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1、学校突发公共平安事件应急处置预案一、总那么（一）编制目的。为有效预防、及时控制和妥善处置学校 各类突发公共平安事件，提高应急处置能力，指导和规范各级 教育行政部门和学校的应急处置工作，最大限度地减少事故人 员伤亡、财产损失和社会危害，保证学校正常的教育教学及生 活秩序。（二）编制依据。依据教育系统突发公共事件应急预 案、教育系统突发公共平安事件应急处置预案等法律法 规及有关规定，结合我校实际，制定本预案。（三）分类分级。1 .事件分类。本预案所指的突发公共平安事件，主要分为 以下四类：（1）自然灾害类。主要包括：台风、暴雨（雪）、雷电、 冰雹、连阴雨（雪）、高温、干旱、龙卷风、寒潮、低温、霜
2、冻、雾霾、风暴潮、海啸、江河水库决堤、森林火灾、重大生 物灾害、崩塌、滑坡、泥石流、塌陷、地面沉降、地震灾害以 及由地震诱发的各种次生灾害等。（2）社会平安类。主要包括：发生在教育系统或与教育系 统直接相关、影响学校正常秩序的恐怖袭击事件、治安刑事案 件、涉外突发事件和群体性事件等。（3）事故灾难类。主要包括：校园内发生的火灾、建筑物 倒塌、拥挤踩踏、危险品燃爆等重大平安事故；造成重大损失（四）资金保障。要积极筹措应急救援所需资金，做好应 急资金、救灾物资、捐赠款物的分配、下拨，指导监督资金的 使用、发放。（五）技术保障。加强与相关部门的联络，加大对应急处 置工作的技术投入，必要时请专家介入，
3、共同开展应急处置工 作。（六）治安保障。加强与当地机关的联络，加强对校内重 点场所、重点人群、重要物资和教学设备的平安保卫，配合机 关依法严厉打击涉校、涉生违法犯罪活动。（七）避难场所保障。指定、提供或建立与实际相适应的 应急避险场所，确保在紧急情况下有足够的平安区域疏散或安 置师生。（八）交通运输保障。加强与交通运输部门的联络，保障 事件处置人员、救灾物资运输和车辆调配。（九）医疗卫生保障。加强与卫生、疾控部门的联络，积 极配合协助卫生、疾控部门做好事件的卫生防疫和医疗救护， 做好预防疾病流行、学校公共场所消毒等工作。（十）生活后勤保障。加强与当地政府和民政等部门的联 络，确保涉事师生有饭吃
4、、有水喝、有衣穿、有住处。七、恢复与重建（一）善后处理。对事件中的伤亡人员、应急处置工作人 员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给 予抚恤、补助或补偿，并尽可能提供心理干预及司法援助。（二）调查与评估。对事件进行及时的调查评估，形成书 面报告报相关部门，重大事项向区教育体育局和当地政府专题 报告。（三）奖惩。对在事件应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、瞒报或漏报重要情况 以及在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关 责任人追究责任。八、附那么（一）本预案是学校处置突发公共平安事件应急准备和响 应的工作文件，预案启动实施由领导小组决定。（二
5、）本预案由在学校制订解释，并随有关法律法规的制 定、修改和完善，机构和人员调整，以及应急处置和各类应急 演练中发现的新情况，适时予以修订。和影响的水、电、煤、气、油等平安事故；师生大型群体活动 和集体外出活动事故；校车等重大交通事故；学生坠楼、溺 水、触电、集体离校出走等平安事故；学生实践、实习、研学 期间发生的平安事件；校园及周边重大环境污染和生态破坏事 故；影响学校平安与稳定的其他突发灾难事故等。（4）公共卫生类。主要包括：发生在校园内的造成或可能 造成师生健康严重损害的集体性食物中毒、重大传染病、群体 性不明原因疾病、预防接种或预防性服药造成的群体性不良反 应、师生急性中毒、生活饮用水污
6、染等严重影响师生健康和生 命平安的突发公共卫生事件。2 .事件分级。突发公共平安事件由高到低一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、ni级（较大）、w级（一 般）。（四）适用范围。本预案适用于学校发生的一般及以上级别突发公共平安事 件的应对工作。（五）工作原那么。1 .统一指挥，快速反响。学校成立突发公共平安事件应急 处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学校应对突发 公共平安事件应急处置工作。发生突发公共平安事件后，必须 作出“第一反响”，“第一时间”报告上级教育行政部门和当地人 民政府；学校必须迅速启动应急预案，必要时领导小组主要负 责人要在第一时间赶到现场，深入一线，掌握
7、情况，开展工 作，正确应对，果断处置，力争把事件解决在萌芽状态。2 .预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立 足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全隐患、矛盾纠纷 排查、整改和调处机制，强化信息的收集和研判，争取早发 现、早报告、早控制和早解决。把事件控制在基层，控制在最 小范围，防止造成更大的混乱甚至失控。3 .分级负责，属地管理。发生突发公共平安事件后，应遵 循分级负责、分级响应、属地管理的原那么，学校要在政府或教 育行政主管部门的统一领导下，启动应急预案，做好事件的应 急处置工作。学校主要负责人是平安工作的第一责任人，必须 深入第一线，掌握第一手情况，积极开展工作，全力控制局
8、 面。4.区分性质，依法处置。在处置突发公共平安事件过程 中，要把师生生命健康平安放在第一位，坚持从保护师生的角 度出发，按照相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法 律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置事件。 要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、 依法办事，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，维护 学校和师生合法权益，防止矛盾激化和事态扩大。二、应急组织指挥体系及职责（一）学校突发公共平安事件应急处置工作领导小组及主要职责。组长：校长副组长：平安副校长成员：各处室负责人 各级部主任各班主任主要职责：(1)发生公共平安事件后，立即启动本级预案处置事件。(2)
9、在应急处置过程中，负责统一领导、组织、指挥和协 调学校进行应急响应行动，下达应急处置工作任务。(3)开展应急处置工作。(4)协调、协助各处室和级部开展应急处置工作。(5)随时收集、掌握、分析有关信息，预测事件开展趋 势，提出处置建议，重要信息和建议及时报教育体育局及当地 政府。(6)根据事件的性质对有关责任人进行责任追究。(7)承办上级领导交办的其他工作。(二)学校应急处置工作领导小组办公室(以下简称应急 办公室)及主要职责。应急办公室设在学校政教处，平安办主 任负责处理领导小组办公室日常工作，办公室主任由平安副校 长担任。主要职责：(1)突发公共平安事件发生后，根据应急处置预案，向领 导小组
10、提出工作方案。(2)负责及时收集、汇总、核对事态开展情况，必要时深入现场，了解事件最新动态，及时向领导小组汇报。(3)根据事件现场信息，通知领导小组成员及各处室、单 级部负责人迅速到指定位置接受任务，开展工作。必要时，协 助领导小组组长组织机动力量参加事件应急处置工作。(4)催促各处室、各级部落实应急处置工作任务。(5)及时传达上级有关部门对事件的处置指令，并根据领 导小组的指示协调有关部门。(6)负责领导小组各项会议的召集和记录，掌握事件处理 全过程，做好事后评估工作。(7)催促各处室根据事件性质对有关责任人进行责任追 究。(8)承当领导小组交办的其他相关事宜。(三)学校应急处置工作组的组成
11、及主要职责。(1)宣传报道组：由学校办公室牵头，党建办、政教处等 相关科室、单位配合，主要负责对事件应急处置过程中关于宣 传报道舆情应对等方面工作。(2)信息收集与预警组：由政教处牵头，总务处等相关处 室配合，主要负责信息收集和预警工作。(3)后勤保障组：由总务处牵头，办公室、政教处、教导 处配合，主要负责做好事件应急处置过程中的各项后勤保障工 作。(4)医疗救护组：由政教处牵头，总务处、教导处等相关 处室配合，主要负责协调卫生、疾控等部门做好伤员抢救、医 治等工作。三、应急响应（一）分级响应。1 .学校要重点做好现场救助、信息报告和校内通报等工 作。2 .接到事件报告后，应采取如下对策：（1
12、）对事件作出具体处置指示，责成有关处室级部立即采 取应急处置措施；（2）批准启动学校专项应急预案，专项应急指挥机构立即 开始运作；（4）调集力量和抢险救援物资增援，必要时请求相关部门 支援；（5）学校主要领导赴事发地点，靠前指挥；（6）及时向上级汇报，请求上级领导或有关部门给予支 持。（二）应急预案启动标准和响应程序。1级（特别重大事件）和n级（重大事件）应急响应： 学校立即启动相应预案，开展处置工作，并将处置情况及时报 区教体局及相关应急指挥机构。2.III级（较大事件）应急响应：由事发地政府统一领导， 学校开展处置工作。随时掌握情况，并及时将情况上报区教体 局，必要时启动本级预案。3.IV
13、级（一般事件）应急响应：学校开展处置工作，并将 处置情况报区教育局。（三）应急终止。当事件得到有效控制、相关危险因素和危害已经消除后，领导小组应宣布应急终止。四、信息报送机制（一）信息报送原那么。事件发生后，学校要按照规定时限和程序向上级报告，同 时立即向当地政府和相关部门报告。信息内容要客观翔实，不 得漏报、瞒报、谎报；事件情况发生变化后，应及时续报。（二）信息报送机制。1 .报告责任主体：学校。2 .报告时限和程序：一般事件发生后，学校要在第一时间 向当地政府及教育行政部门报告，当地教育行政部门应立即核 实，其向市教育局报告累计时间应在1小时内；对于较大、重 大和特别重大事件，要力争在事件
14、发生后15分钟内 报告， 30分钟内书面报告区教育局。3 .紧急 报告系统：正常工作时间报告至学校政教处， ：xxxxx；节假日和夜间报告至值班领导。相关领导接到紧 急 后应立即报告领导小组组长，并按领导要求开展工作， 同时与报告人保持联系，进一步核实，视情况逐级上报。4 .紧急文件报送系统： 报告后，应急办公室应立即书 面报告领导小组，并按照相关预案和领导要求开展工作。紧急 信息应根据领导意见，在1小时内报告区教育体育局和当地政 府。（三）信息报送主要内容。（1）事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度 以及人员伤亡、经济损失初步估计等；（2）事件起因分析、性质判断和影响评估;（3）事
15、发学校、当地政府及教育等有关部门已采取的措施;（4）事件涉及师生家属以及校内外公众和媒体等方面反 应；（5）需要有关部门和单位协助的有关事宜；（6）事态开展状态、处置过程和结果以及下步打算；（7）事件报告单位、签发人和报告时间；（8）需要报送的其他事项。（四）信息发布。严格按照市委、市政府的有关规定，组 织拟写新闻统发稿，新闻发布工作由市教育局办公室统一安 排，执行新闻发言人制度。所有新闻稿都要经领导小组审定 后，统一向事件涉及师生家属以及媒体和社会发布。五、应急处置发生突发公共平安事件后，应按照事件分级采取相应的应 急处置措施。（一）I级（特别重大事件）的应急处置：学校接到事件 报告后，立即
16、启动应急处置预案，按紧急信息报送流程报区教 育体育局和当地政府，领导小组组长及有关人员配合上级部 门，参与调查处理，成立现场指挥部，组成工作小组，靠前指 挥，果断处置。（二）II级（重大事件）的应急处置：学校发生事件报告 后，立即启动应急处置预案，按紧急信息报送流程报区教育体 育局和当地政府，领导小组现场指导，采取措施，控制事态的 蔓延扩大，调查事件发生原因，并及时将事件开展态势和处置 情况上报。（三）in级（较大事件）的应急处置：事件发生后，立即 研究决定启动应急处置预案，按紧急信息报送区教育体育局和 当地政府，采取必要措施，控制事态的蔓延扩大，调查事件发 生原因，并及时将事件开展态势和处置
17、情况上报。（四）w级（一般事件）的应急处置：事件发生后，按紧 急信息报送流程报区教育体育局和当地政府，对事件开展情况 密切关注，并及时将事件开展态势和处置情况上报。六、应急保障（一）通信与信息保障。事件发生后，要加强与管理部门 的联络，保障事件现场通讯畅通；要加强与当地广播、电视、 互联网、报刊等媒体，以及手机等通讯运营企业的协调，确保 事件信息及时向师生发布；学校领导班子成员的手机必须保证 24小时畅通，办公室专人24小时值班。（二）应急人员保障。事件发生后，学校应组织教职工应 急抢险队伍，保证人力支持；同时，要加强与当地政府、驻 军、社会团体、有关单位以及志愿者的联络，充分发挥其作用 学校根据事件的性质和实际，可以组织本校学生在保证平安的 前提下开展自救；但不得组织已处在平安地带的学生进入危险 地方参加处置工作，不得组织学生异地参加处置工作。（三）物资保障。学校应建立处置突发公共平安事件的物资储藏，保障处置物资充足。