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1、在全区民族团结进步表彰大会上讲话在全区民族团结进步表彰大会上的讲话中共大兴安岭地委书记肖建春20_年月日同志们：这次会议是地委、行署决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实国务院第五次全国民族团结进步表彰大会及全省第六次民族团结进步表彰会议精神，总结交流全区民族工作经验，对在全区民族团结进步事业中做出突出成绩的单位和个人进行表彰。这次会议对于进一步加强我区的民族工作，深化各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好格局，促进我区经济社会又好又快发展必将起到十分重要的推动作用。多年来，我区各级党委、政府高度重视民族工作，认真贯彻执行党的民族政策，全面落实省委、省政府有关民族工作的决策部署，
2、紧密结合本地实际，以加快少数民族和民族乡、村经济社会发展为切入点，全力推动我区民族团结进步事业不断取得新发展。2021年，我区两个鄂伦春族村经济总收入实现816万元，鄂伦春族农民人均纯收入达到7522 元，增长幅度再创新高；20_年，两个鄂伦春族村黑木耳养殖达250 万袋，黑木耳养殖已经形成规模，成为鄂伦春族农民致富的支柱产业；民族乡村种植业、民族手工艺品制作、民族旅游业、劳务输出业、个体工商业等其它产业发展势头良好，经济效益逐渐显现；在萨满传承、鄂伦春民族语言的抢救保护等方面做了大量卓有成效的工作，民族文化得到了进一步弘扬；着力解决少数民族群众就医、上学等方面存在的困难，民族医疗、卫生、教育
3、等各项社会事业取得较大发展；加强对少数民族干部的培养选拔力度，少数民族干部队伍得到进一步充实，党同少数民族干部群众的关系水乳交融，更加密切，平等、团结、互助、和谐的社会民族关系不断得到巩固和发展，民族团结进步工作取得显著成效。20_5年和2021 年，行署连续两次荣获国务院授予的“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，民族工作得到了党中央、国务院的充分肯定。这既是全区各级党委政府和各族人民团结奋斗的成果，也是党的民族政策在我区的生动实践。在此，我代表地委、行署，向为民族团结进步事业做出积极贡献的全区广大干部群众和辛勤耕耘在民族工作战线上的同志们，致以崇高的敬意！向受到表彰的全区民族团结进步模范集
4、体和个人表示热烈的祝贺！我区辖有2个鄂伦春族乡、2个鄂伦春族村、4个俄罗斯族村、1个回族村，少数民族人口2.1万。虽然全区少数民族人口总数不多，但由于我们下辖多个少数民族乡、村，地理位臵上又与内蒙古自治区毗邻，民族工作具有复杂性和敏感性，其重要性也是显而易见的。特别是近年来，我区经济社会发展迅猛，外来少数民族流动人口逐渐增多，也为民族工作也增添了新的课题，提出了更高的要求。勿庸臵疑，经济社会越发展，对外往来就会越频繁，对于妥善处理民族问题的要求也就越高，民族工作的任务就会越重。因此，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我区的民族工作还存在着一些亟待解决的突出问题，影响我区民族团结的不稳
5、定因素还时有显现，个别县区和部门对民族工作重要性的认识还有待进一步提高，部分县区民族工作部门的工作经费和办公条件等问题还有待进一步解决，少数民族流动人口的管理和服务工作还有待进一步加强。这些问题的存在，势必对我区的民族工作和民族团结进步创建活动产生不利的影响，必须采取切实可行的措施，认真加以研究解决。在今后的民族工作中，全区各级党委、政府要牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策法规，更好地把中央精神和省委、省政府的要求同我区实际结合起来，更加注重对少数民族干部的培养、选拔和使用；更加注重解决民族工作部门的人员配备、经费保障等问题；更加注重在推
6、动少数民族和民族乡村经济社会发展上下功夫，在增进民族团结和谐上用力气，充分调动和发挥少数民族干部群众的积极性、主动性和创造性，促进全区民族团结进步事业更好更快发展，为实现“把资管起来、让百姓富起来”的奋斗目标做出积极贡献。下面，我就如何进一步做好民族工作讲三点意见。一、统一思想，提高认识，增强做好新形势下民族工作的责任感和紧迫感民族团结进步事业，是中国特色社会事业的重要组成部分。历史发展表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。我区多年的工作实践也充分表明，没有全区各民族的和睦相处、和衷共济、和谐发展，就没有全区社会的安定团结、经济的繁荣昌盛。我
7、们一定要从全局和战略的高度，充分认识民族团结进步事业的重要性，切实增强做好民族工作的责任感、紧迫感和使命感。第一，要充分认识做好民族工作是促进经济社会发展的重要基础。团结、稳定、发展之间的关系密不可分，相辅相成。团结是稳定的重要前提，稳定是发展的重要基础。民族的团结带来社会的安宁和稳定，形成了建设的合力，为经济与各项社会事业的发展提供了重要保障。按照省委、省政府“八大经济区”、“十大工程”和“三年产业项目攻坚战”的重要部署，地委提出了“把资管起来，让百姓富起来”的发展战略，确定了“把大兴安岭建设成为全省收入水平最高、福利待遇最好的地区之一”的奋斗目标。这个奋斗目标是包括全区近3万少数民族干部群
8、众在内的各族人民的共同事业，必须依靠各族干部群众的共同奋斗才能实现。因此，全区各级党委政府、各部门要把民族工作作为凝心聚力、加快发展的重要抓手，把全区各族干部群众的所想、所思、所为统一到地委、行署的决策部署上来，努力激发各族干部群众参与建设的热情和活力，最大限度地调动加快发展的积极因素，消除影响发展的消极因素，形成团结一心、共谋发展的强大合力，为打造“富裕兴安、平安兴安、民族和睦”贡献力量。第二，要充分认识做好民族工作是加强党的执政能力建设的重要内容。当前，我区各民族之间相互融合的共同因素不断增多，但是民族特点、民族差异依然存在，一些社会问题很容易与民族问题交织在一起，使问题复杂化、敏感化、扩
9、大化。是否善于协调民族关系，能否正确处理涉及少数民族的问题，妥善化解涉及民族间的矛盾纠纷，是对各级党组织执政能力的检验。我们必须清醒认识和正确看待民族问题，正确把握和全面贯彻执行党的民族政策，在继续做好民族乡村聚居的少数民族群众工作的同时，积极探索做好城市散居民族工作的规律，努力推动全区民族团结进步事业不断取得新发展，促进民族工作不断取得新成绩。第三，做好民族工作是维护社会和谐稳定的重要保障。长期以来，我区26个少数民族群众与汉族群众相互依存、休戚与共，共同推动了地方经济社会的健康发展。可以说，没有民族领域的和谐稳定，我区经济崛起的基石就不稳固，来之不易的发展成果也可能受到影响。从我区目前情况
10、来看，一些少数民族群众的生活还比较贫困，涉及少数民族群体利益的矛盾纠纷还时有发生，对不断增加的少数民族流动人口的管理和服务措施也不够健全，这都会成为为我区社会稳定工作中的隐患。因此，全区各级党委、政府要切实担负起第一责任，预防要向基层着力，机制要向深处推进，坚持经常性排查影响民族团结稳定的因素，健全基层维护民族团结稳定的工作网络，切实维护民族团结，维护社会稳定大局。在制定经济社会发展规划时，要充分考虑少数民族和民族乡村的特殊性，认真贯彻党和国家的民族政策法规及地委、行署下发的大发20_723号文件，进一步充实和完善支持少数民族和民族乡村改革发展稳定的政策措施，让各族干部群众真正得到实惠。通过扎
11、扎实实的工作，增强各族干部群众的认同感，统筹兼顾不同民族、不同群体的利益，继续巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会民族关系，努力让各族干部群众共享改革发展成果，不断促进社会的和谐稳定。二、多措并举，服务大局，继续推动少数民族地区经济社会加快发展当前，我区少数民族和民族乡村经济社会发展虽然取得了长足进步，但由于多方面原因，“十一五”规划中提出的一些目标任务到目前还没有实现，少数民族群众特别是少数民族农民群众的生活水平还有待进一步提高，民族乡村经济社会事业还有待进一步发展，未来的民族工作任务还十分艰巨。因此，当前和今后一个时期，我们要把民族乡村的经济社会发展作为第一要务，采取多种措施，全面贯彻落
12、实中共大兴安岭地委、大兴安岭地区行政公署关于进一步加强民族工作和扶持鄂伦春族加快发展的意见(大发20_723号)，为民族团结进步事业奠定坚实的物质基础。第一，要进一步加大支持民族乡村经济发展的力度。支持少数民族经济发展，实现各民族共同富裕，是解决民族问题的根本途径。就我区而言，由于鄂伦春民族是大兴安岭地区的土著民族，是响应党的号召走出山林，放下猎枪，放弃游猎生活的民族，他们开始农耕生活的时间很短，最需要党和政府的扶持与帮助，因此，2个鄂族乡的经济社会发展以及聚居2乡的鄂族群众的生活水平具有很强的代表性，在很大程度上反映着我区民族工作的整体情况，是我区民族工作的重中之重。20_7年，地委、行署制
13、定下发了中共大兴安岭地委、大兴安岭地区行政公署关于进一步加强民族工作和扶持鄂伦春族加快发展的意见(大发20_723号)，召开了地区扶持鄂伦春民族加快发展工作座谈会，全面研究部署鄂伦春族乡村经济社会发展工作。地、县两级政府分别制定了扶持人口较少民族“十二五”发展规划、少数民族“十二五”发展规划，为我区少数民族地区经济社会的进一步发展奠定了坚实的基础。几年来，我区少数民族乡村人均收入保持了持续较快的增长幅度，为全区经济指标的快速增长注入了生机与活力。“十二五”期间，我区民族乡村人均收入要继续保持这一增长势头。各级党委、政府要按照地委、行署的要求，坚持同等条件优先和政策适度倾斜的原则，整合相关资，坚
14、持特事特办，通过加大投入、落实政策、项目扶持等手段，帮助民族乡村发展得更好更快，力争民族乡村经济社会发展幅度和各项指标走在全省民族乡镇的前列。要实实在在地帮助少数民族和民族乡村改善基础设施、调整产业结构、拓宽致富渠道，努力使他们在社会新农村建设中走在全区前列。第二，要进一步推动少数民族地区社会事业的发展。少数民族社会事业的发展，全面反映着少数民族群众的精神风貌，并在很大程度上影响着他们的生活质量。尽管经济的发展水平决定社会事业的进步程度，但社会事业的发展同样反作用于经济发展，对经济发展起着至关重要的推动作用。因此，重视少数民族社会事业的发展，也是服务大局的一个重要方面。我区要把全面贯彻党的教育
15、方针与落实党的民族政策结合起来，落实好民族地区教育事业发展的有关规定和政策措施；要继续支持鄂族文化工作者开展少数民族非物质文化遗产的挖掘、抢救、保护和传承工作，使鄂伦春民族文化成为我国灿烂的民族文化中的一朵奇葩；要加大对民族地区的科技投入，健全科技服务体系，大力开展科技培训、科普宣传等工作，为少数民族群众致富提供科技教育平台；要继续完善少数民族医疗服务体系，改善医疗卫生条件，特别要争取在控制和消灭结核病的问题上取得突破；要高度关注城镇无业少数民族群体，积极为他们创造就业条件；要认真落实少数民族人口与计划生育政策，全面提高少数民族人口素质；要加大对少数民族贫困人口扶持力度，确保少数民族贫困人口享
16、受城市最低生活保障政策，切实改善他们的生产生活条件。第三，要进一步营造民族团结进步的浓厚社会氛围。营造“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的团结和谐的社会氛围，对于实现“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的目标必将起到良好的促进作用。我们要采取多种方式方法，充分利用各种契机，努力在全社营造这种团结进步的浓厚氛围。今年6月8日，行署第六次常务会议专题研究了我区鄂伦春族下山定居60周年迎庆筹备工作，通过了大兴安岭地区鄂伦春族下山定居60周年迎庆活动工作方案，对迎庆工作进行详细的部署。我们一定要抓住鄂伦春下山定居60周年大庆这个契机，扎扎实实为鄂伦春族群众做几件有影
17、响的实事、好事，要通过电视、广播、报纸、网络等各种传媒加大对迎庆活动的宣传造势，在全区形成民族团结的良好氛围，使“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念深入人心，使鄂族群众再次体会到党对少数民族群众的深切关怀。各地、各有关部门要按照方案的总体要求，圆满完成各项筹备工作，确保大庆的各项活动顺利进行。在此基础上，要广泛、深入、持久地开展民族团结进步宣传教育活动，既要教育群众，更要教育干部，特别是各级领导干部，使党的民族理论、民族政策、民族法律法规为广大干部群众理解并掌握，增强广大干部群众促进民族团结进步的自觉性和坚定性。要广泛开展“和谐民族乡村”、“和谐民族社区”等民族团结进步创建活动，组织开展好“民
18、族团结进步宣传月”活动，努力使民族团结进步的观念深深扎根于千家万户。三、求真务实，强化责任，进一步加强对民族工作的组织领导民族团结进步事业是党的事业的重要组成部分，做好民族工作，不只是民族工作部门的职责，更是全区各级党政机关、社会各界的共同责任。民族问题无小事，我们既不能因为我区少数民族人口较少而忽视民族工作，也不能因为民族关系比较融洽而放松民族工作。在今后的工作中，全区各级党委、政府和有关部门要高度重视民族工作，坚持把民族工作摆在全局工作的重要位臵，确保认识更加统一，领导更加有力，成效更加明显。第一，要加强领导，努力形成民族工作的合力。党的领导是民族团结进步事业的根本保证。各级党委、政府要加
19、强对民族工作的组织领导，定期研究解决民族工作中的重大问题，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门各司其职、密切配合的民族工作新格局。要进一步加大对民族工作的投入力度，保证民族工作专项经费，为民族工作提供有力保障。各级党委组织部门要关心和支持民族工作部门和民族工作部门干部队伍建设，对少数民族干部的培养、选拔和使用要适当倾斜、照顾，使少数民族干部真正成为党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带。县区政府要切实帮助民族工作部门解决实际困难，为其开展工作提供必要的工作条件和经费保障。统战部门和民族工作部门要认真履行职能，搞好综合协调，在民族工作中当好党委、政府的参谋助手。各相关部门要在民族工作中发挥
20、积极作用。第二，要加强学习，努力提高民族工作整体水平。民族工作是一项政治性和政策性都很强的工作。各级领导干部和从事民族工作的同志们都要加强对党的民族理论、民族政策和民族法律法规的学习，不断提高做好民族工作的政策理论水平。要坚持深入群众、深入基层、深入实际，大力开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，准确把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，总结工作经验，创新工作思路，改进工作方法，丰富工作手段，增强做好民族工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断增强解决民族问题和做好民族工作的能力。第三，要夯实基础，切实抓好基层民族工作。民族工作的重点在基层、难点也在基层。我们要从加强党的执政能力建
21、设的高度，重视抓基层、打基础工作。各县、区要进一步建立健全民族工作领导体制和工作机制，大力促进县（区）、乡（林场）、村（社区）民族工作的规范化、制度化、科学化，健全完善城市街道、社区、学校等民族工作网络。要重视和加强基层民族工作部门、民族干部队伍建设，要高度重视各级民族工作部门领导班子建设，使民族工作部门的机构设臵、领导配备、干部力量与民族工作的任务和要求相适应。同志们，全面推进全区民族团结进步事业，意义深远，责任重大。让我们以这次会议的成功召开为新的起点，紧紧围绕全区中心工作，紧密团结全区各族干部群众，锐意进取，奋力拼搏，大力推进我区民族团结进步事业，为实现我区经济社会更好更快更大发展，谱写兴安各族人民美好生活新篇章而努力奋斗！第 8 页 共 8 页