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1、福建省建设工程质量安全动态管理办法第一章 总则第一条 为加强强全省建建设工程程质量安安全监管管，促进进施工、监监理单位位及其项项目责任任人认真真履行职职责，防防止工程程事故发发生，根根据建建设工程程安全生生产管理理条例、建建设工程程质量管管理条例例、福福建省建建设工程程质量管管理条例例和福福建省建建设工程程安全生生产管理理办法等等法律法法规规章章，结合合我省实实际，制制定本办办法。第二条 本办法法所称责责任人，是是指施工工项目负负责人（以下简称建造师）和项目总监理工程师（以下简称总监）。本办法所称称动态管管理，是是指对责任人人在质量量安全管管理过程程中的违违规行为为, 采采取记分分、行政政处理
2、和和行政处处罚相结结合的方方式进行行监管。动态管理由由颁发项项目施工工许可证证的建设设行政主主管部门门或其委委托的工工程质量量安全监监督机构构（以下下统称项项目监管管部门）负负责实施施。第三条 在本省省行政区区域内从从事新建建、扩建建、改建建工程项项目施工工、监理理活动及及实施对对质量安安全监督督管理，应应当遵守守本办法法。发生工程质质量安全全事故的的项目按按有关法法律法规规处理，本本办法不不做规定定。第二章 记分值值设定 第四条条 建设设工程施施工过程程有下列列行为的的，给相相关责任任人记分分如下：（一）在重重要分部部分项工工程施工工阶段，经经随机抽抽查发现现责任人人无故不不在施工工现场的的
3、，每次次给责任任人记55分。责任人人长期不不在施工工现场的的，责令令其限期期到岗，给给责任人人记200分。（二）施工工、监理理单位及及其项目目管理机机构应按按附件22第二点点规定进进行定期期自查自自纠，存存在附件件2第四四点规定定情形之之一的，每每次给责责任人记记5分。（三）地基基与基础础和主体体结构工工程施工工过程，建建造师未未能有效效组织施施工并做做好相关关记录的的，每次次给建造造师记55分；总总监未能能有效组组织旁站站、巡视视和平行行检验并并做好相相关记录录的，每每次给总总监记55分。（四）危险险性较大大的分部部分项工工程施工工过程，建建造师未未到现场场组织施施工并做做好相关关记录的的，
4、每次次给建造造师记110分；总监未未组织旁旁站、巡巡视检查查并做好好相关记记录的，每每次给总总监记110分。（五）超过过一定规规模危险险性较大大的分部部分项工工程施工工过程，建建造师未未到现场场组织施施工并做做好相关关记录的的，每次次给建造造师记220分；总监未未组织旁旁站、巡巡视检查查并做好好相关记记录的，每每次给总总监记220分。本条第（三三）项每每检验批批记一次次；第（四四）、（五五）项每每个分部部分项工工程记一一次。第五条 建设工工程重要要分部分分项工程程验收有有下列行行为的，给给相关责责任人记记分如下下：（一）涉及及结构安安全的分分部或子子分部工工程验收收时，建建造师未未到场参参加或
5、未未按规定定签字的的，每次次给建造造师记55分；总总监未到到场组织织或未按按规定签签字的，每每次给总监记记5分。（二）危险险性较大大的分部部分项工工程验收收时，建建造师未未到场参参加或未未按规定定签字的的，每次次给建造造师记55分；监监理单位位必须参参加验收收的分部部分项工工程，总总监未参参加或未未安排专专业监理理工程师师参加验验收以及及未按规规定签字字的，每每次给总总监记55分。（三）超过过一定规规模危险险性较大大的分部部分项工工程，建造师师未到场场参加或或未按规规定签字字的，每每次给建建造师记记10分分；监理理单位必必须参加加验收的的分部分分项工程程，总监监未参加加或未安安排专业业监理工工
6、程师参参加验收收以及未未按规定定签字的的，每次次给总监监记100分。本条第（一一）项每每个分部部或子分分部工程程的验收收记一次次；第（二二）、（三三）项每每个分部部、分项项工程或或每检验验批的验验收记一一次；分分部或子子分部工工程的中中间验收收也按每每个分部部工程验验收记一一次。第六条 建设工工程实体体有下列列情形的的，项目目监管部部门应责责令其改改正，给给相关责责任人记记分如下下：（一）安全全设施、措措施存在在较大安安全隐患患，责令令停止使使用整改改，给建建造师记记5分；逾期未未整改的的，加记记5分。监理单位未及时发现或已发现但未采取有效措施制止违规使用、督促整改的，给总监记5分；施工单位逾
7、期未整改，监理单位未向项目监管部门报告又未采取措施督促落实的，给总监加记5分。（二）工程程实体质质量存在在结构安安全隐患患或存在在可能导导致群死死群伤的的施工安安全隐患患，楼层层、施工工段或操操作面必必须局部部停工方方能落实实整改的的 ，责令令局部停停工整改改，给建建造师记记10分分；逾期期未整改改的，加加记100分。监监理单位位未及时时发现或或已发现现但未采采取局部部停工措措施制止止违规施施工、督督促整改改的，给给总监记记10分分；施工工单位逾逾期未整整改，监监理单位位未向项项目监管管部门报报告又未未采取措措施督促促落实的的，给总总监加记记10分分。（三）工程程实体质质量存在在严重结结构安全
8、全隐患或或多个分分部分项项工程存存在可能能导致群群死群伤伤的安全全隐患，必必须全面面停工整整改方能能保证生生产安全全的，责责令全面面停工整整改，给给建造师师、总监监各记220分；逾期未未整改的的，各加加记200分。出现本条第第（一）、（二二）、（三三）项情情形的，按按各项规规定分别别给施工工总承包包单位和和专业承承包单位位（分包包单位）建造师记分。第七条 工程建建设过程程有下列列行为之之一的，给给相关责责任人记记分：（一）责任任人向监监管人员员送红包包、有价价证券的的，给相相关责任任人记220分；（二）施工工项目管管理机构构有关人人员向监监理人员员发放固固定补贴贴或送红红包、有有价证券券的，给
9、给建造师师记200分；（三）项目目总监收收受施工工单位补补贴或红红包、有有价证券券的，记记20分分。第八条 建造师师、总监监以工程程项目开开竣工时时间作为为记分周周期，除除本条第第三款情情况外，工工程项目目竣工验验收后，其其记分自自动归零零。责任人受到到行政处处罚的，其其在该工工程项目目的累计计记分扣扣除1000分后后继续实实施记分分；累计计记分不不足1000分的的，按零零分作为为起算值值重新记记分。责任人记分分累计达达1000分未受受到行政政处罚的的，其在在该工程程项目的的记分累累计值的的50%作为其其在下一一个工程程项目的的记分起起算值。第九条 出现下下列情形形之一的的，责任任人在该该工程
10、项项目任职职期间的的记分累累计值作作为其在在下一个个工程项项目任职职的记分分起算值值。（一）建造造师或总总监在工工程项目目未竣工工便中途途终止任任职的，工程项目因故停工的除外；（二）责任任人不按按第十八八条规定定参加集集中教育育培训的的。第三章 记分实实施与管管理第十条 省住房房和城乡乡建设厅厅在福建建省建设设工程质质量安全全网“动态监监管系统统”中建立立“违规记记分及处处理”子系统统。项目监管部部门在实实施记分分、违规规事实调调查确认认以及违违规处理理等动态态管理时时，均应应登录到到该系统统进行操操作。第十一条 项目目监管部部门应建建立记分分、登记记、查询询和监督督管理制制度，及及时将下下列
11、信息息登记到到“违规记记分及处处理”子系统统内的记记分登记记册上（格格式详见见附件33）：（一）责任任人的基基本情况况；（二）责任任人发生生变更或或终止任任职的时时间；（三）责任任人的每每次违规规记分值值。第十二条 在对对违规事事实进行行调查确确认时，应应由2名名及以上上监管人人员共同同核实违违规事实实，并填填写违违规事实实确认与与违规记记分告知知单（以以下简称称告知知单，详详见附件件4），作作为给相相关责任任人记分分的依据据。同一一违规事事实不得得重复记记分。责任人不在在现场或或拒不签签字确认认的，可可由在场场的建设设、监理理、施工工单位相相关人员员签字确确认; 责任人人和在场场的其他他相关
12、人人员均不不签字确确认的，监监管人员员注明情情况后提提请项目目监管部部门领导导组织核核实；经经核实情情况属实实的，给给予记分分。告知单须须经项目目监管部部门领导导审查后后，方可可实施记记分登记记。第十三条 告告知单应应送达责责任人。责责任人如如对记分分有异议议，应在在收到告告知单之之日起三三个工作作日内向向项目监监管部门门提出书书面意见见。项目目监管部部门应在在收到书书面意见见后三个个工作日日内组织织核实并并反馈。第十四条 上级级建设行行政主管管部门在在检查中中如发现现责任人人存在应应给予记记分的违违规行为为时，可可责成项项目监管管部门按按本办法法规定予予以记分分。第十五条 项目目监管部部门应
13、建建立记分分卡管理理制度。记记分卡（详详见附件件5）由由省住房房和城乡乡建设厅厅统一制制作，项项目监管管部门负负责登录录福建省省建设工工程质量量安全网网下载、打打印和发发放。责任人应按按告知知单中中规定的的时间，持持记分卡卡到项目目监管部部门载入入记分信信息。记分卡由被被记分人人保管，平平时应存存放在被被记分人人任职的的项目管管理机构构，以便便检查。记记分卡遗遗失时，责责任人应应到现任任工程项项目的项项目监管管部门补补卡，补补卡部门门应加盖盖印章。第十六条 责任任人的记记分情况况作为其其是否履履行好质质量安全全管理职职责的重重要依据据。各级建设行行政主管管部门在在检查工工程质量量安全时时，应检
14、检查责任任人的记记分卡，并并依据记记分情况况对其所所任职的的工程项项目实行行差别化化监管。第十七条 项目目监管部部门应对对监管人人员进行行业务素素质和职职业道德德教育，规规范记分分行为。上级建设行行政主管管部门应应对下级级建设行行政主管管部门或或其委托托的质量量安全监监督机构构开展动动态管理理工作进进行检查查指导。动态管理工工作开展展情况作作为各级级建设行行政主管管部门、工工程质量量安全监监督机构构及其监监管人员员工作考考核的重重要依据据。第四章 违规处处理第十八条 各设设区市建建设行政政主管部部门应结结合当地地实际，组组织被记记分的建建造师、总总监集中中教育培培训，以以强化责责任意识识，增强
15、强业务素素质，提提高履职职能力。责责任人有有下列情情形之一一的，必必须参加加集中教教育培训训：（一）一个个月内记记分累计计值达330分的的；（二）记分分累计值值达600分的。必须参加集集中教育育培训的的责任人人，由项项目监管管部门向向其发出出集中中教育培培训通知知书（格格式详见见附件66）第十九条 有下下列情形形之一的的，项目目监管部部门应及及时发出出约谈谈通知书书（详详见附件件7），约谈责任人单位法定代表人：（一）责任任人记分分累计值值达800分以上上的。（二）工程程项目被被责令全全面停工工整改的的；（三）责任任人不按按规定参参加集中中教育培培训的；（四）责任任人单位位三次及及以上未未按规定
16、定组织自自查自纠纠的。第二十条 有下下列情形形之一的的，项目目监管部部门应进进一步调调查核实实后，给给责任人人或责任任单位通通报批评评，通报报批评文文件应及及时登录录到“违规记记分及处处理”子系统统上：（一）责任任人提供供虚假书书面请假假材料或或签署虚虚假证明明意见的的；（二）责任任人记分分卡弄虚虚作假或或私自涂涂改的；（三）责任任人不按按时持卡卡到项目目监管部部门载入入记分信信息的；（四）施工工或监理理单位法法定代表表人无故故不接受受约谈的的；（五）施工工或监理理单位法法定代表表人接受受约谈后后仍不按按规定组组织自查查自纠的的；（六）被责责令停工工（含局局部停工工和全面面停工）整整改3次次及
17、以上上的。第二十一条条 有有下列情情形之一一的，由由项目监监管部门门对责任任人及其其单位进进行立案案调查，依依照法律律法规对对责任人人及其单单位作出出行政处处罚；处处罚决定定应及时时登录到到“违规记记分及处处理”子系统统上。未未实施行行政处罚罚的，项项目监管管部门应应向上一一级建设设行政主主管部门门书面说说明理由由：（一）责任任人记分分累计达达1000分的；（二）建造造师或总总监长期期不在施施工现场场，拒不不改正的的；（三）出现现第六条条情形，被被责令停停止使用用或停工工整改的的工程，未未经项目目监管部部门复查查同意，擅擅自恢复复使用或或复工的的。第二十二条条 监监管人员员在实施施动态管管理过
18、程程中失职职渎职、滥滥用职权权、徇私私舞弊等等行为的的，应按按有关党党纪、政政纪处理理；涉嫌嫌犯罪的的，移送送司法部部门。第五章 附则第二十三条条 动态态管理工工作接受受群众监监督。省省住房和和城乡建建设厅动动态管理理工作举举报、投投诉电话话为05591-8755615509。第二十四条条 本本办法自自20110年11月1日日起施行行。附件：1、名名词解释释与行为为界定2、施工、监监理单位位及其项项目管理理机构定定期自查查自纠规规定附件1 名词解释与与行为界界定1、本办法法第四条条第（一一）项中中“重要分分部分项项工程”是指：（1）地基基与基础础、主体体结构；（2）危险险性较大大分部分分项工程
19、程（包含含危险性性较大安安全设施施、措施施安装、使使用和拆拆除）。2、有下列列情形之之一的，可可认定为为本办法法第四条条第（一一）项规规定的“责任人人无故不不在施工工现场”：（1）事前前通知上上级建设设行政主主管部门门或项目目监管部部门到施施工现场场检查，但但检查时时责任人人不在施施工现场场的；（2）上级级建设行行政主管管部门或或项目监监管部门门随机抽抽查施工工现场时时，建造造师无法法在检查查时段内内到场，施施工项目目管理机机构（即即项目部部）又无无法当场场提供经经项目总总监和建建设单位位项目负负责人签签字批准准的书面面请假材材料的；（3）上级级建设行行政主管管部门或或项目监监管部门门随机抽抽
20、查施工工现场时时，总监监无法在在检查时时段内到到场，监监理项目目管理机机构（即即监理部部）又无无法当场场提供经经建设单单位项目目负责人人签字批批准的书书面请假假材料的的。3、有下列列情形之之一的，可可认定为为本办法法第四条条第（一一）项规规定的“责任人人长期不不在施工工现场”：（1）经总总监或建建设单位位项目负负责人确确认，建建造师未未获请假假批准连连续5天天以上不不在施工工现场的的；经建建设单位位项目负负责人确确认，总总监未获获请假批批准连续续5天以以上不在在施工现现场的；（2）事前前通知上上级建设设行政主主管部门门或项目目监管部部门到施施工现场场检查，但但检查时时责任人人不在施施工现场场，
21、此情情形900天内达达3次的的；（3）经调调查取证证，责任任人大部部分时间间不在施施工现场场而由他他人代行行岗位职职责的。4、有下列列情形之之一的，可可认定为为本办法法第四条条第（三三）项规规定的“建造师师未能有有效组织织施工”：（1）现场场管理混混乱，工工程质量量问题较较多，施施工管理理人员不不到位或或分工不不明确；（2）工程程质量问问题较多多，涉及及结构安安全的施施工技术术资料缺缺失或不不真实；5、有下列列情形之之一的，可可认定为为本办法法第四条条第（三三）项规规定的“总监未未能有效效组织旁旁站、巡巡视和平平行检验验”：（1）现场场管理混混乱，工工程质量量问题较较多，监监理人员员不到位位或
22、分工工不明确确；（2）工程程质量问问题较多多，涉及及结构安安全的监监理旁站站、巡视视和平行行检验资资料缺失失或不真真实；（3）监理理单位将将不合格格的建设设工程、建建筑材料料和建筑筑构配件件按照合合格签字字的。6、下列情情形可认认定为本本办法第第四条第第（四）、（五五）项规规定的“建造师师未到现现场组织织施工”：危险性较大大的分部部分项工工程，施施工现场场安全问问题较多多，经检检查建造造师工作作日记和和施工单单位相关关记录，无无建造师师到施工工现场组组织施工工记载的的。7、下列情情形可认认定为本本办法第第四条第第（四）、（五五）项规规定的“总监未未组织旁旁站、巡巡视检查查”：危险性较大大的分部
23、部分项工工程，施施工现场场安全问问题较多多，经检检查监理理单位相相关记录录，无监监理人员员到施工工现场旁旁站、巡巡视检查查记载的的。8、本办法法第五条条第（一一）项规规定的“涉及结结构安全全的分部部或子分分部工程程验收”是指：（1）地基基与基础础和主体体结构分分部工程程；（2）桩基基、地基基处理、混混凝土结结构、劲劲钢（管管）混凝凝土结构构、网架架、索膜膜、幕墙墙等子分分部工程程。9、本办法法第五条条第（二二）、（三三）项规规定的“危险性性较大的的分部分分项工程程和超过过一定规规模的危危险性较较大的分分部分项项工程”依照建建设部建建质220099877号文件件规定。10、本办办法第五五条第（二
24、二）、（三三）项规规定的“监理单单位必须须参加验验收的分分部分项项工程”是指：（1） 建建筑工程程施工质质量验收收统一规规定（GGB5003000-20001）第第6.00.2条条规定的的须由总总监组织织验收的的分部分分项工程程；（2） 福福建省建建筑工程程文件管管理规程程（DDBJ113-556-220044）第44.1.9条规规定的须须由总监监组织验验收的分分部分项项工程；（3） 建建筑起重重机械安安全监督督管理规规定（建建设部1166号号令）第第十六条条规定的的须有监监理单位位参加验验收的分分部分项项工程；（4）其他他法律法法规、技技术规范范标准或或规范性性文件规规定监理理单位应应参加验
25、验收的分分部分项项工程。11、本办办法第六六条第（一一）项规规定的“安全设设施、措措施存在在较大隐隐患”是指：（1）外脚脚手架、满满堂操作作架、模模板支架架、卸料料平台支支架、运运输通道道支架等等架体承承载力、刚刚度、稳稳定性差差，实体体存在可可能发生生坍塌事事故的安安全隐患患；（2）建筑筑起重机机械安全全装置缺缺失、基基础变形形、连接接不牢靠靠、附着着不可靠靠，施工工电梯导导轨架或或塔吊塔塔身承载载力、刚刚度、稳稳定性差差，实体体出现异异常情况况；实体体存在可可能发生生倾覆、倒倒塌、坠坠落、吊吊臂折断断等安全全事故的的隐患。附件2施工、监理理单位及及其项目目管理机机构定期期自查自自纠规定定一
26、、自查自自纠活动动不代替替施工、监监理单位位及其项项目管理理机构日日常的工工程质量量监控和和安全生生产管理理。二、施工、监监理单位位及其项项目管理理机构开开展自查查自纠活活动的频频率应不不低于表表一、表表二规定定，并分分别按表表三、表表四要求求做好记记录。三、施工、监监理单位位的自查查自纠可可由单位位内设机机构或经经法定代代表人授授权的分分支机构构组织实实施。自自查自纠纠活动可可与企业业的旬检检查、月月检查和和季度检检查相结结合。四、有下列列情形之之一的，应按本办法第四条第（二）项规定给责任人记分：1、未按规规定组织织项目管管理机构构进行自自查自纠纠的；2、项目管管理机构构自查自自纠活动动记录
27、无无签字、盖盖章的；3、施工现现场存在在可能导导致群死死群伤的的安全隐隐患，项项目管理理机构自自查自纠纠未发现现或未按按规定进进行记录录的；4、本单位位自查自自纠提出出的问题题未及时时落实整整改的。 各施施工阶段段自查自自纠频率率 表一序号施工阶段自查自纠频频率施工单位监理单位施工单位项项目管理理机构监理单位项项目管理理机构01地基与基础础地基处理每施工段1次每施工段1次每施工段1次每施工段1次机械成桩每施工段1次每施工段1次每施工段1次每施工段1次人工挖孔桩桩前30根11次，每每增加1100根根加1次次前30根1次前10根11次，每每增加330根加加1次前10根11次，每每增加330根加加1
28、次地下室30天1次次45天1次次10天1次次10天1次次02主体结构工工程30天1次次45天1次次10天1次次10天1次次03装饰装修30天1次次90天1次次15天1次次15天1次次 危险性性较大的的分部分分项工程程自查自自纠频率率 表表二序号分部分项工工程自查自纠频频率施工单位监理单位施工单位项项目管理理机构监理单位项项目管理理机构01基坑支护（含含土方开开挖）每层地下室室每施工工段土方方开挖不不少于11次每层地下室室每施工工段土方方开挖不不少于11次每层地下室室每施工工段土方方开挖不不少于11（2）次次每层地下室室每施工工段土方方开挖不不少于11（2）次次02模板及支架架安装每检验批不不少
29、于11次每检验批不不少于11次每检验批不不少于11（2）次次每检验批不不少于11（2）次次03起重吊装及及安装拆拆卸工程程安装过程不少于1次次0每台基础安安装、每每次加高高（节）时时分别不不少于11次每台基础安安装、每每次加高高（节）时时分别不不少于11次拆卸过程00不少于1次次不少于1次次使用过程15天1次次45天1次次10天1次次10天1次次04脚手架工程程30天1次次45天1次次10天1次次10天1次次05钢结构安装装 30天1次次45天1次次10天1次次10天1次次06网架或索膜膜结构安安装30（155）天1次45天1次次10（7）天天1次10（7）天天1次07预应力工程程张拉过过程不少于1次次不少于1次次每检验批不少于1次次每检验批不少于1次次08地下暗挖、顶顶管、水水下作业业工程不少于1次次不少于1次次每检验批不少于1次次每检验批不少于1次次备注：1、表表二危险险性较大大的分部部分项工工程依照照建设部部建质20009887号文文件规定定；2、施施工、监监理单位位及其项项目管理理机构对对危险性性较大的的分部分分项工程程的自查查自纠工工作可与与各施工工阶段自自查自纠纠工作相相结合；3、括括号内数数据为超超过一定定规模的的危险性性较大的的分部分分项工程程自查自自纠频率率。