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1、南昌市中中小企业业发展状状况及政政策落实实情况调调查报告告大力发发展中小小企业实实现和谐谐创业富富民强市市战略目目标内容容简介：为了进进一步了了解南昌昌市中小小企业的的发展现现状与特特点，分分析它们们在发展展过程中中所面临临的困难难和问题题，实现现市委、市政府府提出的的“和谐谐创业，富民强强市”战战略目标标，南昌昌市企业业调查队队就南昌昌市中小小企业发发展现状状及政策策落实情情况，调调查走访访了市直直有关部部门，并并在全市市抽取了了2000户中小小企业展展开了问问卷调查查，对调调查资料料进行了了认真分分析，提提出有关关扶持中中小企业业改革与与发展的综综合性政政策建议议，旨在在为改善善中小企企业
2、经营营环境，促进中中小企业业健康发发展，扩扩大城乡乡就业，发挥中中小企业业在国民民经济和和社会发发展中的的重要作作用服务务。近几几年，在在南昌市市市委、市政府府的正确确领导下下，南昌昌市中小小企业得得到了较较快的发发展，特特别是220033年1月月1日中华人人民共和和国中小小企业促促进法颁布实实施后，迎来了了又一个个新的发发展机遇遇，不但但经济总总量不断断扩大，而且中中小企业业的产业业布局、内部结结构以及及运行机机制都发发生了深深刻的变变化，为为促进南南昌市经经济发展展做出了了重要贡贡献。分分析南昌昌市中小小企业的的发展现现状与特特点，研研究它们们在发展展过程中中所面临临的困难难和问题题，以及
3、及应采取取怎样的的措施加加快其发发展，实实现市委委、市政政府提出出的“和和谐创业业，富民民强市”战略目目标，这这是各级级领导和和社会各各界都十十分关心心的问题题，也是是当前南南昌市经经济发展展中亟需需解决的的重要问问题。为为此，南南昌市企企业调查查队于九九月上旬旬对南昌昌市中小小企业发发展现状状及政策策落实情情况开展展了专项项调查，调查走走访了市市直有关关部门，向2000户中中小企业业发放了了调查问问卷，结结合现有有的统计计资料，进行深深入细致致的调研研分析，并借鉴鉴经济发发达地区区和兄弟弟地市发发展中小小企业的的成功经经验，结结合南昌昌的实际际情况，就如何何进一步步贯彻落落实促进进中小企企业
4、发展展的政策策与措施施，有针针对性的的提出发发展中小小企业的的若干建建议，供供领导及及有关部部门决策策参考。一、中小企企业的定定义中小小企业是是指在中中华人民民共和国国境内依依法设立立的有利利于满足足社会需需要，增增加就业业，符合合国家产产业政策策，生产产经营规规模属于于中小型型的各种种所有制制和各种种形式的的企业。中小企企业一般般是指规规模较小小的或处处于创业业阶段和和成长阶阶段的企企业，包包括规模模在规定定标准以以下的法法人企业业和自然然人企业业，是相相对规模模较大的的企业而而言的。按照国国家统计计局颁布布的最新新标准，中小企企业的划划分是结结合各自自行业特特点，依依据企业业职工人人数、销
5、销售额、资产总总额等指指标来确确定。以以我国工工业企业业为例，凡是职职工人数数在20000人人以下、销售额额在3亿元元以下和和资产总总额在44亿元以以下的企企业均属属中小企企业。二、中小企企业在南南昌市经经济发展展中的重重要地位位和作用用从近近几年南南昌市中中小企业业的存在在和发展展情况来来看，中中小企业业的发展展步伐在在加快，不但经经济总量量不断扩扩大，而而且已初初步形成成一定规规模、门门类齐全全、分布布广泛的的发展体体系，成成为推动动南昌市市经济发发展的重重要力量量。据统统计，截截止20004年年底，南南昌市中中小企业业户数占占南昌市市全部企企业总户户数的998.226%；在资产产方面:中
6、小企企业拥有有的总资资产占全全部企业业总资产产的700.344%；在在营业收收入方面面:中小小企业营营业收入入占全部部企业营营业收入入的688.499%；在在利润方方面：中中小企业业利润总总额占全全部企业业利润总总额的777.559%。从以上上数据可可以看出出，南昌昌市中小小企业无无论在资资产方面面、还是是在营业业收入、利润方方面，都都已占有有绝对优优势，成成为全市市国民经经济发展展中的一一支主要要力量。中小企企业不仅仅在经济济总量上上的贡献献大，而而且还提提供了大大量的就就业机会会，吸收收了大量量的下岗岗职工，成为南南昌市经经济社会会协调发发展的重重要力量量。统计计资料显显示：全全市中小小企
7、业从从业人员员数占全全部企业业从业人人员数的的84.11%。从新新增就业业情况来来看，中中小企业业也是增增加劳动动就业的的主要渠渠道，吸吸收了大大量下岗岗职工，被誉为为“稳定定社会的的减震器器”，成成为社会会经济稳稳定发展展的重要支支柱力量量，并在在当前的的经济社社会发展展中日益益发挥着着不可替替代的功功能和作作用。因此此，大力力发展中中小企业业对于扩扩大就业业、增加加市场活活力和产产品供给给，改善善城乡广广大居民民生活，启动民民间投资资、优化化经济结结构、加加快生产产力发展展，解决决三农问问题，确确保国民民经济持持续稳定定增长，建立政政治文明明和中华华民族的的伟大复复兴具有有十分重重要的现现
8、实意义义。是贯贯彻落实实“三个个代表”重要思思想和全全面、协协调、可可持续的的科学发发展观的的重要举举措。三、南昌市市中小企企业发展展特点（一一）从行行业分布布看，工工业、批批发零售售贸易业业所占比比重较大大从行行业分布布情况看看，中小小企业主主要集中中在工业业行业和和批发零零售贸易易业。在在所有的的中小企企业中，工业企企业户数数占中小小企业总总户数的的44.02%，其总总资产占占中小企企业总资资产的331.442%，营业收收入占中中小企业业营业收收入的441.119%，利润总总额占中中小企业业利润总总额的668.332%，从业人人员数占占中小企企业从业业人员总总数的441.994%；批发和和
9、零售业业户数占占中小企企业总数数的255.322%，其其总资产产占中小小企业总总资产的的12.57%，营业业收入占占中小企企业营业业收入的的33.24%，利润润总额占占中小企企业利润润总额的的一三.1%，从业人人员数占占中小企企业从业业人员总总数的66.799%。其其他各行行业所占占比重均均较小，详见下表表：南昌市市中小企企业主要要指标各各行业比比重表 单单位：%指标名称称企业个数数资产总计计营业收入入利润总额额就业人数数总 计100 1100 1100 1100100工 业44.0231.44241.11968.33241.994建筑业5.2339.788一三.4444.64432.883批
10、发和零零售业25.33212.55733.224一三.1106.799房地产业业6.78820.5534.7446.5883.288住宿和餐餐饮业1.8220.6550.7990.7772.044其 他他16.88325.0056.6006.599一三.111（二二）从所所有制类类型看，非公有有制经济济占居主主导地位位改革开放放以来，南昌市市中小企企业所有有制结构构呈现出出多元化化格局，国有经经济、集集体经济济比重逐逐年下降降，非公公有制经经济比重重不断上上升，特特别是近近几年，一些非非公有制制企业不不断成长长壮大，数量和和规模快快速发展展，已成成为全市市新的经经济增长长点，目目前已占占居主导
11、导地位。据统计计，截止止20004年底底，在全全市中小小企业中中，属于于国有经经济的企企业占全全市中小小企业总总数的110.886%，其总资资产占全全市中小小企业总总资产的的37.19%，营业业收入占占全部中中小企业业营业收收入的224.330%，利润总总额占中中小企业业利润总总额的222.119%；属于集集体经济济的企业业占全市市中小企企业总户户数的111.774%，其总资资产占全全市中小小企业总总资产的的3.997%，营业收收入占全全部中小小企业营营业收入入的6.39%，利润润总额占占中小企企业利润润总额的的3.777%；属于非非公有制制经济的的中小企企业占全全市中小小企业总总户数的的77
12、.4%，其总资资产占全全市中小小企业总总资产的的58.84%，营业业收入占占全市中中小企业业营业收收入的669.331%，利润总总额占中中小企业业利润总总额的774.004%。非公有有制中小小企业在在全市中中小企业业中的主主导地位位已显现现。四、南昌市市2000家中小小企业问问卷调查查情况为了了进一步步了解南南昌市中中小企业业的发展展现状与与特点，分析它它们在发发展过程程中所面面临的困困难和问问题，为为政府和和有关部部门指导导中小企企业工作作服务，促进中中小企业业健康、快速、协调发发展，南南昌市企企调队在在全市抽抽取了2200户户中小企企业进行行了问卷卷调查，并走访访了市有有关部门门，具体体情
13、况如如下：（一一）调查查单位基基本情况况此次次问卷调调查单位位为2000户中中小企业业，从其其企业登登记注册册类型来来看，国国有企业业占222%，集集体企业业占一五五.5%，股份份合作企企业占88.5%，联营营企业占占0.55%，有有限责任任公司占占33.5%，股份有有限公司司占5%，私营营企业占占10.5%，港、澳澳、台商商投资企企业占22.5%，外商商投资企企业占11.5%，其他他类型企企业占00.5%。（二二）资产产规模继继续扩大大为了了“富民民强市”，近几几年，南南昌市市市委、市市政府一一方面重重视大企企业的发发展，另另一方面面积极扶扶持中小小企业的的发展，并及时时解决发发展中存存在的
14、困困难和问问题，使使南昌市市中小企企业户数数迅速增增加，资资产规模模继续扩扩大，整整体实力力不断增增强。调调查资料料显示，截止220044年底，2000户中小小企业总总资产较较20002年增增长100.4%，平均均每户企企业拥有有资产995177万元，较20002年年增加8896万万元，特特别是中小企企业促进进法颁颁布实施施后，为为中小企企业的发发展创造造了有利利条件，各企业业为了拓拓展市场场发展空空间，加加大了固固定资产产的投资资力度，使企业业的总资资产迅速速增加。（三三）盈利利能力显显著提高高各类类经济效效益指标标显示，中小企企业为了了参与日日趋激烈烈的市场场竞争，也在不不断调整整营销策策
15、略，努努力开拓拓国内外外市场，扩大产产品的市市场占有有率，使使业务规规模不断断扩大，主营业业务收入入稳步上上升。220044年，2200户户中小企企业实现现主营业业务收入入1077.588亿元，较20002年年增长339.66%，平平均每户户企业实实现主营营业务收收入53379万万元，较较20002年增增加一五五26万万元。多多数企业业在外延延扩大再再生产的的同时更更加注重重企业内内部的强强化管理理，挖掘掘内部潜潜力、进进行技术术革新和和改造，努力降降低生产产经营成成本，实实现了中中小企业业经济总总量和经经济效益益的稳步步提升。20004年实实现利润润总额22.699亿元，较20002年年增长
16、44.933倍，上上缴税金金14.43亿亿元，较较20002年增增长477.6%。（四四）从业业人员劳劳动报酬酬逐年增增加调查查资料显显示，随随着中小小企业经经济总量量的增加加，其从从业人员员劳动报报酬也逐逐年增加加，人民民生活水水平得到到了提高高。从2200户户中小企企业调查查资料来来看，220022年南昌昌市中小小企业从从业人员员人均劳劳动报酬酬为91123元元，20003年年人均1107002元，20004年人人均1229088元。（五五）中小小企业发发展环境境有较大大改善通过过近几年年来的整整治，南南昌市企企业的发发展环境境有较大大改善，被调查查的2000户企企业中，对本市市“市场场环
17、境、投资环环境”认认为“满满意”的的占411.5%，其中中“很满满意”的的占9%，认为为“还可可以”的的占566.5%，“不不满意”的只占占2%。由于近近几年政政府及其其企业工工作部门门为企业业的发展展做了大大量的指指导和服服务工作作，企业业对地方方政府的的具体政政策、举举措认为为“满意意”的占占61.5%，其中“很满意意”的占占19.5%，认为“还可以以”的占占37.5%，“不满满意”的的只占11%。认认为基层层政府机机构管理理人员的的素质和和服务态态度“好好”的占占58%，其中中“很好好”的占占一八.5%，认为“还可以以”的占占38%，认为为“差”的占44%。五、制约中中小企业业发展的的因
18、素分分析尽管管中小企企业以其其对经济济发展的的作用所所赢得的的地位，随着规规模的扩扩大而明明显提高高。但由由于具体体措施落落实还不不够到位位，外部部环境依依然存在在一些制制约因素素。（一一）中小小企业资资金紧缺缺，融资资渠道狭狭窄资金金短缺、融资难难的问题题是中小小企业成成长前进进中的桎桎梏。在在被调查查的2000户企企业中，有1666户中中小企业业认为因因资金短短缺制约约了该企企业的发发展，占占企业总总数的883%，认为非非公有制制企业相相对公有有制企业业融资“难”的的有1442户，占企业业总数的的71%，其中中认为“很难”的有226户，占企业业总数的的一三%。究其其原因，主要是是因为所所有
19、制歧歧视、信信息不对对称、信用用和担保保服务体体系建设设落后、融资制制度安排排不合理理、企业业内部治治理结构构不完善善、财务务制度不不健全、信用管管理意识识薄弱、缺乏现现代经营营管理理理念、科科技创新新能力不不强、中中小企业业贷款手手续繁琐琐，效率率低下，融资成成本高等等均是导导致中小小企业融融资难的的主要原原因。我我国目前前的融资资制度安安排仍主主要是服服务于国国有大中中型企业业。从企企业资金金来源看看，内源源融资是是企业发发展的基基础性资资金来源源，这极极大地制制约了企企业的快快速发展展和做强强做大；银行信信贷是中中小企业业赖以融融资的主主要渠道道，但获获得的信信贷支持持却很少少；再其其次
20、是企企业以民民间集资资方式获获取资金金。为解解决中小小企业资资金短缺缺、融资资难的问问题，虽虽然各级政政府采取取了一系系列的措措施，但但从目前前看效果果并不理理想。中中小企业业融资难难不仅抑抑制了中中小企业业的创新新活力，大大制制约了中中小企业业的发展展，也不不利于引引导和激激发全社社会的创创业热情情和积极极性，延延缓了南南昌市经经济发展展的进程程。（二二）从业业人员教教育培训训费用投投入少，员工的的整体素素质较差差调查查资料显显示：从从业人员员中，具具有大专专以上文文化程度度的员工工占员工工总数的的比重在在20%以下的的有900户，比比重在220%300%之间间的有449户，比重在在30%5
21、50%之之间的有有27户户，比重重在500%以上上的有334户；员工教教育培训训费用占占销售收收入的比比例在11%以下下的有778户，比例在在1%2%之间的的有688户，比比例在22%5%之之间的有有31户户，在55%以上上的仅77户，甚甚至有116户企企业没有有对员工工进行过过任何教教育培训训；技术术人员占占员工总总数的比比重在110%以以下的有有64户户，比重重在100%20%之间的的有555户，比比重在220%300%之间间的有337户，比重在在30%以上的的有444户；334.55%的企企业认为为管理人人员素质质较差，缺乏适适应市场场经济所所要求的的企业管管理与生生产管理理手段，往往凭
22、凭经验管管理企业业，对企企业管理理不善，制约了了企业的的发展，这在近近几年大大量增加加的非公公有制中中小企业业中表现现尤为突突出。（三三）技术术创新能能力不强强，企业业生存周周期短，所谓谓技术创创新能力力，是指指企业能能够完成成创新任任务或实实施技术术创新过过程的内内在条件件。技术术创新能能力的大大小是衡衡量中小小企业成成长性的的重要尺尺度和核核心内容容。中小小企业技技术创新新能力可可分解为为创新资资源投入入能力、研究开开发（RR&D）能力、新产品品生产能能力、营营销能力力和技术术创新管管理能力力五个方方面。从从国内外外的中小小企业发发展过程程看，中中小企业业健康地地生存和和发展，在一定定程度
23、上上依赖于于良好的的不断推推出创新新产品的的内部环环境。许许多中小小企业快快速消亡亡的原因因是其以以单一产产品起家家，而后后便不再再有其它它产品推推出。在在被调查查的2000户企企业中，科研技技术开发发费用占占全年销销售收入入的比例例在1%以下的的企业有有99户户，比例例在1%55%之间间的有446户，比例在在5%一五五%之间间的有114户，比例在在一五%以上的的仅2户户，甚至至有399户企业业没有投投入科研研技术开开发费，占企业业总数的的19.5%。国际企企业界普普遍认为为，研究究开发费费用占营营业收入入比重在在5%以以上的企企业才有有竞争力力，占22%仅够够维持，不够11%的则则难以生生存
24、。按按此标准准衡量的的话，可可以看出出，目前前南昌市市大多数数的中小小企业创创新资源源投入能能力方面面和研究究开发能能力不强强，而技技术创新新管理能能力更是是十分薄薄弱，这这使得中中小企业业实现发发展的核核心内容容缺位或或长期处处于低水水平，势势必会影影响企业业产品的的市场竞竞争力。（四四）扶持持中小企企业发展展的政策策与措施施宣传、落实还还不够到到位在2200户户被调查查企业中中，认为为政府在在宣传扶扶持中小小企业发发展的具具体措施施方面做做得“好好”的占占36%，其中中，认为为做得“很好”的只占占7.55%，认认为做得得“一般般”的占占54%，认为为做得“较差”的占110%；认为政政府扶持
25、持中小企企业发展展政策措措施在具具体执行行时“有有效果”的占669%，其中，认为“效果明明显”只只占7.5%，认为“流于形形式”的的却达到到31%，将近近三分之之一；对对地方政政府扶持持中小企企业发展展的具体体措施落落实情况况认为“满意”的占334%，其中，认为“很满意意”的只只占7.5%，认为“还可以以”的占占54%，认为为“不满满意”的的占122%。另另外，443.55%的企企业认为为政府扶扶持中小小企业发发展的政政策虽然然好，但但由于其其企业所所在的行行业不同同，仍然然享受不不到政策策的优惠惠。（五五）法人人治理结结构有待待完善目前前中小企企业体制制改革中中也存在在一些问问题。企企业最高
26、高决策权权力比较较集中于于企业的的最初创创办人手手中，而而像总经经理或经经理这样样的企业业最高经经营管理理者虽然然主要不不是由上上级任命命的，但但有相当当一部分分企业经经理是来来自经营营者家族族成员，尤其是是私营企企业中，绝大多多数企业业总经理理就是企企业的创创办人，有相当当一部分分中层管管理人员员来自家家族成员员。因此此，一些些中小企企业摆脱脱不了传传统体制制的束缚缚，家族族式经营营管理特特征明显显，对生生产和产产品缺乏乏必要的的科学决决策，增增大了企企业的生生产经营营风险，造成企企业效率率低下。另一方方面，由由于对企企业创始始人依赖赖性强，法人治治理结构构的制衡衡机制尚尚未真正正建立，造成
27、许许多中小小企业职职业经理理人尚未未正式登登场。（六六）市场场中介组组织服务务功能不不完善，运作不不规范中介介组织是是指介于于政府与与企业、商品生生产者与与经营者者、个人人与单位位之间，为市场场主体提提供信息息、咨询询、培训训、经纪纪、法律律等各种种服务，并在各各类市场场主体之之间，从从事协调调、评价价、评估估、检验验、仲裁裁等活动动的机构构或组织织。随着着体制改改革的深深入，对对外开放放的扩大大，商品品经济的的发展以以及市场场作用的的不断加加大，企企业主体体地位不不断加强强，由过过去政府府的附属属转变为为自主经经营的经经济实体体，大量量的经济济、社会会事务需需要由中中介组织织来承担担，它在在
28、中小企企业发展展中起着着非常重重要的作作用，是是解除中中小企业业服务资资源瓶颈颈的重要要手段，是中小小企业优优化资源源配置、实现良良性运作作必不可可少的重重要条件件。但目目前直接接为中小小企业提提供各方方面服务务的市场场中介机机构数量量少，功功能不完完善，且且存在机机构规模模偏小，业务范范围狭窄窄，专业业程度偏偏低，没没有实行行专业分分工，管管理经验验不足，收费混混乱，从从业人员员执业技技术和职职业道德德素质良良莠不齐齐，执业业质量水水平较低低，短期期行为较较为突出出，违规规操作等等现象。一些从从行政、事业单单位分离离出来的的服务机机构尚未未完全进进入市场场化运作作，难以以提供信信息、咨咨询、
29、培培训、经经纪、法法律等各各种服务务，使中中小企业业在人才才、信息息、营销销、管理理等方面面遇到的的困难普普遍比大大企业多多，在人人才、信信息、政政策、资资金的获获取上往往往处于于不利地地位，制制约了中中小企业业的发展展。（七七）法律律法规不不健全市市场秩序序不规范范有的的中小企企业反映映，一些些保护投投资者利利益和维维护投资资者合法法权益的的法律法法规还不不够完善善，企业业在投资资经营中中遇到问问题时，缺少专专业性法法律法规规可以遵遵循。另另外，依依法行政政水平不不高，贯贯彻落实实政策法法规的措措施缺乏乏透明度度和清晰晰度，有有的地方方和部门门对政策策法规的的理解和和解释不不一，贯贯彻执行行
30、中往往往使企业业无所适适从。恶恶性竞争争、无序序竞争、市场混混乱仍是是影响南南昌市中中小企业业发展的的重要因因素之一一。如假假冒伪劣劣产品的的泛滥、恶意杀杀价等行行为已成成为一些些中小企企业经营营困难的的主要原原因。规规范市场场竞争秩秩序、打打击假冒冒伪劣、制定竞竞争规则则是当当前各级级政府急急需要做做的工作作之一，也是政政府促进进中小企企业健康康发展的的重要措措施之一一。六、促进中中小企业业发展的的若干对对策建议议（一一）充分分发挥政政府的重重要作用用，积极极推进中中小企业业发展加强强和改善善政府对对中小企企业的宏宏观指导导，发挥挥政府服服务作用用，减少少行政干干预，这这对于促促进中小小企业
31、的的发展是是至关重重要的。公共服服务型政政府不是是一句空空话，要要大力弘弘扬求真真务实的的精神，真抓实实干，讲讲求实效效，解决决中小企企业最现现实、最最关心、最直接接的困难难和问题题，为南南昌市中中小企业业健康、快速、稳定发发展积极极创造公公平竞争争的环境境和条件件。一是是要大胆胆解放思思想，积积极探索索中小企企业改革革的新途途径、新新形式。建立现现代企业业制度是是切实转转换国有有企业经经营机制制的重要要举措，部分还还未改制制的国有有或集体体企业要要着眼企企业的前前途和发发展，痛痛下决心心，尽早早、尽快快改制，使之适适应现代代企业发发展的需需要。作作为政府府部门，应积极极推进中中小企业业改革，
32、并在具具体的改改革中做做到：放放开企业业的生产产经营、放开企企业改制制形式、放开人人事管理理、放开开职工身身份，同同时，要要加强对对中小企企业改革革的服务务，确保保各项改改革措施施到位；二是要要认真贯贯彻执行行中小小企业促促进法，并根根据不同同行业的的特点，制定不不同的法法规和政政策措施施，以便便更好地地鼓励和和支持中中小企业业发展，并对他他们实施施法律援援助；三三是要充充分利用用当前打打造现代代制造业业基地和和经济结结构大调调整的有有利时机机，在发发展大企企业、大大集团的的同时，实施“扶小战战略”，特别是是要在税税收、产产权保护护、贷款款方面给给予优惠惠政策，并针对对目前多多数企业业家对地地
33、方政府府扶持中中小企业业发展的的具体措措施只是是部分了了解甚至至不了解解的情况况，进一一步做好好这方面面的宣传传工作；四是要要建立和和完善面面向中小小企业的的社会化化服务体体系，支支持发展展创业指指导、信信息咨询询、人才才培训、各界合合作的服服务型机机构，要要贯彻落落实党中中央关于于“培育育中小企企业服务务体系”的精神神，“在在培育重重点服务务项目过过程中，要以点点带面，逐步形形成富有有成效和和特色的的服务体体系”，为中小小企业的的发展创创造良好好的外部部环境；五是要要下力气气重新清清理涉及及企业收收费的项项目，坚坚决杜绝绝乱收费费、乱罚罚款、乱乱摊派，严格预预防“三三乱”现现象死灰灰复燃，真
34、正做做到减轻轻企业负负担；六六是领导导干部要要作到廉廉洁自律律，政府府工作人人员要提提高服务务水平，要加强强对职能能部门的的监管力力度；七七是政府府在改善善政务环环境的同同时，要要加大对对基础设设施的投投资力度度，改善善“硬环环境”。（二二）注重重人才培培养人才才兴则事事业兴，要大力力发展中中小企业业，必须须打造一一支高素素质的人人才队伍伍。要整整合社会会资源，创新培培训方式式，根据据企业的的不同需需求，开开展多种种形式的的培训，形成政政府引导导、社会会支持和和企业自自主相结结合的培培训机制制。一是是企业家家的培养养。中小小企业领领导班子子，特别别是企业业“一把把手”要要加强自自身修养养，面对
35、对经济全全球化、信息化化、知识识化的新新形势，加强各各种法律律、法规规、经济济政策以以及市场场竞争规规则的学学习，树树立科学学的管理理理念，提高企企业经营营管理水水平，克克服“小小富即安安”的思思想，要要把眼光光放远，增强竞竞争意识识。二是是技术人人才的培培养。一一方面，中小企企业必须须完善人人才制度度，通过过多种方方式吸引引社会人人才，充充实壮大大技术人人才队伍伍，另一一方面，要加强强现有专专业人才才的培训训，积极极创造条条件，为为高科技技人才提提供发展展空间，要树立立以人为为本的思思想，形形成科学学有效的的人才使使用、评评价和激激励机制制，保证证技术人人员队伍伍的稳定定。三是是加强从从业人
36、员员的劳动动技能培培训、安安全知识识培训和和政策法法律培训训，提高高职工队队伍的整整体素质质，增强强自我保保护的能能力。（三三）积极极解决中中小企业业融资困困难大力力发展中中小企业业的核心心是解决决中小企企业融资资瓶颈问问题，中中小企业业融资问问题是世世界性难难题，这这一矛盾盾在我国国表现尤尤为突出出。有鉴鉴于此，解决中中小企业业融资困困难必须须多管齐齐下。第第一，中中央财政政和地方方财政应应拿出专专项资金金建立中中小企业业发展基基金，要要按照中小企企业促进进法的的要求，逐步扩扩大中小小企业发发展专项项资金的的规模；第二，适当调调整金融融组织和和金融政政策，保保护和发发展那些些适合于于中小企企
37、业信贷贷的小型型金融机机构，并并尽快增增强其对对中小企企业的金金融支持持能力，同时，适当调调整对中中小企业业的信贷贷政策，以适应应中小企企业发展展的需要要；第三三，加快快建立和和完善中中小企业业贷款担担保体系系，充分分发挥中中小企业业担保机机构的作作用，积积极推动动中小企企业信用用体系建建设，在在拓展间间接融资资渠道的的同时，充分重重视直接接融资渠渠道的拓拓展，这这是当前前解决中中小企业业融资瓶瓶颈的根根本出路路。因此此，要适适当降低低进入资资本市场场的条件件，鼓励励有发展展前景、具备条条件的中中小企业业发行股股票、公公开上市市，大力力发展多多层次资资本市场场，加快快推进创创业板市市场建设设，
38、以有有效地满满足多元元化市场场需求；第四，金融部部门要端端正经营营思想，不断完完善和创创新金融融服务方方式和服服务手段段，提高高金融服服务的质质量，千千方百计计为中小小企业的的发展提提供金融融支持。（四四）提高高技术创创新能力力从国际上上看，正正是因为为中小企企业处于于弱势，所以各各国政府府都将扶扶持中小小企业放放在重要要地位。例如，日本在在总结经经济起飞飞成功经经验时，认为政政府支持持中小企企业技术术创新是是一个重重要因素素。其扶扶持中小小企业的的措施主主要有：制定促促进中小小企业技技术开发发临时措措施法，采取补补助金、融资、税制等等资助措措施；各各地区都都设立中中小企业业技术人人员研修修机
39、构，为中小小企业培培养人才才；由政政府出资资进行技技术指导导，建立立中小企企业可以以自由利利用的开开放实验验室；扶扶持中小小企业技技术开发发。从中中、长期期的发展展要求看看，中小小企业要要获得市市场竞争争能力，关键在在于能否否提高企企业的自自主创新新能力，开发出出具有自自主知识识产权的的技术和和产品。鉴于中中小企业业的自主主创新能能力较弱弱，主要要科技资资源集中中于高等等院校及及科研机机构的实实际情况况，中小小企业抓抓好与高高校和科科研机构构合作进进行技术术创新方方式至关关重要。只有这这样，才才能使企企业的生生存空间间更大，生存的的条件更更好，生生存的时时间更长长。（五五）大力力发展市市场中介
40、介组织，促进中中小企业业协会的的建立据调调查，有有60.5%的的企业认认为“有有必要”发展企企业中介介服务机机构，332.55%的企企业采取取中立态态度，认认为“可可要可不不要”，只有77%的企企业认为为“不必必要”。由此看看来，大大力发展展为中小小企业服服务的市市场中介介组织是是大势所所趋。市市场中介介组织是是加快转转变政府府职能，实施更更有效的的宏观调调控的重重要途径径。在传传统计划划经济向向市场经经济的转转型阶段段，政府府职能正正在由部部门管理理、微观观管理和和直接管管理向行行业管理理、宏观观管理和和间接管管理过渡渡，而实实现这一一目标就就需要大大力培育育和发展展政府与与市场之之间的中中
41、介组织织，让其其承担一一些原来来由政府府承担的的职能，在政府府与市场场之间保保持平衡衡和不断断建立新新的平衡衡，从而而有效地地发挥政政府作用用，规范范与优化化市场秩秩序，实实现政府府宏观调调控的目目的。发发展为中中小企业业服务的的市场中中介组织织，可以以采取政政府扶持持、市场场化运作作的方式式，其模模式可以以是“经经济成分分多元化化、组织织类型多多样化、服务功功能全面面化、活活动方式式法制化化、系统统运行网网络化”。当前前，发展展为中小小企业服服务的市市场中介介组织的的重点是是发展中中小企业业协会，中小企企业协会会作为一一种综合合性的市市场中介介组织，既是管管理型的的又是服服务性的的，它是是为
42、中小小企业服服务的市市场中介介组织的的最重要要的形式式，是“龙头老老大”，所以优优先发展展中小企企业协会会便成为为大力发发展为中中小企业业服务的的市场中中介组织织的关键键。由于于中小企企业之间间在相当当大的范范围内存存在着低低水平过过度竞争争问题。行业性性中小企企业协会会的建立立，一方方面有利利于中小小企业通通过联合合壮大力力量，避避免同类类产品的的企业之之间为了了争夺市市场，竞竞相压价价，甚至至为了维维护自身身权益，使企业业在低价价位时仍仍能获得得一定的的利润，不得不不偷工减减料、降降低产品品质量。由于这这种竞争争不是在在公平的的基础上上展开的的，而且且是使用用不正当当的竞争争手段进进行的，
43、其竞争争的结果果不是优优胜劣汰汰，而是是以资源源的巨大大浪费为为代价的的优劣并并存，甚甚至是优优败劣胜胜；另一一方面则则有助于于优势互互补，集集中力量量开发新新产品，调剂资资金余缺缺，提高高资信程程度和提提升竞争争力。因因此，应应建立为为中小企企业服务务的中小小企业协协会，并并采取“一元化化的协会会体制”，坚持持“一业业一会”或“一一地一会会”。（六六）加大大市场经经济秩序序和社会会治安的的整治力力度在从从重、从从快查处处大案、要案的的同时，也应把把着力点点放在长长期净化化商品市市场环境境上。政政府应对对各类市市场，各各种商品品都要逐逐一整顿顿，从根根源上杜杜绝假冒冒伪劣商商品的泛泛滥和产产生
44、，务务必把这这项工作作落到实实处。我我们应该该看到，“打假假”不仅仅仅是维维护消费费者权益益的必要要行为，更是保保护和促促进中小小企业技技术创新新，不断断提高产产品质量量，增加加供给的的重要举举措。加加大对全全市经济济秩序和和社会治治安的整整治力度度，真正正形成开开放有序序的市场场体系，使企业业在有序序的市场场环境中中展开公公平竞争争。同时时要保障障投资者者的人身身和财产产安全，真正做做到“安安商”。11.20.202222:5322:53:5822.11.2010时53分10时53分58秒11月. 20, 2220 十一月 202210:53:58 下午22:53:582022年11月20日星期日22:53:58