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1、论现行劳务制度优缺点及改进建议建议对劳务人员 实行终身评级制度，建立档案，与收入挂钩。关键词:劳务 电力施工安全正文：根据中国住建部文件，施工单位分为总承包企业、 专业承包企业 和劳务承包企业，不同性质的企业有不同的劳动力管理特点。从来源 上分类，人力资源可分为自有（聘用）职工和劳务分包（或劳务合作 单位）两种形式。电力施工企业自有或聘用的员工一般为管理人员 ？专业技术人员 和熟练的施工技术工人。这类人员一般与电力企业签有定期合同或长 期合同，属于电力施工企业的中坚力量，也是企业资质的主要构成因 素。这类人员相对固定，电力施工企业可以根据自身发展情况和施工 项目的多少决定自有人数多少。但随着社
2、会经济发展，依托供电部门逐渐扩大的电力施工企业中 标项目也相应增多，单凭施工企业自有人员无法完成众多项目， 这时 候施工企业往往出于节约管理成本的考虑， 不会增加自有人员数目来 应对增加的项目，而是考虑组建一些“招之即来，呼之即去”的劳务精品word文档值得下载值得拥有精品word文档值得下载值得拥有 |队伍。而且随着安装和管理技术的发展，专业分工更加细化，社会协 作也更加普遍。电力施工企业不可能在所有领域都具备专业人才，也 不会因个别项目增加那些特殊人才，如变电站的通信工程技术人员就 普遍缺乏，这样不可避免会采取专业劳务分包进行临时的劳动力补 充。现行劳务制度在电力施工行业的优点在于： 就施
3、工项目来说，当 任务需要时，施工项目部可与劳务公司签订劳务合同，任务完成后， 即可解除合同，劳动力回归劳务市场，施工企业不承担个人的五险一 金，只考虑以项目为单位的意外险种， 采用这种劳务分包形式确实有 利于施工企业减少成本，规避风险。也使劳动力的使用可以根据工程 的不同类型来组织，使得社会对劳动力的使用更加灵活， 利用更加充 分，提高了劳动生产率。如果电力施工企业长期固定与成建制安装队 伍建立劳务合作关系，还可以凭借这种自成组织，工种配套较全，有 一定管理及协调能力的队伍，减少施工项目部的配置人员，不需要每 个项目都承担劳务人员的培训费用，为项目顺利完成增加砝码。不过因为劳务工本质属于临时工
4、的特性， 劳务制度的弊端也是显 而易见。电力工程特点是负责一次安装的施工班组劳动强度高，配合性较强，而二次设备调试则要求技术性高， 而且也因为设备带电的缘 故,对工作在带电区域的施工人员安全要求极高。所以电力工程整体 对劳务合作队伍的要求很高，不能随便从外面的流动劳务人员中挑 选。南方电监局就硬性规定进电网作业人员必须持有进网作业许可证 书,且必须经过三级安全培训考试合格才能进场施工。而社会上的劳精品word文档值得下载值得拥有精品word文档值得下载值得拥有 |务分包队伍一般是农民工构成，大部分人员技术水平较低，安全意识 薄弱，流动性很大，不符合电力工程施工要求。在变电站施工还好监 控管理,
5、线路工程因为工作地点分布广，无法处处管控，所以是人身 伤亡事故高发的工程。为什么如此，我们的经验知道，施工企业往往会 根据劳务队伍的报价和劳务队伍的过往施工表现来决定选谁做这个 劳务工程，甚至有些施工企业的个别领导还会因为利益问题选择心仪 的队伍,这样在劳务合作队伍的选择上就存在许多不可估因素 ，有时 候往往是报价低，回扣大的两种队伍挤掉施工质量好的队伍.而这种 劳务队伍，因为报价低或者回扣大，会在工人的工资里和工时上作文 章，导致工人工作高强度，收入偏低，而且私人老板与劳务工一般不 签订合同，无“五险一金”，导致劳务人员普遍对施工队无归属感， 觉得不合理就会走人，这样没有责任心的施工队伍，会
6、对工程的施工 安全构成隐患，工程质量和施工进度也无法保障.而作为劳务制度的 重要环节劳务公司，对劳务人员根本没有尽到它应起的培训作用， 纯 粹是施工企业定好劳务队伍，劳务队伍和劳务公司签订劳务合同，时 间匆忙，收足管理费就放任不理.形式主义违背了住建部建立劳务制 度的初衷。事例：2021年某220kV变电站， 土建工程采用专业分包 的模式分给某土建施工老板，该老板初次涉足变电站施工，根据工程 价钱和工期要求组织了相应的施工人员， 除主要管理人员和技术人员 较为固定外，其余均为临时民工。而作为施工总承包单位的现场项目 管理人员，因考虑到该施工老板与公司领导的关系， 故对该老板聘用精品word文档
7、值得下载值得拥有精品word文档值得下载值得拥有 |的劳务人员审核睁眼闭眼，而监理人员长期住在项目部，吃住都是土 建施工队的，所以审查也是流于形式。因施工人员达不到技术要求， 而且施工机械普遍缺乏，工程进度一直滞后。同期当年某电网公司管 辖区，发生多起人身伤亡事故，某电网公司接连发布停工整顿通知， 该工地也相应整改停工，而因为该老板聘请的劳务工的计费工资属于 计时性质，工地长期停工，意味着无事可做，工钱变少，对没有合同 约束的劳务工人，马上辞职不做。等停工期一过，地方供电局的年度 新增容量计划又迫在眉睫，但年关将至，找劳务人员不容易，土建老 板最后只求数量不求质量找来劳务人员， 而项目部和监理
8、人员在追进 度的前提下，也忽略了必须的要求，结果某天，没有经过任何电气安 全培训的劳务临时人员，在进行钢筋切割时，因设备老化，钢筋切割 机漏电，一名劳务工触电，和其一起工作的人员也缺乏必须的触电急 救知识，错过急救宝贵时间，导致该名劳务工触电死亡。该土建老板 除了赔偿死亡人员家属，勒令停工，并被逐出电力市场。相关领导也 受到处分。事件暴露出现行劳务制度的几个问题：1?土建老板依靠关系取得该土建劳务工程，而该老板对变电工程毫无经验， 施工企业 在选择外包劳务队伍时没有严格刷选。2?土建老板出于经济考虑，聘请不熟悉相关电建业务的施工人员， 导致施工进度滞后，并影响后 期因停工赶工的进度。3 ?项目
9、管理人员和监理人员没有起到对劳务 人员进行审核，没有进行相应的培训。没有对劳务人员把关 ，4劳务 人员因没有合同约束，对施工队并无归属感，说走就走，施工队伍不 稳定，影响施工进度和施工质量。5?劳务市场不稳定，施工老板聘精品word文档值得下载值得拥有精品word文档值得下载值得拥有 |请的临时劳务工根本就是乌合之众，对电力建设的安全隐患绝然不 知，对触电急救知识也毫无了解。综上所述，劳务工的混乱，迟早导 致安全事故发生，虽然能使施工企业节省开支，但一旦出了人身伤亡 事故，光是赔偿的费用肯定超支，甚至对施工企业会造成亏本。我们常说：“以人为本”，人的重要性不言而喻.而电力工程构 成五要素“人机
10、料法环”中，人是最关键的一环。项目成功与否，很 大程度不取决于项目管理人员，施工人员才是决定因素。如何提高劳 务施工人员的素质，体现劳务人员的价值，根除上诉事故发生的可能 性，我有以下建议：1 ?除电力施工企业自有人员外，所有劳务人员 必须与劳务公司签订合同，在劳务公司挂号入档，施工企业不能使用 不明来历的劳务工。2 ?规范劳务公司，要求其严格遵守国家相关合 同法规，劳务公司负责对劳务工分类进行技能培训， 提高劳务工的素 质，对劳务工建立技能等级考核制度，3?施工企业和劳务公司共同对劳务工进行考核评比，通过培训考试和施工过程的表现， 给劳务工 进行评级，此评级与劳务工终身相伴，并把收入直接与劳务工级别和 表现挂钩.激励劳务工积极向上4.施工企业的领导必须树立安全第一，安全就是效益的意识。对劳务队伍进行刷选时，必须综合考虑报 价，劳务工的评级情况，避免劣品淘汰良品.在根源上杜绝发生安全 事故的隐患。参考文献：西南安装高级技工学校出版的注册建造师继续教育选修课 学习资料综合科目项目人力资源管理精品word文档值得下载值得拥有第 5 页 共 5 页