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1、卫生监督督大队规规章制度度卫生监督督执法制制度1、认真真学习、严格执执行党和和国家卫卫生方针针政策及及相关的的法律法法规、卫卫生标准准、技术术规范。2、严严格依法法、秉公执执法，对对违反卫卫生法律律法规的的行为要要严格遵遵循有法法必依、执执法必严严、违法法必究的的原则。3、卫卫生监督督过程要要正确使使用、认认真填写写卫生监监督各类类文书，做做到书写写规范、内内容详实实、字迹迹清楚、适适用法条条准确、程程序合法法。 4、严严格按照照规定的的方式和和数量采采样，并并填写文文书，样样品剩余余应按照照规定统统一处理理，不得得私分。5、实实施行政政处罚，要要以事实实为依据据、以法法律为准准绳，行行政罚款
2、款要严格格按有关关规定执执行，没没收的物物品，实实行统一一造册管管理。6、廉洁洁公正，不滥用职职权，不以权权谋私，不不“吃、拿拿、卡、要要”，不得得在被监监督单位位担任职职务或发发生有碍碍公正执执法的经经济关系系。7、要要遵守保保密制度度，对管管理相对对人提供供的配方方、工艺艺等技术术资料要要妥善保保存，不不得泄漏漏。8、要认认真对待待群众的的举报、投投诉，对对反映的的问题要要及时调调查处理理，遇重重、特大大复杂情情况，应应及时报报告。9、工工作时间间及工作作日中午午禁止饮饮酒，不不得酒后后执行公公务。10、执执行公务务时必须须着卫生生监督服服、佩带带卫生监监督标志志，衣帽帽整洁，并并出示证证
3、件。日常卫生生监督检检查制度度为了规规范日常常卫生监监督检查查行为，依依据有关法律律、法规规、规章章的规定定，结合合实际，制制定本制制度。（一）现现场卫生生监督检检查准备备1、熟熟悉被检检查人的的有关情情况和现现场检查查的有关关内容；2、备好好现场监监督检查查所需的的检验、测测试、采采样及取取证工具具；3、备好好现场监监督检查查所需的的文书；4、规规范着装装、备好相相关执法法证件。（二）现场卫卫生监督督检查职职权1、听听取被检检查人根根据监督督检查内内容所作作的介绍绍；2、查查阅被检检查人的的有关制制度、记记录、技技术资料料、产品品配方和和必需的的财务帐帐目及其其他书面面文件；3、应应用卫生生
4、专业技技术手段段进行实实地检查查、采样样和检测测；4、根据据需要对对有关人人员进行行情况了了解。（三）现场卫卫生监督督检查要要求1、监监督员在在进行现现场监督督检查时时应不少少于2人人，穿戴戴制服，进进行检查查前应出出示执法法证件，并并说明检检查来意意及依据据，告知知被检查查人所有有的权利利和义务务。2、现现场检查查须进入入洁净区区域时，应应穿戴洁洁净衣帽帽、口罩罩及一次次性手套套，并遵遵守被检检查人的的卫生安安全规定定。3、现现场检查查应当场场制作现现场检查查笔录，由由被检查查人核对对无误后后，监督督员和被被检查人人在笔录录上分别别签名。4、检检查时，监监督员可可对当事事人或有有关证人人进行
5、询询问，并并当场制制作询询问笔录录。由由被询问问人核对对无误后后，监督督员和被被询问人人在笔录录上分别别签名。5、检检查人或或被询问问人对笔笔录内容容有异议议时，可可在笔录录上说明明理由并并签名，卫卫生监督督员应在在其后签签名。6、被检检查人或或被询问问人拒绝绝签名的的，由22名以上上监督员员在笔录录上签名名并注明明被检查查人拒绝绝签名情情况，并并可请在在场的其其他人员员签名作作证。7、询询问不同同当事人人或证人人，应分分别隔离离进行，分分别记录录。8、监监督员进进行现场场采样或或检测的的，应当当制作采采样记录录和检测测记录，并由当当事人签签字确认认。9、现现场检查查所取证证物尽可可能是原原件
6、（物），调查查取证原原件（物）确有困困难的，须由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“此件（物）与原件（物）相同”字样或文字说明。10、在在证据可可能灭失失或以后后难以取取得时，经经卫生行行政机关关负责人人批准后后，可先先行登记记保存，并并出具证据先先行登记记保存决决定书。卫生生监督机机构应当当在七日日内对所所保存的的证据作作出处理理决定。预防性卫卫生监督督工作制制度（一）审审查依据据：食食品安全全法及其其实施施条例、职业病防治法、公共场所卫生管理条例、生活饮用水卫生监督管理办法、消毒管理办法等法律法规。（二）工工作程序序1、各监监督科接接到新、改改、扩建建设项目目卫生审审查
7、申请请书及有有关申报报材料，当即对材料进行审查，符合要求的及时办理受理手续。2、受理理的监督督科在三个工作作日内派派两名以以上监督督员与综综合科人人员共同同进行现现场勘察察、选址址和设计计的卫生生审查。3、参参与审查查人员在在二个工工作日内内提出书书面审查查意见，审查认可可的由综综合科制制作审审查认可可书，审查查人员确确认签字字后，报报领导审审批；审审查不认认可的由由监督科科及时将将改进意意见告知知申请人人。4、监监督科通通知申请请人及时时领取审审查认可可书。5、监监督科在在接到建建设项目目单位工工程竣工工卫生验验收申请请报告二二个工作作日内，告知综合科，派原审查人员与综合科人员共同验收。6、
8、验验收人员员在三个工作作日内提提出书面面验收意意见；验验收认可可的，综合合科科在在二个工工作日内内打印出出竣工认认可书经验收收人确认认签字后后，报领领导审批批；验收收不认可可的由监监督科及及时将改改进意见见告知申申请人。7、监监督科通通知申请请人在三三日内缴缴费并领领取验收收认可书书。8、申请人人超过三三日未来来缴费并并领取验验收认可可书的，由由监督科科室负责责督促申申请人及及时领取取。同时时按规定定及时转转入卫生生许可程程序。卫生监督督稽查工工作制度度为进一步步规范卫卫生监督督执法行行为，提提高卫生生监督执执法质量量，保证证卫生监监督稽查查工作的的顺利开开展，依依据卫生生部卫卫生监督督稽查工
9、工作规范范、全全国卫生生监督机机构工作作规范等等规定，制制定本制制度。（一）稽稽查科具具体负责责卫生监监督稽查查工作，并服从从上级卫卫生监督督稽查机机构指导导。（二）卫卫生监督督稽查工工作内容容主要包包括：1、检查查卫生监监督机构构和卫生生监督员员执行卫卫生行政政执法责责任制的的情况；2、检查查卫生监监督员执执法行为为、文书书制作、着着装、证证件证章章规范使使用等情情况；3、调查查处理有有关卫生生监督机机构和人人员执法法活动的的社会投诉诉举报，以以及卫生生行政许许可、投投诉举报报案件查查办的时时效性；3、卫生生监督执执法大案案要案的的查处情情况；4、承担担卫生行行政部门门和卫生生监督机机构交办
10、办的其他他工作。（三）卫卫生监督督稽查工工作应当当坚持实实事求是是、公平平公正的的原则，重重证据、重重调查研研究。卫卫生监督督稽查人人员履行行稽查职职责时应应当忠于于职守，恪恪守职业业道德，遵遵守有关关法律法法规的规规定。遇遇有与被被稽查对对象有利利害关系系或其他他有碍公公正执法法情况时时，应当当回避。（四）稽稽查科应应定期和和不定期期的开展展卫生监监督稽查查活动，并并及时通通报有关关情况。卫卫生监督督稽查人人员依据据有关的的卫生法法律法规规定期对对管理相相对人进进行现场场检查、询询问调查查、谈话话等，调调查了解解卫生行行政执法法情况。（五）稽稽查科对对检查发发现、群群众投诉诉举报、上上级交办
11、办、有关关部门移移送的违违法违规规事件应应当作好好记录，经经初步核核实对属属于稽查查范围的的，有明明确违法法违规行行为人、案案件来源源可靠的的，由主主要领导导批准立立案查处处，同时时报卫生生局备案案。对不不属于本本部门稽稽查范围围的，应应当及时时移送有有关部门门处理。（六）卫卫生监督督稽查人人员在履履行稽查查职权时时，被稽稽查单位位和个人人应当予予以配合合，不得得干涉和和阻挠。被被稽查个个人和单单位应当当根据稽稽查的要要求，提提供详实实资料，如如实反映映有关情情况。（七）卫卫生监督督稽查人人员在稽稽查过程程中发现现有违反反卫生监监督行为为规范的的，可以以当场予予以纠正正；对于于拒不改改正的，可
12、可暂扣其其卫生监监督执法法证件证证章。（八）稽稽查科稽稽查过程程中发现现问题的的，应制制作相应应的卫生生监督稽稽查文书书，稽查查结束之之日起110个工工作日内内提出稽稽查建议议，报主主要领导导批准后后制作、送送达卫生生监督稽稽查意见见书。卫卫生监督督稽查意意见书报报卫生局局备案。（九）被被稽查单单位在接接到卫生生监督稽稽查意见见书后，应应当及时时整改并并在规定定时限内内将整改改情况报报稽查科科，同时时上报卫卫生局备查。被被稽查单单位应当当及时将将稽查结结果反馈馈给卫生生监督员员。（十）卫卫生监督督稽查结结果作为为卫生监监督机构构及卫生生监督员员考评的的重要依依据。对对于卫生生监督稽稽查结果果中
13、明示示需整改改部分拒拒不改正正或者整整改不力力的卫生生监督机机构及卫卫生监督督员取消消其评比比先进资资格。（十一）卫生监监督稽查查任务必必须由两两名以上上稽查人人员共同同执行。稽查结案后应当将有关材料及时整理、归档保存。（十二）其它未未尽事宜宜按照卫卫生部卫卫生监督督稽查工工作规范范等有有关规定定执行。卫生监督督执法考考核评议议制度为规范卫卫生监督督执法行行为，落落实卫生生监督执执法责任任制，提提高卫生生监督执执法水平平，保障障卫生法法律法规规的正确确有效实实施，根根据国家家有关法法律法规规、规定定要求，制制定本制制度。1、卫生生监督执执法考核核评议是是指对卫卫生监督督执法工工作实行行量化考考
14、核并进进行评议议的工作作制度。2、卫生生监督执执法考核核评议坚坚持“公开公公平、客客观公正正、实事事求是、注注重实绩绩、突出出重点、奖奖罚分明明”的原则则，对卫卫生监督督执法的的重点环环节和薄薄弱环节节加大考考评力度度，对与与卫生监监督执法法工作密密切相关关的业务务工作纳纳入考评评内容。3、加强强卫生监监督执法法考评工工作的领领导，成成立以主要要领导为为组长的的考评领领导小组组，由综综合科、稽稽查科具具体负责责组织实实施。4、卫生生监督执执法考评评主要内内容包括括：卫生生监督执执法制度度建立与与执行情情况、卫卫生行政政许可情情况、卫卫生监督督执法检检查与处处理情况况、卫生生行政处处罚情况况、卫
15、生生监督信信息情况况、举报报投诉案案件处理理情况、卫卫生监督督执法学学习培训训情况、卫卫生监督督执法人人员管理理情况、卫卫生监督督稽查情情况等。5、卫生生监督执执法考评评可以通通过抽查查案卷、查查阅档案案、走访访调查、现现场检查查、工作作报告、业业务测试试等方式式进行。6、卫生生监督执执法考评评采取日日常考核核与年度度考核相相结合的的方式，日日常考核核结果按按照一定定比例计计入年度度考评成成绩。按按照考考核标准准量化化评分。7、有下下列情况况之一的的，卫生生监督执执法考评评专业项项不能得得分：（一）出出现重大大卫生监监督执法法过错造造成严重重影响，经经查证属属实的；（二）法法定卫生生监督统统计
16、报告告弄虚作作假的；（三）卫卫生监督督工作情情况或信信息弄虚虚作假造造成不良良影响的的；（四）其其他严重重违法违违规情形形的。8、经考考评发现现卫生监监督执法法人员存存在行政政过错责责任的，根根据过错错情节予予以相应应处理。卫生监督督执法过过错责任任追究制制度为促进依依法行政政，提高高行政效效能，保保证卫生生监督执执法人员员正确、及及时、公公正、高高效实施施行政执执法，防防止和纠纠正行政政过错行行为，根根据有关关法律法法规、规规章规定定，建立立卫生行行政过错错责任追追究制度度。一、本制制度所称称行政过过错，是是指卫生生监督执执法人员员不履行行、违法法履行或或不当履履行法定定职责，导导致影响响行
17、政秩秩序和行行政效率率，贻误误行政执执法工作作，或者者损害行行政相对对人合法法权益，造造成不良良影响和和后果的的行为。过过错责任任，是指指执法人人员因故故意或重重大过失失所造成成的不良良结果应应承担的的责任。二、行政政过错责责任追究究，坚持持实事求求是、有有错必究究、惩处处与责任任相适应应、教育育与惩处处相结合合的原则则。在对对责任人人做出处处理前，应应当听取取当事人人的意见见，保障障其陈述述和申辩辩的权利利。三、将卫卫生行政政过错责责任追究究制度其其纳入行行政执法法责任制制，作为为工作责责任目标标和岗位位考核的的重要内内容。四、执法法过错责责任追究究由稽查查科具体体负责调调查处理理，责任任追
18、究决决定由领领导班子子研究形形成意见见后，报报卫生局局批准。五、过错错责任追追究范围围（一）卫卫生监督督执法人人员在实实施卫生生行政许许可管理理过程中中，有下下列情形形之一的的，应当当追究行行政过错错责任：1、对符符合规定定条件的的行政许许可申请请不予受受理的；2、不在在办公场场所公示示依法应应当公示示的材料料的；3、在受受理、审审查、决决定行政政许可过过程中，未未向申请请人、利利害关系系人履行行法定告告知义务务的；4、申请请人提交交的申请请材料不不全、不不符合法法定形式式，不一一次性告告知申请请人必须须补正的的全部内内容的；5、未依依法说明明不受理理行政许许可申请请或者不不予行政政许可理理由
19、的；6、依法法应当举举行听证证而不举举行听证证的；7、索取取或收受受他人财财物或者者谋取其其他利益益的；8、擅自自收费或或者不按按法定项项目和标标准收费费的；9、截留留、挪用用、私分分或者变变相私分分实施行行政许可可依法收收取的费费用的；10、对对不符合合法定条条件的申申请人准准予行政政许可或或者超越越法定职职权作出出准予行行政许可可决定的的；11、对对符合法法定条件件的申请请人不予予行政许许可或者者不在法法定期限限内作出出行政许许可决定定的；12、依依法应当当根据有有关规定定和程序序择优作作出准予予行政许许可决定定，未经经或者不不根据有有关规定定和程序序择优作作出准予予行政许许可决定定的；1
20、3、违违法委托托其他组组织和个个人代行行许可管管理权的的；14、对对涉及不不同部门门的许可可，不及及时主动动协调，相相互推诿诿或拖延延不办，或或者在本本部门许许可事项项完成后后不移交交或拖延延移交其其他部门门的；15、其其他违反反行政许许可规定定，贻误误行政许许可工作作或损害害许可申申请人合合法权益益的。（二）卫卫生监督督执法人人员在实实施卫生生监督执执法检查查过程中中，有下下列情形形之一的的，应当当追究行行政过错错责任：1、无法法定依据据实施检检查的；2、无正正当理由由、事项项、内容容实施检检查的；3、不出出示有效效资格证证件实施施检查的的；4、不按按法定程程序、时时限实施施检查的的；5、不
21、按按法定权权限或超超越法定定权限实实施检查查的；6、放弃弃、推诿诿、拖延延、拒绝绝履行检检查职责责的；7、对检检查中发发现的违违法行为为隐瞒、包包庇、袒袒护、纵纵容，不不予制止止和纠正正的；8、损害害被检查查对象合合法权益益的；9、其他他违反行行政检查查工作规规定的。（三）卫卫生监督督执法人人员在对对违反行行政管理理秩序的的行为实实施行政政处罚时时，有下下列情形形之一的的，应当当追究行行政过错错责任：1、不具具备行政政执法主主体资格格实施行行政处罚罚的；2、违法法委托实实施行政政处罚的的；3、没有有法律和和事实依依据实施施行政处处罚的；4、擅自自设定行行政处罚罚或者改改变行政政处罚种种类、幅幅
22、度的；5、违反反法定行行政处罚罚程序的的；6、符合合听证条条件，行行政相对对人要求求听证，应应予组织织听证而而不组织织听证的的；7、不使使用罚款款、没收收财物单单据或者者使用非非法定部部门制发发的罚款款、没收收财物单单据的；8、违反反行政政处罚法法规定定自行收收缴罚款款的； 9、利用用职务上上的便利利，索取取或者收收受他人人财物，收收缴罚款款据为已已有的；10、应应当移交交司法机机关追究究刑事责责任而不不移交，以以行政处处罚代替替刑罚的的；11、玩玩忽职守守，对应应当依法法予以制制止和处处罚的违违法行为为不予制制止、处处罚，致致使公民民、法人人或者其其他组织织的合法法权益、公公共利益益和公共共
23、秩序遭遭受损害害的；12、其其他违法法实施行行政处罚罚的。（四）卫卫生监督督执法人人员在执执法过程程中采取取行政强强制措施施时，有有下列情情形之一一的，应应当追究究行政过过错责任任：1、无法法定依据据采取强强制措施施的；2、违反反法定程程序采取取行政强强制措施施的；3、超越越法定权权限采取取强制措措施的；4、其他他违反行行政强制制措施规规定，损损害行政政相对人人合法权权益的。（五）卫卫生监督督执法人人员在实实施行政政征收管管理过程程中，有有下列情情形之一一的，应应当追究究行政过过错责任任：1、无法法定依据据实施征征收或未未经法定定程序批批准，擅擅自设立立征收项项目的；2、未按按法定范范围、时时
24、限实施施征收的的；3、截留留、私分分或擅自自开支征征收款的的；4、实施施征收不不开具合合法票据据的；5、其他他违反征征收规定定的行为为。本条所称称行政征征收，是是指行政政事业性性收费的的行为。（六）卫卫生监督督执法人人员在履履行行政政职责的的过程中中，有下下列情形形之一的的，应当当追究行行政过错错责任：1、违法法摊派费费用或者者违法要要求公民民、法人人或其他他组织履履行其他他义务的的；2、依法法应当履履行公民民、法人人或者其其他组织织申请保保护其合合法权益益等法定定职责而而拒绝履履行的；3、侵犯犯公民、法法人或者者其他组组织的合合法经营营自主权权的，以以及损害害公民、法法人或者者其他组组织人身
25、身权、财财产权的的其他违违法执法法行为。4、未在在办理场场所明显显位置悬悬挂办事事示意图图和公开开办事流流程图的的，不涉涉密的服服务内容容、办事事程序、承承诺时间间、收费费标准、监监督渠道道、办事事结果未未公开的的；5、面向向社会直直接受理理业务的的窗口单单位，工工作期间间空岗的的；6、卫生生监督执执法人员员上岗未未按规定定佩带工工作牌、穿穿着制服服的； 7、对服服务对象象不理睬睬、不答答复的，属属于职责责范围内内的事项项推诿、拖拖延不办办的；8、对来来文、来来电，未未按规定定签收、登登记、审审核、提提出拟办办意见，无无正当理理由未按按规定时时限报送送领导批批办的，对对不属于于本单位位职权范范
26、围或不不宜由本本单位办办理的事事项，不不说明、不不请示、不不转送，置置之不理理的；9、公文文办理中中遇有涉涉及其他他部门职职权的事事项，不不与有关关部门协协商或协协商不能能取得一一致意见见，未报报请上级级领导或或机关裁裁决，擅擅作决定定的；10、未未严格执执行保密密和文件件管理规规定，致致使文件件、档案案、资料料泄密、损损毁或者者丢失的的，制发发公文，未未严格核核对文种种、文号号、格式式、文字字及加盖盖印章，导导致发生生严重后后果的；11、未未经领导导审定签签发擅自自发文的的，未按按规定时时限发文文的，未未按规定定使用单单位印章章的；12、违违反卫生生监督执执法工作作十不准的的；13、对对执法
27、行行为内部部稽查工工作和意意见不配配合、不不落实、不不到位、不不执行的的；14、其其他违反反内部行行政管理理制度，贻贻误行政政内部事事务管理理工作的的。（七）对对检查发发现、举举报投诉诉、上级级交办、部部门转交交等信息息获得的的各种违违反卫生生法律、法法规、规规章的行行为，依依法应当当给予行行政处罚罚等行政政处理的的，没有有处理而而造成不不良社会会反映等等后果的的，依法法追究承承办人员员、科室室负责人人及领导的的责任。对举报投投诉（包包括上级级交办、部部门转交交）案件件和公共共卫生事事件，经经调查确确有违反反卫生法法律、法法规、规规章的行行为，依依法应当当给予行行政处罚罚等行政政处理而而没有处
28、处理的，依依法追究究承办人人员、科科室负责责人及领导的的责任。（八）卫卫生监督督执法人人员应当当履行管管理职责责而拒绝绝履行、无无故拖延延履行的的，应当当追究行行政过错错责任。五、行政政过错责责任划分分与承担担（一）行行政过错错责任分分为：直直接责任任、领导导责任。（二）责责任承担担。单位位或科室室负责人人为批准准人，具具体承办办事务的的工作人人员为承承办人。由于承办人的过错，导致审核人、批准人的失误出现过错的，追究承办人的责任；由于审核人过错，导致批准人出现过错的，追究审核人的责任；由于批准人的责任导致过错的，追究批准人的责任；审核人、批准人对过错本应发现和纠正而未能发现和纠正的，除追究承办
29、人的责任外，还要追究审核人、批准人的责任；直接导致过错的，追究直接责任人责任；虽非承办人、审核人、批准人，但其行为对造成过错有直接影响的，也一并追究责任；过错经集体研究做出决定的，由集体承担责任，其中主持人应负主要责任。集体研究中提出正确意见未被采纳的除外。（三）责责任追究究。过错错分为一一般过错错、严重重过错。情情节轻微微，给服服务对象象造成损损害后果果和影响响较小的的，属一一般过错错；情节节严重，给给服务对对象造成成损害后后果严重重、影响响较大的的，属严严重过错错。对卫生监监督科室室，视执执法过错错情节轻轻重，可可以采取取下列方方式：通通报批评评；扣除除当年度度部分或或全部目目标管理理奖；
30、取取消当年年综合评评优资格。对个人，视视执法过过错情节节轻重，可可以给予予以下处处理：警警告；扣扣发目标标管理奖奖金；记记过；记记大过；调离岗岗位；降降级；撤撤职；开开除。因执法过过错构成成犯罪的的，移送送司法机机关依法法追究刑刑事责任任。（四）过过错责任任人有下下列行为为之一的的，从重重处理：1年内出出现2次以上上应予追追究过错错情形的的；干扰扰、阻碍碍、不配配合对其其过错行行为进行行调查的的；对检检举人或或责任追追究承办办人员打打击报复复的；在在履行职职责过程程中有徇徇私舞弊弊行为或或收受当当事人财财物、接接受当事事人宴请请、参加加当事人人提供的的休闲活活动的。（五）行行政过错错责任人人主
31、动发发现并及及时纠正正错误，未未造成重重大损失失或不良良影响的的，可以以从轻、减减轻或者者免予追追究行政政过错责责任。（六）下下列情形形之一，不不追究卫卫生监督督执法人人员的行行政过错错责任：1、因适适用的法法律、法法规、规规章规定定不明确确而出现现认识理理解偏差差的；依依法做出出具体行行政行为为后，法法律、法法规等修修订，废废除或者者解释做做出变化化的；2、结案案后发现现新的证证据，使使原认定定事实和和案件性性质发生生变化的的，但故故意隐瞒瞒或因过过失遗漏漏证据的的除外；3、因行行政相对对人弄虚虚作假，致致使行政政机关工工作人员员无法作作出正确确判断的的；4、因不不可抗力力因素致致使行政政过
32、错情情形发生生的；5、法律律法规、规规章规定定的其他他情形。（七）因因行政过过错造成成承担国国家赔偿偿责任，除除依照本本制度规规定追究究过错责责任外，还还应当依依照中中华人民民共和国国国家赔赔偿法的的有关规规定，向向有关责责任人员员追收部部分或全全部赔偿偿费用。六、行政政过错责责任追究究组织和和程序（一）行行政过错错责任追追究，依依照人事事管理权权限和行行政处分分审批权权限的有有关规定定办理。设设立行政政过错责责任追究究组织，由由主要领领导、分分管领导导、综合合科负责人人、部分分非事件件卫生监监督科室室负责人人、卫生生监督稽稽查人员员共同组组成。主主要履行行下列职职责：1、决定定是否进进行调查
33、查；2、组织织调查并并拟定调调查报告告；3、建议议处理决决定；4、有关关调查、处处理的意意见和建建议报市市卫生局局负责人人审批。行政执法法过错责责任追究究日常事事务由稽稽查科负负责，综合科协助。（二）调调查处理理行政过过错行为为实行回回避制度度。行政政过错追追究组织织成员和和调查人人员与行行政过错错行为有有利害关关系、可可能影响响公正处处理的，应应当实行行回避。（三）有有下列情情形之一一的，应应当进行行调查，以以确定实实施该行行政行为为的人员员是否应应当承担担行政过过错责任任：1、经行行政诉讼讼，被人人民法院院判决撤撤销或部部分撤销销、重新新作出具具体行政政行为或或者变更更、责令令履行的的；2
34、、经行行政复议议，被复复议机关关决定撤撤销或部部分撤销销、变更更具体行行政行为为、确认认具体行行政行为为违法或或者责令令履行的的；3、在上上级或同同级人大大、政府府或上级级政府部部门行政政执法监监督检查查中，被被认定错错误，要要求调查查处理的的；4、公民民、法人人或者其其他组织织投诉、检检举、控控告的；5、上级级机关要要求调查查追究的的。（四）对对于公民民、法人人或者其其他组织织的投诉诉、检举举、控告告，稽查查科应当当在7日内审审查是否否有事实实依据并并决定是是否受理理。经审审查有事事实依据据的，应应当受理理；没有有事实依依据的，不不予受理理。有明明确投诉诉人、检检举人、控控告人的的，应当当告
35、知不不受理理理由。（五）决决定进行行调查的的案件，应应当在决决定受理理之日起起15个工工作日内内调查处处理完毕毕。情况况复杂的的，经主主要领导导批准，可可再延长长15个工工作日办办理。但但法律、法法规、规规章另有有规定的的，从其其规定。（六）投投诉人、检检举人、控控告人对对不受理理决定不不服，或或认为不不便向作作出行政政行为的的机关提提出投诉诉、检举举、控告告的，可可向监察察机关提提出。（七）对对行政过过错责任任人的处处理决定定，有明明确投诉诉人、检检举人和和控告人人的，应应当告知知投诉人人、检举举人和控控告人。（八）行行政过错错责任人人有陈述述权和申申辩权。行行政过错错责任人人对处理理决定不
36、不服的，可可自收到到处理决决定之日日起155日内向向大队、市市卫生局局提出复复核或向向市监察察机关提提出申诉诉。申诉诉复查期期间，原原决定暂暂停执行行。（九）对对行政过过错责任任人作出出的处理理决定，依依照人事事管理权权限，应应当报送送同级监监察机关关、人事事、法制制部门备备案。七、本制制度与国国家、上上级部门门有关规规定相冲冲突的，或或未作具具体规定定的，服服从国家家、上级级部门有有关规定定。卫生行政政执法文文书管理理制度为加强卫卫生监督督执法文文书（包包括各类类行政许许可、行行政执法法等文书书，以下下简称文文书）的的管理，维维护文书书的严肃肃性，保保证卫生生监督执执法工作作的顺利利进行，根
37、根据有关关规定，制制定本制制度。一、卫生生监督执执法文书书是卫生生监督工工作过程程中使用用的具有有法律效效力的文文书，必必须加强强管理，严严格使用用范围。具具体由综综合科统一印印制、负负责管理理，各卫卫生监督督执法科科室根据据工作需需要领取取。二、文书书管理分分四个环环节：印印制、发发放、使使用、回回收。（一）文文书的印印制。文文书由卫卫生监督督科统一印印制，保保证卫生生监督执执法科室室领用。（二）文文书的发发放。各各卫生监监督执法法科室根根据工作作需要可可以随时时领取，领领用人领领用时记记数并签签字。（三）文文书的使使用。各各卫生监监督执法法科室应应指定专专人负责责文书的的管理工工作，不不得
38、浪费费或改作作他用或或外借。凡凡加盖市市公章的的文书，必必须严格格保管并并按照有有关规定定规范使使用。凡凡执法实实施程序序上需要要经过领领导批准准的，必必须先经经所领导导批准同同意后再再使用相相关文书书。（四）文文书的回回收。各各卫生监监督执法法科室未未使用的的文书由由各自科科室进行行保管。在在制作文文书过程程中产生生的作废废文书，应应统一交交回综合合科进行销销毁。已已编码未未使用的的文书，年年终交综综合科统统一处理理。三、文书书制作卫生监督督员应严严格按卫卫生监督督执法文文书规范范要求求制作文文书，项项目填写写齐全，正正文书写写严谨；写清楚楚每一部部分的必必备要素素，准确确引用所所依据的的法
39、律条条文，作作出符合合法律规规定的结结论；使使用公文文语体，语语言庄重重、严肃肃、科学学、完整整，文理理结构有有逻辑性性。编号号规则为为：年号号+科室室代码+流水号号；文号号规则为为：寿卫+执执法类别别简称+执法性性质简称称+年号号+流水水号。四、制作作文书需需注意的的时限问问题（一）33日。在在日常监监督中发发现有违违法案件件，因情情况特殊殊需要先先行调查查取证的的，可先先不制作作立案报报告，但但须在33日内补补办立案案报告手手续。行行政处罚罚听证告告知书中中，告知知当事人人提出听听证要求求的期限限为3日。行行政处罚罚事先告告知书中中，告知知当事人人进行陈陈述申辩辩的期限限可比照照听证告告知
40、的期期限，即即3日。（二）77日。对对符合受受理条件件的案件件应当在在7日内立立案。收收集证据据时需要要先行登登记保存存的，应应当在77日内作作出处理理决定，法法律、法法规另有有规定的的除外。行行政处罚罚决定书书应当在在7日内依依照民事事诉讼法法的有关关规定送送达当事事人。（三）115日。食食品卫生生监督程程序规规定对食食品的卫卫生行政政控制期期限为115天。中中华人民民共和国国食品卫卫生法规规定当事事人对行行政处罚罚决定不不服的，可可在接到到处罚通通知之日日起155日内直直接向人人民法院院起诉。（四）660日。中中华人民民共和国国行政复复议法规规定当事事人认为为具体行行政行为为侵犯其其合法权
41、权益的，可可自知道道该具体体行政行行为之日日起600日内提提出行政政复议申申请；但但法律规规定的申申请期限限超过660日的的除外。（五）33个月。卫卫生行政政机关一一般应当当自立案案之日起起3个月内内作出行行政处罚罚决定。（六）22年。违违法行为为在2年内未未被发现现的，一一般不再再给予行行政处罚罚，法律律另有规规定的除除外。五、查处处卫生违违法案件件所形成成的案卷卷材料应应按一案案一卷形形式进行行装订，每每卷顺序序按有关关材料形形成的时时间先后后顺序排排列，并并严格按按照全全国卫生生监督机机构工作作规范有有关规定定中“卫生监监督档案案管理”要求执执行。年年度内卫卫生行政政处罚案案卷在承承办科
42、室室立卷存存放并指指定专人人管理，年年末按规规定时间间交由档档案室统统一保存存。六、为了了规范，逐逐步推行行文书使使用计算算机打印印制作。卫生执法法举报投投诉处理理制度为认真贯贯彻执行行卫生法法律、法法规、规规章，畅畅通群众众举报投投诉渠道道，及时时、规范范地查处处各类违违法事件件，切实实保护人人民群众众的切身身利益和和身体健健康，特特制定本本制度。一、投投诉、举举报案件件的受理理范围：（一）违违反食品品安全、化化妆品卫卫生、生生活饮用用水卫生生和学校校卫生等等健康相相关产品品的法律律、法规规行为；（二）各各类食物物中毒、食食物污染染、职业业危害、农农药中毒毒事件（故故）；（三）因因食（使使）
43、用食食品、化化妆品、生生活饮用用水、消消毒产品品等造成成的健康康损害；（四）住住宿、洗洗浴、美美容美发发、娱乐乐等公共共场所和和其它服服务行业业无证经经营行为为；（五）公公共场所所的卫生生状况及及可能引引起的公公众健康康问题；（六）各各类医疗疗保健机机构和人人员无证证行医（执执业）、违违法行医医（执业业）行为为；（七）其其他违反反各类卫卫生法律律法规的的行为；（八）卫卫生执法法监督机机构及其其卫生监监督员违违反法律律法规和和执法程程序执法法的案件件；（九）行行风问题题。二、投投诉、举举报的受受理登记记及要求求（一）投投诉举报报的受理理实行首首问负责责制。（二）有有关单位位和个人人通过来来电、来
44、来访、来来信、移移送等方方式反映映以上规规定的受受理范围围内容，都都应该作作为投诉诉、举报报来源予予以记录录。（三）受受理各类类投诉、举举报时应应主动热热情、接接到投诉诉举报，应应做好记记录。不不属于卫卫生监督督监管范范围的投投诉、举举报事项项，应当当向投诉诉、举报报人说明明，告知知其向有有关管部部门投诉诉举报。三、投投诉、举举报的报报告和调调查处理理（一一）相关关科室在在受理投投诉、举举报后，及及时向有有关领导导汇报。对对属于本本科室范范围的及及时指派派2名以以上卫生生监督员员负责调调查处理理。（二）公公共卫生生突发事事件以及及其他案案情重大大的投诉诉、举报报案件，应应立即向向领导报报告，由
45、由领导签签署意见见后，交交有关科科室办理理，同时时根据规规定向卫卫生行政政部门报报告。（三）相相关科室室在受理理投诉、举举报后，科科室负责责人应统统筹安排排，并报报告分管管领导、根据情况指派2名以上卫生监督员调查核实，确定有违法行为，应及时立案，并按照行政处罚程序进行处理。四、投投诉、举举报的反反馈（一一）反馈馈形式以以电话或或当面口口头为主主，书面面为辅，但但有关部部门移送送的投诉诉、举报报需书面面反馈。（二）对应急处理范围的投诉、举报事项，在现场调查处理后应将初步处理情况及时反馈给投诉、举报者；涉及样品检验的，待检验结果报告后再次反馈。五、调查结束后，及时将事件处理情况记录到案件受理登记表
46、。行政处罚的案件，按档案卷宗规定进行管理。六、投诉举报案件受理及查处过程中形成的资料，由承办科室按档案管理要求收集、整理和归档。七、举报投诉电话： 5221628、5298022卫生监督督执法证证件管理理制度为加强卫卫生监督督执法人人员执法法证件的的使用管管理，保保证执法法证件的的规范性性和执法法活动的的严肃性性，制定定本制度度：一、卫生生监督执执法岗位位人员必必须依法法取得统统一的行行政执法法证件。二、行政政执法证证件是卫卫生监督督执法人人员执行行公务时时的身份份标志。行行政执法法证件持持有人应应妥善保保管、合合法使用用行政执执法证件件。三、卫生生监督执执法人员员执行公公务时，必必须持有有行
47、政执执法证件件并依法法出示行行政执法法证件。四、卫生生监督执执法人员员执行公公务依法法制作对对外的有有关卫生生行政执执法文书书需要签签名的，必必须在所所签名字字下方同同时签书书本人的的行政执执法证件件编号。在执行其其他有关关公务活活动需要要以卫生生监督执执法人员员身份（名名义）签签名的，可可以根据据需要在在签名的的同时签签书本人人的行政政执法证证件编号号。五、卫生生监督执执法人员员必须按按规定参参加行政政执法证证件的年年审校验验，否则则，暂停停从事卫卫生监督督执法工工作。六、卫生生监督执执法人员员不得利利用行政政执法证证件耍特特权或从从事违法法违纪活活动。七、行政政执法证证件由人人事科负负责统一一办理、管管理，卫卫生监督督综合办办公室协协助。八、卫生生监督执执法人员员要妥善善保管行行政执法法证件，如如有遗失失，本人人要及时时上报由由科室主主要负责责人签字字的书面面情况说说明；严严禁伪造造、变造造、涂改改、转借借、故意意损坏行行政执法法证件。遗失行政政执法证证件的补补办程序序，按照照市政府府法制部部门有关关要求执执行。九、因退退离休（包包括内退退）或工工作变动动离开本本单位的的卫生监监督执法法岗位的的人员，持持有的行行政执法法证件必必须在办办理退离离休或调调动手续续前上缴缴，验证证