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1、基于网络的市级政府采购综合管理系统的设计与开发摘 要:以某市的网上采购综合管理为前景，介绍了基于网络的市级政府采购综合管理系统的系统结构、系统功能、开发环境以及系统特点。关键词：网络，政府采购，管理信息系统，电子政务 Dessignn annd DDeveeloppmennt oof IInteegraativve MManaaginng IInfoormaatioon SSysttem on thhe PProccuriing of thee Ciity Goveernmmentt Baasedd onn Weeb1 引言基于网络的的政府采采购是指指在政府府部门内内部网络络基础上上，采购购部
2、门通通过Innterrnett进行电电子化采采购，它它是电子子商务的的一个部部分。其其基本思思想是采采用电子子化采购购的政府府部门在在Intternnet上上公布所所需的物物资，寻寻找供应应商，并并经由电电子目录录了解供供应商的的产品，而而后在网网络上下下定单及及进行后后续工作作。这种种采购方方式改变变了传统统的政府府采购思思想。基于网络的的政府采采购系统统通过WWeb接接口与IInteerneet上的的供应商商进行信信息传递递与交换换，通过过政府部部门内部部网络与与其它部部门进行行联系。目目前，网网络技术术和数据据库技术术迅速发发展，计计算机硬硬件设备备处理能能力和可可靠性大大幅度提提高，对
3、对整个政政府实现现电子化化采购提提供了有有力的保保证，同同时，IInteerneet上各各种搜索索引擎和和企业网网站为政政府电子子化采购购提供了了简便快快捷的信信息获取取手段。通过电子政政务来带带动我国国其它领领域的信信息化建建设是既既定的国国策。众众所周知知，通过过电子商商务的方方式来进进行政府府采购是是电子政政务的重重要组成成部分，不不仅可以以大大降降低采购购成本、提提高工作作效率，还还有助于于规范采采购行为为。据有有关资料料1，美国自自19999年开开始通过过电子商商务“在线采采购”的方式式来进行行政府采采购其规规模高达达20000多亿亿美元。目目前，我我国的政政府采购购规模已已达上千千
4、亿人民民币，如如果通过过电子商商务的方方式进行行政府采采购，每每降低一一个百分分点，国国家政府府采购的的预算就就可节省省数十亿亿人民币币的费用用。近几年来，在欧美美、日本本等地, 许多多大企业及及政府部部门都建建立了自自己的网网上采购购系统, 随着着电子商商务的进进一步发发展, 它的研研究必然然会为越越来越多多的政府府所重视视。本文文根据企企业招标标采购交交易的特特点，结结合作者者开发政政府网上上采购系系统的经经验, 探讨在在Intternnet网网上，基基于Weeb服务务的B/S模式式市级政政府采购购综合管管理系统统的系统统流程、设设计技术术及实现现方法。2 系统的的需求分分析与功功能设计计
5、2.1 需需求分析析网上采购的的先进性性，主要体体现在:大大减减少了的的采购需需要的书书面文档档材料，减少了了对电话话传真等等传统通通讯工具具的依赖赖，提高了了采购效效率，降低了了采购成成本；利用网网络开放放性的特特点，使采购购项目形形成了最最有效的的竞争，有效地地保证了了采购质质量。能够更更加规范范采购程程序的操操作和监监督，大大减减少采购购过程中中的人为为干扰因因素；更加符符合信息息时代对对企业采采购的要要求，促进政政府采购购与电子子商务相相结合。为了使开发发的采购购管理系系统更具具有实用用性，笔者在在对某市市实际采采购业务务流程详详细调研研的基础础上，结合现现有的符符合企业业信息化化思想
6、的的采购功功能和技技术，设计了了适合政政府采购购的功能能模型。在本系系统中，实现了了政府采采购业务务管理和和外部的的供应商商管理。在实施施过程中中，政府采采购业务务流程中中需要的的与供应应商有关关的信息息可以直直接通过过外部供供应商平平台获得得，并且保保证了数数据的实实时更新新。同时，供应商商也可通通过平台台获取需需方的各各种求购购信息，并可直直接通过过网络完完成订单单的签订订，并增加加了订单单信息跟跟踪模块块，可以让让需方和和供方随随时更新新并获取取订单的的最新状状态。2.2 系系统框架架【2】【3】本系统是基基于Weeb体系系研究开开发的市市级政府府采购综综合信息息化管理理系统，系统采用完
7、整互联网Browse/ Server模式，将前端事务处理逻辑与后端数据库处理原则组合起来，成为独立的一层，形成三层网络结构，如图1 所示。客户端只安装浏览器，就可完成用户与服务器的交互。服务器端完成对客户端请求的处理，将结果返回到客户端。B/S 模式最大的优势势在于它它减轻了了客户机机的负担担，客户端端只需安安装通用用的浏览览器软件件，系统所所需的升升级与维维护工作作都在服服务器端端进行，客户端端不需做做任何改改变。图1 三三层B/S 数数据库结结构2.3 系系统功能能及方案案设计通常将系统统的需求求分为两两类:一类是是系统与与外界的的接口，定义系系统与外外界环境境的关系系以及系系统间的的交互
8、问问题。另另一类是是系统内内部功能能和操作作，确定系系统应该该完成的的基本功功能【4】。根据实际调调研的情情况,本系统由由采购计计划管理理系统、采采购管理理系统、采采购支付付管理系系统、采采购监督督管理系系统和采采购决策策辅助系系统五大大系统组组成，实实时管理理政府采采购工作作流、信信息流、资资金流，集集政府采采购的系系统化、流流程化、一一体化为为一起。该该系统的的整体管管理流程程如图22所示。图2 系系统整体体设计结结构及管管理流程程图根据网上采采购的实实际要求求，系统统各部分分应实现现的主要要功能如如下：1 政府采采购计划划管理系系统政府采购计计划管理理系统在在设计要要体现分分级负责责、统
9、一一管理的的思想，由由采购计计划管理理子系统统和采购购单位计计划申报报子系统统组成，在在功能主主要实现现网上政政府采购购计划的的申报、政政府采购购计划审审批、政政府采购购预算制制定及政政府采购购任务的的下达。2 政府采采购执行行管理系系统政府采购执执行管理理系统在在设计上上由政府府采购工工作管理理子系统统、政府府采购网网上招投投标管理理子系统统、政府府采购定定点采购购管理子子系统、政政府采购购卡管理理子系统统、政府府采购基基础数据据库管理理子系统统、政府府采购网网上信息息发布子子系统六六个子系系统组成成，在功功能上实实现内部部工作流流程电算算化、网网上招投投标、定定点采购购管理、数数据库管管理
10、、网网上信息息发布等等。（1）政府府采购工工作管理理子系统统。该子系系统是为为采购中中心实现现采购业业务电算算化操作作，通过过计算机机控制的的定岗、定定员，实实现高效效、规范范的运作作而设计计的，是是采购执执行管理理系统的的基础子子系统，是是构建整整个采购购执行管管理系统统的基础础和核心心。（2）政府府采购网网上招投投标管理理子系统统。该子子系统是是为采购购中心实实现网上上招标、供供应商网网上投标标、评价价小组网网上评标标、网上上管理采采购文件件而设计计的，是是采购执执行管理理系统的的第一业业务系统统。其目目的及优优势在于于：提高高工作效效率、消消除地域域限制、避避免人为为干预、详详细记录录数
11、据、自自动分析析处理等等。（3）政府府采购基基础数据据库管理理子系统统和采购购网上信信息发布布子系统统。政府府采购基基础数据据库管理理子系统统是为政政府采购购的相关关各方面面而设计计的，是是采购执执行管理理系统的的第四个个业务系系统。该该子系统统用来管管理、维维护、更更新所有有的基础础数据库库，如供供应商库库、采购购人库、专专家库、采采购目录录库、商商品信息息库等。政府采购网网上信息息发布子子系统是是为采购购中心设设计的，该该子系统统用来及及时发布布各种信信息，包包括法规规、法规规、文件件、新闻闻、采购购公告、中中标公告告、重要要通知、案案例分析析和理论论研究成成果等。（4）政府府采购定定点采
12、购购管理子子系统和和政府采采购卡管管理子系系统。政政府采购购定点采采购管理理子系统统是为采采购中心心实现管管理定点点采购供供应商而而设计的的，是采采购执行行管理系系统的第第二个业业务系统统。该子子系统主主要用来来管事定定点采购购的信息息流，系系统可实实现实时时获取采采购时间间、采购购品种、采采购数量量、采购购单价、采采购地点点等，并并能迅速速处理信信息数据据。政府府采购卡卡管理子子系统是是为采购购中心、定定点供应应商、银银行而设设计的，是是采购执执行管理理系统的的第三个个业务系系统。该该子系统统可实现现所有定定点采购购的实时时支付和和帐务的的自动划划转，提提供自动动对帐功功能。政府采购定定点采
13、购购管理子子系统管管理采购购的信息息流，而而政府采采购卡管管理子系系统管理理采购的的资金流流，二者者配合可可彻底解解决定点点采购管管理的两两个关健健问题：即信息息流管理理和资金金流管理理。政府府采购定定点采购购管理子子系统和和政府采采购卡管管理子系系统的设设计结构构和管理理流程如如图3所所示。图3 定点点采购子子系统和和采购卡卡子系统统的设计计结构及及管理流流程图3 政府采采购支付付管理系系统政府采购支支付管理理系统是是为国库库支付中中心管理理和支付付政府采采购资金金而设计计的，主主要用来来通过采采购卡实实时支付付政府采采购资金金，管理理资金流流。4 政府采采购监督督管理系系统政府采购监监督管
14、理理系统主主要为审审计和监监察部门门监督政政府采购购工作而而设计的的，分为为审计和和监察两两个子系系统：审审计子系系统由审审计部门门对政府府采购业业务进行行全面审审计，监监察子系系统由监监察部门门及采购购办对政政府采购购的各项项工作进进行实时时监督、检检察以及及投诉处处理等。5 政府采采购决策策辅助系系统政府采购决决策辅助助系统的的主要用用来为政政府采购购各级主主管领导导及时提提供政府府采购全全方位的的资料，以以及政府府采购全全面统计计分析资资料，协协助各级级主管领领导加强强政府采采购管理理和提高高政府采采购决策策水平。该系统是建建设在丰丰富的数数据库的的基础上上，通过过对数据据的详细细分析，
15、为为各级领领导掌握握政府采采购的发发展趋势势，提供供完整的的决策依依据。3 系统的的开发环环境由于系统是是基于网网络环境境下开发发的，开开发平台台采用BBrowwserr/ SServver 模式，涉涉及到许许多招标标投标、供供货信息息、考核核评价等等数据；考虑到到安全性性措施:该系统统面向多多种类型型的用户户，每种角角色有着着各自不不同的权权限，系统应应提供完完整的数数据访问问，响应多多个用户户提交的的并发请请求。基基于以上上技术要要求，本系统统客户端端的数据据库应用用程序选选择ASSP3.0 ，而后后台服务务器采用用Oraaclee 8ii 数据据库管理理系统。在开发语言言上选择择Javv
16、a。JJavaa是用CC+构构造的开开发工具具，不仅仅继承了了C语言言的很多多优点，同同时也除除去了CC语言的的一些难难以理解解和不安安全的地地方。JJavaa以其面面向对象象、跨平平台、强强壮的特特性成为为新一代代语言的的代表。在在操作系系统上选选择Miicroosofft WWinddowssNT，采采用Appachhe作为为Webb服务器器软件。AApacche因因其具有有开放的的源代码码、操作作简便、安安全稳定定、功能能强大等等优点，已已成为引引领潮流流的Weeb服务务器。4 系统特特点系统在组织织管理上上，囊括括了参与与政府采采购的各各个层面面；在业业务管理理上，涵涵盖了政政府采购购
17、的全过过程。主主要特点点的：（1）分级级管理。系系统坚持持分级管管理的原原则，构构建了分分级管理理的体系系，确保保从制度度上权力力制衡机机制的实实现。（2）跨部部门作业业。系统统在设计计上涵盖盖了财政政部门、采采购中心心、采购购单位、审审计监督督部门、供供应商、专专家等所所有参与与政府采采购的各各个部门门。（3）统一一市场。系系统根据据各级政政府采购购机构的的需要，可可实现市市、县区区统一采采购。（4）共享享数据系统加大了了基础数数据库建建设，如如目录库库、专家家库、供供应商库库、商品品库、交交易记录录库、范范本库等等，确保保参与的的各方共共享数据据。（5）实时时监控系统实时反反映政府府采购的
18、的进展情情况，主主管领导导、审计计监察部部门可利利用系统统实时了了解政府府采购的的动态。5 结束语语本文总结了了对某其其市政府府采购综综合管理理系统开开发与实实施的过过程，详细介介绍了系系统架构构、数据据流程及及系统功功能。该该系统实实现了基基于网络络的采购购过程的的电子化化，极大提提高采购购效率，保证了了对采购购活动全全过程的的管理与与控制。通通过Innterrnett 将政政府和供供应商连连接成一一对多的的有机整整体，使得供供应链上上的各个个企业能能够及时时沟通链链上的信信息，实现对对政府采采购的快快速反应应能力。通通过对采采购数据据信息的的高度共共享，促进了了政府采采购活动动向公平平、公
19、正正、公开开的趋势势发展，为管理理者科学学决策提提供信息息平台支支持。参考文献：1 htttp:/ ggovppurcchasse.ccom/ 中中国政府府(集团) 采购信信息网2 王新新生，潘浩.BB/S 模式下下代理服服务器计计费系统统的研究究与开发发J.燕山山大学报报,20001，225(44)： 2944 -2296.3 王略，蔡淑琴琴等.基基于网络络的物资资招标采采购系统统的开发发与应用用J.武汉汉理工大大学学报报，20004，226(44)：775-7784 李超超，张静，刘鲁. 基于Aggentt 的智智能采购购系统的的建模研研究JJ.计计算机工工程与应应用,220033 (228) : 2221-22335 计算算机系统统应用