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1、改革、完善我国陪审制度的思考改革、完善我国陪审制度应立足于我国的国情。从完善我国民主政治，建立社会主义法治国家的目标出发，坚持以司法公正，司法民主，司法监督为指导原则，切实，有效的建立真正的陪审制度。(一)相关法律的支持与保障。宪法法是我我根本大大法，具具有最高高权威性性，所以以要重视视和发挥挥陪审制制度的作作用。首首先要恢恢复陪审审制度和和宪法地地位，这这样就可可以从根根本上保保障了陪陪审制度度。16654年年和19978年年的宪法法都对陪陪审制度度作出过过规定因因此将陪陪审制度度写入宪宪法并非非不可能能的事情情。在此此基础上上三大诉诉讼法和和法院院组织法法都要要做出相相应的修修改，保保持与
2、宪宪法的规规定相一一致。全全国人大大常委会会关于于完善人人民陪审审员制度度的决定定已生生效但其其许多内内容并不不具备可可操作性性，我建建议在制制订一部部较为完完备的更更加全面面的更具具有可操操作性的的规定，或或者作司司法解释释亦可。我国有有许多法法律可实实施却很很困难主主要是因因为我国国开始提提倡的是是：“法法制国家家”而非非“法治治国家”受受习惯的的影响制制度出来来的法律律往往束束之高阁阁无人问问津。究究其原因因是宣传传力度不不够，知知法懂法法的人太太少，用用法的人人更少。为为解决这这种尴尬尬的局面面，我认认为加大大法律的的宣传的的力度，从从知法懂懂法到会会用法，人人民陪审审员制度度才能真真
3、正得到到其预期期的效果果。(二) 提高高人民陪陪审员的的素质。人民陪陪审员的的素质是是人民陪陪审员胜胜任陪审审工作的的前提和和基础，是是其所参参与陪审审案件公公正处理理先决条条件，提提高人民民陪审员员的素质质势在必必行。1. 政治素素质。政政治素质质人民陪陪审员的的首要素素质，是是人民陪陪审员进进行各种种精神活活动所应应当具备备的政治治立场，思思想观点点以及政政治理论论素养和和政策水水平等方方面的基基本条件件，它是是陪审工工作的性性质，任任务和工工作要求求相适应应的特殊殊教养和和特定的的品质。人人民陪审审员的政政治素质质要求的的落脚点点不仅要要放在国国家的民民主法治治建设上上而且还还要克服服把
4、政治治与经济济割裂开开来或对对经济工工作漠不不关心的的单纯政政治倾向向。确立立和强化化为经济济建设中中心服务务的思想想。此外外，人民民陪审员员的政治治素质还还包括高高度的组组织纪律律性和反反腐倡廉廉的意识识等。2.心心里素质质。心里里素质是是人民陪陪审员的的心里素素养。即即陪审案案件时作作出的心心里状态态。人民民陪审员员的心里里素质要要求也是是一个判判者所必必须具备备的心里里状态。它它包括无无求，无无畏，不不躁，有有情，力力学。1 . 无无求。俗俗话说：“无私私则无畏畏，无所所求则无无所惧。”如如果人民民陪审员员因为有有求于人人以至于于奴颜婢婢膝，畏畏首畏尾尾从而也也就不敢敢伸张正正义，不不敢
5、秉公公执法。2. 无畏畏。人民民陪审员员必须有有大无畏畏的精神神，不向向权势低低头，不不对压力力让步，公公正廉明明，刚正正不阿。3. 不躁躁。 急急躁是审审判工作作的禁忌忌，不躁躁则是人人民陪审审员个人人修养的的起码要要求。不不躁才能能保持心心力集中中，进行行冷静的的分析，不不躁才能能保持心心平气和和听取充充分陈述述，不躁躁才能保保持心思思理智作作出公正正裁判。4. 有情情。有同同情心，人人民陪审审员和普普通人一一样，同同样具有有人所共共有的仁仁爱，怜怜悯之情情并非嗜嗜杀成性性，专以以给人痛痛苦或者者重罚来来体现个个人的价价值特别别是对当当事人中中贫弱而而无助者者。不能能冷漠视视之，无无动于衷
6、衷，应该该深刻同同情给于于法律帮帮助。5. 力学学。知识识是无限限深广的的，个人人的经历历很视野野总是有有限的，案案件的类类型也总总是千差差万别就就是同一一类型的的案件情情况也不不可能完完全相同同。因此此，人民民陪审员员必须具具有力学学精神，常常学不倦倦，方能能适应陪陪审工作作的要求求。3. 文化素素质。这这里所指指的文化化素质是是指人民民陪审员员在文化化知识方方面的素素养这是是人民陪陪审员获获得专业业知识和和相关知知识的前前提，也也是人民民陪审员员在审判判案件时时价值取取向的基基础，对对于人民民陪审员员而言，应应当达到到一定的的学历的的要求所所获得自自然科学学和社会会科学的的基本知知识，按按
7、照这一一要求人人民陪审审员的文文化知识识水平最最低应当当达到高高中以上上文化程程度。一一般应具具有大专专以上文文化水平平，如果果文化程程度太低低，对法法律专业业一窍不不通那么么在法庭庭上面对对法官，律律师的“法法言，法法语”将将很难理理解，即即使再加加解释困困难也很很大将不不利于审审判效率率的提高高，也不不利于司司法公正正的实现现。因为为法律是是一门专专业很强强的职业业，它对对从业人人员有很很特殊的的要求，不不分层次次高低都都参加陪陪审是不不具可行行性。由由于人民民陪审员员制度再再司法的的职业化化，与人人民陪审审员非职职业化的的矛盾，所所以不能能形而上上学的认认为对人人民陪审审员的知知识的要要
8、求就是是排除了了民众对对审判的的参与，就就是对司司法民主主的背离离，不附附任何条条件的一一股脑的的认为所所以民众众都可以以参加陪陪审，这这是不现现实，实实行起来来也效果果也不理理想。4. 专业素素质。专专业素质质是人民民陪审员员从事陪陪审工作作的核心心部分，不不具备专专业素质质人民陪陪审员就就无从谈谈及协助助指挥庭庭审，参参加评议议。当然然对人民民陪审员员来说不不应当要要求他们们达到职职业法官官所具备备的法学学理论水水平和较较为丰富富的审判判实践经经验。但但是人民民陪审员员应得到到培训并并自己要要努力提提高自身身的专业业素质，跟跟的上法法治建设设的步伐伐成为一一名合格格的人民民陪审员员，坚决决
9、不走老老一辈人人民陪审审员那种种陪而不不审或是是陪而不不会审的的做法。(三). 构构建完善善的陪审审制度。全国人人民代表表大会常常务委员员会关关于完善善人民陪陪审员制制度的决决定弥弥补过去去许多的的不足，但但在和多多地方规规定是粗粗线条的的，缺乏乏细化的的规定。我我认为应应从下面面几个方方面构建建完善的的人民陪陪审员制制度。1. 特殊案案件应实实行专家家陪审。关于于完善人人民陪审审员制度度的决定定并没没有规定定专家陪陪审制度度，我觉觉得这是是有缺憾憾的一笔笔。术业业有专攻攻这是古古人都知知晓的事事，为何何不用于于人民陪陪审员这这一制度度上，随随着当前前社会分分工的越越来越细细，专业业化水平平越
10、来越越高，案案件的涉涉及面也也越来越越广，虽虽然对专专门性问问题可以以委托专专门机构构进行鉴鉴定，其其实这只只是治标标不治本本的做法法。案件件的审理理人员是是否具有有该领域域基本的的专业知知识，能能否正确确理解该该领域技技术性问问题对整整个案件件的处理理至关重重要，吸吸收专家家参与陪陪审能弥弥补法官官在其他他方面的的不足。根根据决决定不不得担任任人民陪陪审员外外，我还还认为聘聘请法学学专家陪陪审并不不好，职职业法官官本就是是法学专专业人士士，如果果还要与与法学专专家一起起审案，法法官的威威信会受受到人民民的质疑疑，所以以法院在在某些特特殊的案案件中应应听取法法学专家家的意见见而不聘聘请他们们当
11、人民民陪审员员。2. 完善人人民陪审审员的专专业培训训制度。关于于完善人人民陪审审员制度度的决定定第十十五条规规定基层层人民法法院会同同同级人人民政府府，司法法行政机机关对人人民陪审审员进行行培训，提提高人民民陪审员员的素质质。这种种纲性规规定并不不具有可可操作性性。我认认为应该该由政府府司法行行政机关关规定时时间，由由基层人人民法院院协助对对所以的的人民陪陪审员进进行各个个方面的的培训的的尤其是是专业方方面，如如：庭审审，合议议等等让让每个人人民陪审审员真正正落实到到陪审的的目的中中去而非非去陪坐坐，让他他们对法法律产生生神圣感感。3. 建立合合理可行行的陪审审专项经经费制度度。财政专专项拨
12、款款给于人人民陪审审员作经经济保障障的后盾盾，这样样才能稳稳定军心心。让人人民陪审审员安心心专致的的工作。关关于完善善人民陪陪审员制制度的决决定规规定人民民陪审员员的补助助列入人人民法院院和司法法行政机机关的业业务经费费，由同同级政府府财政予予以保障障，我认认为不妥妥。列入入两个部部门这本本就极不不合理，是是让他们们平分还还是让他他们自愿愿算入，在在现在这这种体制制下人民民法院和和司法行行政机关关只会相相互推诿诿，导致致人民陪陪审员辛辛苦一番番却不知知去什么么地方得得到报酬酬这会大大大打击击他们的的积极性性，人民民法院的的经费由由同级政政府拨付付已经使使法院附附庸于行行政受到到行政的的干涉，若
13、若在将人人民陪审审员的经经费由同同级政府府财政保保障司法法独立真真的会遥遥遥无期期。迅速速建立合合理的财财政保障障的体制制，司法法经费由由中央财财政同一一拨款，人人民陪审审员的经经费同样样由中央央财政同同一管辖辖，这对对法治的的进步有有很的好好处。4. 建立合合议庭负负责制，取取消法院院系统多多极权利利机构的的制约。现在的的合议庭庭是只审审不判，判判决的任任务是由由上级不不审的个个人或某某机构行行使，如如庭长，院院长，上上级法院院的指示示甚至其其他机关关部门的的干预要要求，法法院的审审判委员员会等等等造成了了法院系系统极其其混乱的的局面，法法律的尊尊严受到到了严重重的践踏踏，法官官尚不能能行使
14、权权利更何何况人民民陪审员员。所以以我认为为目前可可以实行行合议庭庭负责制制，其他他任何势势力不得得以任何何理由加加以干涉涉，出现现问题也也应由合合议庭负负责。虽虽说这比比不上西西方国家家的法官官独立但但可由这这种方式式慢慢向向法官独独立的方方向发展展以此来来达到真真正的司司法独立立。5.实实行人民民陪审员员的奖惩惩制度。奖与惩惩不但是是触发人人民积极极性的有有利手段段也是管管理者的的最佳工工具。对对人民陪陪审员实实行奖惩惩制度才才是完整整的陪审审制度;对人民民陪审员员可以为为其评出出等级：初级人人民陪审审员，中中级人民民陪审员员，高级级人民陪陪审员。根根据他们们的表现现和贡献献来分并并对其奖
15、奖励和补补助也有有所不同同。对于于人民陪陪审员的的惩罚应应按照关关于完善善人民陪陪审员制制度的决决定第第十七条条及法官官的要求求来处理理。除上述述外，改改革和完完善人民民陪审员员制度，其其目标应应当是在在统筹考考虑我国国现行诉诉讼和社社会条件件的基础础上整合合相应的的诉讼制制度和法法律规范范相互协协调，求求同存异异。不仅仅需要对对陪审制制度本身身的相关关的内容容应进行行必要的的修改和和补充，同同时应当当注意对对相应的的诉讼制制度和规规则也进进行适度度的修改改和完善善。比如如为了避避免陪审审的形式式化，使使陪审真真正发挥挥其应有有的作用用需要补补充和确确立庭审审中的言言词和直直接原则则，加强强对
16、证人人出庭作作证的制制度和政政策的保保障并限限制法官官的诉讼讼指挥权权。当然然限制法法官的诉诉讼指挥挥权并不不意味着着法官可可以消极极的对待待自己的的审判职职能，而而是为了了尽量避避免法官官在庭审审前形成成错误的的预断，影影响到审审判的公公正性。为为此建立立起起诉诉书一本本主义，取取消全案案移送的的方式。同同时，强强化庭审审中控辩辩对抗的的机制，要要求公诉诉人和辩辩护人在在法庭上上通过展展示证据据质询证证人，提提出主张张和论证证使庭审审活动获获得实质质的意义义。此外外，应增增加一定定的证据据规则和和事实认认定规则则。一言言以蔽之之，应当当在保证证司法独独立和司司法权威威的基础础上调节节好追求求实体真真实和保保障程序序正义之之间的矛矛盾。文章来源：中顾法法律网 (免费费法律咨咨询，就就上中顾顾法律网网）7