求，以指导完善其活动； 强调全过程控制，有针对性地改善组织的职业平安卫生行为，一期到达对职业安 全卫生绩效的持续改善。职业平安
2、卫生管理体系为煤矿企业提供了一种科学、有 效的职业平安卫生管理模式，可促进煤矿的平安管理由被动管理向主动管理转化。 二、构建煤矿职业平安卫生管理的途径1、平安卫生管理体系的筹划与准备。(1)要对体系标准进行教育培训，确保各级人员认识其重要性并有能力履行其 职责和义务。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行。(2)建立平安卫生管理体系应拟定详细的工作计划，制定计划应注意目标明确、 控制进程、突出重点。(3)平安卫生管理现状的调查与评估是建立体系的基础，通过调查，为煤矿建 立平安卫生管理体系收集信息。对以往的进行评审，根据评审制定职业平安卫生 方针、职业平安卫生目标、指标和职业平安卫生管理方案，
3、并补充、完善、明确 或重新划分组织机构与职责。2、平安卫生管理体系文件的编制。煤矿建立职业平安卫生管理体系的过程主要 表现为职业平安卫生管理文件的制定、执行、评价和不断完善。煤矿在编制平安 卫生管理体系文件时，应与原有的质量和环境等管理体系相互协调，防止出现矛 盾和不协调，使管理体系文件有机结合，逐步形成管理体系文件一体化的管理。 3、构建煤矿职业平安管理体系要机制创新。(1)建立目标责任网络。逐级制定目标责任、具体措施和考核方法，形成横向 到边，纵向到底的平安措施逐级负责的管理网络。(2)建立检查讲评机制。每周一由行政一把手主持全矿平安工作例会。职能科 长详细汇报对基层检查情况和重点工作的完
4、成情况，提出下周平安工作的要点。 矿领导对专业科室和区队及车间落实平安责任制情况逐一讲评指导，使逐级平安 责任制得到很好的落实。(3)建立责任追究机制。对检查中发现的问题，从人到事逐级分析领导和专业 人员的责任，对责任者严肃考核，发生事故首先否决主管领导的奖金，追究责任 的根源。因管理责任造成事故，对管理责任者要填报“违规违章表”，扣除全月 效益工资。节假日、双休日组织平安工作执法检查,首先检查各级领导是否在位， 是否认真履行职责。在周、月平安评比中，名次到数的三名领导，在参加例会时， 接受面对面的批评帮助。通过逐级责任追究机制，及时纠正领导层不负责任的行 为。(4)建立职务诫勉机制。矿考核小
5、组每季对班组长以上的干部落实平安责任制 的情况进行一次全面分析，对工作有差距的及时进行诫勉谈话，批评教育；对安 全责任不落实的给予警告，扣除当月全部奖金和效益工资。对抓平安工作不得力、 不称职的，一票免职。4、构建煤矿职业平安管理体系要管理创新。而平安意识的牢固树立，防护能力 的全面提高，必须依靠管理创新来实现。(1)强化教育，生动有效。坚持不懈的平安教育，是增强职工的平安意识和提 高防护能力的基础。煤矿应结合季节生产的特殊性，针对具体的事故案例，应用 平安技术知识，及时编发生动形象、触人灵魂、发人深省的教育材料，以班组座 谈会的形式，组织学习讨论。改变过去那种领导人员“居高临下” “我打你通
6、” 的说教方式。(2)组织搭台，职工唱戏。煤矿职业平安管理体系的建立，关系到职工的生命 和生活质量。煤矿职业平安管理体系的创立必须以职工群众为主体。因此，煤矿 应从实际出发，采取竞赛活动，举办板报、摄影、书法、漫画展，创办事故图片 园地，组织杜绝事故有奖征文、平安知识竞赛、平安演讲会等活动，同时将事故 现场拍成纪录片，定制向职工播放，营造浓厚的平安文化气氛。(3)积极培训，提高素质。煤矿应该把提升职工队伍的技能素质作为提高平安 文化建设水平的重要措施来抓，每年进行全员性的“三规一制”培训。同时对特 种工种、重点人员、各班组长，以及转岗分流人员，进行强化培训，职工队伍素 质不断提高，自我防护能力
7、从根本上不断增强。安检部门应组织职工围绕平安提 建议、查隐患。(4)制度约束，规范管理。煤矿应在国家的法律法规的框架内，结合煤矿的具 体实际，制定切实可行的规章制度。(5)厂家挂钩，“三元”互动。煤矿应教育家属，关爱职工，才能在一种平静心 态下集中精力工作，同时不断改善工作环境，从而减少事故的发生。(6)奖罚严明，双向激励。建立矿部和班组两级平安生产按周检查，按月评比 奖罚的运行机制。发现影响平安生产问题，下达通知书，按“奖惩”方法实行处 罚，并逐级追究责任。平安卫生管理体系是20世纪60年代后期在国际上兴起的现代平安生产管理模 式，被称为后工业时代的管理模式。煤炭企业引入这种管理模式，将使煤炭企业 由被动管理向主动管理转变，经验管理向科学管理转变。因而，在我国煤矿企业 建立和实现现代职业平安卫生管理体系，提升平安管理水平，实现平安生产，就 变得非常必要和迫切，是当务之急。