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1、武非税发2201111号 签签发人：李昌廉廉武威市非税税收入管管理局关于报送220100年工作作总结及及20111年工作作要点的报报 告省财政厅:现随文呈报报武威威市非税税收入管管理局220100年工作作总结及及20111年工作作要点，请请审阅。附件：武威威市非税税收入管管理局220100年工作作总结及及20111年工作作要点二一一年年一月十十日主题词：非非税收入入 工作总总结 报告告 抄 送：武威市市财政局局、各县县（区）财财政局、市市财政局局各位领领导 武威市非税税收入管管理局 2010年1月10日印武威市非税税收入管管理局2010年年工作总总结及220111年工作作要点2010年年，全市
2、市非税收收入管理理工作在在省财政政厅的正正确领导导和具体体指导下下，按照照财政局局党组的的安排部部署，认认真贯彻彻甘肃肃省非税税收入管管理条例例，突突出依法法征收、源源头控收收、以票票管收的的工作重重点，坚坚持以科科学发展展观统领领全市非非税收入入管理工工作，创创新措施施，努力力实现规规范管理理、应收收尽收的的基本目目标.依法推推进非税税收入管管理规范范化、科科学化和和精细化化，非税税收入征征管工作作取得了了显著成成效，全全市大口口径非税税收入累累计完成成12.3亿元元，在政政策性减减收因素素较多的情况下非税收收入仍然然实现了了总量较较快增长长，增收收5.8亿元元，同比比增长889.22%。其
3、其中：全全市纳入入一般预预算管理理的非税税收入完完成1.99亿亿元，占占本年预预算的1147%，占非非税收入入总量的的16%，增收收78008万元元，比上上年同期期增长664.33%。政政府性基基金预算算收入完完成6.8亿元元，占本本年预算算的7006%，占占非税收收入总量量的566%，增增收5.2亿元元，同比比增长3313.7%。纳纳入财政政专户管管理的非非税收入入完成33.5亿亿元，占占非税收收入总量量的288%，减减收15534万万元，同同比下降降4.22%。为为缓解我我市财政政支出压压力，加加快我市市经济发发展做出出了积极极贡献。一、20110年工工作情况况总结2010年年我们主主要做
4、了了以下几几个方面面的工作作：（一）征管管措施得得力，确确保非税税收入应应收尽收收严格按照国国家和省省市有关关政策规规定，认认真履行行职责，健健全征管管机制，规规范征管管行为，坚坚持依法法征收。为确保完成全年的非税收入任务,我们在征收措施上不断进行探索，结合部门预算、行政事业单位资产管理等预算管理制度改革，不断探索和拓展非税收入管理范围。首先规范管理应纳入预算管理的非税收入。严格按照政府收支分类改革要求和政府收支分类科目规定，将应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理。今年，纳入预算管理的行政事业性收费收入增收 万元，增长 %。将城市基础设施配套费、车辆通行费纳入政府性基金管理，全部上缴国库，
5、截至11月底两项收入完成4004万元。同时将医疗收入由预算外专户管理的卫生行政事业性收入调整为预算外专户管理的其他收入，该项收入截止11月底完成8854万元，增长较大，以上因素促使纳入预算管理的行政事业性收费收入和政府性基金收入大幅增长。其次加强土地出让金管理。按照财政部等部委下发的关于进一步加强土地出让金收支管理的通知和关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知要求，加强对土地出让金的管理，不折不扣地将土地出让收支全额纳入政府基金预算管理，做到了彻底的“收支两条线”管理，土地出让金收入由去年的1.14亿元增长为今年的3.9亿元，增幅达两倍之多。第三加强行政事业单位国有资产管理。今年，我们
6、结合行政事业单位资产管理信息系统的启动，加强了对行政事业单位的国有资产出让（出租）和处置收入的管理，规范了行政事业单位国有资产的处置、出让（出租）行为，所有收入全部纳入政府非税收入管理，国有资源（资产）有偿使用收入完成5296万元，增收4337万元，同比增长452%。（二）加强强基础管管理，不不断探索索非税收收入征管管方式1、认真落落实积极极财政政政策。贯贯彻落实实国家和和省上取取消和停停征的行行政事业业性收费费项目政政策规定定，确保保国家积积极财政政政策在在非税征征管领域域落到实实处。我我们对市市直各单单位的 收费项项目进行行了清理理，取消消和停止止了收费费项目116项。充分发挥非税收入应有
7、功能，切实减轻企业和社会负担，促进经济社会又好又快发展。2、加强非非税收入入的计划划编制和和执行分分析。在在认真研研究经济济发展形形势的基基础上，准准确研判判非税收收入变化化趋势，及及时做好好市本级级非税收收入的计计划编制制工作，按按时报送送季报和和分析材材料，报报告非税税收入执执行情况况和特点点，研究究影响非非税收入入增减变变化的原原因，并并反映非非税收入入政策执执行情况况和实施施效果，及及时发现现问题，提提出措施施建议。3、积极探探索完善善非税收收入分成成方式。充充分利用用非税征征管信息息系统的的功能，积积极探索索并逐步步建立和和完善统统一规范范的非税税收入分分成方式式，确保保分成收收入及
8、时时化解、规范管理。4、加强收收入核算算，确保保资金安安全。一一是完善善资金划划解程序序，及时时划解非非税收入入。为了确确保非税税收入的的及时解解缴入库库，我们们对非税税收入征征管系统统数据实实现实时时传递，资资金划解解由原来来的十个个工作日日调整为为五个工工作日。二是完善对账机制，确保账务处理及时准确。我们与代理银行实行每五日对账，与各单位实行每旬对账，与国库和专户实行每月对账，确保了银行、单位、国库账务数据准确。三是完善报表体系，提供准确完整的报表数据。每月按时完成月报表，实现了非税收入与国库报表系统的同步和数据一致。同时依托省上的非税收入收缴数据报送管理系统，每季按时报送季报和分析材料。
9、（二）票据据管理规规范，发发挥以票票管收的的作用今年，我市市继续坚持持以票据据管理促促收入管管理，对对财政票票据的领领购遵循循“凭证购购领，限限量发放放，核旧旧换新，定定期结报报”的原则则，及时时纠正票票据使用用中的违违规行为为，从严严控制了了财政收收入票据据的发放放、使用用及核销销程序，规范了非税收入票据的适用范围，财政票据管理达到了从源头控收、源头管收的目的，所收非税收入款项能及时足额上解非税收入汇缴结算户，收入渠道畅通了，收费行为逐步规范，财政票据的使用进一步规范，截留、坐支财政资金的现象不断减少，较好地实现了非税收入均衡入库。1、严格票票据日常常管理。由由专人负负责对执执收单位位财政票
10、票据使用用情况和和收入入入库情况况的日常常监督，并并经常深深入到执执收单位位现场指指导，规规范单位位填开使使用票据据，结合合票据的的核旧领领新和专专项检查查，及时时纠正和和查处有有关部门门执行财财政票据据政策过过程中的的违规行行为。2、财政票票据信息息化管理理。我市市对财政政票据的的购领、发发放、核核销以及及票据工工本费的的核算实实行计算算机软件件管理，减减轻了财财政票据据专管员员和票据据核算人人员的工工作强度度，财政政票据的的购领、发发放、核核销、库库存和工工本费台台账更加加合理科科学，数数据反映映更加准准确、及及时，有有效规范范了票据据管理。3、规范使使用往来来票据。自2010年7月1日起
11、统一启用新版甘肃省行政事业单位资金往来结算票据，根据相关文件规定，进一步规范了往来票据的使用范围，往来票据不得用于收取非税收入，不得用于行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等形成本单位收入的行为以及财政部门认定的其他行为，有效规制了往来资金的使用。（三）稽查查机制完完善，稽稽查力度度进一步步加大坚持日常管管理与稽稽查相结结合，改改进和完完善稽查查方式和和机制，使使经常性性检查和和定期检检查相结结合，全全面检查查和专项项检查相相结合，规规范非税税收入收收缴程序序，努力力做到应应收尽收收。通过过建立票票据、征征管、稽稽查相互互协作的的三位一一体管理理体系，促促进和规规范了“以票控
12、控收”。在做做好日常常稽查工工作的前前提下，发发现管理理工作中中的典型型问题，集集中力量量，开展展专项稽稽查。今今年，我我们与财财政监督督检查共共同开展展了“小金库库治理检检查”和非税税收入检检查相结结合的专专项检查查，共检检查单位位65家家，检查查中发现现有一些些单位存存在用往往来票据据填开收收费收入入和未及时时上缴非非税收入入的现象象，现场场做了纠纠正和处处理。（四）服务务意识增增强，非非税收入入征管系系统不断断完善1、树立服服务意识识，努力力做好三三个服务务。一是是为经济济建设服服务。规规范非税税收入管管理的重重要目的的，就是是为了治治理和优优化经济济发展环环境，为为经济建建设服务务。我
13、们们采取源源头控收收、以票票管收、收收缴分离离等措施施，实行行依法征征收，更更好地为为经济建建设服务务。二是是为执收收执罚单单位服务务。耐心心细致地地与执收收执罚单单位对好好非税收收入明细细账，做做到账户户清楚，准准确无误误；规范范办事程程序，减减少办事事环节，提提高服务务质量，增增强服务务意识，尽尽最大努努力为执执收执罚罚单位提提供规范范非税收收入管理理的政策策咨询服服务。三三是为缴缴款义务务人服务务。为方方便缴款款人就地地就近缴缴款，我我们与相相关银行行协商，合合理布设设缴款网网点，由由代理银银行科学学布设银银行代收收点，实实行公开开办事；为维护护缴款义义务人合合法权益益，严格格执法，依依
14、法征收收，我们们还公布布了举报报电话，建建立了举举报非税税收入违违纪违规规问题制制度。2、运用现现代信息息技术，规规范非税税收入征征管核算算。自运运行非税税收入会会计核算算、票据据管理系系统以来来，将市市直1001个执执收执罚罚单位和和4644个收费费项目纳纳入系统统运行，实实现了非非税收入入汇缴结结算户与与代理银银行之间间的数据据共享和和信息交交换，提提高了非非税收入入管理工工作效率率。针对对系统运运行中存存在的不不足，我我们不断断完善了了非税收收入征管管系统，大大大提高高了非税税收入的的征管工工作效率率和服务务质量，确确保了中中央、省省级非税税收入的的分成划划解，做做到了分分成收入入的及时
15、时足额划划解。（五）基础础工作扎扎实，部门预算算管理逐逐步规范范为了进一步步规范非非税收入入的征收收管理，完完善部门门预算的的收入安安排，确确保部门门预算的的真实完完整，根根据关关于将按按预算外外资金管管理的收收入纳入入预算管管理的通通知的的要求，我我们严格格按照220111年政府府收支分分类科目目和省省财政厅厅、省发发改委印印发的20009年甘甘肃省省省级批准准的行政政事业性性收费项项目目录录及全国国性收费费项目目目录以及物物价部门门的收费费许可证证，确认认各单位位收费项项目，将将各单位位的收费费项目及及相应预预算科目目予以细细化和明明确，依依据近两两年的收收入情况况和相关关纪律，逐逐项审核
16、核各单位位的非税税收入预预算。各各单位将将所有非非税收入入编入部部门预算算，细化化了收支支项目，全全面反映映了本单单位收支支状况。二、20110年工工作中存在的的问题为加强政府府非税收收入的管管理，我我们采取取了一系系列的措措施，起起到了积积极的作作用。但但是，由由于我市市非税收收入管理理起步晚晚，管理理基础薄薄弱，受受诸多因因素制约约，目前前还存在在诸多问问题，主主要有：一是非税税收入收收费项目目较多，与管理范围围不完整整。多元主主体与征征管不规规范并存存，预算算管理与与预算外外管理并并存，分分散管理理与监督督管理不不完整并并存，收收费与养养人并存存，且执执收标准准不一。二是票据种类多，监管
17、不到位。票据的使用和管理存在许多不规范现象，个别单位仍存在不按票据管理的有关规定使用，票据存在混用、串开、超范围使用的现象；甚至出现不使用财政部门统一收费票据的问题，有的使用自制票据，有的直接使用白条收费，将收费挂往来科目列收列支。三是非税收入管理没有覆盖到所有非税收入项目。目前，纳入非税收入管理的主要是行政事业性收费和政府性基金，对政府应当管理的其他一些非税收入，还没有纳入非税收入管理的范围，非税收入管理还存在着真空地带。四是认识不到位，不合理收费现象时有发生，个别部门擅自提高或降低收费标准、搭车收费等。三、20111年工工作要点点2011年年，非税税收入管管理工作作的主要要任务是是：以十十
18、七届五五中全会会精神为指指导，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，按按照财政政科学化化、精细细化管理理要求，强强化非税税收入征征管工作作，确保保全年征征收目标标任务的的完成；深化收收缴管理理改革，进进一步推推动改革革向纵深深发展；努力促促进非税税收入管管理工作作再上新新台阶。（一）强化化非税收收入组织织工作，确确保全年年征收目目标任务务的完成成1、完成非非税收入入管理机机构设置置。为了了确保我我市非税税收入管管理的规规范化、信信息化和和法制化化，做到到政府非非税收入入收应尽尽收，我我们将尽尽快报请请市委、政政府批复复设立武武市非税税收入管管理局内内部管理理科室，按按照“征、管管、查”一体化化的模式
19、式，为非非税收入入征收管管理提供供机构和和人员保保障，进进一步提提高非税税收入专专业化管管理水平平。2、明确落落实非税税收入目目标任务务。通过过对各单单位非税税收入项项目的清清理确认认，逐项项核定220111年征收收计划，明明确征管管措施，确确保部门门预算执执行的顺顺利和完完整。3、积极推推动预算算外管理理的非税税收入纳纳入预算算管理工工作。按按照国家家20111年非非税收入入全部纳纳入预算算管理的的要求，对对目前仍仍按预算算外资金金管理的的各类行行政事业业性收费费、国有有资源（资资产）有有偿使用用收入、其其他收入入等非税税收入进进行清理理统计，测测算规模模，研究究提出分分批纳入入预算管管理的
20、具具体工作作方案，逐逐步实现现非税收收入全面面纳入预预算管理理。4、强化征征管措施施，提高高非税收收入执行行分析质质量。根据各各部门征征收项目目和执收收执罚方方式的特特点，制制定相应应的管理理措施，督督促收入入及时足足额完成成。研究究经济发发展变化化形势与与国家宏宏观经济济政策变变动对非非税收入入的影响响，按月月做好非非税收入入收缴分分析工作作，进一一步提高高分析质质量和收收入预测测水平，为为领导决决策提供供第一手手可靠资资料。一一是加大大与重点点部门的的协调配配合，了了解部门门非税收收入收缴缴情况，提提出具体体落实措措施；二二是及时时与国库库、代理理银行联联系，确确保非税税收入及及时足额额入
21、库；三是建建立非税税收入报报表分析析考核机机制，落落实收入入征管责责任，确确保全年年非税收收入任务务全面完完成。（二）完善善监督检检查机制制，进一步步规范非非税收入入征管行行为1、坚持以以票管收收，做到到源头控控收。进进一步强强化以票票管收的措措施,力力争在票票据管理理上有新新起色。一一是与有有关部门门认真研研究和明明确界定定非税收收入票据据与税务务票据的的发放和和使用范范围，防防止执收收单位串串用票据据而逃避避财政监监管，有有利于更更好地加加强市直直行政事事业单位位税收和和非税收收入征管管，有效效堵塞财财政收入入流失的的漏洞。二二是一步步加大审审核力度度，改进进年检工工作，提提高年检检效果。
22、通过实施票据年检，有效地规范各执收单位的的票据管理和执收行为,促进非税收入的规范管理,发挥以票管收的作用。三是逐步减少单位开具手工票据用量，减少非税收入中间环节，扩大非税收入一般缴款书的使用范围。2、严格按按程序办办事，严严把票据据使用核核销关。坚持“分次限限量、核核旧领新新、票款款同步”的原则则，特别别对往来来票据进进行严格格审核，做做到以旧旧换新，及及时纠正正票据使使用中的的违规行行为。3、建立完完善以非非税收入入项目审审核为基基础，以以日常稽稽查为重重点，以以专项检检查为补补充，各各部门相相互协调调、相互互制约而而又分工工协作的的非税收收入征收收监控机机制。加加强部门门协调，努努力形成成
23、工作合合力，建建立起严严格规范范、高效效运作的的融事前前、事中中、事后后监督检检查为一一体，经经常性监监督检查查与专项项监督检检查相结结合的监监督检查查机制。4、加大稽稽查力度度，关注注热点，把把握重点点，突破破难点。进进一步完完善非税税收入的的“征、管管、查”制度。一一是加强强日常稽稽查工作作。重点点针对个个别执收收单位票票据缴销销不及时时，收入入不及时时入库，收收费项目目混淆等等现象，我我们将严严格按照照政府非非税收入入条例的的规定，重重点稽查查部分单单位，保保障非税税收入及及时入库库。二是是在做好好日常稽稽查工作作的前提提下，与与监察、审审计等部部门密切切合作，加加大非税税收入管管理的监
24、监督检查查力度。发现征管工作中的典型问题，集中力量，开展专项稽查；三是对专用票据使用大户、往来票据的使用单位开展专项稽查；对社会反映强烈，敏感性的收费项目进行专项稽查。四是加强社会舆论监督，强化举报电话作用，提高政府非税收入管理透明度。（三）严肃肃纪律，加加强内部部管理，提高非税税收入征征管队伍伍整体素质质增强工作人人员的责责任意识识、服务务意识、创创新意识识和绩效效意识，充充分调动动工作人人员的主主观能动动性，营营造团结结和谐、好好学敬业业、积极极向上的的工作氛氛围，为为完成和和超额完完成非税税收入任任务提供供了较好好的组织织保障。1、加强内内部管理理，严肃肃工作纪纪律。根据非税税收入管管理
25、局内内设科室室管理制制度，建建立健全全岗位责责任制，实实行岗位位责任量量化目标标管理考考核，明明确分工工，做到到人人有有专责，个个个有事事做，事事事有人人做，既既分工又又协作。还还注重加加强警示示教育和和制度建建设，规规范工作作程序，完完善内部部控制，确确保资金金安全。2、加强业业务学习习，提高高自身素素质。认认真学习习和领会会国家及及省市有有关非税税收入管管理的新新要求，积积极创造造条件，深深化和完完善政府府非税收收入的管管理，特特别要加加强计算算机专业业知识的的学习，以以适应非非税收入入信息化化征管的的要求和和电子政政务的逐逐步实行行。3、从严要要求，抓抓好廉政政建设。全全体工作作人员能能够努力力做到慎慎权、慎慎微、慎慎独，自自觉遵守守廉洁自自律的各各项规定定。从严严要求，努努力做到到不正之之风不染染，不义义之财不不取，不不廉之事事不干，在在思想上上筑起抵抵御各种种腐朽思思想文化化、生活活方式侵侵蚀的坚坚固防线线。