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1、2012年年中国工业经经济运行上半半年报告(20122年9月3日日)今年以来，国国际经济环境境复杂多变，我我国经济也出出现一些新情情况新变化。工工业经济运行行总体上延续续了去年下半半年以来的放放缓趋势，并并呈现出明显显的调整特征征。受市场环环境趋紧影响响，经济运行行下行压力加加大，企业生生产经营困难难加重。据国国家统计局统统计，1-77月份，全国国规模以上工工业增加值同同比增长100.3%，增增速同比回落落4个百分点点；其中轻、重重工业增加值值同比分别增增长10.88%和9.99%，增速同同比分别回落落2.3个和和4.6个百百分点。从效效益情况看，11-7月份，全全国规模以上上工业企业盈盈亏相
2、抵实现现利润同比下下降2.7%，主营收入入利润率从去去年同期的66.11%下下降到5.336%。当前经济处处于怎样的运运行状态，如如何看待当前前经济形势，下下一步走势如如何，工业和和信息化部运运行监测协调调局会同中国国社会科学院院工业经济研研究所，根据据国家统计局局和有关部门门公布的数据据，并结合实实施“十二五”工业转型升升级规划，对对当前工业经经济运行情况况进行了认真真分析研究。综综合分析，影影响当前工业业增速放缓和和企业效益下下滑的因素是是多方面的，既既有世界经济济不振、外需需持续低迷带带来的影响，又又有国内有效效需求不足、部部分行业产能能过剩造成的的影响，同时时，经济运行行可能进入到到一
3、个新的调调整周期，各各方面的压力力都比较大。目目前，工业增增速已呈现出出一些缓中趋趋稳的迹象，但但基础还比较较脆弱，一些些不确定性因因素还会带来来新的冲击，对对此不能掉以以轻心。一、对当前前工业经济运运行形势的总总体判断一是工业经经济运行总体体保持稳定。今今年以来，各各地区各部门门按照中央提提出的稳中求求进的总基调调，着力稳增增长、调结构构、促转型，在在外需明显减减弱的情况下下，前7个月月规模以上工工业增加值同同比仍保持了了10.3%的增长速度度，无论是与与发达经济体体还是新兴经经济体相比，这这个速度都是是不低的。同同时还要注意意到，工业生生产增速已呈呈现出缓中趋趋稳迹象， 4、5、66、7四
4、个月月规模以上工工业增加值同同比分别增长长9.3%、99.6%、99.5%和99.2%，未未出现大幅波波动。二是增速回回落带有明显显的调整特征征。为应对国国际金融危机机冲击影响，中中央实施了包包括十大产业业三年调整振振兴规划在内内的“扩内需、保保增长、调结结构、惠民生生”一揽子计划划，使我国经经济率先走出出谷底。三年年过去了，政政策效应逐步步减弱，一些些政策措施逐逐步退出，经经济运行处在在从政策刺激激向内生增长长转变的过程程，经济增速速在一定程度度上呈现出适适应性的调整整回落。增速速适度回调，有有利于释放和和缓解偏快的的增速对经济济运行形成的的压力，同时时也有利于加加快推进产业业结构调整和和发
5、展方式转转变。另外，我我国制造业产产值已跃居世世界第一，潜潜在增长率下下降也是大势势所趋，20010年规模模以上工业增增加值增速达达到15.77%，20111年增速达达到13.99%，预计22012年增增速在10%左右。三是外需萎萎缩的影响程程度加深。国国际金融危机机的深层次影影响还在继续续显现，世界界经济复苏一一波三折。美美国经济依然然疲软，欧洲洲经济处于衰衰退边缘，新新兴经济体经经济增长速度度普遍放缓。外外部需求不振振加大我国工工业出口压力力。1-7月月，工业出口口交货值同比比仅增长6.6%，增幅幅同比回落112.2个百百分点，其中中7月份同比比仅增长3%，增速比66月份回落33.3个百分
6、分点。另据海海关统计，77月份，进、出出口增速回落落至20099年底以来的的历史低位，其其中出口增长长1%，进口口增长4.77%，增速比比上月分别回回落10.33个和1.66个百分点。在在1-7月规规模以上工业业增加值增速速同比回落的的4个百分点点中，出口的的影响程度接接近三分之一一。四是企业效效益持续下滑滑，生产经营营困难加剧。11-7月份，全全国规模以上上工业企业实实现利润266785亿元元，同比下降降2.7%；其中7月当当月实现利润润3668亿亿元，同比下下降5.4%。在41个个工业大类行行业中，255个行业利润润同比增长，115个行业同同比下降，11个行业由同同期盈利转为为亏损。企业业
7、生产经营比比较困难的黑黑色金属冶炼炼和压延加工工业利润下降降60.8%，化学原料料和化学制品品制造业下降降21.3%，计算机、通通信和其他电电子设备制造造业下降1.6%。五是下行压压力依然存在在。7月份，全全国工业生产产者出厂价格格和购进价格格同比分别下下降2.9%和3.4%，与去年77月份的高位位相比，仅一一年时间价格格指数分别回回落10.44个和14.4个百分点点。随着前期期新上产能集集中释放与市市场需求回落落“双碰头”，产品价格格持续下滑，市市场对价格下下行预期增强强，企业生产产经营困难加加大。二、部分重重点行业经济济运行情况从制造业运运行情况看，受受基础设施和和房地产投资资萎缩等因素素
8、影响，包括括钢铁、有色色、建材和化化工在内的原原材料工业生生产形势低迷迷，产能过剩剩问题凸现，部部分行业处在在行业性整体体亏损边缘；而受设备投投资周期和出出口萎缩等因因素影响，装装备制造业经经济运行进入入前所未有的的低迷状态，生生产增速快速速回落，主要要产品中有多多达三分之一一的产品产量量同比出现不不同程度下降降；国内消费费仍呈刚性增增长，但受一一些刺激消费费政策的退出出或效应的减减弱，以及外外需不振的影影响，以轻纺纺为主的消费费品工业生产产形势也不乐乐观;电子制制造业由于外外需不确定性性增加，生产产波动较大。从从总体上，今今年以来大多多数行业生产产增速同比都都出现不同程程度回落，但但二季度以
9、来来也表现出缓缓中趋稳的积积极迹象。从从统计数据看看，1-7月月，原材料工工业、消费品品工业和电子子制造业完成成增加值同比比分别增长110.3%、111.7%和和12.2%，增速同比比分别回落22.7个、22.6个和22.6个百分分点;装备制制造业完成增增加值同比增增长8.8%，增速同比比回落7.11个百分点。77月当月，消消费品工业和和电子制造业业完成增加值值同比分别增增长10.88%和10.9%，增速速比6月份分分别加快1.2个和1.3个百分点点；原材料工工业和装备制制造业完成增增加值同比分分别增长9.6%和7.8%，增速速比6月份分分别减缓0.5个和1.7个百分点点。钢铁行业。去去年4季
10、度以以来，受国际际国内经济增增速放缓影响响，我国钢铁铁行业生产经经营步入低谷谷。粗钢产能能释放加速，钢钢材需求增长长缓慢，冶金金原材料价格格维持高位，钢钢材价格持续续下跌，企业业成本居高不不下，利润总总额大幅下降降，行业运行行困难加重。11-7月，生生产粗钢4.2亿吨，同同比增长2.1%，增幅幅同比回落88.2个百分分点。7月末末，国内钢材材价格综合指指数为1088.08点，同同比下降266.6点，比比年初下降112.4点。尽尽管去年四季季度以来，铁铁矿石、煤炭炭等原材料价价格也有回落落，但幅度明明显小于钢材材价格回落的的幅度。比如如，7月份进进口铁矿石价价格平均为1133.722美元/吨，比
11、比年初仅下降降0.05美美元/吨。另另据中国钢铁铁工业协会统统计，1-77月，会员钢钢铁企业盈亏亏相抵实现利利润仅有7亿亿元，亏损面面高达33.8%，扣除除投资收益，全全行业主营业业务整体处于于净亏损状态态。预计在今今后一段较长长的时期内，钢钢铁行业将继继续维持这种种微利运行态态势，钢铁企企业可能要勒勒紧裤腰带过过一段苦日子子。另一方面面，钢铁行业业也要抓住市市场趋紧形成成的倒逼机制制，加快推进进结构调整和和转型升级，在在兼并重组和和淘汰落后产产能方面取得得新的实质性性进展。针对钢铁行行业存在的困困难和问题，建建议在政策着着力点重点把把握好以下几几方面：一是是鼓励优势企企业开展跨地地区、跨所有
12、有制的兼并重重组以及重点点区域内的企企业兼并重组组，提高产业业集中度。二二是扶持企业业开展技术改改造和技术创创新，提高企企业核心竞争争力。三是推推进钢铁行业业生产经营规规范管理工作作，按照技术术、环保、质质量等准入标标准对行业发发展进行规范范，创造公平平竞争的市场场环境。四是是积极推进减减量化用钢。积积极推动建筑筑、船舶、家家电等行业钢钢铁产品升级级，重点推广广应用高强钢钢筋,满足上上下游产业升升级的需求。五五是大力开展展淘汰落后产产能工作。充充分发挥法律律和经济手段段作用，压缩缩落后产能市市场生存空间间，对落后产产能坚决予以以淘汰。水泥行业。受受基础设施投投资影响，水水泥行业总量量过剩问题凸
13、凸现，生产增增速大幅回落落，产品价格格持续下跌，企企业效益明显显下滑。据建建材工业联合合会统计，11-7月，水水泥产量111.96亿吨吨，同比增长长4.4%，增增速同比回落落8.3个百百分点；7月月份，重点建建材企业水泥泥月均出厂价价355元/吨，比6月月份下降3.4元/吨，同同比下降100.4%，浙浙江、安徽、上上海、北京、天天津等地水泥泥价格大幅度度下滑，市场场需求不旺已已导致“价格战”在部分区域域上演。另据据国家统计局局统计，1-7月，水泥泥行业主营业业务收入同比比下降1.77%，实现利利润同比下降降53.1%，行业平均均利润率由去去年同期的111.6%降降到5.5%。针对目前行行业发展
14、情况况，需做好以以下几项工作作：一是严格格控制总量，行行业低位运行行的主要因素素是供大于求求，要严控新新增产能。二二是引导结构构调整，在市市场低迷的时时期，也是结结构调整的良良机，目前骨骨干水泥企业业开始延伸产产业链，积极极开展水泥制制品业的业务务，上半年水水泥制品业固固定资产投资资已超过水泥泥，位列建材材行业固定资资产投资第一一位。三是加加快淘汰落后后产能，20011年实际际淘汰落后水水泥(熟料及及磨机)产能能154977万吨，超额额完成淘汰落落后任务，完完成率1166%，今年将将进一步加大大工作力度，顺顺利完成20012年淘汰汰落后工作。四四是推进兼并并重组，推进进水泥行业兼兼并重组是我我
15、部今年重点点工作之一，针针对水泥行业业特点，抓紧紧研究水泥行行业鼓励兼并并重组的政策策措施，努力力为企业兼并并重组创造良良好的政策环环境。五是创创新产业发展展业态，积极极引导水泥企企业开展协同同处置、氮氧氧化物减排等等关键技术的的产业化攻关关和工业化试试验示范，组组织制修订产产品技术标准准、设计规范范和配套政策策，推进技术术进步，促进进绿色发展，创创新产业发展展业态。电解铝行业业。去年四季季度以来，受受世界经济复复苏乏力、国国内经济下行行压力加大等等因素影响，我我国电解铝行行业经济运行行情况进一步步恶化，前景景不容乐观。一一是成本仍刚刚性上升。电电价是影响电电解铝成本的的最主要因素素。目前，过
16、过高的电价已已使电解铝企企业难以消化化。1-7月月，我国铝冶冶炼企业主营营业务收入同同比增加111.9%，主主营业务成本本增加16.9%。国内内电解铝生产产平均成本已已高达168800元/吨吨(行业平均均电价0.552元/千瓦瓦时)。二是是铝价进一步步下挫。1-7月，国内内市场铝现货货平均价格为为159922元/吨，同同比下降5.6%，其中中7月份平均均价格为155561元/吨，比上月月下跌1.77%。若国内内外经济形势势短期内不能能好转，铝价价还将进一步步下滑。三是是亏损进一步步加剧。1-7月，铝冶冶炼行业企业业盈亏相抵净净亏损18.9亿元，去去年同期实现现利润77.2亿元;企企业亏损面达达
17、35.4%，亏损企业业亏损总额881.1亿元元，同比增长长216.11%。四是出出口形势不容容乐观。从目目前国内外铝铝价来看，国国内价格比国国际高2700美元/吨左左右，很难通通过生产成本本升高来推动动国内铝价上上涨，因国内内铝价高，也也抑制了国内内的铝材出口口。下一步，坚坚持对电解铝铝产能进行总总量控制，立立足满足国内内需求，着手手研究对电解解铝企业按照照市场准入的的原则实行差差别电价。对对不符合条件件的企业实行行惩罚性电价价，加大淘汰汰落后产能力力度，做到有有保有压。船舶行业。11-7月，全全国造船完工工量35499万载重吨，由由上半年同比比增长4.22%转为下降降7.7%，其其中出口船舶
18、舶占总量的880.9%；新承接船舶舶订单量11164万载重重吨，同比下下降50.77%，其中出出口船舶占总总量的73.4%。截至至7月底，手手持船舶订单单量123448万载重吨吨，同比下降降29.9%，比20111年底手持持订单下降117.6%，其其中出口船舶舶占总量的883.2%。国国际金融危机机以来，接单单难不仅是我我国造船业面面临的问题，也也是世界主要要造船国家面面临的共同问问题。据英国国克拉克松公公司统计，今今年上半年，世世界新船订单单成交量同比比下降55.6%，韩国国下降65.7%，日本本下降34.4%。新船船订单大幅下下降的主要原原因：一是国国际造船市场场有效需求严严重不足，世世界
19、经济增长长放缓，航运运运力过剩，造造成国际航运运市场持续低低迷；二是国国际金融危机机对造船业影影响的滞后性性进一步显现现，一般而言言，对船舶工工业的影响滞滞后2-3年年，所以接单单难的问题今今年表现的尤尤为突出;三三是国际造船船市场供求严严重失衡，产产能过剩严重重，竞争进一一步加剧。预预计，20113年和20014年面临临的局面可能能更为艰难。在国际船舶舶市场需求严严重不足的情情况下，为保保持我国船舶舶工业的平稳稳健康发展，在在宏观层面要要着力推进以以下工作：一一是积极扩大大内需，加大大国内老旧运运输和单壳油油船的更新步步伐，加快推推进国内渔业业船舶、内河河运输船舶及及公务船舶的的更新；二是是
20、鼓励支持船船舶行业实施施兼并重组，提提高产业集中中度，引导企企业调整产能能和业务转型型，优化存量量资产；三是是加强船舶科科研开发。加加快主流船型型的升级换代代、高新技术术船舶及重点点配套设备研研发，大力培培育和发展海海洋工程装备备；四是进一一步加强船舶舶行业管理，规规范市场秩序序，完善公共共服务，为企企业发展创造造良好的发展展环境。纺织行业。22012年以以来，受国际际市场需求减减弱，国内市市场需求增长长趋缓，国内内外棉差价过过大等因素影影响，我国纺纺织行业运行行呈现下滑态态势，生产增增速明显下降降，出口数量量有所减少，企企业效益出现现下滑，产业业链前端(棉棉纺、化纤)亏损加重。11-7月，全
21、全国规模以上上纺织企业实实现工业总产产值3.155万亿元，同同比增长100.9%，增增速同比回落落18.8个个百分点。内内销增速明显显放缓。1-7月，在全全国限额以上上工业商品零零售额中，服服装鞋帽、针针纺织品零售售额同比增长长17%，低低于去年同期期7.2个百百分点。出口口同比负增长长。据海关统统计，1-77月，我国纺纺织品服装出出口额13774亿美元，同同比下降0.2%。另从从美国、日本本和欧盟相关关部分获取的的数据看，11-6月，美美国从我进口口的纺织服装装总金额同比比仅增长1.8%，增速速同比回落88.3个百分分点，占其纺纺织服装进口口的比重为337.4%，同同比上升0.5个百分点点；
22、日本和欧欧盟从我进口口的纺织服装装总金额同比比分别下降00.5%和77.7%(去去年同期分别别增长10%和13.55%)，占日日本和欧盟纺纺织服装进口口金额的比重重分别从去年年同期的744.1%和335.9%下下降到72.2%和355.6%。企企业效益下滑滑。1-7月月，规模以上上纺织企业累累计实现利润润总额13223亿元，同同比下降1%;企业亏损损面达17.7%，较上上年同期高55.3个百分分点；亏损企企业亏损额较较上年同期增增长109.3%。其中中，化纤行业业利润较上年年同期大幅下下降52.55%，棉纺纱纱加工业利润润同比微增00.2%。当前影响纺纺织行业运行行的突出问题题是，市场需需求不
23、足、国国内外棉差价价持续扩大、国国际市场竞争争加剧、融资资成本居高不不下等。 当当前棉花问题题备受关注。去去年四季度以以来，国内外外棉价差不断断拉大，到今今年7月199日，国内外外棉价差约为为4100元元/吨左右。持持续加大的国国内外棉价差差，严重削弱弱了我国纺织织工业的国际际竞争力。美美国商务部数数据显示，11-6月，美美国从我进口口的棉制织物物同比下降11.4%，而而从印度、越越南进口的棉棉制织物同比比则分别大幅幅提升了200.5%和223.4%。中中国棉纺协会会跟踪的棉纺纺织企业亏损损面达到400%，3万锭锭以下纺纱企企业减产、停停产面接近550%。另外外，由于国际际市场价格下下降，许多
24、纺纺织产品出口口“量增额不增增”，保持出口口增长的难度度很大。家电行业。22011年家家用电器行业业在家电下乡乡、家电以旧旧换新等政策策的作用下，主主要产品生产产、出口保持持两位数增长长，全面突破破原有水平，达达到新的历史史高点，全年年家用电冰箱箱产量同比增增长20.33%，家用冷冷柜增长122.4%，房房间空气调节节器增长244.6%，家家用洗衣机增增长11.55%。今年以以来受房地产产市场依然低低迷、家电以以旧换新政策策退出等多种种因素叠加的的影响，家用用电器行业的的发展形势较较为严峻，市市场表现疲软软，主要经济济指标增速趋趋缓，主要产产品产量增幅幅回落或略有有下降。1-7月，我国国家电行
25、业累累计工业销售售产值同比增增长8.2%，出口交货货值同比增长长5%。主要要经济指标虽虽仍保持增长长，但增幅由由去年同期的的两位数回落落至个位数。自自二季度开始始，家用电器器行业的情况况有所好转，主主要经济指标标增速与一季季度相比开始始回升，4、55、6月我国国家电行业累累计工业销售售产值同比增增长分别为99.63%、110.68%和10.222%。目前，国家家在家用电器器行业实施的的扩大消费的的政策主要有有家电下乡和和节能家电惠惠民政策。家家电下乡政策策自20099年2月1日日在国内全面面推广，是应应对国际金融融危机、惠农农强农、带动动工业生产，促促进消费拉动动内需的一项项重要举措。据据商务
26、部统计计，1-7月月，全国(不不包括山东、河河南、四川、青青岛)家电下下乡产品销售售4377万万台，实现销销售额11770亿元，按按可比口径计计算，同比分分别增长7.1%和177.3%。节节能家电惠民民政策是5月月16日国务务院常务会议议研究确定的的促进节能家家电等产品消消费的政策措措施，电冰箱箱、洗衣机、热热水器和空调调四类白色家家电产品纳入入财政补贴范范围。这一政政策的实施，对对于扩大国内内消费需求，保保持国民经济济平稳较快发发展，推动家家电行业转型型升级，同时时促进全社会会节能减排将将发挥积极作作用。电子行业。11-7月，电电子制造业增增加值同比增增长12.22%，增速同同比回落2.6个
27、百分点点。受国际市市场需求明显显萎缩影响，今今年以来我国国电子出口延延续低速增长长态势。1-7月，规模模以上电子企企业出口交货货值同比增长长10.7%，增速同比比回落3.77个百分点，出出口增速快于于其他多数行行业，下降幅幅度也要低于于其他多数行行业，主要是是去年同期电电子制造业出出口增速相对对较低。从短短期看，欧美美经济形势难难有大的起色色，我国电子子信息产品出出口还将面临临较大压力。电电子信息产业业外向度高，稳稳出口和调结结构不可偏废废，稳定出口口和促进内外外需市场结构构调整仍将是是“十二五”时期两大工工作重点。三、推进工工业转型升级级重点工作进进展情况去年年底，国国务院印发了了工业转型升
28、升级规划(22011-22015年)，今年又批批准发布节能能与新能源汽汽车产业发展展规划(20012-20020年)。至至今整个规划划体系中544项规模已发发布了50项项。为加快推进进各项目标及及任务的落实实，工业和信信息化部还发发布了工业业转型升级规规划实施意见见，分年度度安排实施一一系列专项行行动，力争在在以下几个方方面取得突破破。一是重点点领域优化升升级。围绕技技术改造、技技术创新、基基础能力提升升、新兴产业业发展、“两化”融合、节能能减排、质量量品牌、中小小企业等工业业转型升级关关键要素和重重点环节制定定行动计划。二二是重点行业业转型发展。结结合原材料、装装备制造、消消费品、电子子信息
29、、生产产性服务业、军军民结合等重重点行业的实实际情况，综综合考虑和研研究其转型升升级的重点和和路径，并制制定有针对性性的行动计划划。三是重点点区域试点示示范。在我国国东部、东北北部、中部和和西部地区选选取若干有代代表性的区域域，结合当地地发展实际研研究制定工业业转型升级专专项工程，开开展区域试点点示范。2012年年采取了以下下几个方面措措施。一是建建立健全规规划实施部部际协调机制制，建立由工工业和信息化化部牵头、相相关部门和单单位参加的部部际协调机制制，加强政策策协调，切实实推动规划实实施。二是建建立健全部内内工作机制，按按照对规划划确定的目目标任务，逐逐一落实到有有关司局，明明确责任主体体；
30、提出工作作方案，确保保有力、有序序推进规划落落实。三是建建立健全部省省联动机制，找找准切入点，确确定工作载体体和抓手，更更多地发挥地地方的积极性性，更多地依依靠各地政府府和主管部门门推进工作落落实。突出抓抓了以下几项项重点工作。一一是规划的发发布实施和技技术改造。“十二五”规划编制发发布工作基本本完成。同时时，制定了工工业转型升级级规划实施意意见，启动实实施了工业转转型升级计划划“6+1”活动。1444.5亿元元技改专项资资金全部下达达，支持34421个项目目，总投资11996亿元元。二是企业业兼并重组。组组织召开企业业兼并重组部部际协调小组组第二次会议议，协调各成成员单位解决决企业和地方方在
31、兼并重组组工作中遇到到的突出困难难和问题。建建立了地方企企业兼并重组组工作体系和和工作协调机机制。开通了了企业兼并重重组公共信息息服务平台，研研究确定了重重点行业兼并并重组的主攻攻方向和指导导意见。三是是节能减排和和淘汰落后产产能。推进企企业能效对标标达标，安排排4亿元支持持清洁生产，批批复第一批“两型”企业创建试试点方案和工工业固废综合合利用基地建建设实施方案案，启动了第第一批循环经经济重大示范范工程，在世世界范围内率率先实施了重重型商用车燃燃料消耗量管管理。下达了了“十二五”期间和今年年19个重点点行业淘汰落落后产能目标标任务，公告告了今年25579户淘汰汰落后产能企企业名单。四四是产业转
32、移移和产业集聚聚。起草了产产业转移指导导目录，提出出了各区域产产业发展导向向和优先承接接发展的产业业目录。近年年来，联合地地方举办了三三次产业转移移对接活动，共共签约项目11394个，合合同金额达110791.3亿元；安安排3亿元支支持工业转型型升级公共服服务平台项目目。五是培育育发展战略性性新兴产业。制制定和发布新新材料、节能能与新能源汽汽车、高端装装备制造、生生物医药等战战略性新兴产产业专项规划划，制定鼓励励发展的重点点产品目录。推推进重大科技技专项实施，落落实支持新兴兴产业发展的的相关政策。四、下半年年工业经济面面临的环境分分析从国内外的的发展环境来来看，当前我我国面临的经经济形势比22
33、008年国国际金融危机机爆发时要更更加复杂，存存在更多变数数。外部需求求萎缩与内需需增速放缓相相互交织使得得工业经济下下行压力增加加。从国际环境境来看，今年年以来国际金金融危机的深深层次影响还还在不断显现现，世界经济济复苏一波三三折、增速减减缓，面临的的下行压力和和潜在风险有有所加大。下下半年世界经经济形势仍然然面临诸多变变数，特别是是国际金融危危机导致世界界经济增长模模式调整变化化的过程极其其复杂。世界界经济完全走走出低谷可能能需要相当长长的一段时间间，复苏前景景不容乐观，都都将使我国工工业发展面临临的外部环境境更趋严峻。首先，全球球经济增速有有所放缓。美美国经济依然然疲软。尽管管从一些经济
34、济经济指标看看，美国经济济出现了一些些积极信号，但但仍然缺乏持持续强劲的增增长动力，长长期增长的势势头依然微弱弱，美联储决决定将过度宽宽松的货币政政策延长至22014年。一一季度，美国国经济增长22.0%，低低于市场预期期，二季度经经济增长率折折年率也有回回落。美联储储下调20112年美国经经济增长预期期，预计20012年美国国经济增长将将为1.9%至2.4%；5月份失失业率增至88.2%，是是美国非农业业部门失业率率在连续两个个月下降之后后再度回升，显显示美国就业业市场曲折复复苏的态势。欧欧洲经济不确确定性增加。欧欧盟部分国家家受欧洲主权权危机的冲击击出现全面性性衰退。欧债债危机不仅拖拖累实
35、体经济济增长，还导导致标普等评评级机构下调调部分欧盟成成员国的主权权信用评级，欧欧盟经济蹒跚跚前行。主要要新兴经济体体受发达经济济体拖累，经经济增速也已已普遍放慢，使使世界经济同同时存在着较较大的下行风风险，欲振乏乏力。据国际际货币基金组组织(IMFF)预测，22012年世世界经济增长长3.5%，比比2011年年回落0.44个百分点；据世界银行行预测，20012年世界界经济增长22.5%，比比2011年年回落0.22个百分点。其次，欧债债危机将对世世界经济形成成巨大负面冲冲击。欧债危危机正从希腊腊等边缘国家家向欧元区核核心国家扩散散，从公共财财政向银行业业扩散。目前前，欧洲银行行业和主权债债务
36、相互影响响并陷入恶性性循环，各国国的救援措施施虽短期内对对金融市场起起到提振作用用，但由于导导致危机的体体制性缺陷短短期内不可能能消除，很难难取得显著效效果。欧债危危机逐渐演化化成经济、金金融、政治危危机，将对世世界经济形成成巨大负面冲冲击。欧元区区仍然是今年年下半年全球球经济的最大大风险来源。第三，全球球需求萎缩，进进出口贸易增增长进一步放放缓。IMFF预测，20012年全球球贸易量将增增长4.0%，比20111年放缓11.8个百分分点;其中发发达国家出口口和进口增长长2.3%和和1.8%，比比2011年年放缓3个和和2.5个百百分点；发展展中国家出口口和进口增长长6.6%和和8.4%，比比
37、2011年年放缓0.11个和0.44个百分点。世世界银行6月月份预测，22012年全全球贸易量将将增长5.33%，比20011年放缓缓0.8个百百分点。从国内看，出出口、投资、消消费三大需求求和产出增速速普遍低于市市场预期，供供给与需求相相互影响、相相互作用，有有效需求不足足可能已经成成为经济运行行的主要矛盾盾。投资增增长动力不足足。虽然我国国采取了诸多多扩大内需政政策，内需拉拉动作用有所所释放，但由由于国内前期期经济增长累累积的经济结结构不合理等等问题，加上上金融市场风风险的影响，内内需拉动作用用还没有突出出表现，内生生性增长动力力仍然不足。今今年1-7月月，全国城镇镇固定资产投投资同比增长
38、长20.4%。目前，投投资增长处于于2002年年以来的历史史低位。受此此影响，上半半年，在1000余种主要要机械产品中中有近三分之之一产品产量量同比下降。11-7月，房房地产开发投投资367774亿元，同同比名义增长长15.4%，较上半年年回落1.22个百分点。房房地产投资大大幅度回落，对对钢铁、建材材、施工机械械等行业产生生较大的影响响。今年以来来，虽然水利利、环境和公公用设施管理理业固定资产产投资迅速增增长，对我国国固定资产投投资增长起到到较大的支撑撑作用，但在在地方融资平平台、铁道部部负债率高企企的情况下，由由于对工业增增长拉动作用用更强的交通通运输领域投投资增速难以以大幅回升，因因而固
39、定资产产投资的增速速很难大幅提提升。居民消消费增长放缓缓。1-7月月，全社会商商品零售总额额1145337亿元，同同比增长144.2%(扣扣除价格因素素实际增长111.3%)，增速比上上半年回落00.2个百分分点，比上年年同期回落22.6个百分分点。受家电电下乡和以旧旧换新等政策策到期影响，77月份，155种主要家电电产品中5种种产量同比出出现不同程度度下降，100种产量保持持增长的产品品中仅4种产产量增速超过过10%，消消费增长进一一步放缓。同同时经济增长长回落对消费费信心和部分分人群的就业业会造成一定定影响，对消消费增长会产产生不利影响响。但受工资资上涨带动的的收入持续改改善，个税改改革等
40、财税政政策的支持，社社会保障制度度的完善与扩扩面，以及新新消费群体的的扩大和通胀胀回落等因素素影响，综合合考虑未来消消费仍有望保保持一定增长长。出口前前景不容乐观观。在国际市市场需求持续续低迷、各国国发展不平衡衡的情况下，保保护主义明显显升温，不仅仅美欧等发达达经济体纷纷纷设置各种壁壁垒，一些新新兴市场国家家贸易限制性性措施也明显显增多，全球球多边贸易谈谈判长期陷入入僵局，这些些都对全球贸贸易稳定增长长形成制约。因因此，出口作作为我国经济济增长的核心心动力和主要要源泉难以维维持。同时，劳劳动和资源成成本上升以及及汇率升值压压力，制约我我国出口产品品的国际竞争争力。1-77月我国的外外贸形势极为
41、为严峻，工业业出口交货值值累计同比一一直处于个位位数增长水平平，较去年同同期有大幅下下降。受欧美美市场订单不不振影响，今今年第1111届广交会累累计出口成交交额环比下降降近5%至3360.3亿亿美元，成为为除20088年金融危机机外，广交会会历史上又一一次罕见的成成交额明显下下降纪录。欧欧元区经济增增长乏力、美美国经济复苏苏缓慢，将对对下半年工业业品出口增速速构成下行压压力。五、把稳增增长放在更加加重要的位置置2011年年下半年以来来，工业经济济增速出现了了新一轮的下下滑，这是长长期因素和短短期因素共同同作用的结果果，也是中国国工业经济经经过较长一段段时间增长以以后，所必须须面对的调整整过程。
42、针对对当前经济运运行出现的新新情况新变化化，把稳增长长放在更加重重要的位置，着着力改善经济济运行环境，切切实纾缓企业业困难，努力力克服经济下下行带来的影影响，防止工工业增速进一一步下滑。同同时，要把工工作的着力点点继续放在调调结构、转方方式上，加快快推进工业转转型升级，从从整体上提升升我国工业发发展水平。一是正确处处理“稳增长”与“调结构”的关系。稳稳增长是基础础，调结构是是关键。一方方面，要坚定定不移地落实实国务院已出出台的各项政政策，促进经经济增长，同同时要毫不动动摇地抓好工工业结构调整整，促进转型型升级。坚持持有扶有控，有有保有压，继继续加大对钢钢铁、有色、建建材等产能过过剩行业的调调控
43、力度，引引导企业加强强技术改造，利利用市场倒逼逼机制加快淘淘汰落后产能能。二是正确处处理“稳投资”与“促消费”的关系。“稳投资”是当前“稳增长”的关键，要要重点支持和和建设一批市市场前景好、产产业关联度大大、创新能力力强的产业项项目。同时，巩巩固和增强消消费对经济增增长的拉动作作用，重视培培育新的消费费热点，促进进消费需求升升级。三是正确处处理“抓大”和“促小”的关系。在在规模经济行行业，继续支支持大型骨干干企业跨区域域、跨所有制制兼并重组，提提高产业集中中度和竞争力力。支持小型型微型企业发发展，重点是是通过实施结结构性减税政政策，切实减减轻企业税负负；健全政策策支持体系和和公共服务体体系，建
44、立促促进小型微型型企业健康发发展的长效机机制。附件一：淘淘汰落后产能能工作进展情情况2011年年18个工业业行业淘汰落落后产能目标标任务全部顺顺利完成，部部分行业超额额完成。其中中，淘汰落后后炼铁产能约约3100万万吨、炼钢22800万吨吨、水泥(熟熟料及磨机)1.5亿吨吨、造纸8330万吨、印印染18.66亿米。今年共下达达19个工业业行业淘汰落落后产能目标标任务。其中中，炼铁10000万吨，炼炼钢780万万吨，水泥(熟料及磨机机)2.199亿吨，平板板玻璃47000万重量箱箱，造纸9770万吨，印印染28亿米米，铅蓄电池池2000万万千伏安时。与与2011年年相比，今年年淘汰落后产产能新增
45、铅蓄蓄电池行业，焦焦炭、铁合金金、铜冶炼、铅铅冶炼、水泥泥、平板玻璃璃、造纸、酒酒精、味精、柠柠檬酸、制革革、印染122个行业任务务有所增加。2012年年目标任务下下达后，各地地及时分解落落实到具体企企业，并在政政府网站和主主流媒体进行行了公告。66月份，工业业和信息化部部公告了199个工业行业业2579家家淘汰落后产产能企业名单单(第一批)，基本落实实了今年目标标任务，其中中水泥、铅蓄蓄电池等部分分行业超额落落实了目标任任务。下一步推进进淘汰落后产产能的措施：一是指导和和督促各地采采取有效措施施，力争今年年9月底前，全全部关停公告告名单内企业业的落后产能能，确保年底底前彻底拆除除淘汰，并不不
46、得向其他地地区和周边国国家转移。二二是会同电力力监管部门，加加强对公告名名单内企业落落后产能的电电力供应监管管，依法做好好停限电工作作，确保按时时关停。三是是为进一步加加快结构调整整，促进节能能减排和转型型升级，工业业和信息化部部将督促各地地加大工作力力度，对造纸纸等部分行业业，进一步落落实20122年第二批淘淘汰落后产能能企业名单，并并及时向社会会公告。附件二：关关于部分传统统行业产能过过剩问题产能过剩本本是市场经济济的一种正常常现象。市场场供需双方信信息不对称，保保持一定程度度的过剩产能能有利于应对对维修等事情情的发生，这这些都会导致致产能过剩或或者需要保持持一定过剩产产能，一定程程度的过
47、剩也也有利于形成成市场竞争，提提高效率。但产能严重重过剩将冲击击正常的市场场秩序。目前前，我国多数数工业产品已已在国际市场场中占有较高高份额，但在在外部需求持持续萎缩的冲冲击影响下，产产能严重过剩剩也就表现得得更为突出。如如，钢铁行业业产能过剩超超过1.6亿亿吨，水泥产产能过剩超过过3亿吨，铝铝冶炼行业产产能利用率仅仅为65%左左右。除了传统的的钢铁、水泥泥、平板玻璃璃、煤化工、造造船等行业产产能大量过剩剩外，氮肥、电电石、氯碱、甲甲醇、塑料等等化工产品，铜铜冶炼、铅锌锌冶炼等有色色行业投资高高速增长。多多晶硅、风电电设备、新材材料等新兴产产业出现产能能过剩的倾向向，大型锻件件也存在着产产能过
48、剩的隐隐忧。如果不不及时加以有有效引导和抑抑制，这些潜潜在的产能过过剩可能形成成现实的、较较长周期、大大规模的严重重产能过剩。解决这些行行业产能过剩剩的问题，要要围绕“控制总量、优优化结构、淘淘汰落后和提提升水平”展开：一是严格控控制新增产能能。落实国务务院38号文文件，不再核核准和支持任任何单纯新建建、扩建产能能的钢铁、水水泥项目，所所有新建和技技改项目必须须以等量和超超量淘汰落后后产能为前提提，把住土地地、环保、金金融等方面的的监管，坚决决杜绝违规项项目开工。二是加快企企业联合重组组，重点扶优优扶强。在规规模经济显著著行业，支持持具有国际竞竞争力的集团团在全国范围围内实施战略略性重组、兼兼并，扎实开开展企业整合合，各地要抓抓紧分步减少少企业数量，制制定出台支持持兼并重组的的相关财税、金金融和产业政政策。三是加大淘淘汰落后产能能的力度。严严格规模、能能耗、物耗、环环保、质量等等技术标准和和规范明确具具体数量要求求，运用关停停、更新、改改造、搬迁等等方式，逐省省落实淘汰落落后产能的目目标任务，落落实责任，向向社会公布，接接受监督。四是大力推推进技术改造造和自主创新新。鼓励开发发高附加值新新品种，提高高产品质量水水平，推广节节能降耗、减减排治污的新新技术、新工工艺，发展综综合利用，改改善生产装备备水平，用信信息化技术提提升生产控制制和经