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1、房地产金融法规教学大纲前 言本课程是为适应本课程是为适应学院培养“宽口径”、“厚基础”、“重能力”的经济管理专门人才而开设的一门专业课程，是天津财经学院金融系房地产金融专业的核心课程之一。本课程修读对象为金融系房地产金融专业本科生。房地产金融法规课根据应用学科的特点，以房地产开发经营活动为主线，以现行法律法规为依据，结合我国房地产业发展和管理的实践，全面阐述了我国房地产金融法规的基本内容和一些重要的法律规则。旨在使学生了解和掌握房地产金融法规的主要内容、在实践中的运用、存在的问题及改进对策。本课程的先导课程为房地产金融学、房地产经济学、房地产开发与经营等专业基础课程。房地产金融法规教学大纲目录
2、 教学内容第一章 房地产管理法概述1第二章 土地使用权法律制度2第三章 土地征用与房屋拆迁管理法律制度4第四章 房地产开发管理法律制度5第五章 房地产交易法律制度6第六章 房地产价格管理法律制度8第七章 房地产权属管理法律制度9第八章 房地产税费法律制度10第九章 房地产中介服务管理法律制度11第十章 物业管理法律制度12第十一章 房地产纠纷的调解和处理13重点章节（重要问题）15参考书目16课时分配1717天津财经学院系列教学大纲（2003年第一版） 房地产金融法规教 学 内 容第一章 房地产管理法概述教学要求：本章讲述房地产管理法的特征、存在形式、功能、调整对象、立法原则、产生发展以及与相
3、关部门法的关系。要求掌握房地产管理法的概念和特征、性质和作用，把握房地产管理发与其他相关部门法的关系，了解中国房地产法制简史。内容结构：第一节 房地产管理法的概念和特征一、房地产的概念1 从实物形态看2 从价值形态看3 从权属关系看4 从资本循环看二、房地产管理法的概念三、房地产管理法的特征1 主体具有广泛性2 以权属管理为中心3 具有国家行政干预性四、房地产管理法的渊源1 宪法2 法律3 行政法规4 地方性法规5 司法解释五、房地产管理法的性质和作用1 是促进房地产业健康发展的保障2 保障房地产权利人的合法权益3 规范了房地产市场4 对行政行为的规范第二节 房地产管理法的调整对象和房地产管理
4、体制一、调整对象和范围二、房地产管理体制三、房地产管理法的执行机构第三节 房地产管理法的立法目的和原则一、立法目的二、指导思想和原则1 指导思想2 原则第四节 中国房地产法制简史一、新中国成立后房地产立法概况1 19491965年2 19661977年3 19781987年4 19881994年第五节 房地产管理发与其他相关部门法的关系一、房地产管理法在我国法律体系中的地位二、房地产管理法与其他相关部门法的关系1 与宪法的关系2 与民法的关系3 与土地管理法的关系4 与诉讼法的关系本章重点（重要问题）：房地产管理法的概念 、特征 房地产管理法的立法原则第二章 土地使用权法律制度教学要求：本章讲
5、述划拨土地使用权、出让土地使用权和集体土地建设用地使用权的特征、取得方式以及行使规则。要求掌握土地使用权的概念、特征和类型，土地使用权的取得、变更 和终止，国有土地使用权出让的方式和期限，把握集体土地使用权的概念和特征，了解集体土地建设用地使用权。内容结构：第一节 土地使用权概述一、概念和特征二、土地使用权的类型1 按来源划分2 按取得方式划分3 按用途划分三、土地使用权的取得、变更和终止第二节 划拨土地使用权一、概念和特征二、取得的条件三、取得的程序1 用地单位提交用地申请2 土地行政主管部门审查和报批3 土地划拨4 核发国有土地使用证四、划拨土地使用权的行使第三节 出让土地使用权一、概念和
6、特征二、国有土地使用权出让的原则三、国有土地使用权出让的方式和期限四、国有土地使用权出让合同当事人的权利和义务1 出让方的权利和义务2 受让方的权利和义务第四节 集体土地建设用地使用权一、集体土地使用权的概念和特点二、集体土地建设用地及其使用权的概念三、集体土地建设用地使用的原则四、集体土地建设用地审批权限五、集体土地使用权的行使本章重点（重要问题）：土地使用权的概念和特征 划拨土地使用权的概念和特征 集体土地使用权的概念和特征 出让使用权的概念和特征 国有土地使用权出让的方式和期限第三章 土地征用与房屋拆迁管理法律制度教学要求：本章讲述我国土地征用制度的特点和立法原则。要求掌握土地征用的概念
7、和特征、土地征用的原则、了解房屋拆迁的法律特征。内容结构：第一节 土地征用法律制度一、土地征用的概念和特征二、我国土地征用法律制度的发展1 建国初期2 社会主义土地公有制建立时期3 党的十一届三中全会以后三、我国土地征用的原则四、我国土地征用的审批权限和审批程序1 征用土地的审批权限2 征用土地的审批程序五、土地征用的补偿1 土地补偿费2 征地补偿费的标准3 征地补偿费的使用第二节 房屋拆迁法律制度一、房屋拆迁的法律特征1 房屋拆迁具有强制性2 房屋拆迁必须经过人民政府依法批准3 房屋拆迁的条件是对被拆迁人给予合理的补偿二、房屋拆迁立法及其发展三、房屋拆迁许可制度四、房屋拆迁主管部门的权利和义
8、务五、房屋拆迁补偿制度1 拆迁补偿的对象和范围2 房屋拆迁补偿的形式3 特别情况下的房屋拆迁补偿六、房屋拆迁安置本章重点（重要问题）：土地征用的概念和特征 土地征用的补偿 房屋拆迁的法律特征第四章 房地产开发管理法律制度教学要求：本章讲述房地产开发企业及其活动在房地产业等国民经济发展中的作用，国家有关房地产开发建设管理的法律、法规和基本管理制度。要求掌握房地产开发的概念和特征，了解房地产开发企业及建设管理法律制度。内容结构：第一节 房地产开发概述一、概念和特征二、房地产开发的分类三、房地产开发管理立法状况四、房地产开发管理立法的基本原则第二节 房地产开发企业管理法律制度一、房地产开发企业的分类
9、二、房地产开发企业的设立第三节 房地产开发建设管理法律制度一、房地产开发项目管理二、房地产开发建设的规划控制三、房地产开发用地计划管理四、环境保护法对房地产开发的要求第四节 房地产开发建设用地管理一、房地产开发建设用地使用权取得方式二、房地产开发建设用地的审批三、房地产开发用地的使用第五节 房地产工程建设项目实施管理一、施工企业资质管理制度二、开发建设项目开工管理三、施工现场管理和竣工验收制度四、工程监理制度五、当前我国房地产开发中存在的问题本章重点（重点问题）：房地产开发的概念和特征 房地产开发建设用地使用权取得方式当前我国房地产开发中存在的问题第五章 房地产交易法律制度教学要求：本章讲述房
10、地产交易的主要方式、特点、一般条件，房地产转让、商品房欲售、已购公房出售、房地产租赁及抵押。要求掌握房地产交易管理立法的原则、房地产转让的概念及方式、转让的条件，把握房地产抵押的有关知识，了解商品房预售、房屋租赁的有关知识。内容结构：第一节 房地产交易管理概述一、房地产交易及房地产交易管理二、房地产交易管理立法的原则三、房地产交易的管理机构第二节 房地产转让管理法律制度一、房地产转让的概念及方式二、房地产转让的限制三、房地产转让的条件四、关于已购公有住房和经济适用住房的转让第三节 商品房预售一、商品房和商品房预售二、商品房预售的条件三、商品房预售的程序四、当前我国商品房预售中存在的主要问题五、
11、关于预售商品房的转让问题第四节 房屋租赁管理法律制度一、房屋租赁的概念和特征二、房屋租赁的分类三、房屋租赁当事人的权利和义务四、房屋租赁合同五、关于房屋的转租第五节 房地产抵押一、概念和法律特征二、标的的范围三、房地产抵押权担保的债权范围四、房地产抵押登记五、房地产抵押权的实现本章重点（重要问题）：房地产转让的概念及方式 当前我国商品房预售中存在的主要问题关于预售商品房的转让问题第六章 房地产价格管理法律制度教学要求：本章讲述房地产价格的特征、房地产管理法的作用、目标和原则，分析了房地产价格管理方法的现状和存在的问题，对未来的发展做出展望。要求掌握房地产价格的概念、特征，把握我国房地产价格管理
12、立法的现状和存在的主要问题，了解改进对策。内容结构：第一节 房地产价格管理法概述一、房地产价格的概念二、房地产价格的特征三、房地产价格管理法的作用四、房地产价格管理法的目标和基本原则第二节 加强房地产价格管理法制建设的现实意义一、我国房地产价格的基本状况二、房地产价格居高不下的主要原因三、房地产价格失控的体制因素探究第三节 我国房地产价格管理立法的现状和存在的主要问题一、房地产立法的基本情况二、我国房地产价格管理立法方面存在的问题第四节 完善我国房地产价格管理法律制度的对策一、应当处理好的几个关系二、建立严格的地价监管制度三、建立房屋重置价格定期确定、公布制度四、规范经济适用住房价格管理五、改
13、善房地产税费制度六、完善物业管理收费制度本章重点（重要问题）：房地产价格的概念、特征 房地产价格居高不下的主要原因 完善我国房地产价格管理法律制度的对策第七章 房地产权属管理法律制度教学要求：本章讲述地产权属管理法律制度的功能、产生和发展，阐述了权属证书的效力。要求掌握房地产权属登记法律制度的功能，土地及城市房屋权属登记的特征和程序，把握房地产权属登记的意义和要求，了解当前我国房地产权属登记中存在的主要问题。内容结构：第一节 房地产权属登记法律制度概述一、房地产权属登记法律制度的功能二、外国不动产登记法律制度简介三、我国房地产权属登记法律制度的产生和发展四、房地产登记机关第二节 土地权属登记制
14、度一、土地登记与土地权属登记 二、初始土地登记及其程序三、变更土地登记四、土地证书第三节 城市房屋权属登记管理制度一、城市房屋权属登记的主要特征二、房屋权属登记的种类三、房屋权属登记的基本程序四、房屋权属登记证书及其效力五、当前我国房地产权属登记中存在的主要问题本章重点（重要问题）：房地产权属登记法律制度的功能 土地登记与土地权属登记 城市房屋权属登记的主要特征 房屋权属登记的种类 初始土地登记 变更土地登记第八章 房地产税费法律制度教学要求：本章讲述房地产税的功能、计税依据和我国房地产税收法律制度的产生和发展，我国土地税和房产税的税种，纳税人税率减免的有关规定。要求掌握房地产税的概念和作用，
15、房产税的征税对象和计税依据，了解税费减免的相关知识。内容结构：第一节 房地产税概述一、房地产税的概念和作用二、房地产税的计税依据和计税方法三、我国房地产税收法律制度的发展第二节 土地税收法律制度一、耕地占用税二、土地使用税三、土地增值税第三节 房产税法律制度一、房产税二、固定资产投资方向调节税三、契税四、印花税五、销售不动产营业税第四节 房地产“费”一、房地产开发活动中的“费”二、房地产交易费三、房地产中介服务费本章重点（重要问题）：房地产税的概念和作用 房地产税的计税依据和计税方法 房产税法律制度第九章 房地产中介服务管理法律制度教学要求：本章讲述房地产经纪活动管理制度和价格评估管理制度，分
16、析了目前我国房地产中介服务管理法律制度中存在的问题。要求掌握房地产中介服务的概念和特征，房地产估价师、经纪人资格管理，房地产价格评估的概念和必要性。了解目前我国房地产中介服务管理法律制度中存在的问题。内容结构：第一节 房地产中介服务概述一、房地产中介服务的概念和特征二、房地产中介服务管理的一般法律规定第二节 房地产经纪活动管理法律制度一、房地产经纪活动概述二、房地产经纪人资格管理三、房地产经纪机构管理四、房地产经纪人管理五、房地产经纪收费管理第三节 房地产价格评估管理法律制度一、房地产价格评估的概念和必要性二、房地产估价师资格管理三、房地产估价机构管理四、房地产估价程序管理五、房地产估价收费管
17、理第四节 目前房地产中介服务管理中存在的问题一、房地产中介行业的法规制度不够健全和完善二、房地产中介机构的管理体制不合理三、中介人员和中介机构的资格认证制度贯彻不力四、缺乏中介人自律性组织五、中介收费混乱本章重点（重要问题）：房地产中介服务的概念和特征 房地产经纪人资格管理 房地产价格评估的概念和必要性 房地产估价师资格管理第十章 物业管理法律制度 教学要求： 本章讲述物业管理的概念、特点以及物业管理收费管理制及其存在的问题。要求掌握物业及物业管理、物业管理与传统房屋管理的区别，把握物业管理法律体系，了解目前的物业管理收费中存在的问题。内容结构：第一节 物业管理概述一、物业及物业管理二、物业管
18、理的特点三、物业管理与传统房屋管理的区别四、物业管理的产生和立法现状第二节 物业管理法律体系一、物业管理法律体系主体1 物业管理公司设立的条件2 物业管理企业的资质管理二、物业管理法律体系的客体三、物业管理法律体系的内容四、物业管理法律体系的产生、变更与消灭第三节 物业管理的主要类型一、住宅小区的管理二、经营性物业的管理与服务三、公有住宅售后的管理第四节 物业管理收费制度一、物业管理服务收费的概念和特征二、物业管理服务收费的管理三、物业管理费的收交四、物业管理收费中存在的问题本章重点（重要问题）：物业及物业管理 物业管理与传统房屋管理的区别 物业管理法律体系的内容 物业管理服务收费的概念和特征
19、第十一章 房地产纠纷的调解和处理教学要求：本章讲述房地产纠纷的特征和产生的原因、调处的原则和途径。要求掌握房地产纠纷的概念和特征、房地产管理中的民事诉讼，把握房地产管理中的行政诉讼，了解房地产纠纷产生的原因及类型。内容结构：第一节 房地产纠纷概述一、房地产纠纷的概念和特征二、房地产纠纷产生的原因和类型第二节 房地产纠纷调处的原则和途径一、房地产纠纷调处的原则二、房地产纠纷的解决途径和方法第三节 房地产管理中的行政诉讼一、房地产管理中行政诉讼概述二、房地产纠纷中行政诉讼提起的条件三、人民法院对房地产行政案件的审理第四节 房地产纠纷民事诉讼一、房地产纠纷民事诉讼的概述二、房地产纠纷案件的管辖三、审
20、判的第一审程序四、审判的第二审程序五、审判监督程序六、诉讼的执行程序本章重点（重要问题）：房地产纠纷的概念和特征 房地产纠纷的解决途径和方法 房地产纠纷民事诉讼的概述重 点 章 节第一章： 第1、2、3节；第二章： 第 1、2、3节；第三章： 第1、2节；第四章： 第1、3、4节；第五章： 第2、4、5节；第六章： 第1、3节；第七章： 第1、2、3节；第八章： 第2、3节；第九章： 第2、3节；第十章： 第1、2节；第十一章：第1、2 、4节。参 考 书 目1 李延荣，周珂房地产法北京：中国人民大学出版社，2000 2 葛恒美，李延荣主编土地法教程北京：中国大地出版社，1996 3 符启林房
21、地产法，北京：法律出版社，19974 温世杨，宁立志主编房地产法教程武汉：武汉大学出版社，1998 5 俞兆平主编房地产法与律师实务北京：人民法院出版社，1998主要参考法规 1 中华人民共和国城市房地产管理法，1994年颁布。2中华人民共和国土地管理法，1996年颁布，1998年修订。3中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例，4城市房地产开发经营管理条例，1998年发布。 5城市住宅小区物业管理服务收费暂行牡法，1996年发布。6城市房屋拆迁管理条例，2001年发布。7，城市房地产交易价格管理暂行办法，1994年发布。8，已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法，9城市房屋
22、权属登记管理办法，1997年发布。 10中华人民共和国房地产税暂行条例，1986年发布。 11中华人民共和国土地增值税暂行条例，1993年发布。 12中华人民共和国耕地占用税暂行条例，1997年发布o 13中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例，1997年发布。 14商品住宅价格管理暂行办法，1992年发布。 15中华人民共和国担保法，1995年颁布。课 时 分 配章次章 节 名 称总计课时授课课时辅导练习课时1 房地产管理法概述222 土地使用权法律制度243 土地征用与房屋拆迁管理法律制度444 房地产开发管理法律制度4225 房地产交易法律制度 446 房地产价格管理法律制度4227 房地产权属管理法律制度 2 28 房地产税费法律制度2119 房地产中介服务管理法律制度2210 物业管理法律制度21111 房地产纠纷调节和处理22121314151617181920合 计32266说明：本课程为学期课，按每学期16教学周、 2 课时/周计算，共32课时。其中：讲授26课时，占82，实践环节6课时，占18。