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1、市委书记在党政正职座谈会上的讲话市委书记在党政正职座谈会上的讲话 同志们： 刚才，市长对经济工作重点作了全面具体的安排，大家要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。我来一年多了，对的情况，对的干部，应该说有了一定的了解。我感到确实是个好地方，经济发展的条件得天独厚，历史文化积淀厚重，广大人民勤劳智慧，特别是我们的干部有追求、有能力、有智慧、有胆识，在改革创新、强市富民的征程中，曾经创造过辉煌的业绩。来之前就知道的“搭台唱戏”。“搭台唱戏”作为一个历史的光环，不仅是人民改革开放的深刻记忆，也是人民奋发有为的鲜明符号，不仅是人民胸怀四海、敢为天下先的精神标识，也是人民强市富民、勇做排头兵的制胜法宝。
2、基于这样的考虑，市委提出了新时代推进“搭台唱戏再出发”的号召，其目的就是唤醒人民敢闯敢干、争创一流的自豪和信心，激发人民求变图强、引领潮流的勇气和决心。同时我们也感到，一些干部群众仍然存在大县心态，沉溺在大县的虚名和过去的辉煌中，盲目自大，不承认自己落后。一些干部躺在历史的英雄簿和功劳簿上，占位子、装样子、混日子。思想上表现为：等靠思想，守摊思想，旁观思想，享乐思想，功利思想，本位思想等。行为上表现出：怕决策失误，不敢大胆拍板；怕担风险，不敢创新突破；怕惹麻烦，不敢直面群众；怕得罪人，不敢坚持原则；怕炒作曝光，不敢出头露面；怕担责追责，不敢主动出击。这些思想和行为十分可怕，如果任其发展，最终会
3、形成“逆淘汰”的恶性循环，不仅消解个人的奋斗激情，而且会弱化群体的干事氛围。目前，在贯彻省委“项目为王”、市委“七个一批”，掀起我市全域兴产业、全员攻项目、全民抓招商热潮的大形势下，我特别想从环境、激情、干事三个方面和大家做个交流。 第一，环境、环境、环境，没有好的环境什么都干不成。大家都说，招商引资难，上项目难，究竟难在哪里？我们知道，有森林、有河流、有好的气候，飞禽走兽不招自来。有梧桐、有洼地、有好的环境，大项目好客商不请自来。有独特的招商引资优势和基础条件，但为什么招商引资这么难？说来说去，主要还是环境差。在这里我主要强调一下软环境。外地和本地企业家都反映，我们的一些村民和村干部，为几座
4、坟几棵树漫天要价，一个项目几年都落不了地。我们一些部门的办事人员，为几条烟几顿饭，雁过拔毛，企业家跑断腿，就是不给盖章。我们的一些部门领导，捂住政策，曲解文件，这不行、那不能，甚至逼走成千上亿的项目。招不来项目，大家只在办公室着急，报表上叹息，私下里发牢骚，却不愿走下去、走进去、走出去。在全国各地、党政军各界、工农兵学商各业，拥有广泛的优质人脉资源，却很少用来招商引资，解决我市发展瓶颈问题，更多地用于请托说情，拉关系、走后门、通关节、擦糊糊。有些招来的项目，要么关门打狗，要么杀鸡取卵，企业家有苦难言。最近，我到企业调研，谈到上级的一些优惠政策，老板们很惊讶，“还有这么好的政策？”我感到羞得很。
5、是谁把政策私吞了？是谁把政策梗阻了？管这些政策的人，你们怎么想？企业家都有各自的商圈，有众多企业界、金融界朋友，他们对美言一句，胜过我们千言万语；他们对毁誉参半，其他企业家就会望而却步。为了创造良好的营商环境，我们也进行过多方面的探索，比如一站式并联审批、保姆式服务，事前、事中、事后跟踪服务等等。这一系列服务方式，为改善营商环境起过积极的作用，但仍未能从制度上、体制上实现标本兼治。为此，我们根据省委提出的打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境的目标要求，出台了市相对集中行政许可权改革实施方案，开始实行“一枚印章管审批”“一个系统管监管”“一个平台管交易
6、”“一条热线管便民”等系列改革。行政审批局承担的任务和使命何等艰巨、何等神圣，要带好头、不负众望，要把后续的人员调配、架构搭建、流程再造、一网通办等尽快落细落实。 第二，激情、激情、激情，没有奋斗的激情什么都干不好。激情是一种爆发性情感，可以释放无限的能量。它饱含着对理想和信念的强烈向往，蕴藏着对未来和美好的不懈追求。激情不仅是一种豪气、霸气，也是一种胆识和智慧。大家回想一下，在座的企业家，哪个不是凭着“闯”的精神，“冒”的精神，哪个不是憋着一肚子气，一股子劲，冒着倾家荡产、生死攸关的危险，一步一步踏上创业致富之路的。可惜的是，有了一定的积累之后，财产、荣誉、身价，变成了紧箍咒、锁身衣、绊马索
7、，不再冒险了、不敢闯关了、不愿奋斗了。留足后代的，保证家里的，剩下才是发展企业的。我让工作人员查了一下，我市20年底储蓄存款余额高达亿元，贷款余额亿元。在经济下行的大背景下，存贷差将近亿元。南方人东挪西借，筹措资金，投资搞项目，而我们除了买房、娶妻、打发老人，抱住存款不敢投资创业。这就是南北差异，这就是发达地区和落后地区的区别。我们一些干部甚至是领导干部，老气横秋，坐守其成，四平八稳，明哲保身。不到一线调查研究，下去也是水过地皮湿，缺乏一股钻劲；面对领导交办的事情，摇过来摆过去，缺乏一股急劲；面对纷繁复杂的工作，打折扣搞变通，缺乏一股缠劲；面对急难险重的任务，三十六计走为上，缺乏一股狠劲；面对
8、紧张尖锐的矛盾，站在水边不湿脚，缺乏一股拼劲；面对稍纵即逝的机遇，眼不见手不伸，缺乏一股抢劲；面对应该承担的职责，不贪不占也不干，缺乏一股牛劲；面对歪风邪气等现象，睁一只眼闭一只眼，缺乏一股盯劲。针对干部队伍中存在的这些现状，我们提出了“十不行”，即懒懒散散不行，耍耍嘴皮不行，应付差事不行，走马观花不行，坐而论道不行，浅尝辄止不行，习以为然不行，死搬教条不行，敷衍塞责不行，知难而退不行。全市上下，不管是干部职工，还是企业家、个体户，都要有那么一股子气、一股子劲、一股子激情，在高质量发展、高水平崛起过程中贡献力量。 第三，干事、干事、干事，要干就干一流，要做就做最好。习近平总书记说过：“伟大梦想
9、不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”美国学者艾力森认为，在实现目标的过程中，方案的功能只占10，而其余的90取决于有效执行。为了落实好会议提出的各项目标任务，我们提出要强化六条措施抓落实。一是坚持领导带头。我们要以党建统揽全局，健全领导机制、落实机制和监督机制，牢牢把握经济工作的主动权。要求四大班子做到的，我和市长首先要做到；要求乡镇和部门做到的，四大班子首先要做到；要求基层支部做到的，乡镇和部门党委（党组）首先要做到；要求群众做到的，党员干部首先要做到。我们要以习近平总书记强调的，党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会的保障作用是否明
10、显、人民是否满意为尺度，全面检视我市党的建设和经济社会各项工作水平。二是推行一线工作法。我们的岗位和一线不在办公室、会议室，不在文件柜、资料堆，也不在传真机、微信群，我们的一线在基层，我们的岗位在群众中。大家都感到，我市的小微企业，少而散、脆而弱，用工难、融资难，风险高、淘汰快。我们的领导干部是否沉下身子，动过脑子，了解其中的原因和他们的苦衷。小微企业先天不足，需要我们用心去养、需要我们用手去扶、需要我们全身心去呵护。我们的领导干部养了没有、扶了没有、呵护了没有？三是强化工作调度。大家知道，“调度”的工作方法来源于企业管理，它背后的支撑理论是国际非常著名的“海恩法则”。这一法则的基本要义是：每
11、一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这一法则对我们的行政管理也极具指导意义，可广泛应用于安全稳定、应急管理、风险防范等各个领域。举个我市秸秆禁烧的例子，市政府防控文件下达后，党委书记把文件批给乡长，乡长把文件批给副乡长，副乡长再把文件批给办公室主任，办公室主任把文件放在抽屉里，火情就是在这文件的“旅行”过程中慢慢燃起的。事实上，在这起火情发生之前，肯定发生过多次火情，只是没有引起我们高度重视，并对这些苗头和先兆进行有效控制。为什么要把调度作为推进工作的一项主要措施，其目的就是通过调度，分析研判问题苗头，及早发现事故先兆，有效制止问题的产生和事故的发
12、生，实时掌握工程项目进度，积极推进工作落细落实。在新冠肺炎疫情防控一级响应期间，市委每日晚7点准时召开调度会，四大班子领导白天到乡镇和社区现场督查指导。我们之所以能够打赢战“疫”，凭借的就是及时有效的调度。四是实行项目化管理。项目化管理包含两层意思。一是项目本身的管理，如我们通过“七个一批”推进机制，对“四个大类”项目进行的全流程管理。二是运用项目管理方式，延展到我们所有的工作领域，把目标具体化、任务清单化、措施精准化、时限阶段化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化、决策法治化。要通过项目化管理将虚事实化、实事细化、杂事简化。不单是项目相关部门，党政机关、人大政协、法检两院、人民团体等部门和所
13、有事业单位，都要对各自的工作实行项目化管理。五是突出“三个导向”。就是所有工作都要坚持问题导向、目标导向、结果导向。问题要建账，目标要对账，结果要交账，年终要算账，最终要以项目看成败，以结果论英雄。考核干部不只看干了多少，关键看干成多少。不仅仅是项目建设，其他工作也一样，都要把结果导向作为检验工作的最终标准和撬动工作的有力杠杆，使之成为一种工作理念，成为一种工作方式，成为一种工作制度。今年我们工作的总目标就是各项指标任务告别后五名，进入前五，争取前三。大家要为之努力奋斗。六是坚决做到令行禁止。习近平总书记一直强调要坚持把党的纪律和规矩挺在前面。纪律和规矩是对党员领导干部最基本的约束性要求，至少
14、包含三层意思。一层是有令则行。政策要求我们落实的事项，上级安排我们执行的事情，要马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办、克服困难办、雷厉风行办。二层是有禁即止。党和国家明令禁止的底线、红线、高压线，这是坚决不能碰的。我市自然资源局的一个副职，不仅有令不行，不履行监管职责，而且有禁不止，竟敢在十八大以后仍然不收手、不收敛，受贿竟然高达百万。木材公司一个小小的主持工作的副经理，两三年间，挪用贪污也高达百万。令人震惊、令人发指。三层是纪律和规矩必须双管齐下。纪律是成文的规矩，规矩是不成文的纪律。我们一些干部，参加会议或给领导汇报工作，一出会场就忘了会议的内容，一出领导的门，就忘了领导交办的事项。为此，我们立了一个“四必带”的规矩，必须带笔、带本、带手、带脑，这个规矩就是不成文的纪律。 同志们，历史的轨迹，可以看出发展的脉络。没有实业和项目的支撑，发展无异于一句空话。没有好的环境、没有充沛的激情、没有实干的精神，发展就没有希望和可能。上天给我们肩膀，是让我们用来挑担子的。使命如磐，不能丝毫迟疑，重任在肩，岂敢须臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好！干就干他个天翻地覆，做就做他个前所未有！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，重振雄风，再铸辉煌，努力创造人民更加幸福美好的明天！ 第 5 页 共 5 页