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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.监狱管理灰色评价模型蒋国萍 陈英武武（国防科大大人文与与管理学学院系统统研究所所, 44100073）摘要 论述述建立监监狱管理理灰色评评价模型型的基本本原理，探探讨以灰灰色理论论为评价价的核心心理论基基础、定定量统计计的硬评评价与定定性分析析的软评评价融为为一体的的监狱管管理灰色色评价模模型。关键词 监狱管管理灰色评评价1 引言管理评价是是根据一一定的标标准，在在所收集集的充分分信息的的基础上上，对管管理现象象及其属属性进行行价值判判断。监监狱，是是国家的
2、的刑罚执执行机关关，是罪罪犯罪后后控制的的最后场场所，对对维护社社会安定定、国家家长治久久安以及及人民生生活幸福福起着重重要作用用。我们们在为某某省监狱狱管理局局作管理理信息系系统时强强烈感觉觉到，应应该为监监狱管理理工作进进行系统统、综合合的评价价，这既既有利于于监狱改改进工作作，更好好地履行行自己的的职责，也也有利于于社会和和相关部部门对监监狱的监监督，以以及各监监狱间的的横向比比较。但但是，在在评价监监狱管理理工作的的诸多因因素中，大大量存在在着不完完全的灰灰色信息息，因此此，我们们建立监监狱管理理灰色评评价模型型。2 灰色评评价模型型2.1评评价原理理人本原理：监狱狱法明明确规定定，罪
3、犯犯在服刑刑期间享享有与他他人通信信、按规规定接见见亲属监监护人、维维持身体体健康等等权利，故故在评价价模型中中，必须须充分考考虑罪犯犯应有的的权利是是否得到到保障。系统原理：监狱管管理属于于社会系系统,我我们应从从它的五五个主要要特性即即目标性性、整体体性、层层次性、开开放性出出发来考考虑问题题。灰色原理：将研究究对象看看作一个个系统，无无论从其其内部结结构和机机理还是是外部现现象均为为未知或或非确知知，即均均为“黑”，这样样的系统统就是黑黑色系统统。相反反的，研研究对象象的内部部外部各各种信息息完全明明确，这这样的系系统就是是白色系系统。显显然我们们所研究究的监狱狱管理工工作不属属于上述述
4、任何一一种情形形。在这这个系统统中既存存在大量量硬性的的量化指指标，如如一段时时间内，狱狱内案件件的件数数等，也也存在很很多未知知或不全全知的指指标，如如罪犯的的改造效效果等。由由大量灰灰色单元元构成的的信息部部分明确确、部分分不明确确的系统统称为灰灰色系统统。因此此，对于于监狱管管理工作作，我们们视其为为一灰色色系统，建建立监狱狱管理灰灰色评价价模型。动态原理：监狱管管理灰色色评价模模型应是是一个动动态模型型。还有一项需需要特别别注意的的是合法法性，由由于监狱狱的特殊殊性质，它它的一切切活动都都有法律律的依据据，因而而我们建建立的灰灰色评价价模型，所所有评价价指标及及评分标标准严格格按照监监
5、狱法、人人民警察察法和和其他相相关法律律进行。2.2 评价过程首先各受评评监狱进进行自评评，并将将材料上上报评价价机构；然后评评价机构构大致分分析材料料与实际际数据是是否相差差较大，若若差异较较大，便便将其返返回受评评监狱进进行自评评；评价价机构组组织专门门专家小小组结合合各受评评监狱上上报的材材料对受受评单位位进行评评价；评评价机构构将初评评结果发发送受评评监狱及及相关机机构，收收集反馈馈信息；根据反反馈信息息，修改改评价结结果，并并在系统统内部公公布正式式结果。2.3 评价指标体体系在这个灰色色评价模模型中，评评价的总总目标是是监狱管管理工作作质量，第第一层指指标集为为，是罪犯犯监管改改造
6、，是是罪犯劳劳动教育育改造，是监狱人民警察的管理。的下一级指标集，的下一级指标集，的下一级指标集。该评价模型型指标体体系的三三层层次次结构见见下图：监狱管理灰灰色评价价指标体体系表评价项目（）评价指标定性描述灰类评价等级监管改造（）监狱安全设设施设立立情况罪犯居住的的监舍坚坚固、通通风、透透光、保保暖，每每人平均均不少于于3平米米ABC戒具和武器器使用情情况依法使用戒戒具，不不滥用权权利，不不滥用戒戒具下略下略罪犯逃狱、脱脱狱逃狱事件发发生的件件数，事事件发生生后，监监狱是否否及时实实行紧急急追捕，是是否立即即通知公公安机关关；案件件后果如如何罪犯通信权权的保障障监狱是否对对罪犯与与他人来来往
7、的信信件进行行检查，这这方面有有无事故故发生，监监狱是否否阻碍罪罪犯给上上级机关关和司法法机关的的信件罪犯会见权权的保障障罪犯会见、接接受钱物物是否按按有关规规定执行行罪犯生活卫卫生状况况严格依国家家规定的的生活标标准执行行；被服服的发放放；少数数民族特特殊生活活习惯的的照顾；医疗机机构、生生卫设施施的建立立罪犯日常考考核制度度监狱是否坚坚持了罪罪犯日常常考核制制度，是是否作到到“日记载载、周评评议、月月公布”狱内案件发发生情况况有无恶性事事件发生生，某时时间段内内案件发发生率与与同时期期平均案案件发生生率之比比 教教育改造造（）罪犯的思想想教育采取集体教教育与个个别教育育相结合合的方法法，实
8、行行因人施施教、分分类教育育、以理理服人的的原则，对对罪犯进进行法制制、道德德、形式式、政策策、前途途等内容容的思想想教育罪犯文化教教育监狱是否设设立教室室、图书书阅览室室等必要要的教育育设施，是是否对罪罪犯进行行不同程程度的文文化教育育，鼓励励罪犯自自学罪犯职业技技术教育育对罪犯进行行职业技技术教育育，进行行相应的的职业技技术培训训罪犯文体活活动开展展情况监狱是否为为罪犯提提供固定定的文体体活动场场所，开开展适当当的文体体活动罪犯劳动是否依国家家有关劳劳动工时时的规定定制定劳劳动时间间；罪犯犯是否享享有法定定节日和和休息日日罪犯劳动安安全措施施是否按规定定建立劳劳动安全全卫生设设施、进进行安
9、全全卫生教教育、发发放劳动动防护用用品、进进行健康康检查，劳劳动中伤伤亡事件件发生率率及后果果 监监狱人民民警察管管理（）监狱工作机机构设置置现职人数与与定编人人数之比比；编制制级别是是否合适适年龄结构结构是否合合理，三三个年龄龄段（330以下下，30040，440以上上）人数数之比学历结构学历层次与与专业结结构是否否合理，中中专以上上学历人人数占总总人数的的百分比比思想素质结结构思想先进，具具有奉献献精神，热热爱本职职工作的的人数占占总人数数之比业务知识能能力结构构热爱本职工工作、业业务熟练练、知法法守法、综综合素质质强的人人数占总总人数之之比秉公执法严格依照国国家法律律、法规规和党的的政策
10、，秉秉公执法法的人民民警察人人数占总总人数之之比廉洁奉公自觉做到为为警清廉廉的人数数占总人人数之比比忠于职守严格履行职职责，忠忠于法律律赋予的的使命，不不擅离职职守，不不违法渎渎职的人人数占总总人数之之比3 灰色评评价方法法设受评监狱狱序号为为第个监狱的的综合评评价值为为代表一级指指标所组组成的集集合，（）代表二二级评价价指标所所组成的的集合， 则灰色评价价方法的的具体步步骤如下下：3.1 制订评价指指标由上述的灰灰色评价价模型，我我们建立立三层评评价指标标体系、3.2 确定各评价价指标的的权重各指标的权权重通过过层次分分析法确确定。假设通过层层次分析析法，得得一级指指标的权权重为（），权权重
11、向量量为，且且，；二级级评价指指标的权权重为，权权重向量量，且满满足，。3.3 组织评价者者评分上级单位组组织由个个专家组组成的专专门评价价小组，设设评价者者序号为为。对个受受评监狱狱按评价价指标评评分等级级标准打打分，并并填写评评价者评评分表，评评分表表表式依评评价指标标体系表表设立。3.4 求评价样本本矩阵根据评价者者评分表表，即根根据第个个评价者者对第个个受评监监狱按三三级指标标给出的的评分，求求得个专专家就所所有三级级指标对对第个受受评监狱狱评价矩矩阵如上上页所示示。 3.5 确定评价灰灰类确定评价灰灰类就是是要确定定评价灰灰类的等等级数、灰灰类的灰灰数及灰灰数的白白化权系系数。在在这
12、个评评价模型型中，我我们采用用三个灰灰类，即即好(AA)、一一般(BB)、差差(C)，这三三个灰类类的白化化权函数数分别为为 3.6 计算灰色评评价系数数该评价模型型采用的的灰类有有三个（），对每一个评价指标分别就这三个灰类给出第个受评监狱灰色评价系数，记为，则有：属于所有三三个灰类类的总评评价系数数记为，3.7 计算灰色评评价权向向量及权权矩阵所有评价者者就评价价指标，对对第个受受评监狱狱属于第第个灰类类的灰色色评价权权：则对所有三三个灰类类的评价价权向量量为：指标集的评评价权向向量为:3.8 对上层指标标进行综综合对第个监狱狱的做综综合评价价，结果果记为，则则第个监狱的的对于各各评价灰灰类
13、的灰灰色评价价权矩阵阵：对第个监狱狱的做综综合评价价，其综综合评价价结果记记为则：3.9 对受评监狱狱进行综综合评价价，给出出综合评评价值由以上各步步，我们们知道，第第个监狱狱的综合合评价结结果是一一个三维维向量，其其中第个个元素代代表该监监狱属于于第个灰灰类的灰灰色评价价权。设设将各评评价灰类类等级按按“灰水平平”赋值，灰灰类等级级化向量量记为，则则第个监监狱的综综合评价价值根据的大小小，给各各受评监监狱排出出优劣次次序。4 应用举例我们现就教教育改造造对该省省甲乙两两监狱进进行评价价。步骤骤一，利利用层次次分析法法得各下下级指标标的权重重向量为为。步骤三、四四，设有有两位评评价者，各各评价
14、者者根据监监狱上报报的材料料，按评评价指标标评分等等级以百百分制打打分，得得评价样样本距阵阵=，=五，确定评评价灰类类。三个个评价灰灰类，第第一灰类类A，灰数数;第二灰灰类B，灰数数；第三三灰类CC,。六，计算灰灰色评价价系数。监狱甲属于于第一个个评价灰灰类的灰灰色评价价系数，类似的得监监狱甲属属于第二二个评价价灰类的的灰色评评价系数数，甲属于第三三个评价价灰类的的灰色评评价系数数。对评价指标标，受评评监狱甲甲属于各各个评价价灰类的的灰色评评价系数数为七，两个评评价者就就指标对对监狱甲甲主张第第1，22，3个个灰类的的灰色评评价权分分别是： 故受评监狱狱甲对指指标的灰灰色评价价权向量量是同理可
15、计算算所有评评价者就就指标、对受评评监狱甲甲主张不不同灰类类的灰色色评价权权向量，得得灰色评评价权向向量对受评监狱狱乙，有有八，对作综综合评价价受评监狱甲甲对的综综合评价价结果为为受评监狱乙乙对的综综合评价价结果为为5 结束语本文针对监监狱管理理这个特特定的系系统，建建立多层层次灰色色评价模模型，并并采用多多层次灰灰色评价价法解决决。该方方法操作作比较简简便，且且能较充充分地利利用评价价信息，对对改变目目前主要要由少数数人凭主主观印象象作优劣劣评判的的状况，能能起到一一定作用用。若能能在实践践中坚持持并不断断加以改改进，必必将能产产生较好好的社会会作用。参考文献1 邓聚聚龙.灰灰色系统统理论教
16、教程.119899年版2 胡笙笙煌.主主观指标标评价的的多层次次灰色评评价法.系统工工程理论论与实践践,19996(1)3 徐东东等.管管理评价价学.119977年版4 中国国法制出出版社 中华人人民共和和国监狱狱法学习习手册 199955 詹前前涌.灰灰色多层层次模型型及其在在试卷质质量评价价中的作作用.系统工工程理论论与实践践,20000(7)6 周明明耀,陈陈朝如,彭怀英英.灌溉溉管理的的递阶多多层次灰灰色评价价方法.系统工工程理论论与实践践,20000(4)the GGrayy Evvaluuatiion Moddel of Jaiil MManaagemmentt JIANGG Gu
17、uo-ppingg,CHHEN Yinng-wwu(Natiionaal Uniiverrsitty oof DDefeencee Teechnnoloogy)Abstrractt DDisccusss thhe pprinncippal too evvaluuatee thhe jjaill maanaggemeent; baasedd onn thhe ggrayy thheorry, an neww meethoord forr evvaluuatiion of jaiil mmanaagemmentt iss prropoosedd inn thhis papper. Coombiinedd thhe qquanntiffy sstattistticss wiith quaalittatiive anaalyssis, esstabblissh aa grray evaaluaatioon mmodeel oof jjaill maanaggemeent.Key wwordds jaiil mmanaagemmentt graay eevalluattionn