海事管理手册5660.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.版 本 号号：3.1审 核 人人：李玉玉华批 准 人人：袁宗宗祥受控状态： 受 控 分 发 号号：0001发布日期：20008年11月17日 实实施日期期：20008年年12月1日日目录A、 运行行令B、 任命命令C、 管理理手册修修改记录录D、 长江江海事局局概况E、 定义义和缩写写第一章 总 则第二章 海事管管理方针针和目标标第三章 责任和和权力第四章 管理者者代表第五章 人员配配备和培培训第六章 预防和和应急反反应第七章 调查、分分析和纠纠正第八章 文

2、 件第九章 内部审审核、有有效性评评价A 运行令令为全面推进进长江海海事“四化三三步走”发展战战略,依依据ISSO9000120000质质量管理理体系-要要求的的精神，在在运行33.0版版长江海海事局机机关海事事管理体体系的基基础上,根据长长江海事事局海事事管理规规则(220066)，修修改形成成了3.1版长江江海事局局机关海海事管理理体系（以以下简称称体系）。体体系文件件包括海海事管理理手册(含海事事管理职职责手册册)、海海事管理理程序和和海事管管理须知知。体系文件是是规范长长江海事事局机关关行政、业业务和党党群管理理工作的的强制性性文件。其其中，海海事管理理手册是是指导局局机关有有效实施施

3、海事管管理体系系的纲领领和行动动准则；海事管管理程序序中的336个程程序文件件和海事事管理须须知中的的1188个须知知文件，是是局机关关各项管管理工作作的规范范流程和和工作标标准。现现颁布长长江海事事局机关关海事管管理体系系3.11版，自20008年年12月1日日起运行行。最高领导层层承诺：积极为为体系的的有效运运行和持持续改进进提供资资源和信信息支持持，并要要求全体体机关海海事管理理人员严严格执行行体系文文件，确确保体系系有效运运行，以以实现我我局的海海事管理理方针和和目标。 长江海事局局局长: 袁宗祥祥二八年年十一月十七日B 任命令令为加强对体体系运行行管理的的领导，特特任命李李玉华同同志

4、为长长江海事事局机关关海事管管理体系系的管理理者代表表。管理理者代表表负责对对海事管管理体系系运行情情况进行行监控，以以确保及及时提供供必需的的资源和和信息支支持。长江海事局局局长: 袁宗祥祥二六年年八月二二十四日日C 管理手手册修改改记录管理手册的的修改必必须按文文件和资资料控制制程序要要求实施施，并及及时将修修改情况况及结果果填入下下表，该该表不够够时可另另附续表表。文件编号修改号生效日期主要修改内内容批准人CJMSAAOOSSC2.0012006.9.11全面修改（改改版）袁宗祥CJMSAAOOSSC3.0022008.1.11全面修改（改改版）袁宗祥CJMSAAOOSSC3.10320

5、08.12.01全面修改(升级)袁宗祥CJMSAAOOSSC3.1032008.12.01部分修改：对长长江海事事局机关关组织结结构图、海事业务管理工作程序和海事行政管理工作程序进行了修改（修改后的文件于2009年7月1日批准并生效）。刘富华D 长江海海事局概概况中华人民共共和国长长江海事事局是119999年100月经国国务院批批准设置置的交通通部直属属14个个海事局局之一，其其前身是是19665年经经国务院院批准成成立的交交通部长长江航政政管理局局，19989年年7月更更名为交交通部长长江港航航监督局局；代表表国家依依法履行行水上安安全监督督管理职职责，管管辖长江江重庆至至安徽段段21000

6、千米米干线、110000千米支支流(汊汊河道)水域和和19个个水库(湖泊)；下设设重庆、三三峡、宜宜昌、荆荆州、岳岳阳、武武汉、黄黄石、九九江、安安庆和芜芜湖等110个分分支海事事局及558个派派出机构构，以及及长江引引航中心心、长江江海事局局职工培培训中心心。长江海事局局的基本本职责为为：一、贯彻和和执行国国家海洋洋管理、环环境保护护、水上上交通安安全、航航海保障障、船舶舶和水上上设施检检验方面面的法律律、法规规和规范范，实施施有关多多边或双双边国际际条约，结结合本辖辖区实际际情况，制制订实施施细则，并并监督执执行。二、管理或或负责规规定区域域内国际际航行船船舶和国国内航行行船舶的的船舶登登

7、记以及及船舶法法定配备备的操作作性手册册与文书书审核签签发工作作；负责责辖区内内外国籍籍船舶管管理工作作和审理理外国籍籍船舶(包括港港澳地区区船舶)进入本本辖区未未开放水水域或港港口的申申请，并并按规定定程序上上报审批批。三、按照授授权，负负责制订订船舶检检验、引引航机构构与船员员管理公公司的资资质标准准和船员员、引航航员培训训机构资资质及其其质量体体系的审审核与监监督，以以及船舶舶所有人人、经营营人实施施有关法法律、法法规、国国际公约约的指导导与管理理工作。四、按照授授权，负负责船员员、引航航员、磁磁罗经校校正人员员和海上上设施工工作人员员适任资资格、培培训、考考试和发发证管理理工作、船船员

8、服务务簿发放放及管理理、海员员出入境境证件发发放及管管理、船船员专业业与特殊殊培训管管理及其其考试发发证工作作；负责责所辖海海事分支支机构的的船员培培训、考考试、发发证职能能的协调调管理与与业务指指导工作作。五、负责辖辖区内重重大水上上交通事事故、重重大污染染事故处处置及调调查处理理的组织织、指挥挥和协调调工作；负责组组织、指指导或具具体实施施辖区船船舶防台台、水上上搜寻救救助及水水上交通通事故、污污染事故故、水上上交通违违法案件件的调查查处理工工作。六、管理、指指导或具具体负责责辖区内内港口国国管理、船船舶安全全检查、国国际航行行船舶进进出口岸岸查验、国国内航行行船舶进进出港签签证、强强制引

9、航航监督、船船舶装运运危险货货物和其其他货物物安全监监督、靠靠泊安全全监督、防防止船舶舶污染水水域监督督等工作作。七、管理、指指导或具具体负责责辖区内内水域巡巡逻、通通航环境境管理与与通航秩秩序维护护、水上上水下施施工作业业审核及及监督管管理、锚锚地和重重要水域域划定、港港区岸线线使用审审核、航航行通(警)告告发布等等工作。八、按照授授权，监监督管理理或指导导规定区区域内的的船舶及及设施检检验工作作。九、按照授授权，负负责规定定区域内内相关水水域的检检测、基基本测量量、水文文观测及及其资料料的收集集，编印印相关航航海图书书资料等等工作。十、负责管管理和指指导本局局范围内内的规划划计划、基基本建

10、设设、财务务会计、固固定资产产、规费费征收、干干部人事事、劳动动工资、技技术装备备、科技技教育、政政务信息息、党群群、审计计、纪检检监察、精精神文明明建设、宣宣传等工工作。长江海事局局机关组组织结构构图长江海事局最高领导层管理者代表体 系 办局机关职能部门局机关直属机构船舶检验管理处机关服务中心离退休干部服务中心信 息 中 心内河交通安全法规研究所工 会 办 公 室纪检办（审计处）局 办 公 室财 务 会 计 处党 委 办 公 室法 规 规 范 处船 员 管 理 处船 舶 监 督 处通 航 管 理 处技 术 装 备 处通 信 信 息 处人事处（组织部）计 划 基 建 处危 管 防 污 处单位名

11、称：中华人人民共和和国长江江海事局局法人代表：袁宗祥祥地址：湖北省省武汉市市解放大大道15525号号 邮 编：44300016电 话：0027-8244222242 传 真：0027-8244263348网 址： E-maiil: cjmmsaE、 定义义和缩写写1、 海事事管理体体系，系系指按照照长江江海事局局海事管管理规则则(20006)建立并并运行的的结构化化、文件件化体系系，英文文“Marritiime Mannageemennt SSysttem”，缩写写为MMMS。2、 海事事管理体体系文件件（MMMS文件件），系系指构成成海事管管理体系系并指导导其运行行的全部部海事管管理文件件的

12、总称称。包括括管理手手册（含含职责手手册）、程程序文件件、须知知文件和和记录。3、 海事事管理，系系指海事事业务管管理、行行政管理理和党群群管理的的总称。4、 海事事管理人人员，系系指海事事执法人人员、行行政管理理人员和和党群管管理人员员的总称称。5、 紧急急情况，系系指因自自然或人人为因素素造成的的，可能能严重影影响正常常的海事事管理秩秩序，或或对人命命、财产产安全构构成严重重威胁的的情形。6、 不符符合规定定情况，系系指已发发现的客客观证据据表明不不满足某某一具体体规定要要求的情情况。 第一章 总 则1. 概概 述述本章就长江江海事局局机关建建立海事事管理体体系的范范围、第第一责任任人和运

13、运行海事事管理体体系的条条件作了了阐述。2. 适适用范围围本手册描述述的海事事管理体体系适用用于长江江海事局局机关海海事管理理工作。3 第一一责任人人本手册描述述的海事事管理体体系的第第一责任任人为长长江海事事局局长长。4. 运运行条件件最高领导层层的承诺诺和全体体海事管管理人员员充分发发挥主观观能动性性，认真真履行职职责，是是确保本本手册描描述的海海事管理理体系有有效运行行的条件件。第二章 海事事管理方方针和目目标1. 概概 述述本章就长江江海事局局机关海海事管理理的方针针、目标标和措施施，以及及体系文文件的功功能、结结构和内内容作了了阐述。2. 海海事管理理方针依法行政，科科学管理理。3.

14、 海海事管理理目标3.1 船舶舶适航、船船员适任任、安全全畅通、有有效监管管、优质质服务3.1.11 不发生生一次死死亡100人以上上的群死死群伤事事故，辖辖区安全全状况综综合评估估指数1200；3.1.22 不发生生重大船船舶污染染事故； 3.1.33 人命救救助成功功率955%以上上；3.1.44 辖区畅畅通有序序，不发发生大于于4小时时的阻航航事件；3.1.55 不断提提高社会会满意度度（社会会满意度度测评结结果88， 20110年90）。3.2 贯彻彻落实科科学发展展观，建建设一流流强局3.2.11 全全面实现现“四化”（管理理信息化化、反应应快速化化、执法法规范化化、监管管现代化化）

15、； 3.2.22 全全面完善善“1+5”长效管管理机制制（构建建一个具具有长江江海事特特色的海海事文化化；运行行一套结结构严谨谨的长江江海事管管理体系系，实施施一套科科学规范范的长江江海事议议事规则则，打造造一支高高素质的的人才队队伍，执执行一个个监督有有力奖罚罚分明的的惩防考考核体系系，建设设一组高高效一流流的长江江海事信信息网络络）；3.2.33 全全面实现现“1355”精神文文明建设设目标（“1”，即再创1个全国文明单位或文明行业先进单位；“3”，即局属单位100%成为省部级文明单位和全国海事系统文明达标单位，海事处100%达到 “八个一” 标准化海事处，办事处100%成为“四个一”标准

16、化办事处；“5”，即建成一批全国海事和长航系统文明执法（服务）示范窗口，打造一批省部级以上的“安全畅通文明”航区，培树一批全国海事和长航系统有影响的先进典型，争创一批省部级以上劳模，推出一批富有长江海事特色的文化产品）；3.2.44 不不断提高高职工满满意度（职职工满意意度93，220100年95）。4. 海海事管理理措施4.1 不断探探索和完完善“4422”安全监监管规律律，全面面深化安安全监督督管理； 4.2 大力实实施“四化三三步走”发展战战略，加加快推进进“一流强强局”进程；4.3 以能力力建设为为核心，以以重点抓抓好“三支队队伍”建设为为主线，全全面加强强队伍建建设；4.4 着力推推

17、进改革革创新，不不断完善善“1+5”长效管管理机制制；4.5 继续发发扬以艰艰苦奋斗斗为基本本要求的的“务实、廉廉洁、高高效”的长江江海事工工作作风风，不断断推进节节约型单单位建设设； 4.6 大力弘弘扬以负负责任为为核心理理念的“人和、忧忧乐、坚坚韧”的长江江海事精精神，不不断加强强党建、精精神文明明和海事事文化建建设。5. 海海事管理理体系的的功能5.1 确定海海事管理理工作的的阶段性性目标及及措施；5.2 明确各各级海事事管理机机构、人人员的职职责、权权限及相相互间的的联系渠渠道；5.3 配备适适任的海海事管理理人员并并为其履履行职责责提供相相应的资资源和支支持；5.4 为海事事管理人人

18、员提供供符合有有关政策策和规定定的工作作程序和和须知；5.5 为海事事管理人人员提供供应对险险情和突突发事件件的预防防和应急急处置措措施；5.6 为海事事管理人人员提供供海事管管理和服服务工作作质量的的测量和和改进的的方法； 5.7 明确不不符合规规定情况况的报告告和处置置程序；5.8 明确内内部审核核、有效效性评价价程序。6. 海海事管理理体系文文件的结结构和内内容6.1 海事管管理体系系（MMMS）文文件由海海事管理理手册（含含海事事管理职职责手册册）、海海事管理理程序和和海事事管理须须知及及体系运运行记录录格式构构成。其其中，海海事管理理手册为为第一层层次文件件，海海事管理理程序为为第二

19、层层次文件件，海海事管理理须知为为第三层层次文件件。记录录格式是是管理手手册、程程序文件件和须知知文件的的有机组组成部分分。6.2 海事管管理手册册6.2.11 海海事管理理手册是是长江海海事局机机关实施施长江江海事局局海事管管理规则则(20006)的纲领领性文件件，是长长江海事事局机关关海事管管理体系系的一般般阐述，包包括对长长江海事事局概况况和海事事管理方方针和目目标，责责任与权权力，管管理者代代表，人人员配备备和培训训，预防防和应急急反应，调调查、分分析和纠纠正，文文件，内内部审核核和有效效性评价价等体系系要素的的总体描描述。海海事管理理手册由由长江海海事局局局长批准准实施。6.2.22

20、 为为确保体体系完全全覆盖长长江海事事局机关关海事管管理各项项工作，海海事管理理手册中中建立了了海事业业务管理理工作程程序、行行政管理理工作程程序和党党群管理理工作程程序(见见本章附附件)，分分别对海海事业务务、行政政和党群群管理工工作程序序的建立立提出了了总体要要求。6.2.33 海海事管理理职责手手册是是对长江江海事局局机关各各部门、各各岗位海海事管理理职责的的阐述。 6.3 海事管管理程序序海事管理理程序是是针对长长江海事事局机关关海事管管理活动动而编制制的程序序文件，是是各部门门按照规规定的管管理职能能分工而而必须遵遵循的程程序要求求。为满满足长长江海事事局海事事管理规规则（22006

21、6）（以以下简称称06规规则）的的要求，本本体系共共建立了了通航航管理工工作程序序等336个程程序文件件。6.4 海事管管理须知知海事管理理须知是是对各项项具体海海事管理理工作的的标准、方方法和注注意事项项的阐述述。为满满足066规则则的要要求，本本体系共共建立了了安全全信息服服务工作作须知等等118个须知知文件。6.5 记录格格式记录格式在在相关程程序或须须知文件件的附录录中作了了明确规规定，是是管理手手册、程程序文件件和须知知文件的的有机组组成部分分。记录录是体系系运行过过程中，海海事管理理人员根根据体系系文件要要求所做做的各类类台帐、报报表和文文字记载载，是反反映体系系运行的的客观证证据

22、之一一。7. 海海事管理理体系文文件的管管理海事管理体体系文件件的管理理按文文件和资资料控制制程序执执行。8. 附附 件件8.1 海事业业务管理理工作程程序(附附件一)8.2 海事行行政管理理工作程程序(附附件二)8.3 海事党党群管理理工作程程序(附附件三)附件一：海事业务管管理工作作程序1. 目目 的的本程序规定定了长江江海事局局机关海海事业务务管理的的范围、职职责、管管理原则则、部门门设置等等，旨在在保证海海事业务务管理职职责明确确、运转转协调、依依法行政政。2. 适适用范围围适用于长江江海事局局机关的的海事业业务管理理工作。3. 职职 责责3.1 贯彻和和执行国国家水上上交通安安全、水

23、水上环境境保护、航航行保障障、船舶舶和水上上设施检检验方面面的法律律、法规规和规范范，实施施有关多多边与双双边国际际条约，结结合本辖辖区实际际情况，制制订实施施细则，并并监督执执行。 3.2 管理区区域内国国际航行行船舶和和国内航航行船舶舶的船舶舶登记及及船舶法法定配备备的操作作性手册册与文书书的审核核签发工工作；负负责辖区区内外国国籍船舶舶管理和和审理外外国籍船船舶（包包括港澳澳地区船船舶）进进入辖区区未开放放水域或或港口的的申请，并并按规定定程序上上报审批批；受理理辖区内内水运企企业安全全管理体体系的审审核发证证申请及及核审工工作。3.3 按照授授权，负负责制订订船舶检检验、引引航机构构与

24、船员员管理公公司资质质标准和和船员、引引航员培培训机构构资质及及其质量量体系的的审核与与监督，以以及船舶舶所有人人、经营营人实施施有关法法律、法法规、国国际公约约的指导导与管理理工作。 3.4 按照授授权，负负责船员员、引航航员、磁磁罗经校校正人员员和水上上设施工工作人员员适任证证资格培培训、评评估、考考试、发发证管理理工作和和船员服服务簿、海海员证和和出境证证明签发发及管理理，以及及船员专专业与特特殊培训训管理及及其考试试发证工工作；负负责分支支机构的的船员培培训、考考试、发发证职能能的协调调管理和和业务指指导工作作。3.5 负责辖辖区内水水上交通通事故、污污染事故故、水上上交通违违法案件件

25、的处置置和调查查处理工工作；协协调、指指导辖区区船舶防防台、洪洪（枯）水水期、雾雾季等季季节性安安全工作作；组织织实施水水上搜寻寻救助工工作。 3.6 负责辖辖区内港港口国和和船旗国国管理、船船舶安全全检查、国国际航行行船舶进进出口岸岸查验、国国内航行行船舶进进出港签签证、强强制引航航、船舶舶载运危危险货物物和其他他货物的的安全监监督、靠靠泊安全全监督、防防止船舶舶污染水水域监督督和水上上溢油应应急反应应等工作作。3.7 负责辖辖区内水水域巡航航、通航航环境管管理与通通航秩序序维护、水水上水下下施工作作业审核核及监督督管理、锚锚地和重重要水域域划定、港港区岸线线使用审审核、航航行通（警警）告发

26、发布等工工作。 3.8 按照授授权，监监督管理理或指导导规定区区域内的的船舶及及水上设设施检验验工作。4. 职职能定位位长江海事局局以综合合管理为为主，分分支机构构以业务务管理为为主，派派出机构构以现场场管理为为主。5. 部部门设置置长江海事局局机关海海事业务务管理部部门设有有通航管管理处、船船舶监督督处、危危管防污污处、船船员管理理处、船船舶检验验管理处处和法规规规范处处等职能能部门。6. 实实 施施6.1 通航管管理处6.1.11 通通航管理理处职责责：见海海事管理理职责手手册。6.1.22 通通航管理理工作职职责的履履行：见见海事事管理程程序中中的通通航管理理工作程程序以以及其他他相关程

27、程序文件件和须知知文件。6.2 船舶舶监督处处6.2.11 船船舶监督督处职责责：见海海事管理理职责手手册。6.2.22 船舶舶监督工工作职责责的履行行：见海海事管理理程序中中的船船舶管理理工作程程序以以及其他他相关程程序文件件和须知知文件。63 危管防防污处6311危管防防污处职职责：见见海事事管理职职责手册册。6322危管防防污管理理工作职职责的履履行：见见海事事管理程程序中中的船船舶危防防工作程程序以以及其他他相关程程序文件件和须知知文件6.4 船员员管理处处6.4.11 船船员管理理处职责责：见海海事管理理职责手手册。6.4.22 船船员管理理工作职职责的履履行：见见船员员管理工工作程

28、序序和其其他相关关程序文文件、须须知文件件以及长长江海事事局船员员考试、评评估和发发证质量量体系。6.5 船舶舶检验管管理处6.5.11 船船舶检验验管理处处职责：见海海事管理理职责手手册。6.5.22 船船舶检验验管理工工作职责责的履行行：见海海事管理理程序中中的船船舶检验验管理工工作程序序以及及其他相相关程序序文件和和须知文文件。6.6 法规规规范处处 6.6.11 法法规规范范处工作作职责：见海海事管理理职责手手册。6.6.22 海海事执法法规范与与执法监监督管理理工作职职责的履履行：见见海事事管理程程序中中的海海事执法法规范与与执法监监督管理理工作程程序以以及其他他相关程程序文件件和须

29、知知文件。7. 检检查与反反馈7.1 部门负负责人对对布置的的工作应应进行督督促检查查，对未未按要求求完成的的应提出出整改意意见，责责任人应应按整改改意见整整改；7.2 在执行行计划过过程中遇遇到困难难时，部部门主要要负责人人应及时时予以协协调；难难以协调调或解决决的，应应及时向向局领导导汇报；7.3 工作任任务完成成后，责责任人应应及时向向部门负负责人报报告；7.4 部门主主要负责责人应向向分管领领导汇报报重要工工作完成成情况。8. 记记录与归归档8.1 海事管管理人员员在履行行岗位职职责时，应应按相应应的程序序文件和和须知文文件的要要求，做做好相关关记录。8.2 各类记记录应及及时整理理归

30、档。9. 支支持性文文件9.1 海事管管理职责责手册9.2 通航管管理工作作程序9.3 船舶管管理工作作程序9.4 船舶危危防工作作程序9.5 船员管管理工作作程序9.6 船舶检检验管理理工作程程序9.7 海事执执法规范范与执法法监督管管理工作作程序9.8 海事管管理专项项活动程程序9.9 海事管管理应急急反应工工作程序序9.10 水上上交通安安全预警警程序9.11 与海海事管理理相对人人和相关关部门的的联系和和沟通程程序9.12 海事事管理信信息的采采集、传传递和处处置程序序9.13 海事事管理会会议制度度9.14 海事事管理分分析程序序9.15 政务务公开程程序9.16 局务务公开程程序9

31、.17 海事事管理中中的新情情况新问问题的调调研程序序9.18 海事事管理工工作的考考核指标标及考核核程序9.21 不符符合规定定情况的的报告和和处置程程序9.22 海事事管理体体系内部部审核程程序9.23 海事事管理体体系有效效性评价价程序附件二：海事行政管管理工作作程序1. 目目 的的本程序规定定了长江江海事局局机关行行政管理理的范围围、职责责、工作作机制、部部门设置置等，旨旨在加强强长江海海事局机机关工作作规范化化、制度度化建设设，提高高行政工工作质量量和效能能。2. 适适用范围围适用于长江江海事局局机关行行政管理理工作。3. 职职 责责3.1 贯彻执执行党和和国家的的方针政政策、法法律

32、法规规，以及及上级主主管机关关的指示示决定，组组织制定定局工作作规划、工工作计划划、工作作程序和和规章制制度，并并负责检检查和考考核；3.2 负责局局机关行行政会议议的组织织、会议议决议的的督办和和落实情情况的检检查；3.3 负责全全局财务务会计工工作；3.4 负责全全局基础础设施建建设管理理；3.5 负责全全局人事事、劳动动工资、职职工教育育、机构构改革和和专业技技术职务务评聘管管理；3.6 负责全全局信息息化建设设和海事事执法、海海事形象象的宣传传；3.7 负责全全局科技技管理、船船舶建造造和设备备维修管管理；3.8 负责全全局行政政监察和和内部审审计工作作；3.9 负责外外事、接接待和来

33、来信来访访工作。4. 工工作机制制4.1 领导工工作制度度4.1.11 长长江海事事局各级级机构按按照上级级规定实实行行政政首长负负责制和和层级负负责制。各各级行政政首长负负责所在在机构的的全面工工作，行行政副职职领导协协助行政政首长工工作。4.1.22 行行政首长长根据法法律法规规的授权权，负责责行使辖辖区水上上交通安安全监督督和防止止船舶污污染、船船舶及水水上设施施检验、航航行保障障、行政政执法、引引航管理理和培训训管理等等职责。4.1.33 行行政副职职领导受受行政首首长委托托负责分分管工作作和专项项任务，并并可受行行政首长长委托代代表单位位进行外外事活动动；对工工作中的的重要情情况和重

34、重大事项项，要及及时向行行政首长长报告；对于方方针、政政策性的的问题，要要认真调调查研究究，向行行政首长长提出解解决问题题的建议议。4.1.44 行行政首长长外出或或休假期期间，由由行政首首长委托托党委书书记或行行政副职职领导主主持日常常工作；行政副副职领导导外出或或休假时时间较长长的，其其分管工工作由行行政首长长或行政政首长明明确的行行政副职职领导兼兼管。4.1.55 各各级领导导班子依依据职责责和交交通部直直属海事事系统领领导班子子工作规规则，按按照民主主决策、科科学决策策的原则则对行政政、业务务方面的的重要问问题进行行决策。4.1.66 长江江海事局局机关实实行部门门主要负负责人负负责制

35、，部部门主要要负责人人向分管管领导负负责，执执行局的的决策和和工作部部署，按按部门职职责分工工，提出出本部门门的工作作计划，解解决本部部门工作作中出现现的问题题。部门门副职协协助部门门主要负负责人工工作。部部门主要要负责人人之间应应加强沟沟通。4.2 请示示报告制制度4.2.11 长长江海事事局及局局属单位位请示报报告按以以下原则则办理：凡属已已决定的的事项、计计划范围围内的日日常工作作，由各各分管局局领导和和部门按按照职责责分工办办理。需需请示的的问题，分分管局领领导应向向行政首首长或党党委书记记请示，各各部门应应按逐级级请示的的原则办办理；对对来不及及请示的的重要事事项，事事后应及及时补报

36、报；对领领导交办办的事项项，经办办人要按按领导要要求及时时办结，并并向交办办的领导导报告。4.2.22 重重要事项项及日常常工作报报告：副副职领导导一般每每月向行行政首长长或党委委书记报报告一次次工作，重重要事项项及时报报告；各各部门一一般每月月向分管管局领导导报告一一次工作作，重要要事项应应及时报报告。4.2.33 出出差和请请假规定定：.1 行行政副职职领导出出差，须须经行政政首长批批准；党党委副职职领导出出差，须须经党委委书记批批准；行行政首长长、党委委书记出出差，要要相互通通气。.2 部部门负责责人出差差和请假假，须经经分管局局领导批批准。部部门主要要负责人人出差和和请假超超过7天天的

37、，行行政部门门的要报报告行政政首长，党党群部门门的要报报告党委委书记。部部门副职职出差和和请假还还应向部部门主要要负责人人报告。请请事假应应按有关关规定办办理。.3 一一般工作作人员出出差和请请假由部部门主要要负责人人批准，请请事假应应按有关关规定办办理。.4 出出差人员员返回后后应及时时向分管管（交办办）领导导汇报工工作任务务完成情情况。参参加专题题调研、重重要会议议或负责责其它重重要任务务的，均均应形成成书面报报告。.5 同同一部门门的正、副副职原则则上不能能同时出出差，确确需同时时出差，要要报经分分管局领领导同意意，并安安排好处处室工作作，指定定具体临临时负责责人员，行政部门的要报告行政

38、首长，党群部门的要报告党委书记。.6 出出差不得得随意延延长在外外时间。因因公确需需延长时时间的，部部门负责责人要报报经分管管局领导导同意，其其中部门门主要负负责人在在外总时时间超过过7天的的，行政政部门的的要同时时报告行行政首长长，党群群部门的的要报告告党委书书记；一一般工作作人员要要报部门门主要负负责人批批准。.7 局局领导及及各部门门负责人人离开单单位所在在地外出出动态均均应在内内网上公公告。5. 部部门设置置5.1 长江海海事局机机关行政政管理部部门设有有局办公公室、财财务会计计处、计计划基建建处、人人事处、通通信信息息处、技技术装备备处和审审计处等等职能部部门。6 实 施6.1 局办

39、办公室6.1.11 局局办公室室职责：见海海事管理理职责手手册。6.1.22 局局办公室室工作职职责的履履行：见见海事事管理程程序中中的行行政综合合协调工工作程序序以及及其他相相关程序序文件和和须知文文件。6.2 财务务会计处处6.2.11 财财务会计计处职责责：见海海事管理理职责手手册。6.2.22 财财务会计计工作职职责的履履行：见见海事事管理程程序中中的财财务管理理工作程程序以以及其他他相关程程序文件件和须知知文件。6.3 计划划基建处处6.3.11 计计划基建建处职责责：见海海事管理理职责手手册。6.3.22 计计划基建建管理工工作职责责的履行行：见海海事管理理程序中中的计计划基建建管

40、理工工作程序序以及及其他相相关程序序文件和和须知文文件。6.4 人事事处6.4.11 人人事处职职责：见见海事事管理职职责手册册。6.4.22 人人事教育育管理工工作职责责的履行行：见海海事管理理程序中中的人人事教育育管理工工作程序序以及及其他相相关程序序文件和和须知文文件。6.5 通信信信息处处6.5.11 通信信信息处处工作职职责：见见海事事管理职职责手册册。6.5.22 通信信信息管管理工作作职责的的履行：见海海事管理理程序中中的通通信信息息宣传管管理工作作程序以以及其他他相关程程序文件件和须知知文件。6.6 技术术装备处处6.6.11 技技术装备备处工作作职责：见海海事管理理职责手手册

41、。6.6.22 技技术装备备管理工工作职责责的履行行：见海海事管理理程序中中的科科技装备备管理工工作程序序以及及其他相相关程序序文件和和须知文文件。6.7 审计计处6.7.11 审审计处工工作职责责：见海海事管理理职责手手册。6.7.22 审审计管理理工作职职责的履履行：见见海事事管理程程序中中的审审计管理理工作程程序以以及其他他相关程程序文件件和须知知文件。7. 检检查与反反馈7.1 部门负负责人对对布置的的工作应应进行督督促检查查，对未未按要求求完成的的应提出出整改意意见，责责任人应应按整改改意见整整改；7.2 在执行行计划过过程中遇遇到困难难时，部部门主要要负责人人应及时时予以协协调；难

42、难以协调调或解决决的，应应及时向向局领导导汇报；7.3 工作任任务完成成后，责责任人应应及时向向部门负负责人报报告；7.4 部门主主要负责责人应向向分管领领导汇报报重要工工作完成成情况。8. 记记录与归归档8.1 海事管管理人员员在履行行岗位职职责时，应应按相应应的程序序文件和和须知文文件的要要求，做做好相关关记录。8.2 各类记记录应及及时整理理归档。9. 支支持性文文件9.1 海事管管理职责责手册9.2 行政综综合协调调工作程程序 9.3 财务管管理工作作程序9.4 计划基基建管理理工作程程序9.5 人事教教育管理理工作程程序9.6 通信信息息宣传管管理工作作程序9.7 科技装装备管理理工

43、作程程序9.8 审计管管理工作作程序9.9 海事管管理专项项活动程程序9.10 海事事管理应应急反应应工作程程序9.11 与海海事管理理相对人人和相关关部门的的联系和和沟通程程序9.12 海事事管理信信息的采采集、传传递和处处置程序序9.13 海事事管理会会议制度度9.14 海事事管理分分析程序序9.15 局务务公开程程序9.16 海事事管理中中的新情情况新问问题的调调研程序序9.17 海事事管理工工作的考考核指标标及考核核程序9.18 不符符合规定定情况的的报告和和处置程程序9.19 海事事管理体体系内部部审核程程序9.20 海事事管理体体系有效效性评价价程序附件三：海事党群管管理工作作程序

44、1. 目目 的的本程序规定定了长江江海事局局机关党党群管理理的范围围、职责责、部门门设置等等，旨在在保证党党群管理理职责明明确、运运转协调调，促进进长江海海事依法法行政、科科学管理理。2. 适适用范围围适用于长江江海事局局机关的的党群管管理工作作。3. 职职 责责3.1 宣传和和贯彻党党的路线线、方针针和政策策，执行行上级党党组织的的决议，保保证以水水上安全全监督管管理为中中心的各各项任务务的完成成；3.2 支持行行政抓好好水上交交通安全全和行政政管理工工作，保保证政令令畅通；3.3 指导直直属单位位和机构构的思想想政治工工作、精精神文明明建设和和海事文文化建设设，充分分调动干干部职工工的积极极性和创创造性；3.4 坚持党党管干部部的原则则，抓好好领导班班子建设设和干部部队伍建建设，为为完成各各项任务务提供组组织保证证；3.5 加强党党的基层层组织建建设，做做好党员员的教育育、管理理和发展展工作；3.6 加强党党风廉政政建设，受受行政委委托抓好好行政监监察工作作；3.7 工会、共共青团依依照各