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1、安徽省人人民政府府关于印印发安徽徽省纺织织工业调调整和振振兴规划划的通知知各市、县县人民政政府，省省政府各各部门、各各直属机机构：现将安安徽省纺纺织工业业调整和和振兴规规划印印发给你你们，请请结合本本地、本本部门实实际，认认真贯彻彻执行。安徽省人人民政府府二九九年五月月六日安徽省纺纺织工业业调整和和振兴规规划我省是农农业大省省，纺织织资源丰丰富。长长期以来来，纺织织工业一一直是我我省经济济发展的的传统支支柱产业业和重要要的民生生产业，涉涉及近550多万万职工和和3000万农民民的利益益，在出出口创汇汇、增加加就业等等方面发发挥了重重要作用用。但当当前正面面临着效效益下滑滑、减员员增加等等严峻形
2、形势，对对我省就就业和农农民增收收等产生生了较大大影响。保保纺织，就就是保就就业，保保增收。为为全面落落实国家家纺织织工业调调整和振振兴规划划，在在已经省省政府同同意发布布的八大大支柱产产业规划划的基础础上，特特编制安安徽省纺纺织工业业调整和和振兴规规划。规规划期为为2000920111年，远远期到220200年。一、我省省纺织工工业现状状及面临临的形势势（一）产产业现状状。20088年，全全省规模模以上纺纺织企业业10550户，比比上年增增长222%；实实现工业业增加值值1155亿元，增增长199.3%，占全全省工业业增加值值的3.6%，就就业人数数占全省省工业职职工人数数的122%以上上；
3、实现现销售收收入3880亿元元，增长长24%；利润润6.00亿元，增增长155%；出出口交货货值900亿元，增增长200.7%；出口口创汇118亿美美元，增增长166.3%。全行行业完成成固定资资产投资资1300亿元，增增长500%以上上。20088年，全全省生产产纱422万吨，比比上年下下降4%；布5.2亿米米，下降降14%；化纤纤11万吨吨，下降降5%。服服装2.5亿件件，增长长30%。拥有有华茂、皖皖维高科科、华孚孚色纺33个上市市公司。全全行业现现已拥有有5个中国国名牌，14个安徽名牌，14家省级企业技术中心。（二）面面临的形形势。影响我省省纺织工工业发展展的主要要因素：一是受受国际金
4、金融危机机影响，市市场需求求萎缩，企企业生存存环境艰艰难。二二是总量量小，产产业集中中度低，优优势规模模企业少少，带动动性不强强。三是是创新能能力弱，缺缺少知名名品牌。四四是非公公有制经经济比重重为855%，全全员劳动动生产率率5.22万元/人,均明显显低于全全国行业业平均水水平。五五是投入入不足，行行业整体体技术装装备水平平较低。但从总体体上看，我我省纺织织工业拥拥有资源源、区位位、劳动动力素质质等比较较优势,具备较较强的市市场适应应能力，拥拥有华茂茂等优势势企业，产产品在国国际上具具有一定定影响。同同时，国国内市场场需求还还有很大大潜力，纺纺织工业业发展仍仍具有广广阔的市市场空间间。随着着
5、国家产产业调整整和振兴兴规划的的实施，在在新一轮轮国家纺纺织产业业振兴中中，我省省必须采采取有效效措施，坚坚定不移移地推进进结构调调整和产产业升级级，促进进我省纺纺织工业业持续健健康发展展。二、指导导思想、基基本原则则和目标标（一）指指导思想想。认真贯彻彻落实科科学发展展观，以以结构调调整为主主线，以以创新为为中心，加加大技术术改造力力度，加加快推进进产业升升级，大大力推动动企业兼兼并联合合重组，进进一步促促进优势势龙头企企业做大大做强，特特色骨干干企业做做精做专专。以面面料和服服装为重重点，改改造和提提升棉纺纺织行业业，全力力加快发发展服装装行业，积积极培育育生物质质面料等等特色行行业，构构
6、建棉、毛毛、丝、麻麻、化纤纤及印染染、服装装等行业业布局合合理、结结构优化化的纺织织工业新新体系，实实现我省省纺织由由资源优优势向科科技和品品牌优势势的转变变。（二）基基本原则则。1坚持持开拓国国际市场场与扩大大内需相相结合。统筹兼顾国际国内2个市场，采取综合措施，在巩固和开拓国际市场、保持出口份额基本稳定的同时，努力培育和扩大国内消费需求。2坚持持扶持骨骨干企业业与发展展中小企企业相结结合。发发挥骨干干优势企企业在产产业调整整和振兴兴中的带带动作用用，支持持优势企企业兼并并重组、做做大做强强，积极极帮助中中小企业业应对危危机，增增强具有有良好业业绩和发发展潜质质的中小小企业抵抵御风险险的能力
7、力。3坚持持自主创创新、技技术改造造与淘汰汰落后相相结合。抓住对行业科技进步带动明显的关键环节和重要领域，加快技术研发及产业化步伐，推动棉纺、印染、毛纺、针织、家纺等行业的技术改造，加快淘汰落后工艺和产能。4坚持持招商引引资与全全民创业业相结合合。以招招商引资资为抓手手，以非非公有制制经济为为主体，培培育产业业集聚，发发展工业业园，提提升产业业集群，形形成各具具特色的的纺织服服装产业业园区。5坚持持发挥市市场机制制作用与与加强政政策引导导相结合合。充分分发挥市市场配置置资源的的基础性性作用，促促进产业业结构调调整和企企业加强强管理，实实现优胜胜劣汰。加加强政策策支持和和引导，保保持行业业稳定发
8、发展，推推动产业业结构优优化升级级。（三）调调整和振振兴目标标。1确保保产销稳稳定增长长。到20111年，规规模以上上企业实实现工业业增加值值1755亿元，年年增长115%；出口交交货值1126亿亿元，年年增长112%；出口创创汇255亿美元元，年增增长122%；纱纱产量达达到500万吨，年年增长55%以上上。服装装产量55亿件以以上，年年增长226%。到20220年，实实现工业业增加值值10000亿元元，年增增长211%，争争取进入入全国前前10位；棉纺锭锭发展到到8000万锭，培培育3家年销销售收入入1000亿元左左右的企企业集团团。2进一一步扩大大非公有有制经济济比重和和就业规规模。到到
9、20111年，全全省纺织织非公有有制经济济产值比比重由220088年的855%提高高到955%以上上；在生生产、出出口达到到既定发发展目标标的情况况下，全全行业新新增就业业人数110万人人。3节能能减排和和淘汰落落后取得得明显成成效。到到20111年，全全行业单单位增加加值能耗耗年降低低5%、水水耗年降降低7%、废水水排放量量年降低低7%。加加速淘汰汰印染、棉棉纺、毛毛纺落后后产能。4科技技进步取取得较大大进展。实施30个重点技术进步项目，具有国际先进水平的纺织技术装备比重提高到50，服装、家用、产业用3大终端产业纤维消耗比例由2008年的65:20:15调整至55:27:18，国家级企业技术
10、中心1至2家、省级企业技术中心达到24家，纤维、纺纱、织造、染整和产品开发与设计5大技术水平有明显提高。5产业业规模进进一步壮壮大。到到20111年，棉棉纺锭发发展到5500万万锭，形形成5大具有有一定规规模和影影响力的的产业集集群，创创建中国国名牌产产品9个。培培育1至2家年销销售收入入501000亿元左左右的纺纺织企业业集团、上上市公司司5家。三、调整整和振兴兴重点（一）重重点行业业。1以“精、细细化”加快推动动棉纺织织行业产产业升级级。重点点提高精精梳纱线线、高支支纱比重重，到220111年，精精梳纱比比重达到到60%以上，无无结头纱纱比重达达到855%以上上，无梭梭布比重重达到770%
11、，主主要产品品质量达达到国际际乌斯特特20007公报报525%水平。同同时发展展色纺纱纱线、差差别化纤纤维、高高档纯棉棉及混纺纺面料，扩扩大紧密密纺比重重。结合淘汰汰落后提提高产业业集中度度，支持持华茂等等龙头企企业做强强做大。到到20111年，使使精品基基地“华茂”品牌总体体规模达达到800万锭左左右，棉棉花深度度加工112万吨吨以上，销销售收入入超过550亿元元。全省省新增1120万万锭以上上，更新新改造1100万万锭。进一步加加强企业业管理。在在棉纺行行业内，开开展学华华茂等先先进企业业压缩用用工提高高效率的的“对标挖挖潜”活动，积积极有效效地推进进企业加加强管理理和减员员增效，通通过榜
12、样样示范推推进全行行业的企企业管理理进步和和创新。2以“品牌化化”全力促进进服装鞋鞋帽发展展。加快快发展具具有劳动动力、土土地和原原材料资资源优势势的皖北北服装工工业园。提提升具有有生产成成本、创创新能力力、区域域营销优优势的皖皖东南服服装产业业集群。逐逐步形成成具有区区域特色色、精细细分工、产产业配套套能力的的工业园园区和产产业集群群。营造造环境，承承接沿海海发达地地区的产产业转移移，强化化治理经经济环境境，制定定优惠政政策，交交流信息息，建设设营销宣宣传和各各项服务务体系，加加快发展展服装加加工基地地，壮大大园区规规模，快快速提升升服装业业的总量量并抓好好自主品品牌的提提质增量量创名牌牌。
13、注重重新品牌牌的培育育、认证证和整合合。推进进建设设设计创意意中心、技技术研发发中心、品品牌推广广中心。把把具有自自主品牌牌的特色色产品做做出规模模，创出出名牌。3以“特色化化”积极培育育产业用用纺织品品企业做做大。围围绕特色色产品做做强做大大企业，增增强合肥肥普尔德德公司、安安徽三维维无纺布布公司等等一批产产业用纺纺织品企企业的规规模竞争争力。拓拓展汽车车、房地地产和交交通、能能源、水水利基础础设施建建设中产产业用纺纺织品的的份额，扩扩大市场场占有率率，打造造优势产产品，形形成纺织织工业新新的经济济增长点点。加快产业业用纺织织品的开开发。重重点推进进以宽幅幅高强工工艺技术术为主的的土工格格栅
14、、土土工布、防防水卷材材等多功功能复合合材料的的开发；加快推推广针刺刺、水刺刺、纺粘粘等先进进工艺和和高性能能纤维在在环保过过滤用纺纺织材料料生产上上的应用用；支持持多功能能蓬盖材材料、膜膜结构材材料等轻轻量化特特殊装饰饰用纺织织材料的的开发应应用；支支持高性性能纤维维生产的的过滤材材料，手手术衣、隔隔离服、纺纺织仿生生器官等等医用纺纺织品，节节水灌溉溉及储水水材料、缓缓释包装装等农用用纺织材材料的开开发。4以“配套化化”大力扶持持家用纺纺织品企企业成长长。突出出应用配配套，坚坚持走特特色化、个个性化的的道路。坚坚持高质质量、功功能性、高高科技、高高附加值值、安全全、环保保的发展展方向，通通过
15、招商商引资、承承接转移移和开展展交流合合作，推推动行业业内外产产品的互互动和优优势互补补，满足足急剧增增长的国国内外市市场的需需要扶持鸿润润、星星星等一批批家纺骨骨干企业业，增强强规模竞竞争力。围围绕功能能化、时时尚化、个个性化等等不同层层面，重重点提高高中高档档床上用用品、手手工艺制制品和毛毛巾等产产品的配配套率，开开拓城市市、农村村等不同同需求的的市场。（二）产产业布局局。提升5大大产业集集群：以以华茂为为龙头，发发展纤维维服装的的棉纺织织产业集集群；以以芜湖中中天印染染为龙头头，发展展皖东南南服装产产业集群群；以阜阜阳京九九丝绸为为龙头，发发展皖北北丝绸等等各式服服装鞋帽帽产业集集群；以
16、以淮南新新南港为为龙头，发发展汽车车装饰品品产业集集群；以以蚌埠一一毛、二二毛为龙龙头，发发展毛纺纺织产业业集群。延伸5大大产业链链：以棉棉纺织企企业为龙龙头，发发展棉纤纤维及各各类新型型纤维、纺纺纱、织织布产业业链；以以特色服服装为龙龙头，发发展机织织、针织织面料、色色织、产产业用纺纺织品、家家用纺织织品以及及各类辅辅料产业业链；以以粗精纺纺呢绒为为龙头，发发展毛毯毯、地毯毯、毛纱纱、毛线线、服装装产业链链；以丝丝绸面料料为龙头头，与上上游丝、茧茧、蚕、桑桑和下游游服装等等制品形形成产业业链；以以鸿润羽羽绒制品品为龙头头，发展展水禽生生产和羽羽绒加工工及制成成品产业业链。推动纺织织产业园园区
17、的形形成和壮壮大：加加快建设设具有核核心纺织织产业、具具有一定定规模和和区位优优势的城城镇。通通过招商商引资、龙龙头带动动、发展展非公有有制经济济和政策策扶持多多种方式式，建设设具有特特色的纺纺织产业业集聚区区和工业业园区。扶扶持颇具具优势的的望江县县纺织服服装工业业集聚区区做大做做强，壮壮大岳西西县安徽徽首家“中国手手工家纺纺名城”的规模。形形成各有有优势，各各具特色色的区域域纺织经经济。（三）重重点技术术。有选择突突破纤维维、纺纱纱、织造造、染整整和产品品开发与与设计55大技术术，突出出抓好一一批技术术含量高高、市场场竞争力力强、对对产业带带动作用用大的重重点项目目，培育育一批成成长性好好
18、的“专精特特新”项目，带带动纺织织各专业业的技术术进步。重点加快快棉纺织织行业技技术改造造和产业业升级。推推进高档档精梳纱纱线、多多种纤维维混纺纱纱线和差差别化、功功能化化化纤混纺纺、交织织织物的的生产，加加大化纤纤使用比比例；大大力提升升无卷、无无接头纱纱、无梭梭布、精精梳纱产产品的比比重，形形成一批批有品牌牌、有市市场的拳拳头产品品，带动动全行业业的技术术进步，进进一步缩缩小与世世界先进进水平的的差距。积极开发发生产桑桑蚕丝、麻麻类、竹竹、羽绒绒等天然然环保纤纤维。加加快可降降解、可可再生生生物质纤纤维的产产业化步步伐。着力抓好好纺织行行业技术术进步的的核心产产品面料生生产，采采用国际际先
19、进技技术，加加快印染染行业的的清洁生生产与节节能减排排的技术术改造，解解决质量量稳定性性差、自自动化程程度低、能能耗、水水耗和污污染排放放的问题题，推进进印染行行业的产产业升级级，中高高档面料料比重提提高到880%以以上。加快淘汰汰落后产产能。棉棉纺行业业重点淘淘汰建国国前生产产的以及及所有“1”字头型号号纺纱和和织造设设备，AA5122型、A5513型型系列细细纱机；毛纺行行业重点点淘汰BB2500型毛精精纺机、H212型毛织机等落后设备；印染行业重点淘汰74型染整生产线、落后型号的平网印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、短环烘燥定型及其他高能耗、高水耗的落后生产工艺设备。大力推动动企业信信
20、息化建建设。研研究推广广适合化化纤、纺纺织、印印染和服服装等重重点行业业管理要要求和生生产流程程、具有有行业特特点的企企业资源源计划系系统、制制造执行行系统等等。四、保障障措施（一）加加大纺织织服装产产品出口口支持力力度。省省财政预预算安排排的企业业出口信信用险保保费补贴贴、出口口存量和和增量奖奖励、企企业国际际市场开开拓资金金等政策策，优先先支持纺纺织服装装企业。同同时，鼓鼓励有条条件的纺纺织企业业“走出去去”，积极极争取实实现销售售、研发发、生产产各个环环节在全全球范围围内的优优化配置置。（二）推推动企业业联合重重组。重重点支持持华茂等等优势企企业以产产业链为为纽带，以以控股、参参股等多多
21、种形式式实施省省内外联联合重组组，组成成棉花、纺纺织、染染整、服服装综合合性产业业集团，力力争年销销售收入入突破1100亿亿元。同同时，实实施“强强联联合”和低成成本扩张张，做大大做强棉棉纺织、麻麻纺织、服服装服饰饰、针织织、印染染以及化化纤、工工业用装装饰制品品等一批批大型企企业集团团，推动动形成11至2家年销销售收入入501000亿元左左右的纺纺、织、印印染、服服装产业业集团。同同时，积积极争取取鸿润、淮淮北维科科、舒美美特化纤纤、铜陵陵麻业、芜芜湖永年年、芜湖湖中天等等一批有有潜质的的骨干企企业实现现上市。（三）进进一步推推动省产产纺织品品的销售售。凡是是省内行行业制服服和公务务用装，应
22、应优先使使用本省省纺织面面料和服服装产品品。由省省投资的的基础设设施建设设项目，应应优先采采购本省省生产的的土工布布材料、装装饰装修修用纺织织品等产产业用品品。适时时将我省省纺织品品纳入安安徽省重重点产品品扶持目目录。鼓鼓励外贸贸企业出出口省产产纺织产产品。鼓鼓励省内内大型商商场销售售省产纺纺织品。支支持建设设纺织品品大市场场、纺织织品城等等形式的的销售平平台，大大力发展展与之配配套的流流通服务务业。（四）高高起点实实施大规规模技术术改造。围绕重点产品和国家产业政策，继续高强度、高起点实施技术改造，加大投入，3年拟实施纺织技改项目360项，总投资250亿元。同时，加快技术进步，力争3年内新建1
23、0家以上国家级或省级企业技术中心。（五）推推动产业业集群和和园区企企业的发发展。积积极承接接长三角角产业转转移，通通过招商商引资，打打造新型型工业园园区，为为园区企企业、特特别是中中小企业业提供服服务。围围绕做大大做强纺纺织工业业产业链链，推动动产业集集群的健健康发展展，形成成主业突突出、差差别化竞竞争、错错位发展展的特色色经济。3年内，全省纺织服装专业镇达到10家左右，争取23家成为国家级纺织服装特色名城（镇）。（六）切切实抓好好纺织原原料源头头管理。从棉花、蚕茧的良种选用、稳定种植、养殖、加工储藏运输和质量检验等方面加强分类指导和管理，建立棉农和纺织企业的利益传导机制，加强生产经营环节的管
24、理，从源头上杜绝异性纤维对纺织企业的影响。收购资金对重点优质棉加工骨干企业倾斜。鼓励棉纺织企业向棉花品种选用、种植、加工延伸，保证纺织工业的健康发展。（七）坚坚持推进进品牌战战略。着着力品牌牌培育，支支持企业业按照国国际先进进标准进进行生产产管理、产产品加工工和储运运销售，树树立品牌牌意识，积积极争创创名牌。壮壮大一批批在国内内外同类类产品中中具有竞竞争优势势的名牌牌产品，重重振一批批具有一一定影响响力的老老品牌，争争创中国国纺织名名牌。对对新获得得中国名名牌或中中国驰名名商标的的企业给给予重奖奖。（八）加加强专业业人才的的培养和和公共服服务体系系建设。着力培养高素质技术应用型人才和技能型人才
25、。加强与院校、重点实验室的联系，积极推广各项纺织科研技术成果的转化。加强自主创新和知识产权保护，依法维护发明权、商标权、著作权。建立面向中小企业的公共服务平台，完善其服务功能，为中小企业提供信息咨询、质量检测、产品设计开发、市场开拓等服务，提高中小企业市场竞争力和抗风险能力。（九）充充分发挥挥行业协协会的作作用。充充分发挥挥行业协协会在引引导行业业发展、信信息咨询询、公共共服务、招招商引资资、协调调企业加加强自律律等方面面的作用用，发挥挥企业、政政府之间间的桥梁梁与纽带带作用。同同时，为为政府决决策提供供有效的的产业咨咨询与政政策建议议，并完完成政府府委托的的各类行行业性工工作。五、规划划实施
26、省政府各各有关部部门要按按照规规划的的工作分分工，加加强沟通通协商，密密切配合合，尽快快制订和和完善各各项配套套政策措措施，确确保实现现纺织工工业调整整和振兴兴目标。要要建立部部门联合合发布信信息制度度，适时时向社会会发布产产业调整整和振兴兴的有关关信息。省省有关部部门要适适时开展展规划划的后后评价工工作，及及时提出出评价意意见。各市、县县要按照照规划划确定定的目标标、任务务和政策策措施，结结合当地地实际抓抓紧制订订具体落落实方案案，确保保取得实实效。各各市、县县要将具具体工作作方案和和实施过过程中出出现的新新情况、新新问题及及时报送送省经委委。附件：有有关部门门工作分分工及进进度安排排表附件
27、有关部门门工作分分工及进进度安排排表序号工作任务牵头单位参加单位实施时间1加大纺织服装产品出口支持力度。省财政厅省发展改革委、省经委、合肥海关、省商务厅2009年5月2推动企业联合重组省国资委省经委、省发展改革委、省财政厅、省劳动保障厅20092011年3加大省产纺织品销售省商务厅、省经委省发展改革委、省财政厅、省工商联2009年5月4加大对纺织企业的金融支持人行合肥中心支行、省银监局省财政厅、省发展改革委、省经委、省科技厅2009年5月5支持纺织企业技术改造省经委省发展改革委、省财政厅2009年5月6支持专业镇和园区建设发展省经委、省发展改革委省财政厅、省商务厅、省科技厅、省国土厅、省劳动保障厅2009年5月7抓好纺织原料源头管理省质监局、省农委省商务厅、省经委20092011年8推进品牌战略省质监局省经委、省商务厅、省财政厅、省发展改革委、省工商局20092011年9加强人才培养和使用省教育厅、省科技厅省经委、省发展改革委、省劳动保障厅20092011年10发挥行业协会作用省经委省发展改革委、省商务厅等20092011年