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1、2006年年工作总总结和220077年工作作要点2006年年工作总总结 20006年是是实施“十一五五”规划的的第一年年，是市市容环卫卫行业改改革的继继续深化化一年，也也是市市市容环卫卫局增挂挂市城管管执法局局牌子，两两局工作作一起谋谋划思考考的第一一年。在在市委、市市政府的的领导和和市建设设交通党党委、市市建设交交通委的的直接指指导下，我我局较好好完成了了年初预预定的工工作任务务，取得得了一定定的成效效。一、不不断深化化行业综综合改革革，市场场化进程程有新进进展“两级级政府，三三级管理理”管理体体系进一一步完善善。市区区两级职职责权限限进一步步明确，区区（县）管管理部门门机构建建设进一一步完
2、善善，街道道层面的的管理基基础进一一步夯实实。绝大大部分的的街道成成立了市市容环卫卫管理所所，直接接参与本本街道具具体事务务的专业业管理，有有效促进进管理重重心下移移。市场主主体培育育进一步步加强。市市容环卫卫作业服服务全面面完成“事转企企”。基本本完成环环卫转制制企业资资质审批批工作，获获准从事事环卫作作业服务务企业达达到1669家。政政企、事事企分开开进一步步深化。市市级层面面全面完完成环境境集团划划转的各各项工作作，各区区（县）作作业服务务单位多多元化改改制稳步步推进，市市场资源源配置进进一步优优化，市市场化运运作水平平进一步步提高。静静安、普普陀、杨杨浦、金金山等44区分别别组建各各区
3、的作作业总公公司，黄黄浦等114个区区县在各各区域内内组建若若干个环环卫企业业。市场化化运作体体系进一一步成型型。在大大型环卫卫基础设设施投资资方式上上，从单单纯依赖赖财政性性资金向向多元投投资、融融资还贷贷、多方方参与、国国际合作作方式转转变，已已形成政政府政策策引导，社社会参与与，市场场化运作作的格局局。普陀陀综合处处理厂以以及准备备开工建建设的闵闵行垃圾圾焚烧厂厂和宝山山神工综综合处理理厂等都都是由社社会资本本（包括括外资）为为主体进进行投资资建设的的，政府府按特许许经营的的要求，进进行行业业指导和和监管。环卫作作业市场场进一步步规范。作作业服务务价格体体系初步步构建。单单位生活活垃圾收
4、收费更加加规范；制定完完成上上海环卫卫公共服服务项目目采购指指导价，并并已经报报物价部部门发布布。环卫卫作业质质量标准准体系加加快推进进建设。在在公共厕厕所保洁洁、道路路清扫等等作业规规范，以以及上上海市城城市容貌貌标准规规定等等多种行行业技术术规范。上上海市环环卫作业业质量标标准已已基本完完成，拟拟定近期期出台。二、继继续推进进政府职职能转变变，宏观观管理能能力有新新提升法制建建设切实实加强。开开展上上海市市市容环境境卫生管管理条例例修订订调研工工作，完完成了条条例修修订所涉涉及的主主要内容容和重点点研究方方向的梳梳理、确确立工作作。起草草了上上海市生生活垃圾圾管理办办法草草案稿。完完成了一
5、一次性塑塑料托盘盘纳入管管理文件件的起草草制定工工作。加加强对城城管执法法工作的的研究，积积极做好好对区县县城管执执法部门门在法律律运用上上的指导导和解释释。规划工工作不断断推进。完完成上上海市固固体废弃弃物处置置发展规规划修修订稿上上报。组组织、指指导有关关区编制制区域固固体废弃弃物处置置发展规规划，并并对已编编制的闸闸北、杨杨浦、南南汇、虹虹口等区区的固废废规划组组织评审审和修改改完善。完完成了环环境卫生生、市容容景观和和城管执执法“十一五五”规划的的编制和和上报。组组织编制制了虹虹桥综合合交通枢枢纽地区区市容环环卫专业业规划、崇崇明岛固固体废弃弃物处置置发展规规划等等一系列列市容环环卫专
6、业业规划，组组织对世世博会地地区市容容环卫专专业规划划的修改改完善,并努力力推进规规划落地地。完成成编制。在在加强规规划编制制的同时时，加强强了规划划管理，下下发了市市容环境境卫生规规划编制制管理办办法，提提升了行行业规划划管理的的规范化化和有效效性。政策研研究有效效开展。完完成了关关于推进进市容环环卫行业业向现代代服务业业转型的的若干意意见、市市容环卫卫行业管管理方式式创新研研究两两大课题题的调研研和起草草，为行行业转型型和管理理创新提提供了理理论依据据和政策策导向。同同时，进进一步加加强课题题管理，推推进重点点课题成成果的应应用。三、大大力推进进市容环环境综合合建设和和管理，市市容环境境保
7、障水水平有新新提高重大活活动市容容环境保保障能力力明显提提升。圆圆满完成成迎“上合组组织峰会会”市容环环境保障障任务。按按照市委委、市政政府的要要求和部部署，积积极发挥挥市市容容环境综综合建设设和管理理工作联联席会议议办公室室的牵头头协调作作用，全全面开展展了迎峰峰会市容容环境建建设和整整治工作作，取得得显著成成效。高高质量地地完成了了重点保保障区域域的户外外广告整整治，市市容景观观建设和和保障，特特大型动动态景观观灯光建建设和表表演等重重大工作作，得到到了各级级领导和和广大群群众的好好评。全全年还有有效完成成了F11汽车大大奖赛、亚亚洲审计计组织大大会、世世界乳业业大会、歌歌德堡号号访沪活活
8、动、上上海旅游游节等重重要活动动的市容容环境保保障工作作，完成成了500次外宾宾访沪期期间的市市容环境境保障任任务。“1+X”市容景景观建设设体系进进一步加加强。三三类区域域建设进进展顺利利，新创创建完成成市容环环境示范范区155块，总总面积约约27.07平平里；创创建完成成市容环环境规范范区155块，总总面积约约27.85平平方公里里；创建建市容环环境管理理达标街街道（镇镇）355个；完完成围墙墙景观建建设555公里。会会同市政政部门完完成了主主要道路路各类设设施设置置导则（修修订稿），明明确主要要景观道道路上的的设施的的设置要要求。完完成上海海景观灯灯光规划划的制订订，明确确了“23119
9、”建设目目标和定定位；完完成了世世博会景景观灯光光规划实实施意见见，明确确了具体体的实施施项目和和要求；加强夜夜景灯光光建设，形形成了“和平畅畅想”景观灯灯光新景景观。户户外广告告和店招招店牌管管理进一一步规范范。以迎迎峰会为为契机，以以浦江两两岸的户户外广告告整治为为主，对对全市户户外广告告进一步步调整和和规范，共共拆除119处335块广广告牌。在在总结220055年店招招店牌试试点工作作的基础础上，根根据店店招店牌牌专项整整治三年年实施意意见组组织开展展整治，共共整治66.566万平方方米。市容环环境综合合建设和和管理成成效进一一步突现现。网格格化管理理（材料料）；以以市市容容环境综综合建
10、设设和管理理工作联联席会议议为平台台，积极极协调绿绿化、公公安、交交通、市市政等市市联席会会议成员员单位，开开展了1133所所学校周周边的乱乱设摊、乱乱堆物等等违章现现象集中中整治，生生态树穴穴、非机机动车停停放设施施、车容容车貌、建建构筑物物外立面面、道路路公共设设施保洁洁等专项项整治，取取得了明明显效果果。固废处处理系统统进一步步完善。基基础设施施建设取取得新进进展，江江桥垃圾圾焚烧厂厂通过国国家环保保总局验验收，老老港四期期工程竣竣工，普普陀、虹虹口、闸闸北三座座粪便预预处理厂厂改建完完善工程程基本完完成；普普陀、嘉嘉定、金金山、青青浦、松松江等多多个综合合处理厂厂建设及及长宁环环卫综合
11、合基地、崇崇明填埋埋场、奉奉贤区的的水上运运输系统统码头等等项目基基本按时时间节点点推进。生生活垃圾圾管理逐逐步规范范，加强强生活垃垃圾计划划管理，合合理调配配中心城城区的生生活垃圾圾物流，确确保中心心城区生生活垃圾圾日产日日清。建建成生活活垃圾收收集、运运输、处处置应急急体系；加大对对大型生生活垃圾圾处置设设施运营营的监管管力度，确确保大型型生活垃垃圾处置置设施运运营安全全有序。加加强了餐餐厨垃圾圾、装潢潢垃圾等等特种垃垃圾管理理，中心心城区660%左左右的区区域和部部分郊区区区政府府所在地地，实现现了餐厨厨垃圾规规范收运运、规范范处置；启动了了装修垃垃圾规范范化管理理试点工工作，形形成了一
12、一整套管管理措施施，将逐逐步建成成监管网网格化、申申报便捷捷化、堆堆放规范范化、收收运专业业化、处处置资源源化的装装修垃圾圾管理体体系。城市保保洁系统统进一步步拓展。出出台了上上海市城城市道路路清扫保保洁作业业规范、城城市道路路保洁导导则（试试行稿）、公公共广场场、人行行道保洁洁操作导导则（试试行稿），进进一步规规范了道道路、公公共广场场的保洁洁管理。积积极推进进“道路新新型保洁洁法”，机扫扫、冲洗洗率稳步步提升，中中心城区区机扫率率达到770%，冲冲洗率达达到677%。提提高了全全市30000条条（段）中中小道路路保洁标标准，完完成6000万平平方米城城市化区区域公共共广场、人人行道洁洁净。
13、完完成全市市70%以上垃垃圾箱房房统一编编码工作作。开展展环卫作作业车辆辆及建筑筑垃圾运运输车辆辆添美行行动，环环卫作业业车辆、建建筑垃圾圾运输车车辆车容容车貌整整洁率分分别达到到85%和500%。四、不不断理顺顺城管执执法体制制机制，城城管综合合执法工工作有新新强化进一步步理顺城城管执法法工作思思路。不不断推进进执法理理念观念念的转变变，梳理理完善城城管执法法工作思思路。坚坚持管理理与执法法、治标标与治本本、教育育与处罚罚以及重重点突破破和整体体推进“四个结结合”的工作作方法，坚坚持依法法行政，坚坚持执法法为民，坚坚持综合合协调，坚坚持从严严要求，坚坚持科技技兴业，不不断提高高城管执执法水平
14、平。制定定了本市市城管执执法系统统第一个个五年规规划上上海市城城管执法法“十一五五”规划，会会同市编编办、市市人事局局完成了了上海海城管综综合执法法系统机机构、人人员基本本情况调调研报告告，就就城管执执法的一一些基本本问题形形成了意意见，明明晰了“十一五五”期间城城管执法法工作的的目标、思思路和措措施。进一步步构建城城管执法法新体制制。初步步建立了了城管综综合执法法联席会会议制度度，调整整了联席席会议成成员单位位，扩展展联席会会议职能能，提高高了城管管执法工工作的协协调能力力。不断断理顺城城管综合合执法与与各专业业执法的的关系，加加强与市市政、水水务、绿绿化、环环保、房房地、规规划等专专业管理
15、理部门的的协调，整整合综合合执法和和专业执执法，形形成工作作合力，在在违法搭搭建“一口受受理”、流浪浪乞讨人人员救助助等工作作上形成成了联动动机制。城城管综合合执法全全覆盖取取得突破破，闵行行区完成成城管执执法队伍伍组建，嘉嘉定、奉奉贤、南南汇、崇崇明等区区县城管管综合执执法队伍伍组建正正在积极极推进之之中。进一步步加强专专项执法法整治。继继续抓好好全市性性城市管管理的热热点难点点整治，以以迎峰会会为契机机，开展展了城管管执法“畅通行行动”、“绿色行行动”、“安全行行动”三大集集中整治治行动，先先后组织织开展了了非法散散发招贴贴小广告告、乱设设摊、夏夏令市容容市貌、工工地施工工噪音、违违法违章
16、章建筑、建建筑运输输车辆带带泥行驶驶和抛洒洒滴漏、免免费开放放公园、交交通排堵堵保畅活活动等重重点执法法整治，较较好地维维护了城城市管理理秩序。积积极协同同市有关关部门共共同抓好好全市性性专项整整治工作作，开展展了保护护知识产产权、社社会治安安、绿色色护考、废废旧金属属收购管管理、禽禽流感、郊郊区乱搭搭建等专专项整治治执法活活动，确确保了全全市性专专项整治治工作的的推进。围围绕政府府的中心心工作，做做好重要要节庆、重重大活动动执法保保障工作作，确保保各项重重大活动动和重要要节庆中中城市管管理的有有序。进一步步加强队队伍建设设。加强强工作考考核，引引进群众众测评机机制，形形成对区区县城管管执法部
17、部门的考考核体系系。完善善教育培培训机制制，加强强中层骨骨干队伍伍建设，探探索建立立长期性性、经常常性的执执法人员员培训机机制。今今年共完完成了对对8批110000多名科科、队级级中层干干部的轮轮训工作作。加强强制度建建设，在在八项项不准的的基础上上，制订订了上上海城管管执法人人员行为为规范、上上海城管管执法督督察工作作暂行规规定等等制度，进进一步加加强队伍伍管理，规规范执法法行为。加加强政风风建设，开开展比素素养、赛赛队伍建建设，比比作风、赛赛文明执执法，比比实效、赛赛执法技技能的“三比三三赛”实事立立功竞赛赛活动，不不断提升升政风行行风水平平。加强强形象建建设，开开展队列列训练演演练，强强
18、化准军军事化队队伍的形形象；开开展了新新的城管管执法工工作服招招标，基基本完成成新服装装的定装装工作。五、高高度重视视新郊区区、新农农村建设设，郊区区市容环环境面貌貌有新改改善“村容容整洁村村”建设取取得一定定成效。出出台了上上海市新新郊区村村容整洁洁达标建建设指导导意见（22006620008），进进一步细细化了上上海市郊郊区建设设村容整整治村标标准，完完善了“整洁村村”建设规规范。以以开展“村容整整洁村”建设为为抓手，探探索建立立郊区环环境卫生生长效管管理机制制，初步步建立了了村容环环境管理理人员和和保洁员员队伍，形形成了考考核机制制；采取取多种渠渠道筹集集创建资资金，探探索新农农村环境境
19、建设的的保障机机制。全全年创建建村容整整洁达标标村6226个。郊区固固废处置置基础设设施建设设快速提提升。结结合实施施第三轮轮环保三三年行动动目标计计划，郊郊区生活活垃圾综综合处理理设施建建设和配配置相适适应的转转运设施施得到提提速。在在浦东新新区中转转站投入入使用的的基础上上，嘉定定区、崇崇明县也也完成了了处理设设施建设设，使郊郊区生活活垃圾无无害化处处理率提提高了110%左左右；金金山、青青浦等区区生活垃垃圾综合合处理设设施加快快建设；南汇、奉奉贤、青青浦等区区的转运运站建设设启动。进进一步加加快了旱旱厕、简简厕的改改造，新新建、改改建农村村公厕7764座座；归并并镇级生生活垃圾圾处置场场
20、3个，切切实提高高了农村村生活垃垃圾无害害化处置置能力和和处理水水平六、坚坚持“跨前一一步，为为民服务务”，便民民服务和和顽症治治理有新新突破十大便便民利民民措施基基本落实实。在220044、20005两两年的基基础上，220066年度“十大便便民利民民措施”工作有有了较大大的突破破，各项项内容基基本按计计划实施施。基本本消除二二级旧里里以下居居住区域域环卫设设施配套套的盲区区，大幅幅度减少少了城区区道路两两侧废物物箱设置置的盲段段和城区区垃圾箱箱房保洁洁的盲点点。全市市建设压压缩站665座，公公厕新建建9988座、改改建5222座、设设置移动动厕所119座，新新、改建建垃圾间间26006间，
21、新新、改建建倒粪站站3399座，设设置废物物箱2775755个，有有力改善善了群众众身边的的居住环环境。市容城城管便民民服务热热线工作作成效明明显。进进一步强强化“三个二二”投诉处处理机制制的建设设和运行行，实现现社会承承诺，加加强与1123119热线线和媒体体热线的的联系与与沟通，切切实强化化对夏令令热线市市民投诉诉问题的的处理，重重点解决决群众意意见集中中的“脏、臭臭、吵”问题，提提高市民民投诉的的处理满满意率。全全年共处处理市民民投诉44万多件件，今年年夏令热热线投诉诉处理的的满意率率达到995.88。“三大大顽症”进一步步得到治治理。暴暴露垃圾圾治理效效果不断断强化，暴暴露垃圾圾适时清
22、清除率达达到900.1%，全市市道路巡巡查平均均每百公公里发现现暴露垃垃圾下降降至1.2处。乱乱设摊综综合治理理工作取取得初步步进展，开开展了以以西瓜摊摊、夜排排挡、早早点摊为为重点的的“三大战战役”集中整整治工作作，在控控制区域域范围内内开展设设摊疏导导工作试试点，取取得较好好进展。本本市乱设设摊整治治初步做做到交通通主干道道、重大大活动保保障期间间乱设摊摊现象得得到基本本控制的的“两个基基本控制制”。环卫卫作业扰扰民治理理进一步步深入，按按照“纵向深深入、横横向拓宽宽，逐步步实现项项目全覆覆盖”的要求求，完善善了上上海市环环卫作业业扰民治治理容忍忍度设置置与使用用办法，控控制源头头，通过过
23、调整作作业时间间、改变变收运模模式、及及时排放放渗沥液液、改造造及更新新车辆、重重点监控控等，突突出“精细化化”管理，作作业扰民民得到有有效控制制，市民民投诉量量与去年年同期相相比明显显下降。渣土运运输车专专项整治治取得突突破。与与市建设设和交通通委员会会联合下下发了渣渣土运输输车辆专专项整治治方案，开开展了建建筑垃圾圾运输车车辆标识识色投票票评选活活动，通通过市民民网上评评选和专专家评审审，确定定了柠檬檬绿为上上海渣土土运输车车辆的专专用标识识色。加加强渣土土运输市市场管理理，公布布了第一一批从事事内环线线内和内内环线外外工程渣渣土运输输的达标标车辆信信息。参参与编写写上海市市工程建建设规范
24、范建设设工程扬扬尘污染染防治规规范，对对建筑垃垃圾运输输车辆扬扬尘污染染控制提提出了技技术和管管理要求求。七、落落实先进进性教育育长效机机制，党党的建设设有新加加强进一步步巩固和和扩大先先进性教教育成果果。开展展先进性性教育“回头看看”活动，对对先进性性教育整整改落实实情况全全面检查查，群众众的总体体满意率率和基本本满意率率达到998.88%。扎扎实抓好好中央关关于加强强党员经经常性教教育的意意见等等四个保保持共产产党员先先进性长长效机制制文件的的贯彻落落实，加加强党员员日常的的教育管管理。坚坚持“三会一一课”和民主主评议党党员工作作，开展展党员主主题实践践活动和和“双结对对”活动。继继续推进
25、进“班长工工程”建设，组组织全局局29名名基层党党支部书书记开展展以“全面提提高党支支部书记记素质和和能力，增增强基层层党建使使命感”为主题题的集中中培训。弘弘扬先进进，典型型引路，推推进“一先两两优”评选活活动，其其中局综综合发展展处党支支部被评评为全国国和上海海市先进进基层党党组织，受受到中组组部和市市委表彰彰嘉奖。以以增强行行业凝聚聚力为目目的，开开展行业业党建实实现形式式的有益益探索，取取得了初初步成效效。班子建建设和干干部队伍伍建设水水平进一一步提高高。在局局领导班班子和直直属单位位领导班班子中开开展创建建“四好”领导班班子活动动，有效效增强了了领导班班子的攻攻坚突破破能力、控控制驾
26、驭驭能力、自自身建设设能力和和群众工工作能力力。深化化干部人人事制度度改革，按按照实施施公务务员法的的要求，组组织机关关公务员员进行集集中培训训，完成成公务员员登记，改改进公务务员考核核办法。调调整部分分直属单单位领导导班子，优优化结构构、增强强合力。抓抓好后备备干部队队伍建设设，组织织23名名行业骨骨干人才才和后备备干部分分批赴新新加坡和和德国培培训；大大力培养养、大胆胆使用优优秀青年年干部，局局机关和和直属单单位400岁以下下的处级级领导干干部达到到处级领领导干部部队伍的的23.8 %。人才资资源进一一步整合合。组织织19个个区局和和10个个学科领领衔人学学科组参参加科技技人才分分赛区的的
27、竞赛，调调动了各各参赛单单位的积积极性。学学科领衔衔人带头头攻关，涌涌现了一一批研究究成果。完完成了第第二个“11660”人员培培训工程程，对全全行业22.6万万名员工工进行了了培训，有有效提高高了行业业职工队队伍素质质。党风廉廉政建设设进一步步加强。切切实落实实党风廉廉政建设设责任制制和实实施纲要要，制制定了关关于贯彻彻落实建建设部市政公公用行业业贯彻落落实纲纲要实施施意见的实施施办法的实施施计划，对对推进行行业综合合改革、健健全行业业监管体体系和建建立预防防商业贿贿赂的长长效机制制作出规规划。加加强以廉廉政文化化建设为为主要内内容的反反腐倡廉廉宣传教教育，开开展了廉廉政文化化月（日日）主题
28、题活动，推推进廉政政文化进进单位、进进家庭、进进人心。加加强源头头治理，规规范与监监督权力力运行。制制定行政政效能监监察制度度，开展展行政效效能监察察，确保保局各项项重点工工作和重重大资金金运作的的安全、有有序。认认真开展展治理商商业贿赂赂工作，制制定了局局治理商商业贿赂赂工作实实施意见见，下发发了局局关于组组织开展展治理商商业贿赂赂不正当当交易行行为自查查自纠及及调研工工作的实实施意见见，进进一步规规范局机机关干部部领取课课题费、评评审费的的相关规规定。加加强了对对公权力力大、公公众关注注度高、公公益性强强的部门门的监督督力度。行业建建设不断断深化。文文明行业业建设进进一步拓拓展，根根据行业
29、业综合改改革后的的新形势势，开展展了对两两新组织织创建的的调研，制制定了文文明单位位创建管管理细则则，将将文明单单位创建建延伸到到行业领领域。公公厕、清清道、清清运三大大行业创创建取得得新的成成果。进进一步加加强行业业工会组组织建设设，有序序推进农农民工管管理工作作。继续续推进职职工素质质工程，加加强职工工技能培培训，推推出了道道路清扫扫保洁中中级等次次，充实实了新型型职业技技能等级级。加强强社会宣宣传，引引导社会会舆论，为为重点工工作推进进创造了了较好的的社会舆舆论氛围围。在取得得显著成成绩的同同时，220066年工作作中还存存在着一一些问题题和不足足，主要要表现在在：一是在在进一步步解放思
30、思想，开开拓创新新上，与与新形势势新任务务的要求求还有差差距。个个别单位位或部门门、少数数领导干干部在思思想观念念、精神神状态上上还存在在“不适应应、不符符合”的问题题，某些些方面还还习惯于于按老经经验办事事，新思思路、新新观点、新新方法不不多；政政府职能能转变还还不彻底底，管理理创新不不够，管管理手法法单一，对对行政手手段依赖赖严重，在在动员社社会资源源参与公公共管理理方面还还需要进进一步加加强。二是在在加强自自身建设设、提升升队伍能能级上，与与承担“两局两两办”职能，服服务世博博会的要要求还有有差距。行行业队伍伍的结构构和建设设水平与与实现现现代城市市精细化化管理的的要求还还不相适适应；机
31、机关公务务员队伍伍的能级级还需要要进一步步提升；城管执执法队伍伍年龄结结构、知知识结构构、职业业素养等等还有待待进一步步调整；一线环环卫作业业队伍结结构还不不尽合理理，农民民工管理理水平不不高，还还存在着着素质不不高，稳稳定性差差等问题题；政风风行风建建设还存存在薄弱弱环节，整整体水平平还不高高。三是在在推进工工作落实实的力度度和成效效上与确确保“十一五五”规划落落地的要要求还有有差距。对对工作规规律的理理性把握握上还有有欠缺，工工作计划划与落实实“十一五五”规划目目标还不不配套；少数单单位和部部门还存存在形式式主义，一一些工作作落实不不够，个个别工作作任务没没有按期期完成；基础性性工作还还比
32、较薄薄弱，在在掌握基基本情况况、加强强基层管管理方面面还有待待进一步步加强。以上这这些问题题，要进进一步地地深入思思考，努努力改进进，以有有效提升升市容环环境公共共管理和和公共服服务的能能力和水水平。20007年工工作要点点 一、总总体思路路以“三三个代表表”重要思思想、十十六届六六中全会会和市委委八届十十次全会会精神为为指导，全全面贯彻彻落实科科学发展展观,突突出构建建和谐社社会这个个主题，突突出全面面优化世世博会环环境保障障水平这这个目标标，突出出解决难难题瓶颈颈这个重重点，进进一步深深化改革革，加快快职能转转变，加加强自身身建设，全全面提升升市容环环卫和城城管执法法工作水水平，为为建设资
33、资源节约约型、环环境友好好型城市市作出应应有贡献献。二、主主要目标标市市容环境境建设和和管理取取得突破破。围绕绕世博会会总要求求，“三区”建设全全面推进进，专项项整治取取得明显显成效，长长效机制制初步建建立。城城管执法法工作取取得突破破。城管管执法体体制机制制基本理理顺，百百姓关注注的难题题顽症治治理实现现阶段性性目标，城城管执法法形象有有明显好好转。公公共供给给和服务务取得突突破。市市容环卫卫公共设设施服务务盲点得得到基本本消除，公公共服务务水平显显著提升升，农村村环境卫卫生取得得明显成成效。政政风行风风建设取取得突破破。市容容环卫政政风行风风和城管管执法政政风有明明显提升升，力争争在全市市
34、排名再再上台阶阶。队队伍建设设上取得得突破。公公务员和和相关管管理队伍伍进一步步优化，城城管执法法队伍整整体素质质明显提提升，环环卫作业业服务队队伍实现现结构调调整。三、重重点工作作（一）加加快政府府职能转转变，深深化行业业综合改改革推进政政府职能能转变。进进一步理理顺政府府与企业业、社会会、市场场的关系系，推进进政府职职能的强强化、弱弱化、转转化，切切实加强强社会管管理和公公共服务务职能。进进一步下下放事务务事权，完完善市、区区（县）、街街道（镇镇）三级级管理网网络，特特别是继继续加强强街道（镇镇）市容容环卫管管理机构构的建设设，促进进第三级级管理层层面发挥挥应有的的功能。进进一步梳梳理、调
35、调整机关关处室和和直属管管理单位位的职能能，划清清界面，明明晰责权权，理顺顺关系。建建立市市市容环卫卫局业务务受理中中心，实实行一门门式服务务。创新新政府管管理方式式，更多多运用经经济手段段和法律律手段，辅辅之以必必要的社社会手段段，加强强对社会会事务的的管理。综综合运用用法律手手段和必必要的行行政手段段，更好好地履行行市场监监管职责责，规范范好市场场行为。继继续深化化政府信信息公开开，完善善信息公公开机制制和流程程，加强强信息资资源开发发与整合合共享，增增强政府府网上服服务功能能，不断断提高政政府服务务效率。加强法法规建设设和政策策研究。继继续开展展上海海市市容容环境卫卫生管理理条例修修订的
36、研研究和推推进工作作。做好好上海海市城市市生活垃垃圾处理理管理办办法实实施的宣宣传、培培训。完完成郊区区农村地地区市容容环境卫卫生管理理规定的的规章修修改工作作，促进进农村地地区市容容环境卫卫生水平平提高。开开展城管管执法相相对集中中行政处处罚专项项规章制制定的可可行性研研究工作作，进一一步加强强对区县县城管执执法部门门在法律律运用上上的指导导，完成成城管执执法依据据的详细细梳理工工作。从从构建和和谐社会会的高度度和市容容环卫事事业、城城管执法法工作的的实际出出发，开开展一批批基础性性的重点点课题研研究；完完成上上海市市市容环卫卫、城管管执法迎迎世博三三年整治治行动实实施意见见。加强规规划和标
37、标准工作作。配合合市建设设交通委委做好上上海市固固体废弃弃物处置置发展规规划（修修订稿）的的规划意意见征询询和修改改工作。根根据世博博园区建建设规划划，进一一步做好好市容环环卫专业业规划的的深化、完完善工作作。在虹虹桥综合合枢纽地地区工程程建设中中，组织织实施市市容环卫卫领域的的规划跟跟踪管理理作。组组织做好好崇明县县市容景景观规划划初稿的的修改，完完成崇明明县市容容景观规规划编制制。加强强行业标标准的管管理和编编制工作作，认真真梳理市市容环卫卫标准体体系，依依照技术术法规把把握行业业准入门门槛。加强基基础工作作。深入入调查研研究，了了解掌握握各项工工作进展展。加强强数据采采集统计计，准确确掌
38、握各各种基础础数据，做做好各项项数据的的分析评评估。加加强信息息简报工工作，强强化信息息的沟通通和督察察作用。加加强资料料收集、档档案整理理，保证证资料的的完整性性和适用用性。加加强机关关处室建建设，完完善处室室日常管管理各项项制度，充充分发挥挥处室每每个成员员作用。深化市市容环卫卫市场化化改革。把把握行业业综合改改革发展展的方向向，加强强对区县县深化改改革的指指导，解解决好环环卫作业业服务全全面“事转企企”后出现现的新问问题。坚坚持市场场化为导导向，逐逐步理顺顺作业公公司市场场化运作作中按任任务量采采购经费费的增长长，作业业设备更更新采购购等机制制。总结结企事业业单位生生活垃圾圾收费情情况，
39、完完善单位位生活垃垃圾收费费，引导导和推进进居民生生活垃圾圾收费。发挥中中介组织织作用。完完善市容容环卫行行业协会会和行业业工会的的体制、机机制。进进一步推推动部分分政府职职能向中中介组织织的转移移，强化化行业协协会自我我发展、自自我管理理、自我我约束的的功能。充充分发挥挥行业工工会的覆覆盖优势势和维权权职能，以以加强农农民工管管理为突突破口，增增强行业业凝聚力力。（二）解解决好人人民群众众最关心心、最直直接、最最现实的的利益问问题，切切实为民民排忧解解难加强“雪中送送炭”工作。着着眼民生生，坚持持“跨前一一步，为为民服务务”，以解解决群众众身边的的“急、难难、愁”事为重重点，有有效落实实20
40、007年市市容环卫卫便民利利民各项项措施。继继续关注注“二级旧旧里”环卫配配套设施施建设，解解决百姓姓身边的的困难，消消除本市市有路名名的道路路及公共共广场的的废物箱箱设置盲盲段，消消除城区区垃圾箱箱房保洁洁盲点，消消除无垃垃圾箱房房设置区区域内的的流动垃垃圾筒管管理盲点点，消除除旧式居居住区环环卫设施施盲区。围围绕服务务世博，服服务群众众，进一一步完善善公厕服服务体系系。加强强公厕建建设规划划落地。继继续完善善公厕布布局，整整合资源源，推进进“3000米有公公厕”向中环环、外环环和郊县县政府所所在镇进进一步拓拓展。继继续完善善公厕所所导向牌牌、公厕厕声讯查查询等公公厕导向向系统。探探索公共共
41、厕所免免费开放放的机制制，扩大大免费开开放的区区域。开展难难题顽症症治理。加加强乱设设摊综合合整治，在在严禁、严严控区域域探索节节假日有有序开放放临时摊摊位等新新的治理理办法，在在控制区区按照“有利设设摊、卫卫生设摊摊”的要求求，充分分考虑部部分市民民的实际际需求，“以疏为主”推进乱设摊治理。加强乱搭建城管执法“一口受理”工作，积极受理市民相关投诉，在深入开展调查摸底的基础上，整合相关部门资源，形成工作合力，积极稳妥地开展乱搭建治理。继续整合管理执法和作业资源，完善“三乱”有效治理机制，实现中心城区有路名道路两侧可控时段（7：0021：00）基本无“三乱”现象的目标。深化作业扰民治理活动，继续
42、对车辆防污水滴漏装置的改造，提高其性能和完好率。不断加强从业人员职业培训教育和服务质量监管，杜绝人为扰民情况。进一步贯彻落实上海市渣土运输车辆专项整治方案，做好渣土运输市场的清理整顿。构建市市民参与与的管理理机制。进进一步拓拓展和完完善市容容环境市市民测评评机制。加加强市容容环卫、城城管执法法投诉热热线服务务工作，坚坚持“三个二二”承诺，建建立畅通通的信息息沟通交交流渠道道，使群群众能够够有效的的反映利利益诉求求。开展展“垃圾不不落地，文文明在我我手中”活动，充充分调动动群众积积极性，形形成由上上至下和和由下至至上的互互动机制制和行动动合力。（三）围围绕世博博会目标标，全面面提升市市容环境境保
43、障水水平提升市市容景观观系统。推进“三区”建设。完完善“1+XX”市容景景观建设设体系，进进一步推推进市容容环境示示范区、规规范区和和达标区区建设。220077年创建建完成市市容环境境示范区区域166块，规规范区域域24块块，达标标街道（镇镇）299个。继继续开展展景观围围墙建设设，启动动各类工工地围墙墙的整治治和规范范工作，达达到同一一区域围围墙趋于于协调的的效果。同同时，注注重创建建成果的的长效管管理机制制的建立立和完善善。开展广广告和非非广告设设施整治治工作。做做好内环环线内220层（660米）以以上楼顶顶商业广广告和非非广告设设施的调调整和整整治工作作。推进进店招店店牌整治治工作，制制
44、定“三区”范围外外店招店店牌设置置布局（整整治）方方案；完完成非广广告设施施信息管管理系统统的编制制。推进景景观灯光光“32119”项目建建设。努努力探索索新的景景观灯光光建设理理念（如如增加动动态灯光光建设），增增强景观观灯光的的表现力力；加强强新能源源、新材材料等景景观灯光光建设新新技术的的应用，提提升景观观灯光建建设水平平，使城城市景观观灯光更更加符合合时代特特征和建建筑特点点。开展市市容环境境综合整整治。围围绕全市市19666总体体规划，以以整洁有有序为目目标，开开展省际际通道两两侧市容容环境综综合整治治，全面面改善本本市通往往外省市市的铁路路、高速速公路、国国道、以以及主要要河道等等
45、省际通通道两侧侧可视范范围内的的市容环环境。继继续开展展中小道道路整治治、建构构筑物外外立面、屋屋顶整治治、道路路公共设设施整治治、拆违违和创无无违小区区等工作作。推进进乱设摊摊综合整整治，巩巩固严禁禁区域整整治成果果，落实实长效管管理；以以严控区区域（222个街街镇）为为重点，疏疏堵结合合，开展展综合整整治，使使乱设摊摊总量进进一步下下降。开展世世博园区区周边市市容环境境综合整整治的调调查摸底底和方案案制定工工作。做做好女足足世界杯杯、特奥奥会等重重大活动动市容环环境保障障工作。完善固固体废物物处理系系统。加强生生活垃圾圾全过程程管理。发发展循环环经济，积积极推动动固体废废弃物全全过程管管理
46、。继继续推进进生活垃垃圾减量量化、资资源化、无无害化，提提高垃圾圾减量和和资源化化利用水水平，有有效控制制垃圾增增长总量量，力争争使上海海在减量量化、资资源化、无无害化方方面走在在全国前前列。深深化生活活垃圾分分类收集集、运输输、处置置，科学学制定生生活垃圾圾处置计计划，全全面均衡衡生活垃垃圾的处处置流向向，使中中心城区区的生活活垃圾得得到有效效的处置置。加强强生活垃垃圾收运运处置设设施的监监管，控控制和减减少生活活垃圾处处置对环环境的影影响。加加强特种种垃圾的的监管，确确保餐厨厨垃圾、装装潢垃圾圾等收集集、运输输、处置置的规范范有序。推进环环卫基础础设施建建设。根根据“十一五”市容环环卫发展
47、展规划和和市政府府第三轮轮三年环环保行动动计划，加加快推进进环卫基基础设施施落地。实实现闵行行生活垃垃圾焚烧烧厂开工工建设，普普陀百玛玛士综合合处理厂厂建成并并进入试试运行，青青浦综合合处理厂厂、金山山综合处处理厂、老老港生活活垃圾填填埋场（四四期工程程）竣工工验收。完完成老港港一、二二、三期期封场工工程。松松江综合合处理厂厂完成前前期工作作，争取取开工。生生活垃圾圾水陆联联运系统统实质性性启动。提升环环卫装备备水平。推推行实施施市容环环卫装备备三年行行动计划划。明确确装备产产权属性性，着手手研究装装备建设设的资金金投入机机制和政政府采购购制度，明明确属于于企业的的资产由由企业出出资采购购，政
48、府府出台采采购标准准；明确确属于国国有的资资产由政政府出资资采购，租租用给企企业使用用，并收收取一定定的使用用费。加加强区（县县）装备备更新力力度，对对达到报报废条件件的设备备全部更更新，城城市化地地区垃圾圾运输车车辆密闭闭率达到到1000%。加加强现有有的运输输装备管管理，继继续推行行技术评评选机制制。继续续推进环环卫装备备研发的的市场化化进程，引引导社会会力量参参与先进进设备的的开发和和研制。强化城城市保洁洁系统扩展城城市保洁洁覆盖面面。继续续推进公公共设施施保洁管管理。进进一步加加强中小小道路保保洁，推推广人行行道及路路面、沟沟底冲洗洗。消除除城区垃垃圾箱房房保洁的的盲点和和废物箱箱设置的的盲段。进进一步推推进保洁洁进社区区，加强强居民居居住区保保洁管理理。提升城城市保洁洁水平。继继续推进进“席地而而坐”保洁，实实施范围围推广至至“四大门门户”（包括括空港、铁铁路、长长途汽车车客运及及水运客客运）和和“十大公公共场所所”（包括括影剧院院、体育育场馆、展展馆、公公园及绿绿地、广广场、商商场、机机场、公公交