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1、发票业务管理流程为进一步规规范我局的的发票管理理，减少企企业来回奔奔跑现象，减减少发票领领购环节，更更好地为广广大纳税人人服务，根根据区局研研究决定，自自20088年8月11日起增值值税一般纳纳税人办理理首次发票票领购、发发票增量、发发票开票限限额升级业业务在CTTAIS系系统中各环环节文书流流转,统一一由办税服服务厅综合合管理窗口口代走文书书，但纸质质文书各流流转审批环环节仍按原原操作流程程办理。办办税服务厅厅综合管理理窗口在代代走文书前前,须审核核确认各审审批环节审审批手续审审批资料齐齐全后方可可在CTIIAS系统统中代走文文书。发票操作流流程一、关于停停止发售发发票规定区局规定原原则上企
2、业业没有违法法违章行为为，各管理理部门无权权停供企业业发票，今今后停供企企业发票应应按以下操操作程序执执行：1、一般程程序：管理理部门填写写收缴、停停止发售发发票决定书书，并报区区局分管局局长签字同同意后，在在CTAIIS系统中中进行违法法违章登记记；办税服服务厅按违违法违章登登记要求停停止发售发发票。2、临时手手工停供企企业发票程程序：由管管理部门填填写临时手手工停供企企业发票通通知单，经经管理部门门负责人、办办税服务厅厅负责人、分分管局长签签字后，办办税服务厅厅对企业实实施手工停停止发售发发票。3、对企业业违法违章章行为处理理完后，应应及时解除除收缴、停停止发售发发票。解除程序：由管理部部
3、门填写解解除收缴、停停止发售发发票决定书书，报区局局分管局长长签字批准准后，办税税服务厅恢恢复供票。二、新办企企业首次领领购发票流流程（一）新办办小规模纳纳税人和个个体商户首首次领购发发票流程：1、纳税人人持税务登登记证副本本复印件到到办税服务务厅税务登登记窗口领领取普通通发票领购购簿申请审审批表、纳纳税人票种种核定申请请审批表并填写好，由由纳税人签签字并加盖盖发票专用用章。2、纳税人人持普通通发票领购购簿申请审审批表、纳纳税人票种种核定申请请审批表至至税源管理理科审批并并由审批人人签字盖章章后，传回回办税服务务厅税务登登记管理窗窗口。3、办税服服务厅税务务登记管理理窗口人员员根据税源源管理科
4、核核定的票种种进行文书书内部审批批流转。（文书流转过程：大厅文书岗受理登记税源管理部门审批征收管理股终审大厅文书岗消号）4、文书终终审后，销销号并打印印票种核核定通知书书，发放放发票领簿簿。5、纳税人人票种核核定通知书书及发票票专用章到到办税服务务厅发票发发售窗口领领取发票。（二）新办办增值税一一般纳税人人首次领购购增值税专专用发票的的业务流程程1、纳税人人第一次申申请领购增增值税专用用发票应准准备以下资资料：a、生产经经营场所产产权证明或或租赁合同同b、注册资资金证明c、一般纳纳税人认定定登记表d、购货合合同和销货货合同e、税源管管理部门写写出申请领领购最高开开票限额增增值税专用用发票的调调
5、查报告f、企业发发票专用章章2、纳税人人持以上资资料到办税税服务厅综综合管理窗窗口领取并并填写税税务行政许许可申请表表，综合合管理窗口口人员受理理以上资料料审核无误误后，辅导导纳税人填填写税务务行政许可可受理通知知书、准准予税务行行政许可决决定书、最最高开票限限额申请表表、增增值税专用用发票领购购簿申请审审批表、纳纳税人票种种核定申请请审批表，由由纳税人签签字并加盖盖发票专用用章，由主主管局长和和大厅主任任在最高高开票限额额申请表和和纳税人人票种核定定申请审批批表审批批签字。综综合管理窗窗口人员凭凭审批后的的表格进行行增值税专专用发票文文书受理，而而且进入“增值税防防伪税控系系统”进行该企企业
6、的防伪伪税控系统统资格的认认定和企业业发行信息息管理中录录入企业开开票机数量量、专用发发票限额和和月用量的的核定。3、文书流流转后（文文书流转过过程：大厅厅文书岗受受理登记税源管理理部门审批批税政法规规股审批主管局长长终审大厅文书书岗消号），由由大厅文书书岗销号并并打印票票种核定通通知书，发发放发票领领购簿。4、纳税人人持票种种核定通知知书填写写好增值值税专用发发票领购单单携带企企业IC卡卡和发票专专用章，由由大厅主任任审批后到到办税服务务厅发票发发售窗口领领取增值税税专用发票票。三、增值税税一般纳税税人一次性性增加发票票用量的业业务流程（一）增值值税一般纳纳税人因结结算需要，在在领购完当当月
7、核定的的专用发票票用量不够够时，可申申请增加本本月的发票票用量。其其操作流程程为：1、纳税人人必须先把把本月核定定的25份份增值税专专用发票开开完并缴销销，然后再再提出申请请超限量购购买。2、办理超超限量购买买发票时纳纳税人先到到办税服务务厅综合管管理窗口领领取超限限量购买发发票申请审审批表填填写好，附附上企业的的申请增加加发票用量量的报告；企业的销销货合同和和当次开具具发票的结结算清单，然然后到税源源管理部门门签署意见见，再由主主管局长审审批后传至至办税服务务厅。3、纳税人人持审批后后的超限限量购买发发票申请审审批表到到办税服务务厅综合管管理窗口，综综合管理窗窗口人员根根据超限限量购买发发票
8、申请审审批表进进行文书登登记，同时时在“增值税防防伪税控系系统”中修改该该企业的增增值税专用用发票月用用量。4、文书流流转后，由由大厅消号号并打印超超限量购买买发票审批批表。纳纳税人持超超限量购买买发票审批批表到信信息中心改改写企业IIC卡的用用量，然后后再购买发发票。（二）增值值税一般纳纳税人由于于业务的扩扩大，每月月25份的的专用发票票不够，需需增加每月月的发票用用量。其操操作流程为为：1、纳税人人先写出书书面申请，申申请每月需需要增加发发票用量，提提供企业的的销货合同同报税源管管理部门。2、税源管管理部门根根据企业提提出的申请请进行实地地调查，并并据实写出出调查报告告，报主管管局长审批批
9、。3、纳税人人持审批的的有关资料料到办税服服务厅综合合管理窗口口领取并填填写纳税税人票种核核定申请审审批表后后，由办税税服务厅综综合管理窗窗口人员和和大厅主任任在审批表表上签字。大大厅综合管管理窗口进进行文书登登记，同时时在“增值税防防伪税控系系统”中修改企企业的发票票月用量，填填写防伪伪税控企业业更改ICC卡信息表表。纳税税人持防防伪税控企企业更改IIC卡信息息表到信信息中心变变更发行IIC卡。四、增值税税一般纳税税人申请最最高开票限限百万元增增值税专用用发票的流流程增值税一般般纳税人申申请最高开开票限百万万元增值税税专用发票票的流程为为：1、申请最最高开票限限额设为1100万元元的条件：a
10、、有固定定的生产经经营场所，且且对其拥有有产权；租租赁生产经经营场地的的，应当签签订1年以以上的租赁赁合同且在在有关部门门登记备案案。b、年实现现增值税应应税销售额额在千万元元以上，且且确实需要要开具销售售额在100万元以上上专用发票票的企业；年增值税税应税销售售额达不到到规定标准准但从事生生产经营大大型机器设设备、不可可分割成套套设备，且且设备单价价在10万万元以上的的企业。c、注册资资金在1000万元以以上。d、在生产产经营中，没没有发生虚虚开、代开开等严重违违反增值税税专用发票票管理规定定的行为。2、增值税税一般纳税税人在申请请领购最高高开票限额额百万元增增值税专用用发票时须须提供以下下
11、资料：a、企业的的申请报告告b、生产经经营场所产产权证明或或租赁合同同c、注册资资金证明d、一般纳纳税人登记记认定表e、企业年年度增值税税纳税申报报表f、年度损损益表g、应交增增值税资料料h、国家公公证部门公公证的货物物交易合同同i、其它（如如：煤炭经经营许可证证、煤炭生生产许可证证）等j、税源管管理部门的的调查报告告3、纳税人人持以上资资料到办税税服务厅综综合管理窗窗口申请并并领取税税务行政许许可申请表表，综合合管理窗口口受理企业业申请后，填填写受理理税务行政政许可通知知书并传传递税政法法规股。4、税政法法规股接到到大厅传来来的相关资资料后，会会同税源管管理部门到到企业进行行实地调查查，根据
12、企企业的实际际情况写出出调查报告告报区局局局长办公会会研究。局局长办公会会研究通过过的，由税税政法规股股作出准准予税务行行政许可决决定书并并注明每月月发放增值值税发票数数量，传递递一份给办办税服务厅厅综合管理理窗口。5、办税服服务厅综合合管理窗口口人员凭准准予税务行行政许可决决定书进进行文书受受理，同时时在“增值税防防伪税控系系统”中修改企企业的发行行信息增值税专专用发票限限额发票月用用量；填写写防伪税税控企业更更改IC卡卡信息表。纳纳税人持防防伪税控企企业更改IIC卡信息息表到信信息中心变变更发行IIC卡。6、文书流流转后，由由大厅消号号并打印票票种核定表表，纳税税人持票票种核定表表填写增增
13、值税专用用发票领购购单到发发票窗口购购买发票。附件：1、纳税税人票种核核定申请审审批表2、超限限量购买发发票申请审审批表3、收缴缴、停止发发售发票决决定书4、解除除收缴、停停止发售发发票决定书书5、手工工停供发票票审批表 税务务局收缴、停止止发售发票票决定书 税停票 号 ： 根据中中华人民共共和国税收收征收管理理法第七七十二条的的规定，由由于你单位位存在 的税税收违法行行为，且拒拒不接受税税务机关处处理，决定定自 年 月 日起停止止向你单位位出售发票票并收缴你你单位的空空白发票。如对本决定定不服，可可自收到本本决定之日日起，六十十日内依法法向 申请行行政复议；或者自收收到本决定定之日起三三个月
14、内依依法向人民民法院起诉诉。 税务机关关（签章） 年年 月月 日日 税务务局解除收缴、停停止发售发发票决定书书 税解停停票 号 ： 由于你单单位已经依依法接受税税务机关 决定书书的处理，并并依法履行行了决定书书规定的义义务，根据据中华人人民共和国国税收征收收管理法第第七十二条条的规定，决决定自 年 月月 日起解除除 税停票票 号的决定定。你单位位可依法使使用和领购购发票。 税税务机关（签签章） 年 月 日手工停止发发售发票审审批表 纳税人识别别纳税人名称称停供发票时时间停供发票种种类停供发票原原因：主管税务机机关税源管管理环节意意见：经办人： 负责人： 年 月 日（公公章）主管税务机机关发票管管理环节意意见：负责人：年 月 日（公章章）主管税务机机关审批意意见：主管局长：年 月 日（公章章）