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1、在全市农业特色产业开展大会上讲话同志们： 今天，我们召开由市、县、乡、村四级干部和农业特色产业带头人参加的特色产业开展大会，其目的就是要把全市广阔干部群众的思想认识统一起来，紧紧围绕增加农民收入这个根本，顺应天时地利，顺应市场经济规律，采获得力措施，掀起一个开展特色产业的新高潮，力争把特色优势做到最大化，早日实现富民强市的目的。按照市委、市政府讨论的意见，我讲四个问题。 一、为什么要开展特色产业？ 我市既是一个农业大市，又是一个农业弱市。加快陇南科学开展重点在农村，难点在农村，没有农民收入的持续稳定增加，没有农民和农村的富裕，陇南的科学开展就是一句空话，实现小康和建立社会新农村就是一句空话。改
2、变农村的贫穷落后相貌，必须从陇南的实际出发，必须充分认识陇南加快开展的客观条件和现实根据，必须把光热水土资的比拟优势发挥到最大。可以说，开展特色产业是陇南的优势所在，出路所在，也是必然选择。 首先，陇南具有开展特色产业的鲜明优势。发挥比拟优势是经济学的一般原理，也是区域经济开展、产业布局调整的重要根据。开展经济必须深化地研究比拟优势，科学地把握比拟优势，充分地发挥比拟优势。到陇南工作几个月来，陇南给我最深化的影响就是独特的自然条件。陇南既有山高沟深，立地条件差，人均耕地少，自然条件严酷的一面，又有光热水资丰富，海拔低，全省无人能比的陇上江南一面。复杂的自然禀赋构成了资的多样性，天然地构成了开展
3、特色产业得天独厚的优越条件。陇南是甘肃唯一的产茶区，在全省具有唯一性，又是全国油橄榄的最正确适生区，在全国具有唯一性，陇南的花椒色泽之艳品质之优，同样无人可比。因此，在我看来，陇南满眼都是特色和优势，到处都是财富和潜力。无论是从自然条件、生态环境，还是光热资、生物资来看，陇南开展特色产业的条件在全省独一无二，无人能及，在全国也是得天独厚，优势明显。开展陇南经济就必须顺应天时地利，顺应市场规律，根据比拟优势，把特色产业做大做强，把优势充分发挥出来，把特色产业做到最大化。 其次，广阔人民群众具有开展特色产业的强烈愿望。陇南是全省乃至全国最贫穷的地区，农民的人均纯收入，长期位列全省十四个市州之末，不
4、到全国平均程度的一半，比全省平均程度低500多元，广阔人民群众脱贫致富奔小康的愿望非常强烈。能不能最大限度地满足和实现这一愿望，不仅关系到“三个代表”重要思想和科学开展观的贯彻落实，而且关系到我们党执政的群众根底的稳固，是对我们的执政才能、开展才能、驾驭市场经济才能的考验。在几个月的工作中，所到之处，我深深地感到，广阔人民群众加快特色产业开展的愿望非常强烈，而且已经进展了长期艰辛的探究，形成了如文县碧口镇李子坝村、礼县雷王乡山坪村、康县阳坝镇宋沟村、武都区城郊乡渭子沟村、成县陈院镇大垭村、文县尚德镇、武都区马街镇等一批依靠特色产业开展，增加农民收入，实现小康目的的典型。他们的共同点就是通过转变
5、消费方式，开展特色产业，实现了大开展。千百年种粮贫穷照旧，但开展特色产业，才实现脱贫致富，这个道理应当引起我们的重视和深思。面对陇南落后的现实，面对广阔人民群众的强烈愿望，面对资优势和特色，作为领导机关和领导干部，我们必须以高度的责任感和使命感，自觉地担负起开展特色产业的组织领导责任，把广阔人民群众开展特色产业的强烈愿望转化为我们抓特色产业的决心和信心，转化为抓好特色产业的政策和措施，转化为广阔干部和人民群众开展特色产业，脱贫致富、建立社会新农村的自觉行动。我们的各级干部都要有这样一种认识，不开展特色产业，我们就愧对一方山水，不会开展特色产业，我们就愧对自己的岗位，特色产业开展不起来，我们就愧
6、对一方百姓。 第三、开展特色产业符合陇南科学开展的本质要求。加快陇南科学开展，建立生态陇南、和谐陇南、富庶陇南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任务。加快陇南科学开展，集中地表达为开展特色产业.首先，开展特色产业是实现人与自然的和谐开展的必由之路。在陇南，开展特色产业，既是经济建立，可以增加农民收入，拉动经济增长；又是生态建立，可以改善生态环境，再造陇南秀美山川；同时又是人文建立，可以进步社会文明程度，促进人与自然的和谐相处，是和谐开展之路，是“多赢”的开展之策。 其次，特色产业开发，表达了陇南全面开展的要求。特色产业开发，县县有优势，县县有特色，不仅各县区、乡镇、村社可以搞，而且人人都
7、可以搞。因地制宜，立足实际，大力开展特色产业，可以带动陇南的全面开展。 再次，农业特色产业表达了可持续开展的要求。我市是典型的投资拉动型和资消耗型经济，全市工业的50强中其中有36户是矿业企业。就资的开发利用而言，工业的开展主要依赖不可再生的资，总有枯竭的时候，而农业特色产业资，只要处理好建基地、强龙头、深加工、创品牌的关系，延长产业链条，进步附加值，就可循环利用，永续利用。所以，大力开展特色产业，是内涵式开展、可持续开展，是科学开展。 二、用什么样的思维指导特色产业的开展？ 陇南特色产业开展有一种现象值得我们深思，全市农业根底条件最好的区块并不一定是特色产业开展最好的地方，倒是一些自然条件严
8、酷的地方，特色产业开展得好，农民收入增加得快。经济上的贫穷并不可怕，可怕的是思想上的贫穷，观念上的贫穷和开展才能程度上的贫穷，开展特色产业不仅要靠根底设施建立、投入投资等客观性要素，更重要的是开展形式、思维方式的根本性转变。 转变思维方式，最根本的就是正确把握陇南的根本市情，顺应天时地利，顺应市场经济规律，扬长避短，把自身优势转化为市场需求，使我们的特色优势与两个市场对接，形成大工程、大产业、大市场、大园区。把自身优势最大化就是要改变传统的自给自足消费形式和消费方法，从背着“粮食包袱”抓农业的精神状态中解脱出来，把优势做优，把特色做特，延长产业链条，把“三农”这个绕不过的“难点”，通过开展特色
9、产业，转化成为陇南快速崛起的“亮点”，通过开展特色产业，把农业这个安天下的产业，转变成富天下的产业，把陇南的光热水土等资优势通过开展特色产业买成钱，转化为财富。 详细到开展特色产业方面，确立新的思维就是要从思维理念和工作方式上实现六个转变。 一是由高山平川种植冬小麦一种形式，向顺应天时地利、开展特色经济片带转变。就是要彻底打破千百年来种粮为主的传统农业形式，消除害怕没粮吃的思想顾虑，从全球全国的市场来看，有钱就有粮；从陇南的实际来看，种小麦产量低，效益差，且锈病严重，退出小麦消费不仅不会影响国家的粮食消费，而且是对粮食平安的奉献；从特色产业开展得好的一些茶叶专业村、蔬菜专业村的开展理论看，改变
10、了种粮为主的传统种植形式，才能从根本上解决农民增收、农业增效的问题。 二是由低产低效粗放式的传统产业形式向高产高效的优势产业转变，就是要开展特色农业、现代农业、设施农业和出口创汇农业，增强农业的比拟效益。 三是由小而杂、小而弱的形式向一县一品或数县一品转变，向一个县就是一个大园区转变，向大基地、大产业、大工程转变，不断扩张特色产业基地规模，一县为主，跨县辐射，建成假设干个特色鲜明，规模较大，产业聚集度较高的特色经济片带，为产业化经营创造条件。 四是由千百年来以粮为主的农耕形式向用工业化的思维谋划农业，开展农业转变，向经济知识化，信息化，全球化转变，掌握驾驭市场经济的主动权。 五是由卖原料向卖产
11、品转变，实现由农向工的互动转变，就是要开展农产品的精深加工，开发形成一批特色鲜明，消费需求大，市场竞争才能强的品牌产品，延长产业链，进步附加值，创造高效益。 六是由自产自食向出口创汇转变，使经济增长方式由外延式扩展，向内涵式进步转变。在农产品数量、质量、平安、效益和生态上下功夫，进步产品市场竞争力。要进步农产品的市场竞争力，川水地都要实现万元田，山地实现双千元田，最大限度地进步土地的产出率和商品率。全市不宜种粮食的山坡地块要全部退下来，种植特色经济，我们优势在山，特色是水，就是要做水的文章，发山的财，不能愧对这样一方山水。 三、开展特色产业的任务目的是什么？ 实现特色产业的最大化，不能停留在空
12、洞的口号上，也不能停留在一般号召上，而是要落实在详细的措施、详细的方法上。实现最大化就是规模的最大化、效益的最大化，详细来讲，就是“十百千万”的奋斗目的，即建成十个百万亩工程，树立百面开展旗帜，施行五个千人到村，培育一万个特色产业重点户示范户。 1、建立十个百万亩工程，壮大产业规模。特色产业开展是规模和效益的共同体，规模和效益相辅相成，但规模是前提和根底。没有规模就没有足够的市场份额，就不能主动地调节市场，增强竞争才能，也就很难产生真正的效益、较高的效益。因此，开展特色产业第一位的是把产业规模做大。“十一五”时期，我们要着力建立十个百万亩工程，即300万亩核桃，20_万亩花椒，100万亩中药材
13、，20_万亩马铃薯，140万亩区域特色产业30万亩油橄榄，30万亩银杏，20万亩茶叶，10万亩蚕桑，50万亩优质苹果，新增生态林120万亩，出栏商品猪100万头，牛羊饲养量100万头只，鸡饲养量到达500万只，蔬菜到达50万亩。三江一水沿岸及有水资条件的乡村都要大力开展水产业。使适宜开展特色产业的县、乡、村整体覆盖，实现特色产业规模最大化。康县、成县要建成全国核桃大县，武都要建成全国花椒大县，陇南要尽快建成全国核桃第一大市，全国花椒第一大市。 2、树立百面旗帜，加强分类指导。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照三江一水川坝河谷区、丘陵盆地地区、半山干旱及高寒阴湿地区三大块进展深化研
14、究，提出开展重点及近、中、远期开展目的，拿出指导农业特色产业开展的详细方案，提出不同的开展形式，总结和树立一百个开展特色产业的乡镇和典型村，作为旗帜和样板，让典型说话，见贤思齐。提出诸如茶叶专业村的文县李子坝形式，康县宋沟村形式，蔬菜专业村的文县尚德镇田家坝村形式，两当县杨店乡豆坪村形式，组织农民宣讲团，以身边的事教育身边的人，以鲜活的开展经历，启迪全市农民的智慧。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业，不断培育特色产业新的增长点。 3、施行“五个千人(户)到村”，提升效劳程度。加快特色产业开展，不能停留在一般号召上，而是要在帮助指导，提供效劳上下功夫。详细来讲，就是
15、要组织好“五个千人(户)到村”，把对特色产业开展的组织领导和扶持效劳落到实处。 一是千所农民科技学校创办到村。要依托现有的职业教育、社会教育资，创办不少于1000所农民技术学校，根据特色产业开展的要求，对农民进展大规模、有针对性的培训。 二是千名科技人员效劳到村。要转换农业科技部门的职能，按照产业配置资，把市、县、乡三级农业科技人员全部配置到特色产业第一线去，作为科技特派员，每人定点到一个村，一定五年不变。把科技人员的报酬与产业的效益挂起勾来，施行双向承包，实现合作双赢。同时要聘请院士、博导等顶尖级专家担任我市特色产业参谋，与大专院校、科研院所建立长期联络，借助外力进步特色产业开展的科技含量。
16、 三是千名干部帮助指导到村。市、县两级党委政府的分管领导、农口各部门全体干部、乡镇全体干部都要定点联络一个村，帮助指导村委会理清开展思路，争取工程资金，把帮助和指导特色产业开展的情况作为干部考核，评优、选拔使用的重要根据。 四是千名科技能人培养到村。要分产业、按区域，确定不少于1000户科技示范户，培养一批科技能人，使之成为开展特色产业的样板户，成为壮大特色产业的带头人。 五是千户农民专业合作经济组织创办到村。要认真总结农民专业合作经济组织开展的经历，探究解决开展中存在的问题，加快农民专业合作经济组织开展步伐，到“十一五”末，全市农民专业合作经济组织开展到1000家，根本覆盖各个特色产业，覆盖
17、各个区域和消费、加工、营销各个环节，降低市场风险，进步农民参与市场竞争的组织化程度。 4、培育一万个特色产业重点户，发挥辐射带动作用。特色产业从某种意义上讲是能人经济，种植养殖业如此，营销加工环节更是如此。要按照特色产业的规划布局，分产业、分区域、分年度，着力培育一批开展特色产业的能人，在全市建成一万个开展特色产业的重点户、示范户。这些示范户既要有种植业的示范户，养殖业的示范户，也要有加工业和营销的能人大户，通过重点户示范户的成长壮大，促进土地、资金、技术等消费要素向能人大户集中，使市场对资配置的根底性作用发挥出来，形成强大的辐射带动作用。 5、搞好精深加工，延长产业链条。在特色产业开展中，龙
18、头企业是核心和关键，它可以克制小消费与大市场的矛盾，进步农业消费的整体效益；可以与农户建立稳定的利益关系，防止市场风险，提升产业竞争力。要树立抓特色产业首先是抓龙头的意识，通过开展龙头加工企业，促进农产品的精深加工。 要围绕特色产业规模的扩大，大力兴办各种类型的农产品加工龙头企业，改变目前龙头企业“低、小、散、弱”的状况，促进龙头企业向“大、高、外、强”的方向开展，实在把龙头加工企业做大做强，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种养业和其它产业开展，延长产业链条，开拓产品市场，进步农业综合效益，增加农民收入。 要加大招商引资力度，积极创办一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。引进大企
19、业独资经营，开展外向型经济，同时启动民资民智，扶持培育当地能人大户，依托民营经济把龙头加工企业做大做强。各县区要尽快兴办至少三到五户龙头加工或出口创汇企业，要有出口产品，获得自营进出口权，提升我市特色产品的等次和质量，在开展外向型经济上获得打破。 6、做好特色产品认证注册，加强标准化消费。随着人们生活消费程度的进步，对农产品质量平安有了新的需求。要积极推进特色产业的标准化消费，提升农产品的质量。积极制定花椒、核桃等特色产品质量标准，使我们不但成为标准的执行者，而且成为标准的制定者。大力施行品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的陇南名牌产品。 要建
20、立与国际接轨的绿色食品认证体系。高度重视绿色食品、有机食品认证和原产地域保护认证、gap认证、gmp认证工作，使更多的特色产品获取市场通行证。各县每年至少完成三到五个农产品的绿色或有机认证，注册三个以上农产品商标。通过农产品注册认证，争创品牌，翻开市场通道，为农产品的大范围流通和加工增值创造条件。 7、完善市场体系，搞活特色产品流通。市场是连接消费和消费的关键环节，完善的市场体系是搞活流通、进步效益、促进农民增收的必要条件。要依托全市的特色农产品，统筹开展城乡农产品专业市场，以陇南农副产品批发市场为根底，加快建立一批具有现货交易、期货定单、网上拍卖、物流配送等现代化功能的高标准、高效益的农产品
21、专业批发市场，进一步增强集散才能，为农产品销售翻开通道。参加广交会、杨陵农业高科技博览会、北京农业博览会等“节会”，打通销售渠道，建立外销网络。同时，我们要立足花椒、核桃等产品举办大型节会，把各方面的物资和消费要素“请进来”，激活物资交易和特色产业基地建立，努力将陇南建立成为特色产业的富市，绿色食品工业的强市。 四、如何加强对特色产业开展的组织领导？ 要实现特色产业的最大化，必需要有强有力的工作措施，举实招，出硬招，真抓实干，务务实效。 1、把“五个一”责任制落到实处。实现特色产业最大化，我们已经具备了天时地利。关键是要各级干部来抓，靠广阔人民群众来干。要按照确定一名领导干部挂帅，成立一个专门
22、班子，选好一个法人代表，拿出一套科学的工作方案，制定一套考核方法的“五个一”责任制，把抓特色产业的任务落实到市、县、乡三级领导干部身上，落实到相关部门和人员的身上。市上成立特色产业开发领导小组，统一领导特色产业开发。每个优势主导产业都由一名市级领导主抓，由一个或几个部门配合。县、乡两级也要按照“五个一”责任制的要求，组建抓产业的班子，明确领导的分工和责任，领导干部抓特色产业的责任、任务、目的要向全社会公布，承受广阔人民群众的监视。各级干部抓产业的成效，要通过行政考核和技术考核两项考核进展检查监视，奖优罚劣，形成鲜明的导向。 2、把分类指导详细化。认真研究建立全市农业特色产业分类指导体系，要按照
23、三江一水川坝河谷区(主要是宕昌县沙湾以下到武都区、文县、康县)、丘陵盆地地区(主要是徽县、成县、两当县)、和半山干旱及高寒阴湿地区(主要是西和、礼县、宕昌县三大块进展深化研究，提出开展重点及近、中、远期开展目的。各级领导干部都要向人大副主任严波同志学习，像严波同志抓核桃产业一样，扑下身子，深化乡镇村社、田间地头，和农民一道去研究，拿出指导农业特色产业开展的详细方案，进展面对面、手把手的指导和帮助。既要抓一县一品的大产业，又要抓人无我有，人有我特的区域性特色产业。不同片带、不同区域要根据气候特点确定主导产业；川坝河谷如何抓，土石山区如何抓，要有详细措施；富裕乡镇如何做，贫困乡村、民族乡村如何做，
24、都要有不同方法。根据各个产业的特点，采取不同的工作方法进展指导，抓住关键，抓住要害，促进开展。 3、把各类资金整合起来。由于我市财政困难，农业特色产业开发方面的投资比重偏小，与加快特色产业开发很不适应，今后必须在如何加大投入、以大投入拉动大开展方面多动脑筋、多想方法。把财政支农资金、扶贫资金、两州一地资金、以工代赈资金、社会新农村建立资金、农业根底设施建立资金、农业工程和其它方面资金等七项资金有效地整合起来，向特色产业开发集中，形成合力，加快开展。对整合资金问题，市政府要拿出一个详细方法，以调动各方面的积极性为原那么，以加快特色产业为目的，采取各显神通、各尽其责、各计其功的方法，形成集中使用与
25、进步效益并重的整合方式。各县区、各部门都要充分认识市委市政府下大力气下定决心狠抓特色产业开发的重要意义，以大局为重，事业为重，尽其所能，效劳和支持特色产业的开展。 要创新投入机制，既要争取国家投资、银行融资，更要注重启动民资、招商引资，实行国家、集体、个人、外商投资一齐上，努力改变投资主体单一的场面，建立以政府投资为引导、金融投资为支撑、招商引资为渠道、农民投资为主体的多元化投资体制。鼓励农民以土地等其他农业消费资料方式，科技人员以知识产权，企业以资金等形式结合投资，实行股份制经营，走“企业+农户+科技人员”的产业化经营道路。真正把行政推动这只看得见的手和市场驱动这只看不见的手都硬起来，以大投入促进大开展。 同志们，实现特色产业最大化是陇南富民强市的千秋大业，是加快陇南科学开展的根本大计。开展特色产业的主体力量是人民群众，关键因素是各级干部，通过这次会议的召开，希望全市上下可以振奋精神，群策群力，开拓进取，掀起特色产业大开展的新高潮。各级领导干部要从一般性的事务中解脱出来，从接待应酬中解脱出来，从文山会海中解脱出来，从抓实事入手，深化到特色产业的主战场去，到老百姓最需要的地方去，到最困难的地方去，狠抓落实，翻开场面，把工作牢牢抓在手上，抓出实效，为富民强市目的的实现做出应有的奉献。第 15 页 共 15 页